главнаяреклама на сайтезаработоксотрудничество База знаний Allbest
 
 
Сколько стоит заказать работу?   Искать с помощью Google и Яндекса
 


Государственно-правовой режим как элемент формы государства

Понятие, сущность и разновидности государственно–правового режима, особенности его функционирования в современном российском государстве. Демократия: понятие, признаки, виды. Особенности тоталитарного режима. Основные принципы фашистской идеологии.

Рубрика: Государство и право
Вид: курсовая работа
Язык: русский
Дата добавления: 23.03.2009
Размер файла: 135,7 K

Полная информация о работе Полная информация о работе
Скачать работу можно здесь Скачать работу можно здесь

рекомендуем


Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже.

Название работы:
E-mail (не обязательно):
Ваше имя или ник:
Файл:


Cтуденты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны

Подобные работы


1. Государственный политический режим
Государственно-политический режим, понятие и признаки. Виды государственно-политических режимов. Характеристика государственно-правовых режимов. Авторитаризм. Тоталитаризм. Демократия.
курсовая работа [27,5 K], добавлена 08.04.2006

2. Правовое государство: понятие, принципы, признаки. Особенности процесса формирования правового государства в современной России
Концепция правового государства И. Канта, государственно-правовые воззрения Ш. Монтескье. Предпосылки создания и функционирования правового государства, его признаки. Характеристика принципа разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную.
контрольная работа [19,0 K], добавлена 19.05.2009

3. Демократический государственно-правовой режим
Демократический государственно-правовой режим. Демократический режим в условиях формирования правового государства. Права человека и гражданина. Обязанности граждан. Государственная система при демократии. Парламент. Система "сдержек и противовесов".
курсовая работа [29,5 K], добавлена 12.04.2003

4. Основные элементы государства
Термин и понятие государства. Формы правления, государственно-правовой режим. Возникновение права, его признаки и функции. Принцип взаимной ответственности государства и гражданина. Политические права и свободы. Источники права и его толкование.
курс лекций [29,8 K], добавлена 13.05.2010

5. Особенности правового и социального государства
Принципы и признаки правового государства, особенности и суть верховенства закона. Понятие и функции социального государства, деятельность парламента. Теория и практика формирования правового и социального государства в современном российском обществе.
контрольная работа [22,3 K], добавлена 29.03.2010

6. Теория государства и права
Понятие, признаки, сущность и социальное назначение государства. Формы государственного правления, особенности политического (государственного) режима. Функции государства и признаки гражданского общества. Пределы действия нормативного правового акта.
шпаргалка [125,6 K], добавлена 02.03.2013

7. Пути совершенствования правового регулирования в области государственно-частного партнерства
Понятие и признаки государственно-частного партнерства. Формы реализации государственно-частного партнерства в РФ. Несовершенство механизмов нормативно-правового регулирования государственно-частного партнерства, предложения по его совершенствованию.
дипломная работа [131,2 K], добавлена 20.06.2012

8. Формы государства
Понятие формы государства является содержательной характеристикой государствоведения, и ее проблемы имеют не только теоретическое, но и политическое значение. Понятие формы правления. Формы государственного утройства. Государственно-правовой режим.
контрольная работа [44,9 K], добавлена 25.06.2008

9. Государственная служба. Демократия
Понятие государственной службы. Ее основные виды и принципы. Понятие и сущность демократии. Формы ее осуществления. Два типа и две концепции демократии. Россия как демократическое государство. Предпосылки реализации государственно-служебных отношений.
курсовая работа [61,5 K], добавлена 18.06.2010

10. Роль демократии и законности в правовом государстве
Характеристика правового государства: его понятие, принципы, основные черты и свойства. Признаки и виды демократии. Законность как метод достижения правопорядка в обществе, ее элементы. Правовое регулирование общественных отношений в государстве.
курсовая работа [28,4 K], добавлена 20.04.2010


Другие работы, подобные Государственно-правовой режим как элемент формы государства

Страница:  1   2 


Содержание

Введение

  • 1. Общая характеристика государственно-правовых режимов как элемента формы государства
    • 1.1 Понятие, сущность государственно-правовых режимов и их разновидности
      • 1.2 Государственно-правовой режим современного российского государства
    • 2. Характеристика основных государственно-правовых режимов
      • 2.1 Демократия: понятие, признаки, виды
        • 2.2 Антидемократический режим: понятие, признаки, виды
    • Заключение
    • Библиографический список литературы
    • Введение
    • Традиционно отечественная теория государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных блока: форму правления, форму государственного устройства, политический режим.
    • И если форма правления отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства), то форма государственного устройства раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.
    • Государственно-правовой же режим характеризует: как, каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи.
    • В этой характеристике формы государства отражаются внеправовые или правовые способы осуществления власти, методы использования “материальных” придатков государства - тюрем, иных карательных учреждений, диктаторские или демократические приемы воздействия на население, идеологическое давление, обеспечение или, наоборот, нарушение свободы личности, защиты прав граждан, участие в управлении народа, политических партий, мера экономической свободы, отношение к тем или иным формам собственности и т. д.
    • Государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и с населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия. Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связанно с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе.
    • Олицетворяя особую публичную власть, государство представляет общество и обеспечивает его политическую и экономическую общность. Оно выполняет основной объем управленческой деятельности, используя для регламентации наиболее значимых отношений правовые формы.
    • Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что форма правления и форма государственного устройства не могут ответить на вопрос о том, как, с помощью каких способов, приемов осуществляется взаимодействие государственной власти с населением, как проявляется в политической сфере действительное соотношение классовых сил, каков политический статус различных общественных организаций, какую роль выполняют фактически органы государства по управлению населением, проживающим на его территории. На эти вопросы отвечает третий блок формы государства - государственно-правовой (политический) режим.
    • Таким образом, изучение методов и способов, с помощью которых государство управляет проживающими на его территории людьми, т.е. государственно-правового режима, становится также объективно необходимым для постижения формы государства.
    • Основная цель курсовой работы состоит в исследовании способов и средств, используемых государством для осуществления своей власти, а также степень участия в ней народа и положение личности в государстве.
    • В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:
    • Дать определение понятию государственно-правового режима и раскрыть его сущность;
    • Проанализировать государственно-правовой режим Российской Федерации на современном этапе.
    • Исследовать демократический режим государства.
    • Исследовать антидемократические режимы государства.
    • 1. Общая характеристика государственно-правовых режимов как элемента формы государства

1.1 Понятие, сущность государственно-правовых режимов и их разновидности

Реальная роль тех или иных институтов политической власти, действительное состояние демократии, способы властвования в той или иной стране находят выражение в понятии государственного режима.

Государственно-правовой режим характеризует степень напряжения в осуществлении государственной власти. Он определяется как совокупность приемов, способов и средств осуществления государственной власти.

Государственно-правовой режим -- это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране. Характер государственно-правового режима в стране, применение тех или иных форм и методов осуществления государственной власти, государственного управления определяется многими факторами. На него оказывают влияние существующая в стране партийная система, взаимоотношения между органами государства, господствующая в стране идеология и др. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Юридическая мысль. -2002. -№ 1.- С. 195-206.

Государственно-правовой режим - это содержание власти, выраженное в средствах и способах властвования, в характере власти - демократическом или антидемократическом (деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский, авторитарный).

Поэтому категория государственно-правового режима не говорит о государстве - монархии или республике, а о самом существе власти, о средствах и способах властвования словом, о власти демократической и антидемократической.

В теории государства и прав все государственные (политические) режимы делятся на демократические и недемократические, внутри которых в свою очередь выделяют авторитарные и тоталитарные как качественно отличающиеся друг от друга. Далее у различных авторов эта классификация может продолжаться в различных вариантах.

Например, в учебнике по теории государства и права под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько предлагается все государственные режимы делить на демократические и авторитарные, тоталитарные (фашистские, расистские), а также переходные и чрезвычайные государственно-правовые режимы. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права - М.: Инфра-М, 2002.С.92-95.

С.А. Комаров делит антидемократические (автократические) режимы на тоталитарные, фашистские и автократические, которые, в свою очередь подразделяются ещё на несколько типов. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 2000. С. 64.

Очень большое количество типов государственного режима, в итоге сводимых в две группы - демократических и недемократических - выделяется в учебнике под редакцией В.В. Лазарева. Общая теория государства и права: Учебник / Под редакцией В.В. Лазарева - 2е издание М.Юрист, 2000. С.314-317

М.Н. Марченко классифицирует государственные режимы на буржуазно-демократические и авторитарные, упоминая фашистские режимы как «крайнюю форму» последних. Теория государства и права. Курс лекций.Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2003.С. 182-184.

В других работах среди антидемократических режимов выделяют: деспотический, тиранический и авторитарный, фашистский и авторитарный, фашистский, тоталитарный и авторитарный и т.д. Теория государства и права. /Под общей редакцией А. Б. Венгерова. - М.: Юрист, 2001. С. 56-57

Демократические и недемократические режимы представляют собой два противоположных полюса (две типологизированные крайности) в правовом пространстве бытия и функционирования государства, способах и приемах осуществления государственной власти (см. таблицу).

Между этими крайними полюсами развитости и неразвитости правовых свойств и качеств государственного режима имеется, конечно, множество различных промежуточных (с точки зрения их правовой развитости) ступеней, форм и способов осуществления государственной власти, но принципиальное значение имеют именно «пограничные ситуации» правового пространства и выражающие их противоположные типы государственно-правовых режимов.

Среди разновидностей демократических государственно-правовых режимов можно видеть: либерально-демократический, социально-демократический; а собственно в сфере государственной жизни - парламентаризма, конституционализма, законности.

Либеральный государственно-правовой режим -- это форма, способ и порядок осуществления государственной власти в условиях современного правового государства и гражданского общества.

Либеральный государственно-правовой режим включает в себя все ценные с точки зрения гражданского общества и правового государства аспекты демократии и, прежде всего идею суверенитета народа в ее правовом (и государственно-правовом) понимании и применении. Поэтому, имея в виду именно правовую демократию (демократию в правовой форме), либеральный режим можно характеризовать как либерально-демократический режим.

Среди разновидностей недемократических государственно-правовых режимов различают конституционно-авторитарные и тоталитарные разновидности авторитарного режима.

Авторитарный государственно-правовой режим присущ всем остальным (кроме современного развитого правового государства) типам государства.

В том или ином виде авторитарный режим складывается везде там, где нет достаточно развитого гражданского общества и правового государства с присущими им формами, принципами, нормами, процедурами и механизмами утверждения господства права и правовой законности, гарантий защиты и осуществления прав и свобод человека и гражданина, пресечения и обуздания произвола государственной власти, постоянного и эффективного контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц.

При конституционно-авторитарном режиме ограничения демократии получают законодательное закрепление в конституции, которая лишь формально провозглашает даже весьма ограниченные права и свободы граждан. При этом запрещается или существенно ограничивается деятельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделения властей. Парламент становится придатком исполнительной власти и его значительная часть не избирается, а назначается.

Разновидностью авторитарного государственного режима в гипертрофированном виде является тоталитарный государственный режим, которому соответствует тоталитарное государство и тоталитарная власть, которая ставит под свой императивный, тотальный контроль, не ограниченный законом, все сферы жизни отдельных граждан и общества в целом. Семыкина Т. В. Политические режимы. //Методические рекомендации. -- М.: Новости, 1994. Среди тоталитарных государственно-правовых режимов нужно видеть разновидности - военно-полицейские, корпоративно-аппаратные, фашистские, расистские.

Особо следует сказать о переходных и чрезвычайных государственно-правовых режимах, которые, как правило, носят временный характер.

Переходные режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной направленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит военным и назначаемым ими чиновникам.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных катастрофах, угрожающих жизни и безопасности граждан нормальному функционированию государственных институтов (п. 4 Закона РФ «О чрезвычайном положении»). Они могут распространяться как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.

Введение режима чрезвычайного положения связано с запрещением митингов, шествий, демонстраций, ограничением свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа и т.д.

Решение о введении особого режима принимается высшими представительными органами государственной власти либо высшими должностными лицами с немедленным уведомлением представительных органов. Максимальная продолжительность чрезвычайного положения устанавливается законом и при необходимости может быть продлена лишь по решению компетентных органов государства. КашанинаТ.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М.: Инфра-М, 2000. - С. 136

Таким образом, государственно-правовой режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своего функционального назначения органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы средств и способов управленческого воздействия.

Это настолько важная для всей политической жизни общества динамичная категория, что некоторые юристы и политологи склонны отождествлять ее с формой государства вообще.

Государственный режим отражает уровень и формы развития демократии, политический климат в стране в определенный период. Это связано с тем, что государство занимает центральное место в любой политической системе. Недаром политические партии своей главной целью ставят борьбу за обладание государственной властью. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. - М.: Юрайт, 1999. - С. 35

1.2 Государственно-правовой режим современного российского государства

В Конституции РФ форма государства определяется сразу (ст.1) и довольно четко: "Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления."

Таким образом, декларируется, что в Российской Федерации господствует демократический государственный режим (и, соответственно, ей присуще все то, что присуще демократическому политическому режиму), формой государственного устройства является федерация, а форма правления в России - республика.

Налицо черты демократии:

- строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества;

- власть на федеральном и местном уровнях выбираема и сменяема;

- действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы), существует система разделения властей в государстве;

- гарантированы основные права человека (свобода совести, слова, собраний, организаций и пр.), реально действует политическая оппозиция, в том числе и «непримиримая»;

- формально судебные органы независимы от властных (хотя это и не всегда соблюдается), особенно на местах;

- нет ведущей идеологии и политической партии;

- в экономике складывается свободный и конкурентный рынок при многообразии форм собственности;

- при внешней независимости (политической и идеологической) средств массовой информации и коммуникации налицо их фактическая связь с финансовыми «империями».

Кроме этого, гарантией роста демократизации политического режима современной России являются свобода слова и печати, наличие реальной многопартийности и политической оппозиции; выборность органов государственной власти, включая депутатов, глав городов, Президента; изменяющийся менталитет россиян.

В преамбуле Конституции утверждается, незыблемость демократической основы России. Народовластие предполагает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ (ст. 3 Конституции). Это характерно для демократического правового государства с республиканской формой правления. Миронов В. А. Российское государственное строительство в постсоюзный период (1991-1994гг. ) // Кентавр, №3 1994. С. 43-44.

Суверенитет народа означает, что именно ему принадлежит суверенная государственная власть, имеющая такие свойства, как верховенство и независимость; народ обладает всей полнотой власти на территории страны. Народу принадлежит верховенство в государстве, в системе власти, его суверенная государственная воля обязательна для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, вообще всех лиц, организаций на территории государства.

Никто, никакая часть народа, организация, лицо не должны присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону -- гласит ч. 4 ст. 3 Конституции РФ. Власть должна исходить только от народа -- её единственного источника.

Конституция РФ устанавливает, что народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы (органы государственной власти и органы местного самоуправления). Основной Закон РФ закрепляет, таким образом, следующие каналы осуществления народовластия: непосредственную (прямую) демократию, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Особую роль в осуществлении народом власти выполняют выборные представительные органы, воплощающие представительную демократию. Представительные органы имеются среди и органов государственной власти, и органов местного самоуправления.

Представительная демократия означает осуществление власти народом через представительные органы. Представительные органы избираются непосредственно народом, состоят из его полномочных представителей - депутатов, играют огромную роль в формировании выражении государственной воли народа, олицетворяют его. Избираются представительные (законодательные) органы: Государственная Дума Федерального Собрания РФ, законодательные органы субъектов Федерации. Помимо этого избираются и представительные органы местного самоуправления. Алексеев С.С. Теория государства и права Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 1998. С. 345.

Под непосредственной демократией понимается прямое волеизъявление народа или его части по вопросам государственного или местного значения. Конституция РФ закрепляет ряд институтов (форм) непосредственной демократии, в том числе как высшее непосредственное выражение власти народа -- референдум и свободные выборы.

К этим институтам относятся также: собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, народная (гражданская) инициатива на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления (внесение населением проектов правовых актов в органы государственной власти и местного самоуправления), народная инициатива проведения референдумов, народные обсуждения вопросов государственного и местного значения.

В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам -- форме наиболее широкого участия граждан в управлении государственными делами. Посредством выборов формируются государственные органы, органы местного самоуправления, определяется их персональный состав.

Демократическое государство, в юридической литературе, называют правовым, так как выбор методов осуществления государственной власти, чётко установлен в основном законе. Но ещё большей гарантией исполнения и реализации прав и свобод граждан играет функционирование институтов гражданского общества.

Гражданское общество является основой существования правового государства; а государство является правовым потому, что общество не даёт ему выйти из этих рамок и всегда имеет возможность отстаивать свою свободу от государственного вмешательства. Лукашева Е.А. Общая теория прав человека - М.: Норма 1996. С. 123.

Гражданское общество и тоталитаризм не совместимы, они не могут существовать вместе. Тоталитарное государство в своей основе закладывает разрушающий элемент, уже говорилось о нетерпимости тоталитарной идеологии к обществам другого типа, все они должны с точки зрения тоталитарной идеологии быть уничтожены, так как это самое простое и кажущееся физически исполнимая цель, это идеи мировой революции, арийского мира и т.д.

Таким образом, тоталитарное государство противопоставляет себя всем остальным и ведёт с ними борьбы, как непосредственную, так и холодную (на другом уровне, например, на экономическом).

Однако гражданское общество развивается и в своём развитии стремиться к демократии, установлению демократического режима как формы упорядочения и закрепления на государственно-правовом уровне гражданских отношений.

Это легко проследить на примере России. После крушения тоталитарного строя стали прививаться либеральные ценности (экономические). Произошел переход от плановой к рыночной экономике. Одним из первых был принят Гражданский Кодекс, закрепивший в правовую форму торговые отношения.

Гражданское общество в России, его переходное состояние и определяет государственно-правовой режим. Нельзя просто называться демократическим, нужно иметь к этому серьёзные основания. Государство на данном этапе представляет собой наметивший курс корабль.

Для жизни в демократическом обществе нужно, что бы человек мог самостоятельно принимать решения, чётко видеть своей целью достижение прибыли только на основании закона.

Именно из-за незнания, «правил» нового общественного строя (в частности, рыночной экономики), не удалась приватизация и многие другие попытки правительств, справедливо разделить собственность между гражданами. Более того, это усилило неравенство и привело к правовому нигилизму, который характеризуется не желанием народа управлять государством.

Право, которым теперь «реально» можно воспользоваться, право, которое гарантированно основным законом России. Из реального оно превращается в формальное. Гражданин не чувствует, что управляет государством, через своего представителя.

Отдельным вопросом встаёт вопрос средств массовой информации, с одной стороны они теперь связывают нас со всем миром, однако они зачастую попадают в руки кругов, которые склоняют общественность на свою сторону, заставляют думать людей, так как им хочется.

В развитом гражданском обществе пресса, в полном смысле слова, не зависима ни от каких политических и экономических элит это и делает её независимой четвёртой властью. Когда же СМИ становятся рупором, определённых экономических элит общество нельзя назвать демократическим. Из-за этого СМИ дискредитируют себя в глазах общества и теряют свою власть

Экономически и идеологически произошел разрыв общества и власти. Когда это происходит власть, чувствуя свою бесконтрольность, начинает коррупционизироваться. Возникает угроза автократии, когда правящая элита начинает задумываться только о лично-корыстных интересах.

Сегодня всё чаще можно услышать слова о том, что России нужна "сильная рука", лидер, способный быстрыми, волевыми действиями навести порядок в стране. В этих словах отражается отчаяние граждан нашей страны от многолетней нестабильности, а также неистребимая вера русского народа в "доброго барина", в "батюшку царя".

Россия привычна к "сильным рукам". Но что сегодня они могут дать нашей многострадальной Родине? Стабильность, порядок - весьма вероятно; экономический подъём - российская история свидетельствует и об этом. Но цена за это может быть очень велика: полное лишение граждан политических прав, бюрократическое всесилие, безнаказанность власти и многое из того, что нам известно из социалистического прошлого.

Избежать этих отрицательных последствий при сохранении положительных позволит не сильная рука, а сильная власть - дееспособная государственная власть, действительно суверенная, то есть высшая в государстве, способная решать любые задачи, встающие перед обществом, и действующая в рамках закона и в его исполнение.

Таким образом, для государственных (политических) режимов на начальных этапах процесса формирования гражданского общества и правового государства характерно сочетание элементов авторитаризма и либерализма.

Подобное сочетание авторитарных и либерально-демократических начал присуще и государственно-правовому режиму в современной России. Дальнейшее продвижение по пути к либерально-демократическому государственно-правовому режиму в нашей ситуации будет во многом определяться реальными успехами экономических реформ и активной, целенаправленной позицией формирующегося гражданского общества. Гулиев В.Е. Протодемократическая государственность: аксиологическая феноменология отчуждения // Право и политика. - 2001. - № 5. -С. 4-12.

2. Характеристика основных государственно-правовых режимов

2.1 Демократия: понятие, признаки, виды

Слово "демократия" происходит от греческих слов "демос" - народ и "кратия" - власть или правление. Таким образом, демократию можно определить как власть, правление народа.

Однако концепция демократии более сложная, чем определение этого термина. Основанная, на ранних истоках самого слова концепция демократии как "правления народа" покоится на принципе, что народ в целом считается основой политической жизни. Он является основным источником власти, и его интересы и благосостояние - это главная цель государства.

При демократическом режиме политическая власть легитимизируется (становится законной), только если она исходит от людей. Она может исходить только от свободного решения народа в целом и по отдельности, когда каждый человек может принимать свободные политические решения. Свобода - это основное предварительное условие самой концепции самоуправления.

Существует два способа проявления легитимизации. Первый, при котором люди никогда не отдают принадлежащую им власть, чтобы самим создавать и переделывать форму правления. Второй, когда люди постоянно передают власть официальным лицам и институтам, действующим от их имени, но эти власти становятся им подотчетны. Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов. Т. 1./Под ред. академика О.Е. Кутафина. -- М., 1993.С. 201.

Концепция демократии сконцентрирована на принципе суверенности народа или "народном суверенитете". В соответствии с принципами народного суверенитета власть исходит от людей к представителям власти, а не сверху вниз. Важным признаком демократии являются свободные, справедливые и регулярные выборы с всеобщим правом голосования для взрослых, но сами по себе свободные выборы не обеспечивают демократию. Демократическая система может быть охарактеризована свободным и открытым обменом идеями и мнениями. В своем лучшем варианте, демократия обеспечивает внутренний мир при постоянном конфликте интересов и мнений.

Концепция демократии, в своем основном значении, включает правление большинства и уважение к меньшинству, потому что они тоже являются частью народа в целом. Имея статус части народа, меньшинства всегда получат справедливое отношение. Государство является менее демократичным, если какая-либо часть народа исключается из общего правления или если часть людей несправедливо ущемлены в своих интересах.

Как слово "демократия" употребляется неправильно. Многие страны, считающие себя демократичными, не соответствуют вышеперечисленным критериям. Это может происходить из-за неправильного понимания концепции или из-за умышленного искажения ее принципов.

Эти термины могут быть использованы для того, чтобы:

- прикрыть деспотичные режимы, которые манипулируют и взывают к чувствам, но которые топчут основные права народа, например, демагогия;

- скрыть деспотизм, когда политическое участие и выборы превращаются в показательные шоу и инициируются правительством, чтобы достичь предопределенных результатов, например, притворная демократия;

- включать только некоторые элементы демократии в искаженном виде, например, правление большинства становится тиранией большинства, электоральной диктатурой или автократией;

- призывать риторику "воли народа", не используя демократические процедуры, чтобы выявить, в чем заключается воля народа, например власть мафии, "диктатура пролетариата";

- неправильное представление чьих-либо интересов (части народа), которые могут иметь поддержку, как если бы они были эквивалентом всеобщего благосостояния.

Демократические политические системы, несмотря на разные цели, можно разделить на те, где в центре стоит личность (личностная), и на те, где общество (общественная). Эти две категории по-разному понимают "личную свободу" и "общественную свободу". Личная свобода означает, что личность может действовать самостоятельно. Общественная свобода подразумевает, что общество людей как независимое политическое образование может само собой управлять. На практике любая демократия может сочетать в себе две эти теории. Для того чтобы в самом основании общества не возникало напряжения, в основе демократии должна быть положена свобода личности или суверенность народа в целом, так как и то и другое необходимо для демократии. Демократия должна поддерживать принципы самоопределения человека и в равной степени самоопределения народа в целом. Эти два понятия не должны исключать одно другое, хотя одно из них всегда будет преобладать.

Демократию называют либеральной, если главенствующее место в ней занимают статус и свободы личности. И наоборот, если в демократии преобладает статус общества, такую демократию называют нелиберальной.

Термин "либеральный" происходит от лат. слова "либер", что означает "свободный". Либерализм как политическая теория учит, что главная цель государства и политики - защитить самостоятельность и права человека, начиная с права на жизнь.

В либеральном типе демократии приоритет отдан личности, и его/ее права выходят на первое место. Права человека имеют приоритет даже перед правами общества.

Нелиберальный тип демократии принимает и поддерживает права и интересы членов общества в принятии политических решений и участии в политической жизни общества (например: право голосовать, право на политические объединения, свобода слова и свобода собрания для достижения политических целей). Оно может, тем не менее, поддерживать некоторые права и свободы, характерные для либеральных обществ, - свобода слова и вероисповедания, самовыражение, право на частное пространство.

На практике нелиберальная демократия содержит больше противоречий и расхождений между составляющими политической системы, чем либеральная демократия. Нелиберальные демократии бывают следующих категорий:

- классические республики с демократическими элементами, такими, как общественное участие и представительство, но главной целью является достижение и поддержание общественного блага;

- социальные демократии, при которых обеспечение благосостояния составляющих групп (например, детей, работающих или стариков) является высшей целью - противопоставляется набирающей силу индивидуальной теории;

- общественные содружества - политическая система понимается как общее дело всех граждан, а статус каждого гражданина определяется принадлежностью к общему содружеству;

- современные электоральные демократии, при которых единственным компонентом демократии остаются выборы, которые считаются свободными.

Ни настоящая свобода, ни настоящая власть не могут существовать при условии серьезного противостояния индивидуализма и коллективизма.Только если политическая система соединяет и личностную и общественную теории, такая система соответствует критериям концепции демократии. Само определение демократии сочетает личностное и общественное самосознание. Демократия только тогда может считаться стабильной, когда представляет собой хорошо сбалансированную систему либерального и нелиберального типа. Такая демократия не впадает в крайности индивидуализма и коллективизма, потому что их нельзя сравнить с демократическим самоуправлением.

Основная концепция демократии определяет характеристики политической системы. Либеральные или нелиберальные системы являются "типами" демократии. Но эта концепция и эти типы не включают все типы и элементы, чтобы создать действующую политическую систему. В зависимости от того, какие элементы были выбраны, разные "типы" демократии по ходу истории будут выходить на первый план или установятся в свободном порядке.

Ниже перечислены альтернативные типы демократии, которые представляют разные политические конфигурации того, как люди делегируют свою власть. (На практике элементы ниже перечисленных типов демократии смешаны между собой, и их комбинации отличаются от страны к стране). Кельзен Х. О сущности и значении демократии.- М.: Проспект, 1999.С. 12.

а) Прямая или представительная демократия

- прямая демократия - граждане правят напрямую, обычно через общие собрания;

- репрезентативная демократия - граждане выбирают тех, кто будет управлять.

б) Мажоритарная или консоциальная демократия

- мажоритарная - большая часть всех законов принимается простым большинством самим народом либо законодательным собранием;

- консоциальная или супермажоритарная - законы не могут быть приняты без согласия либо преобладающего (супер) большинства (две трети или три четвертых) законодательного собрания или выраженных общественных групп (например - этнических групп). В некоторых случаях такие условия заканчиваются тем, что власть разделяется между двумя и более этническими или культурными группами.

в) Состязательная или консенсусная демократия.

- состязательная - процессы принятия политических решений проходят таким образом, чтобы обеспечить борьбу между расходящимися интересами и целями, в этой борьбе могут быть победившие и проигравшие;

- консенсусная (согласительная) - процессы принятия политических решений гармонизируют расходящиеся интересы и цели, подводят их к взаимно приемлемому согласию.

г) Централизированные и децентрализированные демократии

- централизированные - единственное правительство превыше всего; оно может руководить подотчетными местными и региональными компонентами или может обойтись без них и руководить напрямую;

- децентрализированные - каждое из двух и более правительств (или уровней правительства) обладает достаточной властью для определенных целей, но ни одно из них не преобладает во всех областях сразу. В некоторых случаях они разделяют сферы ответственности (например федеральная система).

Перед демократией стоят цели, многие из которых стоят также и перед другими политическими режимами. Среди этих целей есть такие, которые хотя и существуют при других политических системах, имеют большее значение для демократии. Другие присущи только демократии и являются дополнительными, относящимися только к либеральной демократии.

Одним из доводов за демократию является то, что при ней эти ценности получают свою реализацию наиболее полно, чем при других политических системах.

Это: защита жизни граждан, территориальная целостность, правосудие и общественное благо.

Демократия не только более полно реализует ценности, общие с другими

политическими системами, но и имеет ряд целей, присущих только ей.

Это:

- Защита прав и свобод граждан

Участие рядовых граждан в управлении обществом

Свободный обмен информацией

Прозрачность деятельности правительства

Защита от злоупотреблений и самоуправства властей

Динамизм политической системы.

Цели и ценности либеральной демократии

Значимость и достоинство каждого гражданина - основополагающие ценности либеральной демократии

Защита прав отдельных граждан

Способствование раскрытию индивидуальных возможностей граждан

Гражданское общество

Рыночная экономика

Разрешение конфликтов между соблюдением прав личности и общественным благом

Создание открытого общества.

Цели и ценности нелиберальных демократий

Стабильность

Воспитание у личности чувства принадлежности к социуму

Ощущение принадлежности к своей национальности, одной из многих составляющих народ демократической страны

Любовь и стремление сохранить свою малую родину

Общественная и личная мораль

Стремление к достижению консенсуса

Аргументы против демократии Государственное право Российской Федерации: Курс лекций для юридических институтов и факультетов. Т. 1./Под ред. академика О.Е. Кутафина. -- М., 1993.С. 206-208. :

Интеллектуальный, исторический опыт, нерешенные проблемы демократических обществ выдвинули значительные аргументы против демократии. В силу того, что эти аргументы являются значимой критикой этого строя, они указывают на возможные патологии демократии, с которыми приходится бороться для того, чтобы направлять общественные процессы по правильному пути.

Демократия способствует тирании низов общества.

Демократия закрывает реальных носителей власти.

Демократия идеализирует человеческую природу.

Демократия -- угроза порядку в обществе.

- Демократия разрушает традиции.

- Демократия подрывает авторитет власти.

- Демократия - угроза правосудию.

- Демократия способствует разрушению компетентности в органах власти.

- Демократия - препятствие реализации эффективных решений в обществе.

- Демократические институты слишком дороги в содержании.

- При демократии обесцениваются заслуги и достоинства личности.

- Демократия - угроза свободе личности.

- Демократия ограничивает созидательные силы в обществе.

- Демократия препятствует инновациям.

Таким образом, демократический государственный режим является наиболее прогрессивной ступенью в развитии государственно-правового режима. Во всех развитых странах мира при различных формах государственного устройства, формы правления сложилась демократия.

Понятие демократии распространяется на все формы государства, в котором народу принадлежит верховенство в установлении власти и контроль над нею. При этом допускается, что свою верховную власть народ может проявлять как непосредственно, так и через представителей. В соответствии с этим демократия определяется, прежде всего, как форма государства, в которой верховенство принадлежит общей воле народа. Это есть самоуправление народа, без его различия на «черных и белых», «пролетариев и буржуазию», т.е. всей массы народа в совокупности.

Какими бы ни были привлекательными преимущества демократии, могут возникнуть условия, при которых народ сочтет демократию не лучшим строем в государстве. Граждане могут решить, что разумно было бы терпеть недемократические институты и практику или позволить недемократические действия демократическим институтам власти. Существуют веские причины приостановить действие демократических механизмов или задержать их применение в жизни общества.

2.2 Антидемократический режим: понятие, признаки, виды

Антидемократический режим имеет следующие признаки:

Во-первых, главное, что определяет характер государственной власти, это соотношение государства и личности. Если государство в лице его различных органов подавляет личность, ущемляет его права, препятствует ее свободному развитию, то такой режим называется антидемократическим.

Во-вторых, характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни.

В-третьих, свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и т.д. ).

В-четвертых, личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в Конституции.

В-пятых, реально существует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни.

В-шестых, характерный признак -- всеохватывающая милитаризация общественной жизни, наличие огромного военно-бюрократического аппарата, военно-промышленного комплекса, довлеющего над мирной экономикой.

В-седьмых, антидемократический режим игнорирует интересы национальных государственных образований, особенно национальных меньшинств.

В-восьмых, антидемократическое государство во всех разновидностях не учитывает особенностей религиозных убеждений населения. Отрицает полностью религиозное мировоззрение или отдает предпочтение одной из религий. Кудрявцев Ю.А. Политические режимы: критерии классификации и основные виды // Юридическая мысль. 2002. № 1. С. 195-206.

Тоталитарный режим является, как правило, порождением ХХ в., это фашистские государства, социалистические государства периодов “культа личности”. Сам термин тоталитаризм (введённый Б. Муссолини) происходит от латинского totalis - полный. Первоначально этот режим действительно понимали как полную противоположность демократическому, а авторитарный располагали между ними, ближе к тоталитарному. Одним словом, различия между тоталитарным и авторитарным режимами понимались чисто количественными, как степень не демократичности режима.

Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроникающая власть.

Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, вождем народа в большинстве случаев харизматическим.

Тоталитарный режим допускает только одну правящую партию, а все другие, даже ранее существовавшие партии, стремится разогнать, запретить или уничтожить. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее установки рассматриваются как священные догмы. Конкурирующие идеи о социальном переустройстве общества объявляются антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды.

Правящая партия захватывает бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. В результате этого становится массовым явлением одновременное занятие партийной и государственной должности, а там, где этого не происходит, государственными должностными лицами выполняются прямые указания лиц, занимающих партийные посты. Кроме того, осуществляется демагогическая ориентация всех членов общества на якобы имевшие место выдающиеся достижения правящей партии. Монополия на информацию делает это осуществимым.

В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются.

Центром тоталитарной системы является вождь. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается.

На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры, т. е. должностных лиц, назначение которых согласуется с высшими органами правящей партии или производится по их указанию. Возрастают дискреционные, т.е. законом не предусмотренные и не ограниченные полномочия, растет свобода усмотрения административных органов. Особенно выделяется на фоне разросшихся исполнительных органов “силовой кулак” (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура и т.п.), т.е. карательные органы.

Тоталитарный режим широко и постоянно применяет террор по отношению к населению. Физическое насилие, несмотря на его широкое использование, уже не становится самоцелью, как при деспотии и тирании. Оно выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти.

При тоталитаризме устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Государство стремится буквально “слить” общество с собой, полностью его огосударствить.

В экономической жизни происходит процесс огосударствления в тех или иных формах собственности. В политической жизни общества личность, как правило, ограничивается в правах и свободах. Демагогия, догматизм становятся способом идеологической, политической, правовой жизни. Тоталитарное государство выступает против экономически и соответственно политически свободного человека, всячески ограничивает предприимчивость работника.

Тоталитарный режим использует полицейский сыск, поощряет и широко использует доносительство, сдабривая его “великой” идеей, например борьбой с врагами народа. Поиск и мнимые происки врагов становятся условием существования тоталитарного режима. Именно на “врагов”, “вредителей” списываются ошибки, экономические беды, обнищание населения.

Тоталитарный режим агрессивен по своей сути и агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от его бедственного экономического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические проблемы военным путем. Агрессия при тоталитарном режиме может питаться и идеей мирового господства, мировой революции. Военно-промышленный комплекс, армия - основные опоры тоталитаризма.

Разновидностью тоталитаризма являются режимы, где осуществляется “культ личности”, культ вождя - непогрешимого, мудрого заботливого. На деле же оказывается, что это лишь форма правления, в которой реализуются властолюбивые, порой патологические амбиции тех или иных политических лидеров.

Фашистский режим представляет одну из крайних форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемой националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими (господствующей нации, расы господ и т. д.), крайней агрессивностью.

Фашизм, как правило, основывается на националистической, расисткой демагогии, которая возводится в ранг официальной идеологии.

Целью фашистского государства объявляется охрана национальной общности, решение геополитических, социальных задач, защита чистоты расы. Главная посылка фашистской идеологии такова: люди отнюдь не равны перед законом, властью, судом, их права и обязанности зависят от того, к какой национальности расе они принадлежат. Одна нация, раса при этом объявляется высшей, основной, ведущей в государстве, в мировом сообществе, а посему достойной лучших жизненных условий. Другие нации или расы, если и могут существовать, то всего, лишь как неполноценные нации, расы, они, в конечном счете, должны уничтожаться.

Поэтому фашистский политический режим - это, как правило, человеконенавистнический, агрессивный режим, ведущий в итоге к страданиям, прежде всего, своего народа. Но фашистские режимы возникают в определенных исторических условиях, при социальных расстройствах общества, обнищании масс. В их основе лежат определенные общественно-политические движения, в которые внедряются националистические идеи, популистские лозунги, геополитические интересы и т. п.

Милитаризация, поиск внешнего врага, агрессивность, склонность к развязыванию войн и, наконец, военная экспансия определенным образом отличают фашизм от иных форм тоталитаризма

При фашизме происходит разрушение общечеловеческих ценностей, растет произвол, упрощаются карательные процедуры, ожесточаются санкции и вводятся превентивные меры, разрушаются права и свободы личности, увеличивается число деяний, признаваемых преступными. Государство при фашизме неимоверно расширяет свои функции и устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются, либо сводятся на нет конституционные права и свободы граждан.

В отношении других прав граждан часто допускаются нарушения со стороны властей, и открыто демонстрируется пренебрежение к правам личности, в противовес им подчеркиваются государственные приоритеты, основанные на “великой”, “исторической” национальной идее. Противопоставление интересов государства и гражданина решается в пользу государственных интересов, зачастую ложно принятых и провозглашенных.

Фашизм питается националистическими, шовинистическими предрассудками, заблуждениями. Он использует сохраняющиеся национальные структуры в обществе для достижения своих целей, для натравливания одних наций на другие. Фашистское право - это право неравенства людей прежде всего по критерию их национальной принадлежности.

В настоящее время фашизм в его классической форме нигде не существует. Однако всплески фашистской идеологии можно увидеть во многих странах. Фашистские идеологи при поддержке шовинистических, люмпенизированных слоев населения активно борются за овладение государственным аппаратом либо, по крайней мере, за участие в его работе.

Авторитарный режим может осуществляться в иных формах. Он может быть основан на праве, моральных началах, но его нельзя все же отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осуществляется наиболее эффективным способом.

Все же при любой форме авторитаризма государственная власть не формируется и не контролируется народом. Не смотря на то, что существуют представительные органы, реально они никакой роли в жизни общества не играют. Парламент штампует решения, выработанные правящей элитой во главе с вождем или группой лиц (хунтой, олигархией).

Реально жизнь в стране направляется элитой, которая себя не ограничивает законом, особенно в части привилегий, льгот. В ее среде выделяется еще более узкий круг людей, небольшая группа высших должностных лиц, осуществляющих политическое руководство. Тогда, когда руководство государства формируется вследствие военного или государственного переворота, авторитарный режим называют кликой или хунтой.

Внутри правящей клики выделяется лидер. Его влияние очень значительно. Однако единолично он не склонен принимать решения. Советы, рекомендации, учет мнений, обсуждение того или иного вопроса со своей командой становятся для него необходимыми. Лидером является обычно сильная, порой харизматическая личность. И хотя общественное мнение не обожествляет лидера, не называет его вождем, тем не менее, оно ориентируется на эту сильную личность.

Зачастую авторитарные режимы в относительно “мягкой” форме осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, его целостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономическому развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется, как правило, централизованно.

Решения центральной власти, не учитывающие зачастую экономические, национальные, географические, бытовые, религиозные и другие особенности тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно. В случае отклонения людей от “генеральной линии” применяется принуждение.

Использование насилия становится характерным для авторитарного режима. Вот почему авторитарное государство не может существовать без опоры на полицейский и военный аппараты. Суд в таком государстве - вспомогательный инструмент, поскольку широко используются внесудебные методы принуждения людей.


Страница:  1   2 

Скачать работу можно здесь Скачать работу "Государственно-правовой режим как элемент формы государства" можно здесь
Сколько стоит?

Рекомендуем!

база знанийглобальная сеть рефератов