Правовое государство: сущность и основные черты

27

Министерство образования и науки РФ

Хабаровская государственная академия экономики и права

РЕФЕРАТ ПО ПРЕДМЕТУ

«ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

ТЕМА Курсовой «ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ»

ТЕМА №1 ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие и признаки правового государства

2. Система разделения властей в правовом государстве

3. Верховенство правового закона

4. Права и свободы человека в правовом государстве

5. Взаимные обязанности и ответственность личности и государства. Социальная и юридическая защищенность личности

6. Практика становления правового государства в России

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Цель этой работы - исследовать сущность и основные черты правового государства; изучить основные термины, которые встречаются в правовом государстве.

Так же данная курсовая работа основана на некоторых исторических аспектах, таким образом, мы сможем погрузиться в древнюю эпоху, и узнать, с чего же начиналось построение правового государства, кто был «зачинщиком» данного факта.

Эта работа направлена на изучение различных теорий происхождения государства, на освящения минусов и плюсов той или иной теории. Так же в этой теме будут раскрыты такие вопросы, как жизнь граждан в правовом государстве, их отношение к закону и праву; может ли личность считать себя защищенной в современном правовом государстве; в чем различие между правом и законом, и есть ли они вообще.

В данной теме я постаралась раскрыть: понятия и признаки правового государства, изучить терминологию и закрепить знание исторических фактов.

1. Понятие и признаки правового государства

Правовое государство как определенная теоретическая концепция и соответствующая практика имеет долгую и поучительную историю. Сам термин «правовое государств» (Rechtestsaat) прочно утвердился в немецкой литературе в первой трети 19 века (в трудах К.Т. Вельнера, Р. фон Моля и др.), а в дальнейшем получило широкое распространение, в том числе и в России, где среди видных сторонников правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.Ф. Кисятковский, П.И. Новогородцев и др.

Но различные теоретические концепции, выражавшие идею и понятие правовой государственности, сформировались гораздо раньше.

Уже в древности начинаются поиски принципов, формы и конструкции для установления надлежащих взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. В процессе углублявшихся представлений о праве и государстве довольно рано сформировалась идея о разумности и справедливости такой политической формы общественной жизни людей.

Символическим выражением подобных представлений стал образ Богини Правосудия (с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия), олицетворяющей единение силы и прав: охраняемый богиней порядок в равной мере обязателен для всех. По представлениям древних это образ правосудия (остающийся, кстати говоря и сегодня наиболее подходящим символом для правового государства) выражает смысл и идею не только справедливого суда как специального органа, но и идею справедливой государственности вообще (справедливой организации власти в человеческом обществе).

Целый ряд положений, значимых для последующих представлений о правовом государстве, был разработан уже античными авторами. В их числе положения о власти закона как сочетании силы и права (Аристотель и другие); о различении правильных и неправильных форм правления, о смешанном правлении и о роли права в типологии государственных форм (Сократ, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон); о соотношении естественного и вполне установленного права (Демокрит, софисты и др.); о равенстве людей по естественному праву (некоторые софисты, римские юристы); о праве как морале справедливости и регулирующей нормы политического общения (Аристотель); о государстве(республике), как "деле народа", как правовом общении и "общем правопорядке"(Цицерон);

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА:

1. Теологическая теория (Божественная). Представителями этой теории были: А. Августин; Ф. Аквинский; Ж. Мартине. Сущность теории заключалась в том, что государство возникло по воле бога и рассматривается, как форма общения предписанная человеку Богом. Все государи осуществляют свою власть как исполнители Божьей воли. Их суть в том, что нет власти не от Бога. Государь наделяется церковью, правом повелевать людьми, но сам при этом является слугой церкви. Слабое место этой теории заключается в том, что она опирается не на данные науки, а на веру Бога.

2. Патриархальная теория. Представителями этой теории были Аристотель; Н. Михайловский. Сущность этой теории заключалась в том, что государство является продуктом естественного развития семьи. Семья разрастается в племена, а племена в государство, следовательно власть главы семьи превращается во всласть главы государства (монархическую власть), которой следует подчиняться как отцовской власти. Слабая сторона этой теории заключается в том, что патриархальная семья появилась вместе с государством как результат размножения родового строя. Главная функция семь являет собой воспроизводство рода и совместного проявления, а государственная власть призвана решать другие задачи.

3. Договорная теория. Представителями этой теории являлись: Д. Локк; Ш. Луи; Ж.Ж. Русо; Сущность этой теории заключалась в том, что государство возникло в результате общественного договора, по которому люди находящиеся до этого в первобытном состоянии отказались от части своих прав и свобод в пользу государства в обмен на гарантии личной безопасности. В случаи нарушения условий договора одной из стороной, другая сторона имела право на ответные действия: народ - на восстание против деспота, а монарх - на наказание виновных. Слабая сторона этой теории заключалась в том, что во внимание не принимаются объективные процессы, приводящие к образованию государства. Несоответствие теории современным научным знаниям о первобытном обществе.

4. Теория насилия. Представителями этой теории были: Л. Гумлович; К. Кацкий. Сущность этой теории заключалась в том, что государство есть результат завоевания одной частью общества другой; одним племенем другого. Государство возникло из силы навязанной обществом из вне (со стороны). Государство практикуется как

5. организация власти завоевателей в целях поддержания господства над побежденными. Слабая сторона этой теории заключается в том, что завоевание одного народа другим происходили в условиях уже сложившегося ранее государственного строя.

6. Психологическая теория. Представителями этой теории были: Л. Петражицкий. Сущность этой теории заключалась в том, что основные причины возникновения государства лежат не в социально-экономической сфере , а в особенностях психики человека, его эмоциях и склонностях. Слабая сторона этой теории заключается в том, что психика человека не первична по отношению к социально политической деятельности, а формируется под ее воздействием.

7. Социально-экономическая (классовая) теория. Представителями этой теории были: К. Маркс; Ф. Энгельс; В.И. Ленин. Сущность этой теории заключалась в том, что возникновение государства есть результат объективных социальных процессов. Государство возникает там и тогда, где и когда происходит разделение общества на классы. Слабая сторона этой теории заключается в том, что происходит недооценка конкретных исторических и региональных особенностей, а так же иных факторов влияющих на возникновение государства.

8. Ирригационная теория. Представителем этой теории был: К. Витфогель. Сущность этой теории заключалась в том, что государство возникает вследствие потребностей общества в строительстве крупномасштабных работ по созданию оросительных каналов и ирригационных систем. Слабая сторона этой теории заключалась в том, что ни в каждом государстве была потребность в ирригационных системах.

9. Расовая теория. Представителями этой теории были: Ж. Гобино; Ф. Ницше. Сущность этой теории заключалась в том, что все общество разделено на расы - на низшие, и высшее. При этом высшие расы призваны господствовать, а низшие - слепо повиноваться. Слабая сторона этой теории заключается в том, что она направлена на уничтожение низших рас.

10. Органическая теория. Представителями этой теории были: Г.Спенсер; Блюнчли; Вормс; Прейс. Сущность этой теории заключалась в том, что оно образуется в ходе многовековой эволюции человека и само подобно человеческому органу. Государственная власть рассматривается как выражение господства целого организма над состоящими его частями (подобно животным организма, у которого все части подчинены благу целому). По оценкам представителей данной теории , государство - это организм, постоянные отношения, между частями живого существа. Государство - продукт социальной эволюции, которая является лишь разновидностью эволюции биологической. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

11. Диффузная теория^. Автор теории Гребнер полагал, что государство возникает в результате передачи опыта управления от одних народов к другим. Происходит своего рода диффузия государственно - правового опыта управления общества в те регионы, населению которых еще не известна данная форма организации общественной жизни. Минусы этой теории в том, что диффузная теория не даст ответы на главные вопросы - когда и где появилось государство впервые

Государство - это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придать своим велением обязательную силу для населения всей страны.

Признаки государства:

1. Наличие основной публичной власти, отделенной от общества и не совпадающей с ним.

2. Государственная власть осуществляется специальным аппаратом управления принуждения, который состоит из людей, специально для данной цели организованных и располагающих материальными средствами для систематического профессионального осуществления своих функций.

3. Территориальная организация власти и населения.

4. Налоги (займы). Ни одно государство не может существовать без сбора общеобязательных платежей (налога).

5. Суверенитет - верховенство государственной власти по отношению к любым лицам и организациям внутри общества (внутренний суверенитет), и одновременно ее независимость во взаимоотношениях с другими государствами (внешний суверенитет).

6. Монополия на правотворчество, подразумевающее исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, общеобязательные для населения всей страны.

2. Система разделения властей в правовом государстве

Государственная власть - это один из основных принципов организации государственной власти в социалистических и ряде других государств. Означает существование единой системы органов государственной власти с разделением лишь властно-управленческих функций, но не властей. Предполагается также наличие в системе органов государственной власти одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все другие органы власти без исключения. Наконец, принцип единой государственной власти не признает разделения органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Механизм государственной власти построен на основе разделения властей, то есть только органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

1. Законодательная власть - власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. В функции законодательных органов так же входит утверждение изменений в налогообложений, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договора, объявление войны. Общее наименование органа государственной власти - парламент.

В России законодательная власть представлена двухпалатным Федеральным Собранием, в которое входят Государственная дума и Совет Федерации, в регионах - законодательным собранием.

При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций - назначение (выборы) президента, использующего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства - президентом, который имеет право роспуска парламента.

2. Судебная власть - орган власти разрешающий правовые споры (жалобы) между конкретными лицами, а так же рассматривает дела об оспаривании правовых предписаний на предмет соответствия правилами более высокой силы (Законов - Конституции, подзаконных нормативных актов - законами, так называемый нормоконтроль), в отдельных случаях дают толкование правовым нормам (в основном норм Конституции страны) вне связи с конкретным спором. Суды также выполняют отдельные удостоверительные функции (признание фактов, в отдельных государствах - укрепление права), когда для удостоверения требуется доказывание, по сложности выходящее за пределы компетентности нотариусов.

Признаки судебной власти: осуществляется только судами; имеет полную самостоятельность; осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства; подзаконность - руководство законами при вынесении решения; правоприменительный характер; исключительность - не допускается возможность вторичного рассмотрения разрешенных дел; Единство судебной системы РФ: установление судебной системой Конституции и ФКЗ «О судебной системе РФ»; соблюдение всеми судами законов РФ; признание обязательности решений; особый статус судей; финансирование судей из федерального бюджета.

Ораны судебной власти. По действующей Конституции РФ судебная власть осуществляется федеральными судами, а так же судами субъектов РФ.

Высшие федеральные суды: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ; Высший Арбитражный суд РФ.

3. Исполнительная власть - в соответствии с теорией разделения властей ветвь власти, которая осуществляет функции управления на основе действующих законов и нормативных актов.

Исполнительная власть независима от законодательной власти, которая тем не менее является главенствующей, первой властью. Исполнительная власть принадлежит либо президенту -главе государства, и правительству (в президентских республиках), либо главе государства (в парламентских республиках). Реальная роль главы государства в процессе осуществления полномочий исполнительной власти в парламентских странах сугубо номинальна. В современную эпоху фактическое значение исполнительной власти выходит далеко за рамки, установленные теоретически, и самими конституциями. Исполнительная власть весьма активно способствует осуществлению полномочий законодательной властью, будучи главным источником законодательной инициативы и результативно влияя на законодательную деятельность парламента. В РФ законодательная власть представлена правительством РФ, которое состоит из президента и администрации президента и отраслевых министерств и ведомств.

В современной правовой науки принцип разделения власти принято относить к основам демократического строя. Это значит, что он имеет основополагающее значение при решении конкретных вопросов построения государственного механизма.

Назначение принципа разделения властей - исключить возможность концентрации всей полноты власти в руках одного органа путем установления такой государственности, при которой различные ветви государственной власти могли бы взаимно сдерживать друг друга.

Сферы реализации трех ветвей власти - законодательной, судебной, исполнительной - не должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу.

Разделение ветвей, прежде всего, должно основываться на их сотрудничестве, которое, однако, сдерживало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.

Независимость и самостоятельность каждой из трех ветвей власти, и особенно законодательной и исполнительной, не должны быть препятствием к их взаимодействию. Больше того, эффективность власти невозможна без их сотрудничества.

В современной России принцип разделения власти признан, конституционно закреплен и применяется в построении и функционировании государственных институтов.

3. Верховенство правового закона

Право -- в объективном смысле система общеобязательных социальных норм (правил поведения), установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения, либо вытекающих из самой природы, человеческого разума, императив, стоящий над государством и законом. По форме закрепления, источникам происхождения, сфере деятельности и другим основаниям различают право - писаное (статутное, прецедентное) и неписаное (обычное), светское и религиозное, национальное и международное.

Право - как система дифференцировано по отраслям права, каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическими чертами (например - гражданское право, семейное право, уголовное право, трудовое право и др.), межотраслевые комплексы юридических норм (например - банковское право, предпринимательское право).

Закон -- в точном смысле юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Закон составляет основу системы права государства. Закон обладает наибольшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. Наконец, для закона характерен особый порядок принятия, специальная законотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его опубликование. Будучи единым, по способу формирования, положению в правовой системе государства и роли в регулировании общественных отношений, закон в то же время делится на определенные виды. В частности, по значимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные, органические и обыкновенные.

Проблема соотношения права и закона существовала практически всегда, с древнейших времен, с тех пор, как появилось право. Актуальность проблемы соотношения права и закона сохраняется и поныне.

Существуют законы, соответствующие правовым критериям, которые следует, с точки зрения автора - сторонников данных суждений, считать правовым. Здесь право и закон совпадают. Но есть так же и законы, которые не отвечают правовым критериям, и следовательно, с правом не совпадают.

Право при этом определяется не иначе, как форма выражения свободы в общественных отношениях, как мера этой свободы, форма бытия свободы, формальная свобода. В развернутом виде оно представляется, как претендующий на всеобщность и общеобязательность специальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющих собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентов, решений референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных норм правового идеала, основанных на принципах добра, справедливости, гуманизма окружающей природной среды.

Что касается государства, то оно при таком правопонимании не только не рассматривается в качестве творца или источника права, но, наоборот, само представляется повсеместно связанным, или, по крайней мере, значительно ограниченным в своих действиях правом. Оно представляется в качестве института, который не столько устанавливает, сколько формирует или выводит право, благодаря законодательной деятельности, из объективно существующей экономической, социально-политической или иной деятельности.

Государство представляется исключительным творцом и источником законов, но отнюдь, не права. Оно монополизирует законотворческую, но вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а вместе с тем закон, как результат процесса законотворчество и право как продукт процесса правотворчества, согласно развиваемым при таком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают.

Таким образом, получается, что проблема остается не только не решенной, но и еще более усугубленной. Очевидно, ее удовлетворительное решение возможно лишь на принципиально новой методической и мировоззренческой основе и является делом отдаленного будущего.

4. Права и свободы человека в правовом государстве

Понятие и система основных прав человека в правовом государстве.

Как известно Конституцией РФ Россия провозглашается правовым государством (ст. 2)

Конституционные права - это юридически признанные возможности человека избирать меру и вид своего поведения, которые могут быть реализованы путем использования, соответствующей юридической обязанности со стороны государства в лице государственных органов, должностных лиц и других субъектов права.

Конституционные свободы - это такие правомочия индивида, которые он может реализовать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими органами государства, должностными лицами и субъектами права.

Права человека подразделяются на основные и иные. Основные права являются субъективными, фундаментальными (они отражены в ряде международных правовых актах).

Основные права - права содержащиеся в конституции государства и международно-правовых документах по правам человека в частности в «Международном Биле о правах человека», в «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, 1950г.», «Европейской социальной хартии 1996 г».

Любое основное право человека должно быть признано каждым государством - участником, независимо от его конституционного закрепления.

Приоритет международного права по отношению к внутригосударственному в области прав человека становится общепризнанным принципом международного сообщества. Он закреплен конституцией РФ.

Выделение категории основных прав человека, отнюдь не означает отнесение «иных» прав к второсортным, менее значимым. Основные права и свободы составляют стержень правового статуса индивида, в них коренятся возможности для нормальной жизнедеятельности человека. Эти права очень важны для индивида его взаимодействия с другими людьми. Основным правом, например, является ст. 21 «Всеобщей декларации прав человека» - говорят, что каждый может принимать участие в управлении своей страной. Это основное право порождает иные права (на участие в самоуправлении, право выдвигать свою кандидатуру, своего кандидата во время избирательной компании). По этому основные, фундаментальные права зафиксированы в конституции государства, международно-правовых актах по правам человека, являющихся правовой базой для производственных, но не менее важных прав.

Права человека и гражданина (естественные и неотчуждаемые) - это право в материальном смысле слова. Официальные акты (конституцию, законы) следует считать правовыми постольку, поскольку в них реализуются и конкретизируются права человека или же они не нарушают прав человека.

Конституция признает права человека действующими непосредственно и определяющими правовое содержание официальных актов.

То, что права человека являются непосредственно действующими и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ), предполагает право каждого обращаться за защитой своих прав и свобод в конкретный суд. Суд обязан не применять закон, который по его мнению нарушает права человека.

Классификации прав человека.

Личные (гражданские) права и свободы; право на достоинство; право на неприкосновенность личности; право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право на неприкосновенность жилища; право свободно передвигаться, выбирать местопребывания и местожительства; свобода совести, вероисповедания (ст. 28); свобода мысли и слова (ст. 29); право на информацию. (ст. 29)

II .Политические права и свободы.

В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с обладанием гражданством, т.е. политико-правовой связью человека с определенным государством, в частности с Россией. Они в принципе не отчуждаемы (правда, имеются исключения) и естественны так же, как естественно право народа и, следовательно, каждого гражданина в демократическом обществе, быть носителем суверенитета. Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Наиболее важным из этих прав являются следующие:

1) Право на участие в управлении делами государства (ст. 32); право на объединение (ст. 30);

Право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования

(ст. 31).

III Экономические права и свободы.

Они в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения товаров и услуг.

1) Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34); право на частную собственность (ст. 35); право частной собственности на землю (ст. 36).

IV. Социальные права

Они сформировались позже других - в течение XX в., и затрагивают область наёмного труда. К ним можно отнести такие, как

1) Право на труд (с. 37); Право на отдых (п. 6 ст. 37); право на материнство и детство (с. 38); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь. (ст. 41); право на образование (ст. 43)

V. Культурные права и свободы.

Они связаны со свободой доступа к материальным и духовным ценностям, созданных человеческим обществом включает в себя:

Свободу литературного, художественного, технического и др. видов творчества и преподавания (ст. 44)

Право на участие в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статья 17 Конституции РФ гласит, что вышеперечисленные права признаются и гарантируются РФ согласно общепризнанным принципом и нормам индивидуального права. Они являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения.

VI. Права человека в международном праве.

Гуманитарная область международного сотрудничества охватывает широкий круг вопросов.

Права человека с позиций международного права это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом современном обществе различные государства имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права предоставлены индивидам и закреплены в национальных законах. Реальное обеспечение этих прав правда может быть различным. Оно основывается на уровне развития данного общества, на него оказывают влияние национальные, религиозные и другие особенности.

1) Все права человека неделимы, взаимозависимы, взаимосвязаны. Они одинаково равны и составляют единый комплекс недопустимо противопоставление какого - либо одного права или свободы другим. Но так или иначе, на первое место всегда выдвигается - жизнь, как важнейшее право, без обеспечения, которых становится бессмысленной постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод.

2) Принципы уважения прав человека как один из основных принципов современного международного права не противостоит другим его принципам права и свободы человека должны использоваться в качестве повода для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие государств.

3) Тем не менее, государство самостоятельно регулирует свои взаимоотношения с собственным населением, но это отнюдь не право на произвол.

Согласно принятой в международных документах классификации, права человека подразделяются на гражданские, политические, экономические и социальные, культурные, приблизительно с конца 70 - х годов в международной практике получила распространение концепция «Трех поколений» прав человека.

Такой хронологический подход мотивируется тем, что в начале под правами человека имели ввиду только гражданские и политические права (первое поколение). Это была концепция, идея, порожденная Великой Французской революцией.

Далее в понятие прав человека стали включаться и социально - экономические и культурные права, начиная со Всеобщей декларации прав человека (второе поколение) и наконец, предполагается как вклад развивающихся стран рассматривать право на мир, право на разоружение, право на развитие право на здоровую окружающую среду (3 -е поколение, или права солидарности)

Права первого и второго поколения существенно отличаются по своей природе, в правах первого поколения речь идет о защите индивидуальной свободы: слова, совести, религии и т.д.

Иная природа у социальных прав. Для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Только постоянная солидарная деятельность государства способна гарантировать провозглашенные социально - экономические, культурные права.

Нужно сказать о соотношении коллективных и индивидуальных прав. Индивидуальное право - это естественное право присущее ему от рождения, коллективные права (права народа, нации, общности, ассоциации) не является естественным их нельзя рассматривать как сумму индивидуальных прав. Если коллективные права ведут к ущемлению прав одной личности, значит цели, объединения такой общности - антигуманны, противоправны.

Нельзя отделять права человека от прав народа.

Резюмируя все вышесказанное, нужно отметить что права человека - это целостный ориентир, позволяющий применять «человеческое измерение» к государству, праву, этике, морали. Права и свободы человека являются определенными нормативным измерением его социально культурной деятельности. Более того, они выступают как одна из величайших культурных ценностей.

5. Взаимные обязанности и ответственность личности и государства. Социальная и юридическая защищенность личности

Взаимная ответственность личности и государства -- неотъемлемый признак правового государства. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы. Эта ответственность обретает реальный характер только при наличии соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих процедуру привлечения к ней должностных лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан и предусматривающих жесткие санкции за это.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционное положение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государстве признается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Все это вместе взятое делает государство ответственным перед гражданином. В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия перед государством в лице его органов.

Самоограничение государства правом, закрепляющим свободу личности, не является односторонней привилегией личности. Последняя, в свою очередь тоже соглашается не определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности -- это важная составная часть объективно складывающегося в обществе права, а не продукт волеизъявления государства. Следовательно, в правовом государстве устанавливается принцип взаимной ответственности государства и личности.

Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строится на началах равенства и справедливости. Государство берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права .

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и личности -- это важная составная часть складывающегося в обществе права.

Реальные демократические преобразования в праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча. Получил общее признание принцип «правового государства», были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия.

В течении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся марксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принципов политического плюрализма.

Необходимым фактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться оттого правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всеми должностными лицами -- неотъемлемая черта демократического государства.

Сейчас на территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитии государства и права -- становление в новых «независимых государствах» государственных и правовых систем, соответствующих требованиям современного гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший те негативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгие десятилетия своего господства.

Суровая закономерность, а может быть трагическая неизбежность в том, что человеческая природа и социальная жизнь все еще далеки от совершенства. Реалистичнее не мечтать о полном искоренении зла, а стремиться к его ограничению. В том числе и с помощью создания правового общества. В этом начавшемся процессе -- основа для социального оптимизма.

Обобщая, можно сказать, что в основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Каждая власть осуществляет свои строго очерченные функции. И вместе они сдерживают и уравновешивают друг друга, обеспечивая тем самым гарантию против нарушения демократических норм и злоупотребления властью. А кроме того, сами граждане через всеобщую избирательную систему имеют возможность контролировать власти и в случае необходимости корректировать их действия.

Государственная власть в правовом государстве подзаконна. Ее подзаконность дополняется признанием за отдельной личностью неотъемлемых и неприкосновенных прав, предшествующих самому государству. Неприкосновенность личности обеспечивается законом.

Правовое государство имеет ряд общих и объединяющих всех членов гражданского общества правовых основ, которые по своей сути носят надклассовый и общечеловеческий характер.

6. Практика становления правового государства в России

В ч. 1 ст. 1 Конституции РФ закреплено, что "Российская Федерация - Россия есть демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления". Несмотря на то, что в данной статье прямо указывается, что правовое государство уже есть в России - это пока лишь цель, к которой необходимо стремиться.

Подлинное правовое демократическое государство означает, что граждане должны воспринимать себя хозяевами жизни, активными участниками управления общественными делами, должны научиться управлять государством, усиливать его позитивные качества и снижать негативные. Правовое государство - это одна из наиболее совершенных форм взаимоотношения гражданина и государства, где последнее должно действовать в правовых рамках, управляться законом, правами человека.

Процесс становления правовой государственности занимает длительное историческое время. Он совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической Конституцией) и не может стать результатом чистого законодательства. Весь процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело.

Необходимо коренным образом преобразовать социально-экономическую и политическую системы, сократить огромный разрыв между богатыми и бедными слоями населения, минимизировать безработицу, обеспечить выполнение социальных программ, устранить социальную почву роста преступности и нарушений законности. Но одновременно нельзя упускать из виду и обширный комплекс мер государственно-правового порядка, без которых достижение этих целей также не может быть обеспечено. Речь идет прежде всего об укреплении российской государственности в самом широком смысле, включая решение запутанных проблем федерализма и национальных отношений, прекращение "войны законов", повышение профессионализма, демократизацию отношений с гражданами.

В правовом государстве власть рассматривается как сила, стоящая на службе у права, которая нужна прежде всего для того, чтобы обеспечить действие законов и соответственно выраженных в них общественных интересов. На этих основах и решаются многие проблемы. В сегодняшней же России системы законов как реально действующей силы еще нет. Господствует, зачастую, "указное право", что в конечном счете обрекает на беспомощность и унижения и простого человека, и бизнесмена, и политика.

В правовом обществе личность и государство рассматриваются как равные партнеры; в современной России взаимная ответственность пока только декларируется. "Необязательное" поведение нашего государства порождает цепную реакцию. Российские граждане точно так же начинают относиться и к выполнению своих обязанностей: отказываются от гражданской ответственности, от участия в выборах и референдумах (как общегосударственных, так и региональных), уклоняются от военной службы, от уплаты налогов, от оплаты за квартиру и за проезд на общественном транспорте и т.д.

Для того чтобы вернуть доверие народа, власть должна доказать свою состоятельность, пойти на кардинальные перемены. Речь идет прежде всего о существенном сокращении громоздкого государственного аппарата, который слабо контролируем, и возложении на чиновников реальной ответственности за осуществление их функциональных обязанностей; о расширении сферы гласности в деятельности президентских структур и исполнительной власти; о расширении полномочий парламента; о максимальном учете опыта становления правового государства в других странах и т.п.

Вместе с тем нельзя думать, что чисто механическое заимствование сугубо западных схем установит в России согласие, порядок, демократию. Этого не произойдет, если рассматриваемые теоретические конструкции не адаптировать к российской действительности, характеризующейся невысоким уровнем политической и парламентской культуры, правовым нигилизмом, слабостью демократических традиций и навыков, чиновничье-аппаратным засильем. Если и можно для России признать пригодной концепцию правового государства западного образца, то с целым рядом оговорок, учитывая отношение россиян к праву как к социальному инструменту, историческую приверженность к сильному государству, низкую правовую активность и инициативу.

Нынешнему же российскому обществу еще далеко до достижения идеалов правового государства, но двигаться в этом направлении необходимо. Преодолевая различные трудности и препятствия, Россия найдет именно свой образ правового государства, который будет соответствовать ее истории, традициям и культуре, что и позволит ей стать подлинно свободным демократическим обществом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследуя данную работу, я пришла к выводу, что в нашем паровом государстве есть много слабых мест. Думаю, что это вызвано тем, что процесс становления правового государства занимает длительное историческое время. Он совершается вместе с формированием гражданского общества и требует целенаправленных усилий. Правовое государство не вводится единовременным актом и не может стать результатом чистого законодательства. Весь процесс должен быть органически пережит обществом, если оно для этого созрело. Могу добавить лишь то, наше общество созрела для этого. И теперь все зависит лишь от того, готово ли оно работать в одной команде вместе с нашим государством, дабы улучшить свою жизнь, стать более защищенными и менее уязвимыми в современном мире.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. Москва. 2006 год. Юрайт. Глава 2. ст.ст. 17-64. стр.9-19.

2. Всеобщая декларация прав человека. Ст.2

3. М.Н. Марченко. Теория государства и права. Москва. Зерцало-М. 2001 год. Стр: 427,428,429,430,431

4. Нерсеянц В.С. Право и закон. Москва. 1983год. Стр:342

5. Емельянов С.А. Право: определение понятия. Москва. 1992 год. Стр:3,4.

6. А.В. Клименко; В.В. Румынина. Теория Государства и права 2-е издание. Москва. 2004 год. ACADEMA . Стр.11, 12, 19, 20,21,22,23,24.

7. ВС Нерсесянц Общая теория права и государства. Москва. 1985. Стр:261,262,263,264,265.

8. Козлова Е.И., Кутарин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ 1995. стр. 55,56,57,58

9. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. Стр: 17-37, 315-329.

10. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В. М. Корельского и В.Д. Перевалова -- М.: Издательская группа ИНФРА * М--НОРМА, 1997. Стр: 91-112,144-155

11. Электронная энциклопедия «Википедия». http://ru.wikipedia.org

12. Большой юридический словарь. Яндекс. http://slovari.yandex.ru