Экологический терроризм, как современная угроза человечеству

Понятие экологического терроризма. Варианты стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом. Проблемы разграничения экологического терроризма и активизма (радикализма). Эколого-правовые, уголовно-правовые и международно-правовые меры.

Рубрика Государство и право
Вид научная работа
Язык русский
Дата добавления 07.12.2008
Размер файла 110,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

5

Содержание

  • 1. Понятие экологического терроризма: научно-теоретические аспекты 6
    • 1.1. Восприятие обществом экологического терроризма как современной угрозы 6
    • 1.2. Определение понятия экологического терроризма. Проблемы разграничения экологического терроризма и экологического активизма (радикализма). Проблемы определения понятий "ecological terrorism" и "environmental terrorism" 9
  • 2. Возможные варианты стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом 16
  • 3. Предложение мер по превенции и борьбе с экологическим терроризмом 20
  • Заключение 23
  • Приложение 24
  • Введение
  • С точки зрения потенциальной опасности для людей, эффективности реализации террористами собственных задач новый вид высокотехнологичного терроризма - экологический терроризм - особенно выделяется. Этим определяется актуальность данного исследования.
  • Экологический терроризм - это терроризм на опасных, с точки зрения экологии, объектах. С указанной точки зрения к опасным объектам относятся все типы электростанций, производства ядерного топливного цикла и ядерных боеприпасов, химические, нефтехимические и нефтеперегонные, металлургические, биотехнические предприятия, хранилища их сырья и продукции; нефте-, газо- и аммиакопроводы, а также военные объекты, содержащие радиоактивные и ядовитые вещества, их хранилища и свалки отходов. Основная часть таких объектов расположена в портово-промышленных зонах городов-портов, в крупных городах и густонаселенных местах, создавая постоянную угрозу экологических катастроф. Экологический терроризм - запугивание людей посредством воздействия на окружающую среду.
  • Экологический терроризм намного более опасен, чем многие другие преступления террористической направленности, поскольку насильственные действия применяются к гражданам или их собственности опосредованно, через окружающую среду, существование в которой в дальнейшем бывает затруднено или невозможно для всего живого. Экологический терроризм может привести к необратимым и трудноустранимым последствиям.
  • В современной истории действий, подпадающих под экологический терроризм, совершалось не так много. Одни, на первый взгляд типичные экологические теракты можно скорее назвать примерами государственного терроризма, другие относятся к чисто экологическим преступлениям. Однако прецеденты действий эколого-террористического характера существуют. В 2001 году террористы на территории Соединенных Штатов Америки и некоторых других государств распространили споры сибирской язвы (антракса) в конвертах обычных почтовых отправлений. Угроза новой чумы казалась непреодолимой. В январе 2003 года спецслужбы Великобритании объявили, что ими арестованы 13 террористов, пытавшихся наладить производство высокотоксичного отравляющего вещества рицин. Как установили британские спецслужбы, все арестованные являются членами террористической группы, связанной с группировкой "Аль-Каида", а производство рицина - часть тщательно запланированного экологического теракта сразу в нескольких странах Европейского Союза. Этот пример экологического терроризма мог закончиться глобальной катастрофой.
  • Экологический терроризм - это, прежде всего, потенциальная угроза, так как крупных террористических загрязнений окружающей среды еще не было. Однако можно представить последствия подрыва террористами, например, Нововоронежской АЭС или железнодорожного состава с отработавшим ядерным топливом…
  • Экологический терроризм вбирает в себя две основные формы терроризма: он является одновременно посягательством на жизнь и здоровье граждан и посягательством на объекты государственного и международного хозяйства, причем последние выступают предметом непосредственного посягательства. Очевидно, что вероятность достижения террористами своих целей - дестабилизации обстановки в стране, регионе, мире, уничтожения сотен и тысяч людей, загрязнения окружающей среды - очень высока. На сегодняшний день отдельные государства и мировое сообщество в целом не может обеспечить полную безопасность граждан от таких явлений.
  • Объектом настоящего исследования выступают новые формы преступной деятельности, среди которых особо выделяется экологический терроризм как современная угроза человечеству, который выступает предметом работы.
  • Основными целями исследования являются:
  • 1) Научно-теоретическая разработка проблемы:
  • - четкое определение экологического терроризма;
  • - окончательное разграничение понятий "экологический терроризм" и "экологический активизм (радикализм)";
  • - разграничение понятий "ecological terrorism" и "environmental terrorism".
  • 2) Разработка основ стратегии превенции и борьбы с экологическим терроризмом.
  • 3) Разработка предложения мер по превенции и борьбе с экологическим терроризмом, среди которых:
  • - эколого-правовые меры;
  • - уголовно-правовые меры;
  • - международно-правовые меры.
  • Работа состоит из введения, заключения, трех пунктов содержания, первый из которых делится на два подпункта для более детального рассмотрения проблемы, а также приложения, содержащего вариант анкеты и сводную таблицу результатов опроса.
  • Среди методов, которые выбраны для исследования, можно выделить социологические (социологический опрос в форме анкетирования и интервьюрирования), методы систематизации и анализа нормативных актов, литературы, результатов социологического исследования и круглого стола для достижения целей исследования.

1. Понятие экологического терроризма: научно-теоретические аспекты

1.1. Восприятие обществом экологического терроризма как современной угрозы

Появление такой потенциальной угрозы, новой формы преступной деятельности, как экологический терроризм, обусловлено рядом причин, большинство из которых, безусловно, носит объективный характер: промышленные и урбанистическая революции, изменение мировой транспортной инфраструктуры. Это неоднократно отмечалось мною в работах по данной проблеме См., например: Тисленко Д. И. Экологический терроризм: понятие и структурный анализ // Охрана окружающей среды и экологическая безопасность. Материалы региональной научной экологической студенческой юридической конференции. Тамбов, 2004. С.117..

Помимо изменений, вызванных технологическом прогрессом, необходимо, конечно, учитывать геополитическое состояние современного мирового сообщества, прежде всего, такие факторы, как так называемая "борьба Севера и Юга", демографические трансформации в обществе, которые также оказывают огромное влияние на развитие терроризма как средства политического воздействия, как средства защиты, как одного из самых современных преступлений.

Вышеперечисленные факторы оказали и продолжают оказывать воздействие на общественное сознание, психологию людей. На современном этапе своего развития ни один человек не может чувствовать себя в безопасности, так как, независимо от собственных усилий по ее обеспечению, он в любой момент может быть подвержен воздействию какой-либо региональной, транснациональной или глобальной угрозе с катастрофическими последствиями. Одной из таких современных угроз является экологический терроризм.

В рамках данного исследования проводилось социологическое исследование в форме анкетирования различных категорий граждан, среди которых студенты университета (ср. возраст 18 - 22 лет), работники коммерческих организаций (ср. возраст 23 - 35 лет), работники муниципальных учреждений (ср. возраст 30 - 50 лет). Всего опрошено 300 человек (по 100 человек каждой категории). Для данного социологического исследования мною выбраны эти перечисленные категории граждан, так как по преимуществу они определяют общественное мнение, являясь в тех или иных областях общественной жизни самыми активными слоями населения.

В приложении представлен образец анкеты с ответами, которые не распределялись по категориям в целях выявления общего объективного мнения людей по приведенным вопросам. Результаты исследования представлены в процентах (за 100% взято общее количество опрошенных - 300). В приложении к данному исследованию помещена анкета со сводной таблицей результатов.

О восприятии экологического терроризма как потенциально реальной современной угрозы в той или иной степени говорит анализ результатов ответов на все представленные в анкете вопросы. Однако наиболее очевидные выводы можно делать исходя из вопросов 1, 2 и 3.

Так, несмотря на то, что всего 4% опрошенных считают вероятность теракта на техногенно опасном объекте чрезвычайно высокой, уже 17% считают такую вероятность высокой, а 74% - не исключают возможности такого теракта. 73% опрошенных всерьез опасаются возможности экологического террористического акта.

Достаточно высок показатель того, что люди представляют себе катастрофичность последствий экологического террористического акта (33%).

В ходе данного исследования состоялось интервью с Н.И. Мамонтовым, начальником отдела по режиму (отдела безопасности) химического завода "Пигмент", находящегося на территории Тамбова. Следует особо отметить, что данная информационная встреча стала возможна только при наличии с моей стороны официального документа, которым явилось письмо от директора Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, в котором указано, что я являюсь студентом и провожу исследование при поддержке Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции по теме "Экологической терроризм - современная угроза человечеству".

Начальник отдела по режиму самого серьезного, с точки зрения потенциальной опасности возможного теракта, предприятия на территории Тамбовской области считает, что терроризм на такого рода предприятиях является вполне вероятным на современном этапе и потенциально представляет очень серьезную угрозу для региона, о чем свидетельствует значительное повышение уровня безопасности на заводе по сравнению, например, с 90-ми годами.

В ходе работы по различным проблемам, связанным с экологическим терроризмом, мне часто приходится сталкиваться с вопросами целесообразности рассмотрения экологического терроризма как глобальной угрозы, целесообразности акцентирования внимания на данном виде преступления, которые всегда задаются студентами, учеными на научных конференциях, семинарах. Приведенные социологические данные, на мой взгляд, говорят о том, что люди опасаются таких терактов, что экологический терроризм в обыденном и профессиональном сознании реально является современной угрозой.

Экологический терроризм - серьезная современная проблема, которая требует превентивных решений по различным направлениям, поиску вариантов которых посвящено данное исследование.

1.2. Определение понятия экологического терроризма. Проблемы разграничения экологического терроризма и экологического активизма (радикализма). Проблемы определения понятий "ecological terrorism" и "environmental terrorism"

Прежде всего, необходимо отметить, что среди научной общественности нет единого мнения по поводу того, что считать экологическим терроризмом.

Для определения данного преступления необходимо, прежде всего, четко разграничивать два понятия: собственно экологический терроризм и экологический активизм (радикализм), который в научной и публицистической литературе часто путают с экологическим терроризмом.

10 июня 2005 года в здании Института права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина состоялся круглый стол "Экологический терроризм - современная угроза человечеству", в котором приняли участие автор данного исследования (я выступал ведущим круглого стола), А.В. Захаров - заместитель директора Института права ТГУ им. Г.Р. Державина по научной работе, кандидат юридических наук, преподаватель Экологического права, М.В. Ююкина - заместитель директора Института права ТГУ им. Г.Р. Державина по воспитательной работе, кандидат юридических наук, преподаватель Уголовного права, М.М. Стрыгин - подполковник Федеральной службы безопасности Российской Федерации в отставке, студентка Института права ТГУ им. Г.Р. Державина Ю. В. Шерашова, студенты других факультетов и институтов. Исполнительный директор единственной экологической организации на территории Тамбовской области - Автономной некоммерческой организации "Экополис" - Л.М. Спиридонова, также приглашенная на данный круглый стол, по состоянию здоровья не смогла принять в нем участие, поэтому отвечала на все мои вопросы по телефону.

Одним из главных вопросов данного круглого стола стоял вопрос разграничения экологического терроризма и экологического активизма (радикализма). Ниже приведены мнения участников круглого столы по этому вопросу.

Д.И. Тисленко: "Ситуация, при которой под экологическим терроризмом понимают как терроризм с воздействием на окружающую среду, так и радикальные действия экологических движений, на мой взгляд, вполне понятна: экологическим терроризмом называют иногда излишне крайний радикализм "зеленых" журналисты, особенно иностранных средств массовой информации, чтобы привлечь внимание читателей издания к описываемой проблеме. А средства массовой информации сегодня - как раз тот институт, который зачастую и формирует общественное мнение по тому или иному вопросу. Однако перекрытие экологическими активистами путей следования поезда с отработавшим ядерным топливом - гораздо менее серьезная проблема, чем умышленный подрыв такого поезда террористами или, например, угроза террористической атаки или атака на атомную электростанцию. Экологические террористы - это не те, кто защищает окружающую среду, пусть даже иногда слишком радикальными и незаконными методами, а те, кто кощунственно на нее покушается".

М.М. Стрыгин: "С точки зрения обеспечения региональной, национальной, а в последнее время и международной безопасности, безусловно, в большей степени следует акцентировать внимание на возможности применения террористами новых средств воздействия, потенциальной возможности выбора особо опасных объектов, то есть на экологическом терроризме в том числе. А экологические активисты, "зеленые" - это, скорее всего, проблема чиновников, которым они мешают".

Ю.В. Шерашова: "Я занимаюсь научными разработками проблем экологической безопасности, где среди угроз этому важнейшему общественному институту отдельно выделяю экологический терроризм. Причем, как мне кажется, следует рассматривать данную угрозу не только в потенциальном ключе. Я могу сослаться на статистические данные, полученные при анализе аварий в химической промышленности США, согласно которым сегодня на внешние причины инициирования (возникновения) аварий, среди которых диверсии и терроризм, приходится около 2% Муравых А.И. Экологическое управление. М., 2004. С.69-70., что, как мне кажется, довольно много только лишь для потенциальной угрозы. А вот так называемые "зеленые" радикалы экологической безопасности не угрожают".

А.В. Захаров: "В терроре посредством воздействия на окружающую среду заложен, как мне кажется, серьезный аморализм, если говорить с психологической точки зрения. Возможно даже введение новой категории в этой связи - психологический портрет экологического террориста. Зеленые же в своих действиях всегда руководствовались и руководствуются принципами защиты окружающей среды, внутреннего несогласия с принципами природопользования, основанными только на экономических интересах. Я думаю, действия экологических активистов нельзя назвать преступными, а уж тем более экологическим терроризмом".

Мнение А. В. Захарова поддержано присутствовавшими на круглом столе студентами Института психологии Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

М.В. Ююкина: "Безусловно, возможен вариант, когда экологические активисты при перекрытии пути следования поезда с отработавшим ядерным топливом, перейдут разумные рамки своей акции, что приведет к аварии состава и серьезным последствиям. В данном случае будет возможно и даже целесообразно привлечение виновных к уголовной ответственности. Но и в этом случае я бы не стала называть их экологическими террористами".

Л.М. Спиридонова (по телефону): "Я давно занимаюсь общественной экологической деятельностью и знаю сектор экологических некоммерческих организаций достаточно хорошо. Действительно, обвинения активистов экологических движений и организаций в экологическом терроризме встречаются довольно часто, прежде всего, в средствах массовой информации. Мы давно пытаемся как-то изменить эту ситуацию. Само сочетание "экологический террорист" по его семантическому смыслу, как мне кажется, вообще не может быть применимо к активисту экологического движения. Экологические организации ничего не разрушают, как это делают террористы, а уж тем более никогда не смогут нанести вред окружающей среде. Экологический терроризм - это преступление, катастрофичность последствий которого даже трудно представить. Было бы очень хорошо, если бы сначала в научном плане, а затем и на национальном, и международном законодательном уровне произошло четкое разделение понятий "экологический терроризм" (преступление) и экологический активизм (действия в защиту окружающей среды)".

Представляется целесообразным резюмировать итоги круглого стола относительно разграничения экологического терроризма и экологического активизма (радикализма) следующим образом:

- Необходимо четко разграничивать экологический терроризм и экологический активизм (радикализм).

- Разграничение экологического терроризма и экологического активизма (радикализма) необходимо в целях прекращения подмены понятий, существующего в научной и публицистической литературе, периодических изданиях; в целях акцентуации внимания общества на экологическом терроризме как преступлении, которое представляет сегодня серьезную опасность; в целях возможности выработки вариантов определения экологического терроризма.

- Экологический терроризм - это преступление, направленное на загрязнение или уничтожение окружающей среды, а экологический активизм (радикализм) - деятельность активистов экологических организаций и движений, направленная на защиту окружающей среды.

- Экологический терроризм требует намного большего внимания, чем ему уделяется сегодня, так как это серьезная угроза экологической безопасности как составляющей региональной, национальной и международной безопасности.

Для предложения возможного варианта определения экологического терроризма следует также остановиться на решении проблемы определения понятий "ecological terrorism" и "environmental terrorism".

Понятием "ecological terrorism" и иностранной литературе и средствах массовой информации определяется деятельность экологических организаций и движений по защите окружающей среды. Проблема разграничения данных действий и экологического терроризма как преступления описана мною выше.

Понятие "environmental terrorism", то есть "терроризм посредством воздействия на окружающую среду" соответствует явлению, которому посвящено данное исследование. Данное понятие встречается, например, в работе Тимоти Шеффилда (Timothy Shofield) "Окружающая среда как идеологическое оружие: предложение по криминализации терроризма с воздействием на окружающую среду" ("The environment as an ideological weapon: a proposal to criminalize environmental terrorism") Timothy Shofield. The environment as an ideological weapon: a proposal to criminalize environmental terrorism // www.westlaw.com.

Однако категория "терроризм посредством воздействия на окружающую среду" в русском языке, как и во многих других языках, будет достаточно громоздкой. Необходимо унифицировать определение данного преступления, так как для превенции и борьбы с ним, безусловно, требуется консолидация усилий всего мирового сообщества. На мой взгляд, должен применяться термин "ecological terrorism" в английском языке, и "экологический терроризм" в русском языке для обозначения данного вида преступления.

Разграничение понятий, которые проводились в ходе исследования, должно было способствовать возможности определения экологического терроризма.

Современное международное сообщество до сих пор не пришло к единому пониманию термина "терроризм", не выработало всеобъемлющего и приемлемого для всех определения. Различные международные документы дают различные определения терроризма. Определения понятия "экологический терроризм" в международном праве, соответственно, тоже нет. В национальном законодательстве Российской Федерации, как и других государств, также определения "экологический терроризм" не существует.

Как мне кажется, такое определение необходимо вводить, прежде всего, на международном уровне.

Наиболее полным, максимально отражающим характер совершения террористического акта определением терроризма служит дефиниция, которую содержит статья 2 Проекта всеобъемлющей конвенции ООН о международном терроризме, подготовленного Специальным комитетом и его рабочей группой:

"…серьезный ущерб государственной или частной собственности, в том числе месту общественного использования, государственному или правительственному объекту, системе общественного транспорта, объекту инфраструктуры или окружающей среде; или ущерб собственности, местам, объектам или системам, упомянутым в части 1(b) настоящей статьи который влечет или может повлечь крупные экономические убытки, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения" Доклад Рабочей группы «Меры по ликвидации международного терроризма», A/C.6/56/L.9, October, 2001 // Официальный сайт ООН: http://www.un.org.

Из данной правовой дефиниции можно попытаться вывести и определение экологического терроризма как незаконного или умышленного причинения серьезного ущерба окружающей среде с целью устрашения и запугивания населения или принуждения правительства или международной организации к совершению каких-либо действий или воздержанию от их совершения.

Однако предложенное определение будет полезно, прежде всего, на легальном уровне, при закреплении ответственности за экологический терроризм в международных и национальных уголовно-правовых актах. Для иных целей можно предложить более простое определение, по которому экологический терроризм - совершение террористических действий посредством воздействия на окружающую среду.

Определение экологического терроризма - один из первых шагов на пути выработки возможной стратегии, принятия мер по превенции и борьбе с данным видом преступления.

2. Возможные варианты стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом

При рассмотрении вопроса поиска возможных вариантов стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом, необходимо, прежде всего, обратиться к результатам социологических исследований.

Общественное мнение по общим вопросам стратегии отражают результаты ответов на вопросы 4, 7 и 8 анкеты.

Так, около 57% опрошенных считают существующую государственную стратегию в области предотвращения террористических актов и борьбы с терроризмом неграмотной, нелогичной и скачкообразной, в то время как 38% людей считают техногенно опасные объекты слабо защищенными от диверсий, а 4% - считают их вообще незащищенными.

Следовательно, вопрос поиска и выработки вариантов стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом при анализе этих данных возникает автоматически.

По вопросу о том, какой должна быть государственная политика в области предотвращения террористических актов и борьбы с терроризмом, мнения опрошенных разделились практически поровну. 32% респондентов считают, что политика должна быть жесткой и силовой, 26 % придерживаются мнения, что она должна быть умеренной, и права человека не должны ограничиваться ни при каких обстоятельствах, 42% опрошенных выступают за баланс между государственной безопасностью и правами человека.

На наш взгляд, учитывая опасность экологического терроризма и возможную катастрофичность последствий экологического теракта, а также не забывая о принципах демократии и правового государства, государственную стратегию в области превенции и борьбы с экологическим терроризмом следует строить на началах сбалансированности интересов общества и государства, которое создано, прежде всего, для общества.

Следующий важный вопрос выработки стратегии - вопрос информированности общества о безопасности.

Анализ результатов анкетирования показал, что население не в достаточной степени информировано в данной области. В то же время только 10% опрошенных считают, что информация о безопасности техногенных объектов должна быть открытой, за частичную закрытость информации высказались 51% опрошенных, а 36% не допускают возможности открытия данной информации (анализ ответов на 5 вопрос анкеты).

Начальник отдела по режиму химического завода "Пигмент" в интервью на вопрос об информации ответил следующим образом: "Если говорить о нашем предприятии, то информация о его безопасности должна быть открытой. Скрывать такую информацию не представляется возможным, это может принести большой вред".

Представляется, что нет необходимости предоставлять всем информацию, например, о точном размещении охранников химического или любого другого предприятия из соображений безопасности. Но информированность населения об уровне безопасности на объекте, о чрезвычайных ситуациях на нем обязательна. Это также должно служить основой стратегии по превенции и борьбе с экологическим терроризмом.

Третий важный вопрос выработки стратегии - распределение полномочий между соответствующими органами. Необходимо решение, в какой степени превенцией и борьбой с экологическим терроризмом будет заниматься предприятие с опасным производством, государственные органы, органы власти субъектов Российской Федерации, правоохранительные органы и специальные службы.

Начальник отдела по режиму химического завода "Пигмент" пояснил, что, например, "Пигмент" является негосударственным акционерным обществом, у которого есть своя служба безопасности. У службы безопасности есть права и обязанности, ограниченные рамками законодательства. Следовательно, до определенного момента соответствующую работу они проводят сами, а за рамками их полномочий - компетенция правоохранительных органов.

М.М. Стрыгин, подполковник ФСБ РФ в отставке на круглом столе высказал мнение, что борьба с экологическим терроризмом, в том числе превентивные меры, должна находиться в безусловной компетенции ФСБ, или ФСБ должна координировать действия всех структур в данной области, что на сегодняшний день и происходит.

На круглом столе прозвучали также мнения о расширении компетенции природоохранных прокуратур путем включения в их компетенцию борьбу с экологическим терроризмом, что, как мне кажется, не совсем целесообразно, так как придется практически полностью перестраивать компетенцию данного органа.

Представляется правильным построение варианта стратегии по данному вопросу с опорой на мнения профессионалов.

Итак, стратегия по превенции и борьбе с экологическим терроризмом должна быть основана на следующих положениях:

- Стратегия должна вырабатываться не отдельными государствами, а в тесном взаимодействии всех членов мирового сообщества.

- Основываясь на принципах демократии, правового государства, уважения прав и свобод человека, а также учитывая огромную опасность экологического терроризма и возможную катастрофичность его последствий, стратегию необходимо строить на началах сбалансированности интересов граждан и государственной безопасности.

- Информация в данной области должна быть абсолютно открытой в той части, которая касается доступа граждан к сведениям о состоянии окружающей среды, общего уровня безопасности потенциальных объектов экологических террористических атак. А в той части, которая затрагивает конкретные, частные вопросы безопасности конкретного предприятия или объекта, информация не должна быть доступной.

- Выработка стратегии и осуществление необходимых мер - компетенция федеральных органов государственной власти. Работа в данной области должна производиться в тесном сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами, учеными в области экологии, уголовно-правовых наук, ФСБ РФ, которая должна координировать деятельность правоохранительных органов, Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.

- Потенциальные объекты экологических террористических атак должны тесно взаимодействовать с правоохранительными органами при осуществлении текущей деятельности по обеспечению безопасности.

3. Предложение мер по превенции и борьбе с экологическим терроризмом

Эколого-правовые меры

Эколого-правовые меры по превенции и борьбе с экологическим терроризмом представляют наибольшую важность именно на региональном уровне. Среди таких мер следует выделить, прежде всего, следующие:

- Оценка аварийной опасности техногенных объектов независимо от наличия угрозы аварии.

- Оценка аварийной опасности техногенного объекта в случае срабатывания террористического фактора инициирования аварийных событий в техносфере или угрозе таких событий.

Объективная оценка основных параметров риска функционирования источников экологической опасности играет очень важную роль в обеспечении экологической безопасности.

Институт оценки аварийной опасности техногенного объекта в случае срабатывания террористического фактора инициирования аварийных событий в техносфере или угрозе таких событий, как мне стало известно в ходе данного исследования, постепенно внедряется для использования. Начальник отдела по режиму химического завода "Пигмент" пояснил, что "действия в случае возможной диверсии разработаны внутренним документом предприятия. У диспетчеров опасных установок существует алгоритм действий при техногенном теракте, а также специальная программа, разработанная Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, которая позволяет прогнозировать развитие событий в окружающей среде при той или иной аварии: выброс какого вещества произошел, насколько велико облако выброса, в каком направлении оно движется и т.п. Эта информация становится общедоступной".

Из слов специалиста можно сделать вывод о положительной тенденции внедрения института оценки аварийной опасности техногенного объекта в случае срабатывания террористического фактора инициирования аварийных событий в техносфере или угрозе таких событий.

С предварительной оценкой аварийной опасности, то есть независимо от наличия угрозы аварии, ситуация обстоит гораздо сложнее. На мой взгляд, должна вестись более значительная работа самими предприятиями и Министерством по чрезвычайным ситуациям по внедрению данного института с обязательным информированием населения через средства массовой информации. Население должно четко представлять, какие последствия могут наступить в результате экологического террористического акта той или иной степени сложности, знать о возможностях минимизации ущерба собственному здоровью.

Уголовно-правовые меры

По российскому уголовному законодательству экологический терроризм как преступление самостоятельной квалификации не имеет. На сегодняшний день экологический теракт в случае его совершения, будут квалифицировать по статье 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (терроризм), либо - при определенном стечении обстоятельств преступления - по статье 358 Уголовного кодекса Российской Федерации (экоцид), либо даже по совокупности данных преступлений.

Как мне кажется, экологический терроризм - очень серьезное преступление, которое может посягать не только на общественную безопасность и общественный порядок, но и на мир и безопасность человечества, как объект преступления, в случае совершения теракта, например, на атомной электростанции. Поэтому экологический терроризм как уголовное преступление требует либо выделения из состава терроризма, либо введения нового квалифицирующего признака в данный состав. Учитывая, что выделение экологического терроризма из состава терроризма - очень сложный процесс, к которому нужно подходить постепенно, на современном этапе представляется более целесообразным введение нового квалифицирующего признака в пункт 2 статьи 205 Уголовного кодекса:

"2. Те же деяния, совершенные……

г) посредством воздействия на окружающую среду, - наказываются…"

Следует отдельно заметить, что в других странах экологический терроризм также не имеет самостоятельной квалификации. Палата представителей штата Айова (США) 96 голосами против 2 приняла закон о противодействии экологическому терроризму. Но здесь речь идет об экологическом радикализме, так как по данному закону защите от умышленного уничтожения подлежат поля трансгенных культур.

На мой взгляд, самостоятельная квалификация экологического терроризма в странах континентального права возможна по вышеприведенному примеру, то есть введением нового квалифицирующего признака в состав терроризма, а в странах англо-саксонской правовой семьи более целесообразно было бы выделение экотерроризма из состава терроризма и присвоение данному преступлению самостоятельной квалификации.

Международно-правовые меры

Важнейшей международно-правовой мерой по превенции и борьбе с экологическим терроризмом является, как уже отмечалось мною выше, необходимость определения экологического терроризма в международном праве. На мой взгляд, может быть принято во внимание предлагаемое мной определение:

"Экологический терроризм - незаконное или умышленное причинение серьезного ущерба окружающей среде с целью устрашения и запугивания населения или принуждения правительства или международной организации к совершению каких-либо действий или воздержанию от их совершения".

Такое определение данного преступления, его легальное закрепление, на мой взгляд, будет способствовать консолидации усилий членов мирового сообщества по противодействию экологическому терроризму - современной угрозе человечеству.

Заключение

В данном исследовании рассмотрены вопросы восприятия обществом экологического терроризма как современной угрозы, а также другие проблемы данного преступления.

Поставленные в начале работы цели, на мой взгляд, достигнуты:

1) Проработаны научно-теоретические аспекты проблемы:

· проведено разграничение понятий "экологический терроризм" и "экологический активизм (радикализм)", "ecological terrorism" и "environmental terrorism";

· предложено общее определение экологического терроризма как совершение террористических действий посредством воздействия на окружающую среду;

2) Разработаны положения, на которых должна строиться стратегия по превенции и борьбе с экологическим терроризмом.

3) Предложены возможные эколого-правовые, уголовно-правовые и международно-правовые меры по превенции и борьбе с экологическим терроризмом.

На мой взгляд, результаты данного исследования должны послужить импульсом для привлечения внимания общества, деятелей науки, представителей правоохранительных органов и других сфер общественной жизни к проблеме угрозы экологического терроризма в современном мире.

Проблема превенции экологического терроризма должна решаться в тесном взаимодействии всех сегментов общества Российской Федерации, других стран, при обязательной координации всех членов мирового сообщества, поскольку экологический терроризм - потенциальная угроза мирового масштаба.

Приложение

Социологический опрос (анкета)11 Исследование осуществляется при поддержке Саратовского Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции

1. Насколько, по Вашему мнению, велика вероятность террористического акта на техногенно опасных объектах (завод "Пигмент", Нововоронежская АЭС и др.)?

А) чрезвычайно высока;

В) высока;

С) не исключена;

D) исключена;

E) другое_____________________________________________________

2. Опасаетесь ли Вы возможности такого теракта?

А) опасаюсь;

В) не опасаюсь;

С) я не думаю об этом;

D) мне все равно;

E) другое_____________________________________________________

3. Насколько серьезные последствия, на Ваш взгляд, могут наступить в результате такого теракта?

А) последствия могут оказаться катастрофическими, равными по силе Чернобыльской аварии;

В) возможны серьезные последствия, в том числе гибель людей;

С) возможен значительный экономический ущерб городу (региону);

D) я думаю, ущерб будет незначительным;

E) другое_____________________________________________________

4. Насколько хорошо, по Вашему мнению, защищены техногенно опасные объекты от террористических актов?

А) защищены очень хорошо;

В) защищены в достаточной степени;

С) слабо защищены;

D) не защищены;

Е) я не владею такой информацией;

F) другое_____________________________________________________

5. Как Вы считаете, информация о безопасности техногенных объектов должна быть:

А) открытой;

В) абсолютно закрытой (засекреченной);

С) частично закрытой;

D) безопасность от этого не зависит;

Е) другое_____________________________________________________

6. Как Вы оцениваете работу правоохранительных органов в Вашем городе (районе) по предотвращению террористических актов?

А) высоко;

В) хорошо;

С) удовлетворительно;

D) неудовлетворительно;

E) другое_____________________________________________________

7. Как Вы оцениваете государственную стратегию в области предотвращения террористических актов и борьбы с терроризмом:

А) государственная стратегия грамотна, обоснована;

В) государственная стратегия неграмотна, нелогична, скачкообразна;

С) не мне судить об этом;

D) я не владею информацией об этом;

Е) другое_____________________________________________________

8. Какой, по Вашему мнению, должна быть государственная политика в области предотвращения террористических актов и борьбы с терроризмом?

А) жесткой, силовой, государственные интересы и безопасность превыше всего;

В) умеренной, права человека не должны ограничиваться ни при каких обстоятельствах;

С) сбалансированной, государственная безопасность и права человека одинаково важны, но иногда надо находить компромиссы;

D) другое_____________________________________________________

Диаграммы результатов опроса (анкетирования)

1. Насколько, по Вашему мнению, велика вероятность террористического акта на техногенно опасных объектах (завод "Пигмент", Нововоронежская АЭС и др.)?

А) чрезвычайно высока;

В) высока;

С) не исключена;

D) исключена;

E) другое_____________________________________________________

Наиболее часто встречающийся ответ D в вопросе 1 - "такой теракт равновероятен с аварией по причине халатности персонала объекта".

2. Опасаетесь ли Вы возможности такого теракта?

А) опасаюсь;

В) не опасаюсь;

С) я не думаю об этом;

D) мне все равно;

E) другое_____________________________________________________

3. Насколько серьезные последствия, на Ваш взгляд, могут наступить в результате такого теракта?

А) последствия могут оказаться катастрофическими, равными по силе Чернобыльской аварии;

В) возможны серьезные последствия, в том числе гибель людей;

С) возможен значительный экономический ущерб городу (региону);

D) я думаю, ущерб будет незначительным;

E) другое_____________________________________________________

Наиболее часто встречающийся ответ Е в вопросе 3 - "такой теракт приведет ко всем перечисленным последствиям, что, скорее всего, соответствует ответу A"

4. Насколько хорошо, по Вашему мнению, защищены техногенно опасные объекты от террористических актов?

А) защищены очень хорошо;

В) защищены в достаточной степени;

С) слабо защищены;

D) не защищены;

Е) я не владею такой информацией;

F) другое_____________________________________________________

5. Как Вы считаете, информация о безопасности техногенных объектов должна быть:

А) открытой;

В) абсолютно закрытой (засекреченной);

С) частично закрытой;

D) безопасность от этого не зависит;

Е) другое_____________________________________________________

6. Как Вы оцениваете работу правоохранительных органов в Вашем городе (районе) по предотвращению террористических актов?

А) высоко;

В) хорошо;

С) удовлетворительно;

D) неудовлетворительно;

E) другое_____________________________________________________

7. Как Вы оцениваете государственную стратегию в области предотвращения террористических актов и борьбы с терроризмом:

А) государственная стратегия грамотна, обоснована;

В) государственная стратегия неграмотна, нелогична, скачкообразна;

С) не мне судить об этом;

D) я не владею информацией об этом;

Е) другое_____________________________________________________

Наиболее часто встречающийся ответ D на вопрос 6 - "трудно судить, так как на территории Тамбовской области террористических актов не было".

8. Какой, по Вашему мнению, должна быть государственная политика в области предотвращения террористических актов и борьбы с терроризмом?

А) жесткой, силовой, государственные интересы и безопасность превыше всего;

В) умеренной, права человека не должны ограничиваться ни при каких обстоятельствах;

С) сбалансированной, государственная безопасность и права человека одинаково важны, но иногда надо находить компромиссы;

D) другое____________________________________________________

Сводная таблица результатов опроса (анкетирования)

Номер вопроса

Результаты опроса (в % от общего числа опрошенных)

Ответ A

Ответ B

Ответ C

Ответ D

Ответ E

Ответ F

Вопрос 1

4%

17%

74%

3%

2%

-

Вопрос 2

73%

1%

26%

0%

0%

-

Вопрос 3

33%

33%

30%

0%

4%

-

Вопрос 4

1%

10%

38%

4%

47%

0%

Вопрос 5

10%

36%

51%

3%

0%

-

Вопрос 6

1%

11%

83%

2%

3%

-

Вопрос 7

8%

57%

14%

21%

0%

-

Вопрос 8

32%

26%

42%

0%

-

-


Подобные документы

  • Анализ правовой природы терроризма, его уголовно-правового содержания, условий возникновения. История терроризма в зарубежных странах. Международно-правовые основы противодействия терроризму. Совершенствование законодательства о борьбе с терроризмом.

    дипломная работа [89,8 K], добавлен 20.02.2013

  • История развития борьбы с терроризмом. Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России. Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом, способы его предупреждения.

    дипломная работа [132,9 K], добавлен 13.03.2011

  • Основные теоретико-правовые подходы к определению терроризма. Проблемы квалификации и отграничения терроризма от некоторых смежных составов преступлений. Пробелы и недостатки уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за терроризм.

    курсовая работа [161,8 K], добавлен 09.04.2017

  • Понятие и соотношение между актом терроризма, терроризмом и международным терроризмом в стране, регионе, мире. Причины и основные провоцирующие факторы международного терроризма, основы его предупреждения. Анализ уголовно-правовых аспектов терроризма.

    дипломная работа [137,3 K], добавлен 21.03.2010

  • Понятие терроризма и международного терроризма его финансирование и современные тенденции формирования. Исламский терроризм. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, совместные действия государств по решению проблемы.

    контрольная работа [43,1 K], добавлен 06.01.2011

  • Понятия "акт терроризма", "угроза совершения терроризма". Общая характеристика, анализ состава, квалифицирующих признаков состава преступления, различия между актом терроризма и смежными составами преступления. Борьба с терроризмом в Республике Беларусь.

    курсовая работа [49,7 K], добавлен 15.01.2017

  • Терроризм – угроза человечеству в XXI веке. История развития терроризма в России. Проблемы безопасности при терактах. Феномен "чёрных вдов". Социальный и психологический портрет террориста-смертника. Методы борьбы с терроризмом в современной России.

    реферат [40,8 K], добавлен 02.12.2012

  • Понятие и сущность терроризма. Анализ террористического акта по уголовному кодексу Российской Федерации. Захват заложника. Ответственность за совершение терроризма в зарубежных странах. Меры предупреждения терроризма. Международное сотрудничество СНГ.

    дипломная работа [86,3 K], добавлен 12.10.2015

  • История появления и развития терроризма. Состав преступления, предусмотренного ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации, объективные и субъективные признаки терроризма. Проблема терроризма на Северном Кавказе. Меры и способы борьбы с терроризмом.

    курсовая работа [36,7 K], добавлен 03.04.2012

  • Общественные отношения в сфере обеспечения безопасности личности и государства. Основные причины и сущность терроризма, история его возникновения. Деятельность международных организаций в сфере борьбы с терроризмом, проблемы ответственности за него.

    курсовая работа [102,1 K], добавлен 28.04.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.