Международный аспект права собственности на землю

23

Реферат

Международный аспект права собственности на землю

Содержание

Введение

1. Характеристика права собственности на землю в США

2. Реформирование земельных отношений в Восточноевропейских странах и СНГ

3. Характеристика предоставления земель в частную собственность в странах западной Европы

4. Государство и земельная собственность в Австралии

Выводы

Список используемой литературы

Введение

Предметом отрасли права, в том числе и земельного, является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. Таким образом, отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права, составляют предмет этой отрасли права. Для характеристики отрасли права вообще и земельного права в частности наряду с предметом важно выявление особенностей метода регулирования земельных отношений. Предоставление земли для хозяйственных нужд производится на основании решения (постановления) компетентного государственного органа. Те же органы выносят решение об изъятии (выкупе) земли или каких-либо изменениях в праве землепользования. Возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений происходит на основании административно-правового акта - решения (постановления) государственного органа. Однако в этом случае данный государственный орган выступает в качестве хозяйствующего субъекта, иными словами управляющего государственным земельным имуществом, а не как «власть».

Правовыми институтами, составляющими общую часть земельного права, являются: право собственности на землю, иные виды прав на землю; право управления в области землепользования, а также не менее важные правовые институты землеустройства, предоставления и изъятия земли, планирования использования и зонирования земель; нормы государственного земельного кадастра, контроля за использованием земли, правовой охраны земель, мелиорации, рекультивации и воспроизводства плодородия угодий, институт юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Правовыми институтами особенной части являются группы (блоки) правовых норм, устанавливающих наличие в государственном земельном фонде отдельных категорий земель и их правовой режим, формы и виды землепользования, права и обязанности отдельных собственников земли и землепользователей сельскохозяйственных организаций, колхозов, совхозов, кооперативов, арендаторов, крестьянских хозяйств, различных категорий граждан.

1. Характеристика права собственности на землю в США

Право собственности - одна из фундаментальных отраслей американской правовой системы, в основе которой лежит обычное право, уходящее корнями в феодальное право Англии, трансформированное применительно к условиям Соединенных Штатов.

Развитие капитализма шло в США о «американскому», или фермерскому пути. К последним десятилетиям XIX в. фонд западных, государственных земель, доступных для обработки без предварительной мелиорации, без затрат на осушение заболоченных земель или без работ по ирригации засушливых районов был в основном исчерпан. Таким образом, дальнейшее переселенческое движение на Запад было затруднено - хотя и не исключено вовсе. Ведь можно было купить участок удобной земли у купившего его ранее для спекулятивных целей, в частности у железнодорожных компаний, захвативших громадные территории.

Однако все же движение на Запад к концу XIX столетия было значительно затруднено. Больше того, в последние два десятилетия происходило массовое разорение западных фермеров, не выдержавших конкуренции с крупными механизированными предприятиями в сельском хозяйстве.

Длительная борьба колонистов с правительством за право занятия пустующих земель на Западе, да и в ряде районов Востока, привела к созданию более благоприятных условий фермерству для освоения этих земель. Так, до 1800 г. разрешалось продавать землю только крупными участками по 640 акров, причем половину суммы надо было выплачивать сразу, в момент заключения сделки, что было посильно только состоятельным переселенцам. С 1800 г. было разрешено покупать участки размером в 320 акров. В 1804 г. минимум был снижен до 160 акров, в 1820 г. - до 80 акров, а в 1832 - до 40 акров. Цены на землю за весь этот период были снижены с 2,0 долларов до 1,25 за акр, а система продажи земли в кредит в конце концов отменена. Результатом борьбы фермерства за право заселения свободных земель явилось также принятие в 1830-1841 гг. закона о преимущественном праве покупки фермером участка земли, который им был занят и обрабатывался в течение ряда лет. Заключительным результатом борьбы фермерства США за землю явилось издание в 1862 г. Акта о гомстедах, в соответствии с которым любой гражданин получал право получить участок земли в 65 га, уплатив незначительную пошлину [1].

Переселившись на свободные земли Запада, колонист получал надел. После пятилетнего проживания на нем, надел переходил безвозмездно землепользователю, становился его собственностью. По закону о гомстедах до 1900 г. было роздано 81 млн. га земли. К этому времени почти все свободные хорошие земли на Западе были захвачены и переселение на Запад стало постепенно сокращаться [2].

Современная концепция права собственности в США и других западных странах не делает различия в механизмах реализации частной, государственной, коллективной и иных форм собственности. Право собственности ассоциируется с понятием “частная собственность”, действует единый механизм осуществления права собственности, обеспечивающий равноправие всех форм собственности [3].

Англо-американская концепция права собственности основана на разграничении понятий недвижимой и личной (движимой) собственности. Понятие “недвижимая собственность” применима к земле и всем объектам, которые более или менее связаны с ней.

Большая часть земли в США, в том числе 98% возделываемых земель сельскохозяйственного назначения, находится в частной собственности. Федеральное правительство имеет во владении значительное количество земли, однако это почти исключительно пустыни и тундра, а также пастбищные и лесные угодья в малонаселенных регионах западной части Соединенных Штатов и на Аляске. В этих регионах очень немного сельскохозяйственных земель [4].

Право собственности на землю в США является совокупностью взаимосвязанных правомочностей, некоторые из которых принадлежат собственнику, а другие - государству, предоставившему лицу права собственности. Государство вправе облагать собственника земли налогом. Земельный налог - мощный инструмент, влияющий на использование земли, путем применения особых методов налогообложения и определения размеров налогов [5].

В Соединенных Штатах государственные органы имеют право изымать земельную собственность при необходимости ее общественного использования. Право изъятия частной собственности - неотъемлемое право государства, связанное с суверенитетом, предполагающее осуществление властных полномочий по выполнению функций государственного управления.

Наиболее серьезным шагом в расширении сферы применения права изъятия частной собственности стало в 1967 году решение Верховного Суда США, который признал конституционность Закона штата Гавайи о земельной реформе. Этот закон предусматривал возможность изъятия земель для того, чтобы уменьшить степень концентрации земельной собственности в руках немногочисленной группы, занимавшей в свое время высшие должности на Гавайских островах. Закон разрешал штату приобретать право собственности на недвижимость и затем передавать ее арендаторам этого имущества.

Еще одним важным инструментом регулирования отношений собственности в США является т.н. право полицейской власти, означающее необходимость защищать и обеспечивать здоровье населения, его безопасность, мораль и общественное благополучие. Применительно к использованию земли осуществление этого права способно ограничить свободу собственников в использовании земли по их усмотрению. Это может происходить в случаях причинения собственником неудобств и беспокойства другим собственникам, нарушения санитарных требований, защиты интересов собственников-соседей, необходимости доступа полиции на территории, находящиеся в частной собственности.

Государство также вправе вернуть себе права собственности на землю в случае объявления имущества выморочным (отсутствие наследников), неуплаты налогов или если земля заброшена [6].

Одним из аспектов проблемы земельных прав собственника является вопрос об использовании дикой фауны. В США не существует права собственности на дикую фауну. Рыболовство и охота регулируются законодательством штатов, но не касаются частных рыбохозяйственных водоемов и районов разведения диких животных. Американская судебная система выработала доктрину, отрицающую требования земельных собственников на особые привилегии в отношении дикой фауны и допускающую охоту и рыбную ловлю даже в частных землях. Права собственника земли подразделяются в США на права, связанные с использованием поверхности земли и пространства под и над поверхностью земельного участка.

Поскольку владелец земельного патента (или его наследник) обладали лишь правом собственности на поверхность земли, подчиненным федеральному праву на недра, то существовала вероятность порчи и даже уничтожения поверхности земли как объекта права собственности в случае добычи полезных ископаемых. Поэтому Конгрессом США в 1976 году был принят Закон о федеральной политике по управлению землями, разрешивший собственнику земли ходатайствовать о приобретении полного патента, объединяющего права как на поверхность, так и на недра земли.

В США собственник земли обладает и правом частной собственности на лес, произрастающий на его участке. Собственник может передавать свои права на лес лесозаготовителю с целью его рубки. Допускается продажа или передача земли с резервированием прав на лес и заготовки древесины [5].

Основной метод регулирования землепользования в больших городах США - зонирование.

В начале ХХ века в нескольких городах (в том числе в столице - Вашингтоне) были введены ограничения на высоту сооружаемых зданий, которые применялись в определенных районах для усиления охраны здоровья и безопасности населения. Практика зонирования распространилась очень быстро, особенно после того, как в 1926 году Министерство торговли обнародовало федеральный Закон о зонировании для штата.

С помощью этого закона в США государство защищает здоровье, безопасность, благополучие и мораль общества и в настоящее время. Специальные зоны с особыми требованиями к сооружениям устанавливаются для аэропортов, зон исторической застройки. Зонирование применяется для регулирования использования сельскохозяйственных земель, охраны окружающей среды.

Правила по зонированию применяются путем рассмотрения должностными лицами местных органов управления планов предполагаемого строительства и выдачи разрешения на новое строительство или реконструкцию [4].

В США одним из средств регулирования использования земель в общественных целях является регламентация деления земельного участка для застройки и продажи. Правила разделения земельных участков предусматривают меры по защите рек, озер, подземных вод от загрязнения, меры по сохранению естественной растительности, поддержанию низкой плотности застройки. Правила могут запрещать застройку некоторых земель, например подверженных наводнениям, поскольку их застройка может создать угрозу здоровью людей, природной среде и т.д.

Муниципальные органы власти могут потребовать от застройщиков построить школы, парки, водопровод и т.п., обязанность сооружения которых возложена государством на муниципалитет.

Современная концепция права частной собственности на землю в США состоит не только в том, что государство обладает рычагами регулирования использования собственности и ограничения прав частного собственника, но и в весьма эффективном правовом механизме, базирующемся на признании права частной собственности как естественного права человека [5].

2. Реформирование земельных отношений в Восточноевропейских странах и СНГ

В России политика землепользования должна предполагает выделение двух групп территорий:

- предназначенные для рыночного регулирования;

- не предназначенные для приватизации территории коммунальной и государственной собственности.

Территории, предназначенные для рынка (жилые, производственные, общественные и ландшафтно-рекреационные) формируют четыре основные группы рынка земель [7].

Главная задача в рыночном землепользовании - определить, в чем заключается управление им, регулирование его со стороны органов власти и каковы права собственников объектов.

Собственность на землю, как и долгосрочная аренда, не приводит к потере контроля над развитием региона, наоборот, создает стабильную ситуацию на рынке земли и главное - инвестиций [8].

Активное введение в Беларуси практики долгосрочной аренды и частичной собственности на землю позволило бы не только увеличить приток инвестиций, но и создать специальный фонд, который использовался бы для муниципальных нужд, в том числе и для выкупа в случае необходимости приватизированной территории. Такие фонды существуют во всех западноевропейских социумах, что позволяет им эффективно решать вопросы улучшения среды. Для того чтобы частная собственность и долгосрочная аренда заработали, нужны государственные гарантии (законы), которые закрепят права собственников и обеспечат их защиту. Цены на землю в рыночной экономике определяет рынок. При этом реальная потребительская цена зависит не только от расположения участка, но и от функционального назначения и коммерческой привлекательности, что является определяющим при оценке земли и объектов недвижимости.

Привлекательность земли определяется наличием транспортной и инженерной инфраструктуры, степень развитости которой является одним из главных критериев при продаже или сдаче ее в аренду и налогообложении.

Помимо основной задачи пополнения местного бюджета, плата за землю выполняет и регулирующие функции. Главным направлением ее воздействия является улучшение использования территорий как в части их функционального значения, так и по интенсивности использования. Помимо этого, платежи за земли совместно с другими экономическими рычагами должны обеспечивать реализацию прогрессивных решений генерального плана развития местности.

1 января 1999 года введен в действие новый Кодекс Республики Беларусь о земле. В отличие от ранее действовавшего земельного законодательства, предусматривающего, что землю в собственности могут иметь только граждане Беларуси, новое значительно расширило круг субъектов права собственности на землю. В частности, теперь собственниками земельных участков, помимо граждан, могут быть также юридические лица Республики Беларусь (в том числе предприятия с иностранными инвестициями) и иностранные государства.

Но это вовсе не означает, что любой белорусский субъект хозяйствования может приватизировать понравившийся земельный участок. Статья 12 Кодекса Республики Беларусь о земле устанавливает, что в собственность юридических лиц (их собственников) могут передаваться лишь земельные участки, предоставляемые для следующих целей: для эксплуатации приватизированных объектов производственного назначения и объектов по оказанию услуг, а также для строительства и эксплуатации необходимых Беларуси предприятий при осуществлении инвестиционных проектов [10].

Аграрные реформы в странах Восточной Европы в качестве своих стратегических целей предусматривают переход от государственных, коллективно-совместных форм землевладения и землепользования к частным.

В Польше и Югославии структура землевладения в сельском хозяйстве уже близка к этой модели. В Болгарии, Венгрии, Чехии, Словакии и Румынии в этом направлении сделаны первые решительные шаги.

Свободный рынок сельскохозяйственных земель в странах Восточной Европы только зарождается и активно пока не действует (за исключением Польши и Югославии). Сохранены значительные ограничения на распоряжение полученной в собственность землей (обязательное использование земли под сельскохозяйственное производство в течение ряда лет в Болгарии, Венгрии, Чехии и Словакии, 3-5 -летний мораторий на продажу земли в Венгрии и Румынии); лимитированы, за исключением Югославии, размеры участков, находящихся в частной собственности.

В большинстве Восточноевропейских стран запрещена продажа сельскохозяйственных земель иностранцам.

Большинство стран Восточной Европы в 1991-1992 гг. приняли специальные Законы о земле, детально регламентирующие земельные отношения. В Югославской федерации была принята специальная поправка к ст.50 Конституции, в которой отмечалось, что система земельного максимума отменяется, и все граждане (не только занятые в сельском хозяйстве) могут свободно покупать, владеть и наследовать землю. Это открыло путь к созданию крупных частных предприятий в сельском хозяйстве, более эффективных и менее капиталоемких для государства.

Во многом благодаря этим мерам Югославия избежала продовольственного кризиса во время международной блокады 1992-1996 гг. Опасения о возникновении латифундий оказались при этом несостоятельными, поскольку производители стали ориентироваться на оптимизацию размеров хозяйств, а не на их укрупнение вообще.

Одним из важных итогов в аграрной политике Югославии было решение о реприватизации земли, экспроприированной или национализированной у граждан приемами заимствованными в СССР в 1945-1958 гг. На сегодняшний день удовлетворено 35 тысяч заявлений, и только в 1995-96 гг. бывшим владельцам возвращено 200 тысяч га земли; теперь частный сектор в Югославии располагает 85% обрабатываемой площади.

В 1990 году в Югославии был принят Закон о кооперативах (задругах), согласно которому земля кооператива, преобразованного в 1953 году в госхоз, вновь возвращалась кооперативам. Положительным результатом этого закона стало образование за последние годы тысяч новых кооперативов.

Война в Югославии 1991-1995 гг. также подтвердила устойчивость частного крестьянского хозяйства и приоритет частного землевладения. Крестьяне-собственники, как правило, не оставляли землю, а защищали ее с оружием в руках.

В соответствии с принятым в Болгарии в 1992 году Законом о земле, предусмотрено свободное формирование земельного рынка. Законом предоставлено болгарским гражданам, проживающим за рубежом, право собственности на землю и использование ее по своему усмотрению. Отменен налог за неиспользуемые по целевому назначению земли. В соответствии с законом должен быть осуществлен возврат прежним собственникам 50% всех сельскохозяйственных земель.

Реформирование земельных отношений в Румынии имеет сходный характер с аналогичными преобразованиями в Болгарии. Закон о земельном фонде (1991 г.) предоставил право каждой сельской семье на бесплатное получение участка до 10 га (на одного человека не менее 0,5 га), но в целом не более 100 га. Приусадебные участки крестьян автоматически стали их частной собственностью. Все граждане Румынии, получившие землю в частное владение, были освобождены от уплаты земельного налога на 8 лет.

Земельные собственники всех форм хозяйствования в соответствии с румынским законодательством обязаны использовать сельскохозяйственные земли только по целевому назначению.

Аграрным законодательством Румынии предусматривается государственная поддержка новых форм землевладения. Эта поддержка осуществляется по линии льготного кредитования, материально-технического снабжения, налогообложения.

В Польше право частной земельной собственности и земельный рынок имеют необходимое правовое закрепление на уровне принятых Сеймом законов. Аграрная политика в Польше ориентирована на поддержку крупных землепользователей, высокотоварных крестьянских хозяйств.

В 1990 году в Польше были приняты изменения к закону о земельных хозяйствах и изъятии сельскохозяйственной недвижимости. Согласно этим изменениям земля становилась товаром, подлежащим (через систему аукционов) свободной купле-продаже для всех польских граждан, а при соблюдении определенных условий - и для иностранцев. При этом государственное регулирование рынка земли исключает спекуляцию землей и другие злоупотребления в земельных отношениях.

В Чехии и Словакии земельная реформа характеризуется постепенным, эволюционным преобразованием при доминирующей роли частного сектора аграрной экономики.

Основы земельных отношений заложены в принятом в 1991 году Законе о земле. Согласно этому закону все пользователи земли и сельхозимущества приобрели статус арендаторов, а собственники этой земли и имущества - арендодателей с правом пересмотра и расторжения договоров.

Приватизация государственных земель осуществляется республиканскими земельными фондами и их подразделениями на местах. Законодательно закрепленная реституция предполагает возврат прежним владельцам земли и имущества от госхозов, получивших их с 25.02.1948 года по 01.01.1990 года. Реституция в Чехии носит широкомасштабный характер [11].

3. Характеристика предоставления земель в частную собственность в странах западной Европы

Согласно правопорядку Федеративной Республики Германия предметы, прочно связанные с земельными участками, прежде всего здания и сооружения, а также произведенная на данном земельном участке продукция до тех пор, пока она прочно связана с землей, являются существенными составными частями земельного участка. Они не могут быть предметом особых прав, но разделяют правовую судьбу земельного участка (особые случаи см. п. 3 - наследуемое право застройки, собственность на квартиру). Собственность на землю охватывает всю территорию Федеративной Республики Германия. Нет "ничьей земли". Однако не каждый земельный участок находится на территории только одной общины. В исключительных случаях имеются так называемые не принадлежащие общине земли, например, крупные лесные массивы и внутренние озера, а также полигоны для военных учений. Такие территории являются, как правило, собственностью Федерального правительства или одной из федеральных земель (субъекта Федерации), но они могут также являться и собственностью отдельного физического или юридического лица.

Собственность, в том числе и на землю, регулируется в Германии исключительно частным правом, преимущественно Гражданским кодексом (ГК). Действие частного права остается в силе, как исключение, и в тех случаях, когда собственником является государство (Федерация, федеральная земля, община).

Согласно немецкому праву, собственность на землю, благодаря ее закреплению в определенном месте и ввиду строгого правового нормирования каждого случая перехода права собственности, является особенно надежным средством обеспечения долговых обязательств, прежде всего кредитов в рамках двусторонних правовых сделок. Это, в первую очередь, касается долгосрочных кредитов, которые очень часто обеспечиваются путем предоставления ипотеки (ипотека, связанная с долговым обязательством, или ипотечный долг). Эти ипотеки регистрируются в реестре земельных участков, земельной (поземельной) книге, как обременение определенного земельного участка. Поскольку правильности записей в земельной (поземельной) книге можно безусловно доверять (общественное доверие к земельной книге) и земельные книги общедоступны для каждого, кто выражает обоснованный интерес к определенным сведениям, то у кредитора, получившего такое обеспечение кредита, имеется особая уверенность в том, что он сможет быть удовлетворен за счет стоимости земельного участка, если кредит не будет выплачен в срок.

Собственник земельного участка ограничен в свободе действий в отношении своей собственности. Более того, имеются законодательные ограничения в интересах соседних землевладельцев. Например, при утверждении строительных планов необходимо соблюдать определенное расстояние постройки от соседних земельных участков; необходимо придерживаться определенных ограничений уровня шума и других норм в отношении окружающей среды, растения, достигшие определенной высоты, должны находиться на установленном нормативами расстоянии от границ с соседним участком.

Ограничения использования права собственности встречаются, прежде всего, в федеральном, земельном и муниципальном законодательстве о планировании [12].

В Голландии, где сильно развита социальная политика, которая обеспечивается стабильностью инвестиций. Здесь только 30% земли находится в частной собственности, остальная - в муниципальной, сдаваемой в аренду на 50 лет. Арендатор имеет права, близкие к правам собственника: может заложить свое право аренды в банке с целью получения кредита, передать его по наследству и даже продать другому юридическому лицу.

В то же время в голландском законодательстве закреплен приоритет общественного над частным. По решению муниципалитета территория, находящаяся в собственности юридического лица, может быть принудительно выкуплена для общественных интересов с компенсацией всех затрат.

Современная система землепользования сложилась в Италии в 50-ые годы XX века в результате земельной реформы. Целью реформы было увеличение властными методами новой крестьянской собственности в качестве средства устранения социальных и экономических пережитков, выражающихся в монополии на землю крупных собственников и отсутствии связи производителей с землей, так как они работали на чужой земле, что отрицательно влияло на производство сельскохозяйственной продукции.

Перед итальянскими законодателями стояла задача заменить сельскохозяйственные предприятия с экстенсивной обработкой земли и неудовлетворительной продукцией предприятиями, которые могли бы отвечать производственным потребностям интенсивного ведения хозяйства, потребностям кооперативного устройства и социальным потребностям распространения крестьянской собственности.

Основы современной системы землепользования во Франции были заложены аграрной реформой 1945 года. В 1945г. французское сельское хозяйство сохраняло традиционные черты. Образ жизни сельского населения, техника скотоводства и обработки почв, а также производственные структуры находились на уровне XIX века. После окончания II мировой войны как руководители Франции, так и население стремились модернизировать сельское хозяйство, использовать ресурсы науки, техники и промышленности для достижения обеспеченности продовольствием и изобилия. Благодаря проведенной аграрной реформе в короткий срок утроилось производство и появились излишки для внешней торговли.

В 1946 году была проведена реформа устава аренды и испольщины, в результате чего договорные отношения между земельными собственниками и земледельцами претерпели глубокие изменения. Поправками, внесенными в законодательство в 1946 г., каждому земледельцу гарантировались: стабильность и длительное пользование участком, автономия управления хозяйством, защита его прав в случае конфликта с собственником.

Размер арендной платы на землю строго контролировался государством с учетом спроса и предложения на земельном рынке. Происшедшая в этот период передача полномочий земельного собственника к земледельцу-производителю в сочетании с мероприятиями, вызванными принятием законов об ориентации сельского хозяйства в 1960 и 1962 гг. ознаменовала решающий поворот в развитии аграрного сектора Франции.

Во Франции существуют и мирно уживаются коллективные, индивидуальные (частные) и смешанные формы собственности на землю. Техника сельскохозяйственного производства и методы труда подвергались изменениям в течение XIX-XX веков, но принципы землевладения оставались неизменными.

В последние годы общественные формы собственности на землю все больше распространяются во Франции. Среди причин этого явления можно назвать отказ большинства молодых земледельцев быть прикрепленными к сельскохозяйственному производству. В сегодняшней Франции частное владение обширными площадями уже не является главной целью человека. Быть земельным собственником, не обрабатывающим землю, скорее рассматривается как бремя. Эта привилегия потеряла всякое социальное значение главным образом в результате налоговой политики.

Важным считается право пользования землей, а не факт собственности на нее. Зато почти каждый француз желает иметь участок земли на праве частной собственности, чтобы построить на нем свой дом.

Когда же дело касается земель сельскохозяйственного назначения, перераспределение собственности на эту землю происходит только со ссылкой на прошлые привычки при условии, что они хорошо укрепились и там, где не будет других решений в силу социальных и политических помех.

Смешанные формы собственности на землю, позволяющие объединить государство, территориальные коллективы, профессиональные органы и частные капиталы, приоритетны в современной Франции [13].

4. Государство и земельная собственность в Австралии

В Австралии до сих пор остается в силе и имеет правовое действие т.н. свободный выбор земель ( Free selection) принятый в XIX веке.

Первоначально этот принцип предусматривал, что любой гражданин Австралии мог претендовать на получение земельного участка определенного размера (от 200 до 800 га, в зависимости от плодородия почвы). В сегодняшней Австралии закон оставлен в силе (незначительные изменения были внесены в него в 60-ые годы XX века), но уменьшен размер участков и увеличены обязательства, налагаемые на концессионера. Владелец земли должен выстроить дом, обработать часть земли, жить на своем участке.

Наряду с продажей участков широко распространено правило сдачи земли в аренду. В 1892 году в Австралии был принят закон, разрешающий сдавать землю в аренду на 99 лет за ежегодную ренту, равную 4% стоимости земли. Таким образом государство не теряет навеки права собственности на землю и обеспечивает себе регулярный доход.

В 1894 году был принят закон разрешающий в общественных интересах экспроприацию слишком крупных землевладений. Особая палата определяет цену экспроприируемого землевладения, государство выкупает его и затем распродает или сдает в аренду более мелкими участками.

Современное аграрное законодательство Австралии исходит из того, что государство должно иметь монополию на земельную собственность и предоставлять каждому желающему в пользование столько земли, сколько ему нужно для прокормления себя и своей семьи, и при непременном условии, чтобы он лично ее обрабатывал.

Вообще для Австралии, еще в ее колониальный период, было характерно большее вмешательство государства в хозяйственное управление, нежели в европейских государствах или в США.

Ни в одной области вмешательство государства не оказалось столь значительным, как в области общественных сооружений. Все земли по которым проложены железные дороги, автомобильные магистрали, на которых выстроены морские порты, крупные заводы находятся в государственной собственности.

Самым крупным земельным собственником в Австралии является государство [14].

Заключение

Как показывает опыт ряда зарубежных стран, вопросы земельного законодательства регулируются в них не кодексами, а отдельными законами, главным образом, в рамках гражданского законодательства.

Практически ни в одной стране мира нет единого всеобъемлющего свода земельных законов, полной кодификации земельного законодательства, подобного Земельному Кодексу Украины, несмотря на его не идеальность.

Однако это не должно ставить под сомнение необходимость принятия поправок Земельного Кодекса, работа над которым ведется в парламенте уже не один год. Эффективному внедрению столь важных изменений мешают постоянные политические конфликты в парламенте и политические кризисы, ставшие в последнее время для Украины обыденным явлением.

Земельный Кодекс, даже в его нынешней редакции, закладывает основу частной собственности на землю со всеми присущими такой собственности правами и обязанностями. В то же время допускаются и защищаются и иные формы собственности на землю.

Список используемой литературы

1. Ефимов А.В. США: Пути развития капитализма. М.,1969. - 708с.

2. История США: в 4 т. М., 1983. Т. 1-2.

3. Абрамов А.И. Экономическая история США. Куйбышев, 1965. - 452с.

4. Зубок А.И. Очерки истории США. М., 1956. - 657с.

5. Джинчарадзе В.З. Экономическая история США. М., 1927. - 398с.

6. Богарт Э.Л. Экономическая история Соединенных Штатов. М., 1927. - 522с.

7. Федеральный закон «Положение о ведении земельных книг»

8. Финансовое оздоровление и реструктуризация сельскохозяйственных предприятий России: проблемы и перспективы /Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №88 (166)- 1999 . - стр. 37-56

9. «Реформирование земельного законодательства в России» // Право: Теория и практика - № 15 - 2002 г.- с. 51-64.

10. Право частной собственности на землю в Беларуси. // Право: Теория и практика - № 15 - 2002 г.- с.65-72.

11. Лысенко О.Л. Дискуссия о кодификации частного права в Европе// Вестник МГУ: Серия 11. Право- 1996г., №2

12. Кузнецов А.В. Немецкий опыт регистрации прав на земельные участки и возможность его использования в России // Государство и право - 1999 г., №12

13. Проблемы реализации права собственности на землю в ряде стран евросоюза. - М.: МАКС Пресс, 2004 г.- с. 1-18.

14. Особенности реализации права собственности на землю в конкурсном производстве // Право: Теория и практика -№ 5- 2005 г. - с. 22-29.