Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 г. N 67 О банкротстве

19-03-2009

Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 г. N 67 О банкротстве



Оглавление

Настоящий Закон определяет условия и порядок проведения специальных процедур, реабилитации несостоятельного должника, признания юридического лица банкротом и его ликвидации, а также процедуры внешнего наблюдения.

Сноска. Преамбула с изменениями, внесенными законами РК от 1 июля 1998 г. N 256; от 05.07.2008 N 60-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

по тексту слова "обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды", "обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды", "обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды" заменены словами "налоги и другие обязательные платежи в бюджет", "налогам и другим обязательным платежам в бюджет", "налогов и других обязательных платежей в бюджет" - Законом РК от 11 июля 2001 года N 239.



Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) денежное обязательство - обязанность должника оплатить стоимость поставленных (переданных) кредиторами товаров (выполненных работ, оказанных услуг), возвратить сумму займа с выплатой вознаграждения (интереса) за его использование, а также осуществить выплаты по иным требованиям денежного характера;

2) сельскохозяйственная организация - организация, производящая сельскохозяйственную продукцию с использованием земли; производящая сельскохозяйственную продукцию животноводства, птицеводства (в том числе племенного с полным циклом, начиная с выращивания молодняка), пчеловодства, если доход от реализации этой продукции, в том числе переработанной, составляет более пятидесяти процентов от общей суммы годового дохода;

3) преднамеренное банкротство - умышленное создание или увеличение неплатежеспособности, совершенное руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или в интересах иных лиц;

4) административные расходы - все расходы, связанные с инициированием и проведением процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства, процедуры ликвидации должника без возбуждения конкурсного производства, включая затраты по оплате услуг привлекаемых и специализированных организаций, суммы текущих выплат реабилитационному и конкурсному управляющим, а также администратору внешнего наблюдения. К административным расходам приравниваются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, обязательства по уплате которых возникли в ходе ликвидации должника;

5) банкрот - должник, несостоятельность которого установлена судом;

6) банкротство - признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации;

7) уполномоченный орган в области банкротства (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области банкротства (за исключением банков, страховых (перестраховочных) организаций и накопительных пенсионных фондов);

8) должник - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, неплатежеспособность или несостоятельность которого является основанием применения к нему процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства, процедуры ликвидации должника без возбуждения конкурсного производства в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

9) принудительная ликвидация должника - прекращение деятельности несостоятельного должника, осуществляемое по решению суда на основании заявлений кредиторов, прокурора;

10) несостоятельность - установленная судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, произвести расчеты по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, обеспечить уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет, социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, а также обязательных пенсионных взносов;

11) ложное банкротство - заведомо ложное объявление руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов;

12) отсутствующий должник - должник, место жительства которого или место нахождения его постоянного органа, а также учредителей, участников, менеджеров и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность, невозможно установить в течение шести месяцев;

13) залоговый кредитор - кредитор по обязательствам, требования которого обеспечены залогом имущества должника;

14) конкурсный управляющий - лицо, назначенное в установленном порядке для осуществления конкурсного производства;

15) конкурсный кредитор - кредитор, не имеющий преимуществ в получении удовлетворения своих имущественных требований ни в силу законодательства, ни в силу соглашения о залоге;

16) конкурсная масса - имущество должника, на которое может быть обращено взыскание в процессе конкурсного производства, а также имущество иных лиц в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

17) конкурсное производство - процедура, осуществляемая с целью удовлетворения требований кредиторов и объявления банкрота (несостоятельного должника) свободным от долгов;

18) кредитор - лицо, имеющее к должнику имущественные требования, возникающие из гражданско-правовых и иных его обязательств, включая обязательства по оплате труда, уплате социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, выплате авторского вознаграждения, налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

19) должностное лицо - руководитель (заместитель руководителя) юридического лица - несостоятельного должника, а также иное лицо, входящее в коллегиальный исполнительный орган юридического лица, наделенное полномочиями по управлению юридическим лицом;

20) мониторинг - комплекс мероприятий, направленных на сбор, обработку информации и проведение анализа финансово-экономического состояния неплатежеспособных и несостоятельных организаций в целях своевременности применения к ним мер финансово-экономического оздоровления и защиты интересов кредиторов;

21) реабилитационный управляющий - лицо, которому передаются в порядке, установленном настоящим Законом, полномочия по управлению имуществом и делами несостоятельного должника на период реабилитационной процедуры;

22) реабилитационная процедура - судебная процедура, в рамках которой к несостоятельному должнику применяются любые реорганизационные, организационно-хозяйственные, управленческие, инвестиционные, технические, финансово-экономические, правовые и иные, не противоречащие законодательству Республики Казахстан меры, направленные на восстановление платежеспособности должника с целью предотвращения его ликвидации;

23) санация - реабилитационная мера, в ходе которой собственником имущества должника (уполномоченным им органом), кредиторами или иными лицами несостоятельному должнику оказывается финансовая помощь, а также реализуется иной комплекс мер по мобилизации резервов должника и улучшению его финансово-хозяйственного положения;

24) внешнее наблюдение - процедура, вводимая судом до возбуждения дела о банкротстве в целях обеспечения сохранности имущества должника, выявления признаков преднамеренного и ложного банкротства, проведения анализа финансового состояния, определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также действий (бездействия) по уклонению от исполнения обязательств перед кредиторами, контроля со стороны кредиторов за состоянием финансово-хозяйственной деятельности должника, проведением им реорганизации, совершением сделок по отчуждению основных средств, передаче имущества в залог или аренду, а также других сделок по ценам значительно ниже рыночных либо без достаточных оснований, исполнение которых может повлечь убытки для должника;

25) администратор внешнего наблюдения - лицо, назначенное в установленном порядке для проведения процедуры внешнего наблюдения;

26) неплатежеспособность - неспособность должника выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера в течение трех месяцев с момента наступления срока их исполнения.
Сноска. Статья 1 редакции Закона РК от 11.07.2001 N 239 ; от 08.04.2004 N 542 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); с изменениями, внесенными законами РК от 10.01.2006 N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 31.01.2006 N 125; от 05.07.2008 N 60-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 1-1. Законодательство Республики Казахстан о банкротстве

Сноска. Заголовок статьи 1-1 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Законодательство Республики Казахстан о банкротстве основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Сноска. Статья 1-1 введена Законом РК от 1 июля 1998 г. N 256; с изменениями, внесенными Законом РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 2. Особенности применения Закона

1. Настоящий Закон применяется к делам о банкротстве юридических лиц, кроме казенных предприятий и учреждений. Особенности применения предусмотренных настоящим Законом процедур банкротства в отношении организаций с непрерывным циклом производства, а также организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке, могут быть установлены законодательством Республики Казахстан. Законодательными актами Республики Казахстан могут быть установлены особенности применения предусмотренных настоящим Законом процедур банкротства в отношении пенсионных фондов, банков, страховых (перестраховочных) организаций и некоторых других юридических лиц. В случае принятия судом решения о признании банка банкротом его ликвидация осуществляется в соответствии с банковским законодательством. В случае принятия судом решения о признании страховой (перестраховочной) организации банкротом ее ликвидация осуществляется в соответствии с законодательством о страховании и страховой деятельности.

2. Настоящий Закон распространяется на банкротство индивидуальных предпринимателей в части, не урегулированной законодательством Республики Казахстан о частном предпринимательстве.

3. Дела о банкротстве рассматриваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными настоящим Законом.

4. При банкротстве организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке либо имеющих важное стратегическое значение для экономики Республики, способных оказать влияние на жизнь, здоровье граждан, национальную безопасность или окружающую среду, а также признанных банкротами по инициативе государства, Правительство Республики Казахстан в целях защиты интересов граждан и государства вправе устанавливать особые условия и порядок реализации конкурсной массы и дополнительные требования к покупателям объектов конкурсной массы, а также принять решение о приобретении национальным управляющим холдингом конкурсной массы при банкротстве организаций, пакеты акций (доли участия) которых отнесены к стратегическим объектам в соответствии с законодательством Республики Казахстан, или организаций, имеющих важное стратегическое значение для экономики Республики.

5. При банкротстве юридических лиц, осуществляющих экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности, проводится обязательный экологический аудит их деятельности в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан.

Сноска. Статья 2 с изменениями, внесенными законами РК от 01.07.1998 N 256; от 18.12.2000 N 128; от 02.03.2001 N 162; от 11.07.2001 N 239 ; от 08.07.2005 N 71 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 10.01.2006 N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 09.01.2007 N 213 (порядок введения в действие смотрите в ст. 2); от 05.07.2008 N 60-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 13.02.2009 N 135-IV (порядок введения в действие см. ст. 3).

Статья 3. Признание банкротства

1. Банкротство устанавливается судом на основании заявления должника в суд.

2. Банкротство устанавливается принудительно на основании заявления в суд кредиторов или иных уполномоченных настоящим Законом лиц.

3. В случаях, установленных настоящим Законом, должник обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом.

4. Дела о банкротстве рассматриваются судом, если требования:

кредитора по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по налоговой задолженности, включая задолженность филиалов и представительств должника, составляют сумму не менее ста пятидесяти месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

иных кредиторов к должнику в совокупности составляют сумму не менее ста пятидесяти месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Требования настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 94 настоящего Закона.

5. Если стоимость имущества юридического лица, в отношении которого в порядке, установленном пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть) принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо должно быть ликвидировано в судебном порядке по правилам, установленным настоящим Законом.

6. Неподача заявления должником в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона, влечет применение к руководителю должника субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед кредиторами.

7. Основанием для объявления должника банкротом в судебном порядке является его несостоятельность.

При установлении факта несостоятельности должны быть учтены обязательства должника, срок исполнения которых наступил, а также принятые и (или) находящиеся в исполнении.

Сноска. Статья 3 с изменениями, внесенными законами РК от 01.07.1998 N 256; от 11.07.2001 N 239; от 10.01.2006 N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 4. Основания применения процедур банкротства

Сноска. Заголовок статьи 4 в редакции Закона РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

1. Основанием для обращения кредитора с заявлением в суд о признании должника банкротом является неплатежеспособность должника.

Должник считается неплатежеспособным, если он не исполнил обязательство в течение трех месяцев с момента наступления срока его исполнения.

2. Основанием для обращения должника с заявлением в суд о признании его банкротом является его несостоятельность.

Сноска. Статья 4 с изменениями, внесенными законами РК от 01.07.1998 N 256; от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).



Статья 5. Преднамеренное и ложное банкротство

1. Собственник имущества должника (уполномоченный им орган), учредитель (участник) и/или должностные лица юридического лица - должника несут субсидиарную ответственность перед кредиторами несостоятельного должника принадлежащим им имуществом за преднамеренное приведение должника к неплатежеспособности (преднамеренное банкротство).

Должностное лицо юридического лица-банкрота возмещает убытки собственнику его имущества за преднамеренное приведение должника к неплатежеспособности.

2. Если заявление о признании банкротом подано должником в суд при наличии возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме (ложное банкротство), кредиторы вправе потребовать от должника возмещения причиненных этим убытков.

3. В случае обнаружения конкурсным управляющим признаков преднамеренного или ложного банкротства он обязан обратиться в правоохранительные органы для привлечения должностных лиц к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан.

Сноска. В статью 5 внесены изменения - Законом РК от 1 июля 1998 г. N 256; от 11 июля 2001 года N 239; от 10 января 2006 года N 115(вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 6. Возврат имущества и признание недействительными сделок должника

1. Сделки, совершенные должником до признания его банкротом, должны быть признаны недействительными:

1) при наличии оснований, предусмотренных гражданским законодательством Республики Казахстан;

2) по заявлению уполномоченного органа, кредиторов, реабилитационного или конкурсного управляющего, если сделка, совершенная должником с отдельным кредитором или иным лицом после возбуждения дела о банкротстве влечет предпочтительное удовлетворение требований одних кредиторов перед другими;

3) (исключен - Законом РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Требования настоящего пункта не относятся к сделкам секьюритизации.

2. Конкурсный и реабилитационный управляющие, участник санации по заявлению кредиторов или уполномоченного органа обязаны потребовать признания сделок недействительными и возврата имущества, переданного должником, в том числе и в аренду или в обеспечение исполнения по ранее заключенным сделкам, за период в течение трех лет до возбуждения дела о банкротстве, от лиц, получивших это имущество безвозмездно, по ценам значительно ниже рыночных либо без достаточных оснований в ущерб интересам кредиторов.

3. Конкурсный и реабилитационный управляющие, участник санации по заявлению кредиторов или уполномоченного органа обязаны потребовать возврата имущества должника, переданного им за период до трех лет до возбуждения дела о банкротстве, от кредиторов, обязательства перед которыми были исполнены до наступления срока их исполнения в ущерб интересам других кредиторов. В этом случае права кредиторов обеспечиваются по правилам настоящего Закона.

4. По основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи, может быть истребовано имущество, переданное в течение трех лет до возбуждения дела о банкротстве служащим (работникам), участникам хозяйственного товарищества, руководителю несостоятельного должника.

Правила об истребовании имущества, установленные настоящим пунктом, распространяются и на случаи передачи имущества супругу, родственникам по прямой нисходящей и восходящей линиям.

5. При осуществлении своих полномочий реабилитационный или конкурсный управляющий вправе предъявлять, помимо предусмотренных настоящей статьей, иски по основаниям, предусмотренным законодательными актами Республики Казахстан об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать иные действия, предусмотренные гражданским законодательством Республики Казахстан, направленные на возврат имущества должника.

6. При невозможности истребования имущества в случаях, предусмотренных настоящей статьей, в связи с его утратой, порчей либо последующим его добросовестным приобретением третьими лицами первоначальные приобретатели истребуемого имущества несут ответственность перед должником по возмещению возникших в связи с этим убытков в пределах стоимости утраченного, испорченного либо добросовестно приобретенного третьими лицами имущества.

Сноска. Статья 6 с изменениями, внесенными законами РК от 01.07.1998 N 256; от 11.07.2001 N 239; от 10.01.2006 N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 20.02.2006 N 127 (порядок введения в действие см. ст.2); от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 7. Отказ от исполнения договора

1. Реабилитационный управляющий вправе отказаться от исполнения заключенных должником до возбуждения дела о банкротстве договоров, не исполненных обеими сторонами полностью или частично, при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) исполнение договора повлечет убытки для должника;

2) договор содержит обременительные для должника условия по сравнению с аналогичными договорами, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах;

3) договор является долгосрочным (более одного года) либо рассчитан на получение результатов должником лишь на долгосрочную перспективу;

4) имеются иные основания полагать, что исполнение договора должником повлечет неблагоприятные последствия для остальных кредиторов.

2. При отказе от исполнения договора в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, контрагент может в судебном порядке потребовать от должника возмещения убытков, вызванных расторжением договора, в размере реального ущерба либо оспорить основания отказа. Сноска. В статью 7 внесены изменения - Законом РК от 1 июля 1998 г. N 256.

Статья 8. Подсудность дел о банкротстве

Дела о банкротстве рассматриваются судами по месту нахождения должника,определяемому в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными Законом РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 9. Реабилитационный и конкурсный управляющие

1. Для достижения целей осуществления реабилитационной процедуры и конкурсного (ликвидационного) производства на период их проведения все органы несостоятельного должника отстраняются от управления им, и полномочия по управлению имуществом и делами должника передаются реабилитационному либо конкурсному управляющему (ликвидатору). Реабилитационный и конкурсный управляющие (ликвидатор) выступают в качестве единственного уполномоченного органа управления должника.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 1-1 настоящей статьи.

1-1. В случаях, когда реабилитационная процедура инициирована самим должником, по ходатайству собственника имущества должника или уполномоченного им органа, реабилитационным управляющим может быть назначен руководитель должника с согласия комитета кредиторов. При этом на такого руководителя распространяются права и обязанности реабилитационного управляющего, установленные настоящим Законом.

2. Порядок и условия назначения реабилитационного и конкурсного управляющих, требования к их кандидатурам, их права и обязанности, в том числе право на вознаграждение, объем полномочий по управлению делами и имуществом несостоятельного должника, регулируются настоящим Законом и соглашением, заключаемым с ними комитетом кредиторов по согласованию с уполномоченным органом.

2-1. Реабилитационным, конкурсным управляющими назначается физическое лицо - индивидуальный предприниматель, имеющее на осуществление деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства лицензию, выдаваемую уполномоченным органом.

При осуществлении процедур банкротства организаций, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 2 настоящего Закона, уполномоченный орган назначает реабилитационного управляющего по согласованию соответственно с органом, уполномоченным регулировать деятельность организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке, и с соответствующим центральным исполнительным органом, а по градообразующим предприятиям - соответствующим акимом области (города республиканского значения, столицы).

Правила лицензирования деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства утверждаются Правительством Республики Казахстан.

3. (Исключен - Законом РК от 10.07.1998 N 283).

4. Реабилитационным и конкурсным управляющими не могут быть назначены:

1) должностное лицо администрации должника или кредитора. Положение настоящего подпункта в отношении должностного лица администрации должника, являющегося руководителем, не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 1-1 настоящей статьи;

2) лицо, которое было отстранено от управления имуществом и делами неплатежеспособного должника на период приостановления действия лицензии;

3) лицо, являвшееся руководителем другого юридического лица более одного года до принятия решения о признании юридического лица банкротом.

Указанное условие применяется в течение пяти лет после даты принятия данного решения;

4) участники хозяйственного товарищества, акционеры акционерного общества, члены кооператива, если такое товарищество, акционерное общество либо кооператив являются несостоятельным должником или его кредитором. Положение настоящего подпункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 1-1 настоящей статьи;

5) супруг, родственники по прямой нисходящей и восходящей линиям, а также родные братья и сестры лиц, указанных в подпункте 1) настоящего пункта;

6) лицо, имеющее непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость.

5. Реабилитационный и конкурсный управляющие должны быть отстранены от управления делами и имуществом должника в таком же порядке, в каком назначены для осуществления указанных полномочий, в случае приостановления действия лицензии.

Лишение лицензии осуществляется в судебном порядке.

Сноска. Статью 9 с изменениями, внесенными законами РК от 1 июля 1998 г. N 256; от 10 июля 1998 г. N 283; от 11 июля 2001 года N 239; от 10 января 2006 года N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 12 января 2007 года N 222 (вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования); от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 10. Реестр требований кредиторов

1. В целях удовлетворения требований кредиторов и обеспечения их интересов в процедурах банкротства составляется реестр требований кредиторов.

2. В реестр требований кредиторов включаются требования кредиторов, которые являются бесспорными, а также признанные обоснованными согласно пункту 3 настоящей статьи.

Бесспорными являются требования, в отношении которых имеются решение суда или исполнительные документы, вступившие в законную силу, о взыскании с должника денег.

3. Признание требований кредиторов обоснованными после введения процедур банкротства осуществляется соответственно реабилитационным либо конкурсным управляющими.

4. Разногласия, возникающие между кредиторами и реабилитационным или конкурсным управляющими о включении в реестр требований кредиторов либо о сумме их требований, рассматриваются судом по заявлению соответствующего кредитора.

Решение суда является основанием для внесения требования в реестр.

Сноска. Статья 10 в редакции Закона РК от 11.07.2001 N 239; с изменениями, внесенными законами РК от 10.01.2006 N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 10-1. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области банкротства

Правительство Республики Казахстан:

1) устанавливает особые условия и порядок реализации конкурсной массы и дополнительные требования к покупателям объектов конкурсной массы при банкротстве организаций, являющихся субъектами естественных монополий или субъектами рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке либо имеющих важное стратегическое значение для экономики республики, способных оказать влияние на жизнь, здоровье граждан, национальную безопасность или окружающую среду, а также признанных банкротами по инициативе государства;

1-1) принимает решение о приобретении национальным управляющим холдингом конкурсной массы при банкротстве организаций, пакеты акций (доли участия) которых отнесены к стратегическим объектам в соответствии с законодательством Республики Казахстан, или организаций, имеющих важное стратегическое значение для экономики Республики;

2) утверждает правила лицензирования деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства;

3) утверждает квалификационные требования к деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства;

4) определяет порядок проведения торгов по продаже имущества (активов) должника;

5) определяет порядок отнесения юридических лиц к градообразующим и ведения их перечня.

Сноска. Статья 10-1 в редакции Закона РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст. 2); с изменениями, внесенными Законом РК от 13.02.2009 N 135-IV (порядок введения в действие см. ст. 3).

Статья 10-2. Компетенция уполномоченного органа

Уполномоченный орган:

1) выдает лицензии на осуществление деятельности по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании;

2) дает согласие на применение к должнику процедур реабилитации;

3) назначает реабилитационного, конкурсного управляющих и администратора внешнего наблюдения;

4) осуществляет контроль в процедурах банкротства несостоятельного должника за деятельностью реабилитационного и конкурсного управляющих, а также за деятельностью администратора внешнего наблюдения при процедуре внешнего наблюдения;

5) формирует и утверждает состав комитета кредиторов и созывает первое его заседание в реабилитационной процедуре;

6) рассматривает проекты соглашений, заключаемых комитетом кредиторов с реабилитационным или конкурсным управляющими, а также с администратором внешнего наблюдения, на соответствие законодательству Республики Казахстан;

7) определяет порядок согласования применения реабилитационной процедуры в отношении несостоятельного должника;

8) согласовывает представленный реабилитационным и конкурсным управляющими (ликвидатором) проект сметы административных расходов конкурсного производства, реабилитационной процедуры;

9) рассматривает текущие отчеты реабилитационного управляющего о ходе проведения реабилитационной процедуры (истребует информацию о совершенных сделках) и конкурсного управляющего о ходе проведения конкурсного производства, а также текущие отчеты администратора внешнего наблюдения о ходе проведения процедуры внешнего наблюдения;

10) согласовывает заключительный отчет реабилитационного управляющего и дает заключение по результатам проведения реабилитационной процедуры, а также заключительные отчеты конкурсного управляющего и администратора внешнего наблюдения;

11) обращается в суд с заявлением о прекращении реабилитационной процедуры;

12) утверждает формы заключительного отчета администратора внешнего наблюдения, реабилитационного и конкурсного управляющих и порядок их согласования;

13) утверждает состав комитета кредиторов при конкурсном производстве, процедуре реабилитации, а также при процедуре внешнего наблюдения;

14) утверждает реестр требований кредиторов;

15) вправе истребовать у участника санации подтверждающие документы;

16) продлевает сроки конкурсного производства;

17) рассматривает проект плана продажи конкурсной массы;

18) принимает решение об отстранении реабилитационного, конкурсного управляющих и администратора внешнего наблюдения в случаях, установленных настоящим Законом;

19) осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения торгов по продаже имущества (активов) должника;

20) выявляет признаки ложного и преднамеренного банкротства;

21) рассматривает жалобы на действия реабилитационного, конкурсного управляющих и администратора внешнего наблюдения;

22) принимает меры по выявлению сделок, совершенных при обстоятельствах, указанных в статье 6 настоящего Закона;

23) утверждает правила подготовки администраторов внешнего наблюдения, реабилитационных и конкурсных управляющих через организации образования;

24) устанавливает порядок назначения и отстранения администратора внешнего наблюдения, реабилитационного управляющего, а также порядок назначения и отстранения, учета и регистрации конкурсного управляющего;

25) осуществляет мониторинг, в том числе путем истребования у должника информации и документов, относящихся к его финансово-хозяйственной деятельности;

26) запрашивает и получает от государственных органов и их должностных лиц информацию о неплатежеспособных и несостоятельных должниках;

27) по ходатайству конкурсного, реабилитационного управляющих либо администратора внешнего наблюдения может обратиться в суд в пользу конкурсного производства, реабилитационной процедуры и процедуры внешнего наблюдения, а также в целях защиты интересов кредиторов;

28) оказывает электронные услуги с применением информационных систем в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации;

29) в установленных законом случаях и порядке составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях, налагает административные взыскания в пределах своей компетенции.

Сноска. Статья 10-2 в редакции Закона РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 10-3. Контроль за проведением процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства

1. Предметом контроля уполномоченного органа за проведением процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства является соблюдение сторонами законодательства Республики Казахстан о банкротстве.

2. Целями контроля являются защита установленных настоящим Законом прав и обеспечение выполнения обязанностей сторонами процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства.

3. Для целей настоящей статьи под сторонами процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства понимаются кредиторы, должник, собственник имущества или уполномоченный им орган, комитет кредиторов, администратор внешнего наблюдения, конкурсный и реабилитационный управляющие.

4. Контроль за проведением процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства осуществляется в следующих формах:

1) регистрационный учет лиц, имеющих лицензии на управление имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства;

2) мониторинг;

3) камеральный контроль;

4) контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о банкротстве сторонами процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства;

5) проверка соблюдения администраторами внешнего наблюдения, реабилитационными и конкурсными управляющими установленных законодательством Республики Казахстан требований к проведению процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства.

Проверка соблюдения администраторами внешнего наблюдения, реабилитационными и конкурсными управляющими установленных законодательством Республики Казахстан требований к проведению процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства не является контролем субъектов малого предпринимательства;

6) контроль за соблюдением порядка проведения торгов по продаже имущества (активов) должника.

Сноска. Статья 10-3 в редакции Закона РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 10-4. Проверка соблюдения администраторами внешнего наблюдения, реабилитационными и конкурсными управляющими установленных законодательством Республики Казахстан требований к проведению процедуры внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры, конкурсного производства

1. Проверка проводится на основании предписания уполномоченного органа или его территориальных органов не чаще одного раза в проверяемый период сроком в три месяца.

2. Основанием проведения проверки является предписание, содержащее следующие реквизиты:

1) дату и номер регистрации в уполномоченном органе;

2) наименование уполномоченного органа, выдавшего предписание;

3) фамилию, имя, отчество (при его наличии) и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки;

4) фамилию, имя, отчество (при его наличии), юридический адрес должника - индивидуального предпринимателя или наименование, место нахождения должника - юридического лица, а также его регистрационный номер налогоплательщика;

5) фамилию, имя, отчество (при его наличии), юридический адрес должника - индивидуального предпринимателя или наименование, место нахождения должника - юридического лица, а также его идентификационный номер;

Сноска. Подпункт 5) вводится в действие 13.08.2010 (см. ст.2).

6) предмет назначенной проверки;

7) дату начала и окончания проверки;

8) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

9) проверяемый период.

Предписание должно быть подписано первым руководителем уполномоченного органа или его территориального органа либо лицами, их замещающими, и заверено гербовой печатью.

3. На основании одного предписания может проводиться только одна проверка.

4. Администратор внешнего наблюдения, реабилитационный и конкурсный управляющие обязаны допустить проверяющих лиц на территорию или в помещение должника для обследования, а также предоставить любую запрашиваемую информацию.

5. Уполномоченный орган имеет право привлекать к проверкам работников других государственных органов.

6. По результатам проверки должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах, один из которых вручается администратору внешнего наблюдения (реабилитационному или конкурсному управляющему) для ознакомления и принятия мер по устранению выявленных нарушений и других действий.

7. На основе отраженных результатов в акте проверки при наличии выявленных нарушений законодательства Республики Казахстан о банкротстве уполномоченным органом выносится представление с указанием срока устранения таких нарушений.

Сноска. Глава 1 дополнена статьей 10-4 в соответствии с Законом РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).



Глава 2. Комитет кредиторов

Сноска. Название главы изменено - Законом РК от 1 июля 1998 г. N 256.

Статья 11. Формирование комитета кредиторов

1. В целях обеспечения интересов кредиторов и принятия решений с их участием в процедуре внешнего наблюдения, реабилитационной процедуре, конкурсном производстве создается комитет кредиторов.

Формирование комитета кредиторов регулируется:

1) при внешнем наблюдении статьей 41-2 настоящего Закона;

2) при конкурсном производстве статьей 70 настоящего Закона;

3) при процедуре реабилитации статьей 43 настоящего Закона.

2. В состав комитета кредиторов входят представитель кредиторов по оплате труда, социальным отчислениям в Государственный фонд социального страхования, кредиторы по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, представитель кредитора - уполномоченного органа по управлению государственным материальным резервом, а также конкурсные кредиторы и залоговые кредиторы, имеющие наибольшие суммы требований к должнику.

3. Комитет кредиторов состоит из нечетного количества членов не более семи человек.

4. Кредитор вправе отказаться от участия в процедуре внешнего наблюдения, реабилитационной процедуре, конкурсном производстве в качестве члена комитета кредиторов.

5. По заявлению администратора внешнего наблюдения, конкурсного и реабилитационного управляющих, комитета кредиторов, кредиторов должника уполномоченным органом могут быть внесены изменения в сформированный и утвержденный состав комитета кредиторов с учетом требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

6. Основаниями внесения изменений в сформированный и утвержденный состав комитета кредиторов могут являться:

1) непосещение членом комитета кредиторов заседаний комитета кредиторов более двух раз без уважительных причин;

2) выявление кредитора с большей суммой требований к должнику;

3) заявление члена комитета кредиторов об исключении его из состава комитета кредиторов;

4) исполнение обязательств перед кредитором, входящим в состав комитета кредиторов;

5) заявление кредитора о включении его в состав комитета кредиторов;

6) иные обстоятельства, препятствующие кредитору находиться в составе комитета кредиторов (вступившие в законную силу судебные акты, ликвидация либо смерть кредитора и другие).

Сноска. Статья 11 в редакции Закона РК от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 12. Заседания комитета кредиторов

1. Первое заседание комитета кредиторов должно быть проведено в срок не позднее пятнадцати дней со дня утверждения состава комитета кредиторов.

2. На первом заседании комитет кредиторов обязан:

1) выбрать председателя комитета, которому предоставляется право решающего голоса при равенстве голосов в процедуре голосования;

2) установить сроки отчета конкурсного управляющего перед комитетом кредиторов по инвентаризации;

3) определить сумму вознаграждения и порядок его выплаты конкурсному управляющему.

3. Последующие заседания комитета кредиторов созываются в порядке и сроки, определяемые комитетом.

Сноска. Статья 12 - в редакции Закона РК от 1 июля 1998 г. N 256; с изменениями, внесенными Законом РК от 11 июля 2001 года N 239; от 10 января 2006 года N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 13. Полномочия комитета кредиторов

Комитет кредиторов вправе:

ходатайствовать перед судом о проведении, продлении или прекращении реабилитационной процедуры;

избрать представителя кредиторов из числа членов комитета кредиторов для осуществления контроля за действиями реабилитационного или конкурсного управляющего;

требовать от администратора внешнего наблюдения, реабилитационного или конкурсного управляющего предоставления информации о финансовом состоянии должника и ходе осуществления процедур внешнего наблюдения, реабилитационной процедуры и конкурсного производства;

обжаловать в уполномоченный орган или суд действия реабилитационного или конкурсного управляющего, а также принимать решения об обращении в уполномоченный орган об их отстранении от выполняемых обязанностей;

утверждать сумму дебиторской задолженности должника, невозможной к взысканию;

утверждать представленный конкурсным управляющим план реализации конкурсной массы;

принимать к сведению результаты аудиторской проверки и инвентаризации, утверждать статьи и смету расходов для проведения реабилитационной процедуры и конкурсного производства;

в случае целесообразности рекомендовать конкурсному управляющему не прекращать производственную деятельность предприятия, признанного банкротом, если это не ущемляет интересов кредиторов;

иметь иные права, предусмотренные настоящим Законом.

Сноска. Статья 13 в редакции Закона РК от 01.07.1998 N 256; с изменениями, внесенными Законом РК от 11.07.2001 N 239; от 10.01.2006 N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования); от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 14. Принятие решения комитетом кредиторов

1. Заседание комитета кредиторов правомочно при участии не менее 2/3 членов комитета или их доверенных лиц.

2. Заседание комитета кредиторов оформляется протоколом.

3. Решение комитета кредиторов принимается простым большинством голосов от общего числа голосов по принципу "один член комитета - один голос".

4. Все остальные кредиторы должника имеют право участвовать в заседании комитета кредиторов с правом совещательного голоса.

Сноска. Статья 14 - в редакции Закона РК от 1 июля 1998 г. N 256; с изменениями, внесенными Законом РК от 11 июля 2001 года N 239.



Глава 3. Рассмотрение дел о банкротстве в судебном порядке

Статья 15. Порядок возбуждения дела о банкротстве

1. Производство по делу о банкротстве возбуждается в суде на основании заявления должника, кредитора (кредиторов), при наличии оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона и прокурора в случаях, предусмотренных в статье 26 настоящего Закона.

2. Правом на подачу заявления кредитора в суд о признании должника банкротом обладают налоговый и иной уполномоченный государственный орган в отношении налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также физические и юридические лица кредиторы по гражданско-правовым и иным обязательствам.

3. Производство по делу о банкротстве считается возбужденным с момента вынесения судом определения о принятии к производству заявления о признании должника банкротом.

4. Заявление, поданное должником о признании его банкротом, не может быть отозвано без соответствующего решения суда. Заявление кредитора (кредиторов), прокурора может быть отозвано им (ими) до принятия решения о признании должника банкротом.

Сноска. Статья 15 с изменениями, внесенными законами РК от 01.07.1998 N 256; от 11.07.2001 N 239; от 05.07.2008 N 60-IV (порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 16. Лица, участвующие в деле о банкротстве

Лицами, участвующими в деле о банкротстве, могут быть:

1) должник;

2) кредиторы;

3) представитель кредиторов по оплате труда;

4) прокурор;

5) собственник имущества должника или уполномоченный им орган;

6) уполномоченный орган

7) (исключен)

Сноска. В статью 16 внесены изменения - Законом РК от 1 июля 1998 г. N 256; Законом РК от 11 июля 2001 года N 239 ; от 20 декабря 2004 г. N 13 (вводится в действие с 1 января 2005 г.).

Статья 17. Заявление должника

1. Должник вправе обратиться в суд о признании его банкротом на основании решения:

1) органа юридического лица, уполномоченного его учредительными документами;

2) собственника имущества должника или уполномоченного им органа.

2. Должник обязан обратиться в суд о признании его банкротом в случае, когда собственником его имущества, уполномоченным им органом, учредителями или компетентным органом юридического лица принято решение о его ликвидации, а имущества недостаточно для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.

Сноска. Статья 17 с изменениями, внесенными законами РК от 01.07.1998 N 256; от 05.07.2008 N 60-IV(порядок введения в действие см. ст.2).

Статья 18. Форма и содержание заявления должника

1. Заявление должника подается в суд в письменной форме. Оно подписывается руководителем должника - юридического лица либо лицом, его заменяющим в соответствии с учредительными документами.

2. Заявление должника должно содержать:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) перечень кредиторов по гражданско-правовым обязательствам с указанием их места нахождения и суммы их требований к должнику;

3) сумму задолженности по требованию граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, за исключением требований о возмещении морального вреда;

4) сумму задолженности по оплате труда и компенсациям, подлежащим выплате работникам должника; сумму задолженности по уплате социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования; сумму вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам;

5) сумму задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;

6) обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов;

7) сведения о принятых к производству судами исков к должнику, а также о требованиях, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию;

8) сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе имуществе, обремененном залогом, находящемся в аренде и в лизинге, о деньгах, находящихся на банковских счетах; номера счетов и места нахождения банков, перечень дебиторов с указанием их места нахождения и суммы их задолженности;

9) сведения об обязательствах должника, срок исполнения которых наступит в течение года со дня подачи заявления;

10) сведения о представителе трудового коллектива (представителе работников) для участия в деле о банкротстве;

10-1) информацию об отношении деятельности должника к сфере естественной монополии или о том, что данный должник является субъектом рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке;

11) перечень прилагаемых документов.

В заявлении должника могут указываться и иные сведения, если они необходимы для рассмотрения дела о банкротстве, а также имеющиеся у заявителя ходатайства.

Должник обязан направить уполномоченному органу копии заявления и прилагаемых к нему документов.

Сноска. В статью 18 внесены изменения - Законом РК от 11 июля 1997 г. N 154; от 1 июля 1998 г. N 256; от 11 июля 2001 года N 239 ; от 8 апреля 2004 г. N 542 (вводится в действие с 1 января 2005 г.); от 10 января 2006 года N 115 (вводится в действие со дня его официального опубликования).

Статья 19. Документы, прилагаемые к заявлению должника

1. К заявлению должника о признании его банкротом прилагаются документы, подтверждающие:

1) уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере;
2) (подпункт 2 исключен - N 256 от 1.07.1998 г.)

3) наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов;

4) иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника.

2. К заявлению должника также прилагаются:

1) решение собственника или учредителей (участников), органов юридического лица, являющееся основанием обращения должника в суд с заявлением о признании его банкротом;

2) финансовая отчетность за последний отчетный период с полной расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженностей, состава основных и оборотных средств по группам;

3) протокол собрания (конференции) трудового коллектива (работников) должника, на котором тайным голосованием избран их представитель для участия в деле о банкротстве;

4) учредительные документы должника;

5) заключение уполномоченного органа, осуществляющего руководство в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, представляемое им в течение десяти дней с момента получения письменного уведомления должника об обращении в суд о признании его банкротом в случае, если должник является субъектом естественной монополии;