Международное экономическое право и система международных экономических отношений.doc

2

Реферат на тему

Международное экономическое право и система международных экономических отношений

ПЛАН

1. Международный экономический правопорядок - историческое развитие.

2. Элементы международного экономического права.

3. Пути регулирования международных экономических отношений.

4. Черты современного развития МЭП.

5. Литература.

1. Международный экономический правопорядок - историческое развитие.

1. Международные хозяйственные связи на протяжении веков оставались одной из основных форм общения челове-чества. Война и развитие торговли были главными внешни-ми функциями древних государств.

В результате международного разделения труда формиро-вались определенные типы экономики: скотоводческие, зем-ледельческие, промышленные. В Азии в основном складыва-лась экономика аграрного типа, античная экономика тяготела к промышленному типу, базировалась на железной техни-ке. Известно, что в VI веке до н.э. Афины были центром ре-месленного производства в античном мире.

Уже при рабовладельческом способе производства возник мировой рынок, который был преимущественно внутриконтинентальным рынком: Финикия, Древний Египет, Греция, Рим вели торговлю между собой и с многочисленными городами-го-сударствами Средиземноморья и Черного моря. С Востока по-ступали ткани, парфюмерия, стекло, рис, пряности.

В средние века внутриконтинентальный рынок перерос в межконтинентальный: Китай торговал не только с Индией, но и с Аравией, Южной Африкой; Венеция и Генуя вели тор-говлю с Египтом.

Из Средиземноморья экспортировались оливковое масло, вино, медь, свинец, мрамор, керамика, шерсть, ремесленная продукция. Ввозились же рабы, хлеб, скот, шерсть, пенька.

К XIV веку сложились товаропотоки в районе Северной Европы, Балтийского моря. Отсюда на международный рынок поступали лен, масло, ткани.

Торговые операции тесно переплетались с кредитно-ростовщическими. Из меняльных контор выросли банкирские дома и банки.

К концу XVI века, после великих географических откры-тий (открытие Америки), торговля стала мировой. Товароо-борот расширялся за счет новых товаров -- табака, кофе, какао, чая, сахара, серебра, золота и др. Мировое хозяйство стало колониальным, т.е. основанным на неэквивалентном обмене товарами. Португалия, Испания, Франция представ-ляли собой колониальные империи. Колонии удовлетворяли основной внешний стратегический государственный инте-рес -- обеспечить экономику необходимыми ресурсами.

С промышленного переворота в Европе XVII века нача-лась индустриализация западного мира, фабричное машино-строение. Антверпен и Амстердам считались мировыми центрами торговли и кредита. Многие государства стали за-щищаться от ввоза дешевых товаров, конкурирующих с на-циональными товарами. Так, Англия ввела высокие пошли-ны на импорт готовых изделий.

В XIX веке Англия лидировала в мировом хозяйстве, анг-лийская промышленность ушла вперед. В это время началось осуществление политики свободной торговли -- взаимного освобождения от таможенных пошлин ввозимых в Англию и вывозимых из неё товаров.

Англия заключила двусторонние договоры с европейски-ми государствами о взаимном предоставлении режима наи-большего благоприятствования и вскоре заняла доминирую-щие позиции в мировой промышленности, торговле, кредит-ных отношениях, морском транспорте. Европейские государ-ства заключили друг с другом двусторонние договоры о вза-имном предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации. Россия в это время занимала пятое место в мире по промышленному развитию.

США в середине XIX века экспортировали в основном сырье, сельскохозяйственные продукты и придерживались протекционистской политики, которая сочеталась с полной свободой импорта иностранного капитала. К концу XIX -- началу XX вв. США превратились в первую индустриальную страну мира.

В XX веке человеческое общество прошло через гигант-ские технологические сдвиги. Научно-технический прогресс изменил структуру промышленности, характер всей произ-водственной деятельности человечества. Колониальная сис-тема распалась. Мир вступил в стадию интеграционных про-цессов. Взаимопроникновение экономик выразилось в ин-тенсивном трансграничном движении товаров, услуг, инвес-тиций, рабочей силы. Индустриальная эпоха начала сменять-ся эпохой информационной, постиндустриальной.

В настоящее время в международном разделении труда наблюдается тенденция к созданию единого планетарного рынка товаров, услуг, капиталов. Мировое хозяйство стано-вится единым комплексом.

2. Национальные экономики разных государств, таким об-разом, связаны между собой хозяйственными связями, кото-рые и образуют международные экономические отношения (МЭО).

Международные экономические отношения находят свое практическое выражение в международной торговле, валютно-финансовых, инвестиционных и других связях, т.е. в пере-мещении разного рода ресурсов.

Масштабы современной мировой экономики и междуна-родных экономических отношений можно проиллюстриро-вать следующими данными. К концу XX века совокупный показатель валового внутреннего продукта (ВВП) в мире со-ставил более 30 трлн. долларов в год, объем мировой торгов-ли товарами -- более 10 трлн. долларов. Накопленные пря-мые иностранные инвестиции достигли, примерно, 3 трлн. долларов, а ежегодные прямые инвестиции -- более 300 млрд. долларов.

Доля США в мировом ВВП превышала в этот период чет-верть совокупного показателя, доля в экспорте -- 12%. Доля стран ЕС в мировом экспорте составила 43%, Японии -- около 10%. Основные товаропотоки и инвестиционные пото-ки сосредоточились в рамках «триады»: США--ЕС--Япо-ния

Из движения товаров складывается международная тор-говля, т.е. оплачиваемый совокупный товарооборот. Оплачи-ваемые импорт и экспорт одной страны называются внешней торговлей.

В системе правового регулирования межгосударственных экономических отношений сложилась своя «надстройка» -- международное экономическое право (МЭП). МЭП являет-ся одной из отраслей международного права.

2. Элементы международного экономического права.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Международное экономическое право -- это система правовых норм, регулирующих от-ношения между субъектами МП в связи с их деятель-ностью в области международных экономических отно-шений (в торговой, финансовой, инвестиционной, трудоресурсной сферах).

Таким образом, объектом регулирования в международ-ном экономическом праве являются международные экономи-ческие отношения -- многосторонние и двусторонние, транс-граничное перемещение ресурсов (в самом широком понима-нии «ресурсов» -- от материальных до интеллектуальных).

МЭП имеет свои отрасли (подотрасли МП):

-- международное торговое право, в рамках которого регу-лируется движение товаров, включая торговлю услугами и правами;

-- международное финансовое право, регулирующее фи-нансовые потоки, расчетные, валютные, кредитные отноше-ния;

-- международное инвестиционное право, в рамках кото-рого регулируется движение инвестиций (капиталов);

-- право международной экономической помощи как со-вокупность норм, регулирующих движение материальных и нематериальных ресурсов, не являющихся товаром в приня-том смысле;

-- международное трудовое право, в рамках которого регу-лируется движение трудовых ресурсов, рабочей силы.

Часть норм, регулирующих МЭО, входит в международ-но-правовые институты, традиционно включаемые в состав других отраслей МП. Так, режим морских исключительных экономических зон и режим морского дна как «общего насле-дия человечества» устанавливаются международным мор-ским правом; режим рынка услуг в области авиаперевозок -- международным воздушным правом и т.д.

3. МЭО (в широком смысле этого понятия) имеют, как из-вестно, два уровня отношений -- в зависимости от наличия публичного и частного элементов:

а) отношения публично-правового характера между субъ-ектами МП: государствами, международными организация-ми. Именно эти отношения в сфере МЭО регулируются международным экономическим правом;

б) хозяйственные, гражданско-правовые (частно-право-вые) отношения между физическими и юридическими лица-ми разных стран. Эти отношения регулируются внутренним правом каждого государства, международным частным пра-вом.

В то же время публичные субъекты: государства, международные организации - вступают не только в МЕЖДУНАРОДНО-правовые, но зачастую и в ГРАЖДАНСКО-правовые отношения.

Очень часто, особенно если речь идет о разработке при-родных ресурсов, режим приема и защиты иностранных ин-вестиций определяется в соглашении между принимающим государством и частным иностранным инвестором. В согла-шениях государство-импортер, как правило, обязуется не предпринимать никаких мер по национализации или экспро-приации имущества инвестора. Такие соглашения называют-ся «диагональными», а в западной литературе -- «государст-венными контрактами».

«Государственные контракты» («диагональные соглаше-ния») -- это предмет, находящийся в сфере регулирования внутреннего права; это часть внутреннего права. Вместе с тем, многие западные юристы считают, что это -- сфера так называемого «международного контрактного права».

4. Для международных хозяйственных связей всегда была актуальна проблема иммунитета государства. Как должен действовать принцип иммунитета государства, если государ-ство вступает в частно-правовые отношения, в «диагональ-ные» соглашения?

Международно-правовой принцип иммунитета государ-ства тесно связан с понятием суверенитета. Суверени-тет -- это один из признаков государства, его неотъем-лемое свойство, заключающееся в полноте законодатель-ной, исполнительной и судебной власти на своей терри-тории; в неподчинении государства, его органов и долж-ностных лиц властям иностранных государств в сферах международного общения.

Иммунитет государства состоит в том, что оно неподсудно суду другого государства (равный над равным не имеет юрис-дикции). Иммунитетом пользуются: государство, органы го-сударства, имущество государства. Различают иммунитета:

- судебный: государство не может быть привлечено к суду другого государства в качестве ответчика, кроме случаев прямо выраженного им согласия на это;

-- от предварительного обеспечения иска: имущество го-сударства не может быть подвергнуто мерам принудительно-го характера в целях обеспечения иска (например, на имуще-ство не может быть наложен арест и т. п.);

-- от принудительного исполнения вынесенного судебно-го решения: государственное имущество не может быть под-вергнуто мерам принудительного исполнения судебного или арбитражного решения.

Западная правовая теория разработала доктрину «рас-щепления иммунитета» («функционального иммунитета»). Суть её в том, что государство, вступающее в гражданско-правовой договор с иностранным физическим/юридическим лицом для осуществления функций суверенитета (стро-ительство здания посольства, например), обладает указанны-ми иммунитетами.

В то же время, если государство вступает в такой договор с частным лицом с коммерческими целями, то оно должно приравниваться к юридическому лицу и, соответственно, не должно пользоваться иммунитетами.

Правовая доктрина СССР, социалистических стран, мно-гих развивающихся государств исходила из непризнания доктрины «расщепления иммунитета», имея в виду, что даже в экономическом обороте государство не отказывается от су-веренитета и не лишается его. Однако в современных услови-ях, в условиях рыночной или переходной экономики, проти-водействие функциональной теории иммунитета во многом лишается смысла, поскольку субъекты хозяйственной дея-тельности больше не «огосударствлены». Правовая политика и позиция России, стран СНГ должна принять (и фактичес-ки приняла) доктрину «расщепления иммунитета», что будет содействовать благоприятному правовому инвестиционному климату, вхождению этих стран в правовое поле регулирова-ния МЭО.

5. Государства, взаимодействуя в международных экономических отношениях, вступают в правоотношения, несут юри-дические права и обязанности. Из множества правоотношении образуется международный экономический правопорядок.

На международный экономический правопорядок оказы-вают существенное воздействие следующие обстоятельства:

а) в хозяйственных связях между национальными эконо-миками постоянно противоборствуют две тенденции -- либе-рализация и протекционизм. Либерализация -- это устране-ние ограничений в международных экономических отношени-ях. В настоящее время в рамках Всемирной торговой органи-зации (ВТО) осуществляется скоординированное на много-сторонней основе снижение таможенных тарифов с целью их полной ликвидации, а также устранение нетарифных мер ре-гулирования. Протекционизм -- это применение мер ограж-дения национальной экономики от иностранной конкурен-ции, использование тарифных и нетарифных мер для защиты внутреннего рынка;

б) на правовое положение того или иного государства в системе МЭО влияет степень воздействия государства на экономику -- экономическая функция государства. Такое воздействие может осуществляться в диапазоне от непосред-ственного участия в хозяйственной деятельности до разного уровня государственного регулирования экономики.

Так, в СССР вся экономика была государственной. Во внешнеэкономической сфере существовала государственная монополия на внешнеэкономическую деятельность: внешне-экономические функции осуществлялись через замкнутую систему уполномоченных внешнеторговых объединений. Такой рыночный инструмент регулирования импорта, как таможенный тариф, в плановой, государственной экономике не имел определяющего значения.

В странах с рыночной экономикой государство не вмеши-вается в экономику столь тотально, его вмешательство при-нимает формы государственного регулирования. Право осу-ществления внешнеэкономических связей имеют все субъек-ты хозяйственной деятельности. Основным инструментом регулирования внешнеэкономических связей выступает та-моженный тариф (наряду с нетарифными мерами).

Глубинной основой различных подходов государства к управлению сферой внешнеэкономической деятельности (ВЭД) являлись кардинально противоположные взгляды на сущность государства и его роль в обществе.

Современное мировое хозяйство основано на принципах рыночной экономики. Международный экономический пра-вопорядок, следовательно, рассчитан на взаимодействие между собой государств рыночного типа. Социалистические в прошлом государства (около 30 государств), осуществляю-щие переход от плановой, государственной, экономики к эко-номике рыночной, получили специальный статус «госу-дарств с переходной экономикой».

Баланс между рыночными механизмами международных хозяйственных связей и государственным регулированием экономики устанавливается в противоречиях между либера-лизацией и протекционизмом.

6. Все то, по поводу чего государства вступают в правоот-ношения, является предметом правоотношения. Предметом контрактных правоотношений частных лиц в сфере между-народных экономических отношений могут быть: товары, ус-луги, финансы (валюты), ценные бумаги, инвестиции, техно-логии, права собственности (в т.ч. интеллектуальной собст-венности), другие имущественные и неимущественные права, рабочая сила и т.п.

Предметом межгосударственных -- публичных -- правоот-ношений в сфере международных экономических отношений, являются, как правило, правовые режимы товарооборота, до-ступа товаров на внутренний рынок, защиты рынка, принципы расчетов по товарообороту, использование тарифных и нета-рифных мер регулирования внешней торговли, импорта/экс-порта, контроля за мировыми ценами на товарных рынках, ре-гулирования товаропотоков, транспортировки товаров, пра-вовой статус частных лиц, осуществляющих ВЭД и т. п.

3. Пути регулирования международных экономических отношений.

Для решения указанных вопросов государства исполь-зуют следующие методы регулирования:

-- метод двустороннего регулирования отношений: в тор-говых договорах, соглашениях о товарообороте или постав-ках товаров, соглашениях об экономическом и научно-техни-ческом сотрудничестве;

-- метод многостороннего регулирования: «пакетом» со-глашений системы ВТО, включая тексты ГАТТ, ГАТС, ТРИП, а также многосторонними товарными соглашениями и в рамках других международных организаций (ОПЕК и др.) и соглашений;

-- метод наднационального регулирования; элементы тако-го регулирования используются в рамках международных организаций -- ВТО, МВФ и т. п.;

-- метод диапозитивного регулирования -- с помощью диспозитивных норм международного права;

-- метод императивного регулирования -- с помощью им-перативных норм международного права.

8. Воля государств направляется государственными инте-ресами. Именно они приводят в действие механизм государ-ства. Государства стремятся воплотить свои интересы в право и таким образом легализовать их. Следовательно, госу-дарственные интересы находят отражение в нормах между-народного экономического права

В научной литературе и в политической практике в каче-стве синонима термина «государственный интерес» часто ис-пользуется термин «национальный интерес».

Интересы выражают пути и способы удовлетворения по-требностей. Другими словами, интерес -- это отношение к своим потребностям.

Потребности современного государства сегодня невоз-можно удовлетворить без межгосударственного взаимодей-ствия. Значит, объективный интерес практически любого со-временного государства состоит в том, чтобы участвовать в межгосударственном общении, в международных экономи-ческих отношениях.

Главной ценностью, с точки зрения международных эко-номических отношений, для всех ведущих государств явля-ются на сегодня ресурсы (прежде всего исчерпаемые), позво-ляющие государствам обеспечивать функционирование своих национальных хозяйств.

Достаточно иметь в виду, что, например, эксплуатируе-мых запасов нефти на земле осталось в среднем на 30 лет по-требления (в том числе в Европе -- на 15 лет, на Ближнем Востоке -- на 90 лет).

Вокруг основных ресурсов, товаропотоков, финансовых потоков и товарных/инвестиционных рынков и разворачива-ется главная «борьба интересов» -- государственных и част-ных.

Так, государственные внешние долгосрочные стратегичес-кие интересы, например, США, других развитых государств в международных экономических отношениях заключаются в том, чтобы: управлять процессом формирования единого ми-рового экономического пространства; поставить под кон-троль источники и трансграничные потоки ресурсов, в част-ности, через многосторонние организации и договоры; пре-вратить свои транснациональные корпорации в ударную силу по освоению мирового экономического пространства.

В этих условиях государственные внешние стратегичес-кие интересы России могут состоять в том, чтобы обеспечить посильное присутствие России в международных финансо-вой, инвестиционной, торговой системах; помогать своим предприятиям в освоении ими мирового экономического пространства, защищать их частные интересы.

С точки зрения носителей того или иного интереса разли-чаются:

-- интересы государственные (одного государства);

-- интересы групповые (нескольких государств, в том числе государств одного цивилизационного типа);

-- интересы международного сообщества в целом (обще-человеческие).

Соответственно интересы государственные можно под-разделить на:

-- интересы внутреннего развития (внутренние);

-- интересы государства как субъекта международных от-ношений (внешние).

С точки зрения предмета, государственные интересы до-статочно условно подразделяются на: экономические, полити-ческие, территориальные, правовые, интеллектуальные (ду-ховные, социокулътурные) и т. п.

Можно различать интересы тактические и стратегичес-кие; долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные; нашед-шие отражение в праве и не закрепленные в нем.

В международных экономических отношениях интересы легализуются и реализуются через международное экономи-ческое право.

9. В течение всего XX века государства обеспечивали свои интересы силой -- как правило, военно-политической. Меж-дународное право XX века покоилось на «балансе силы» между ведущими государствами.

В современных международных экономических отноше-ниях государственные интересы обеспечиваются экономи-ческой силой. Государства объединяются в интеграционные группировки, которые и служат инструментом закрепления в праве их интересов.

Это означает, что сила не ушла из международного права, а лишь меняет свою форму -- миропорядок во всё большей степени зависит от силы экономической.

При этом надо иметь в виду, что для многих стран госу-дарственный интерес в целом ряде вопросов все чаще совпа-дает с общечеловеческим интересом. Экологические, инфор-мационные проблемы также порождают общечеловеческие интересы.

Кроме того, в международном праве закреплен институт общего наследия человечества. Общим наследием являются ресурсы морского дна, небесные тела, включая Луну. Не ис-ключено, что общим наследием человечества будет признана и Антарктика. Это коллективные ресурсы человеческого об-щества.

Реализация общечеловеческих интересов требует особых методов регулирования. Очевидно, что наиболее адекватным методом для решения такого рода вопросов является метод наднационального регулирования, зачатки которого уже присутствуют в системе правового регулирования междуна-родных экономических отношений.

Общечеловеческие интересы, наряду с государственными интересами, также (и во все большей степени) должны про-никать в международное экономическое право и закреплять-ся в нем.

10. Главная проблема для современного экономического правопорядка -- это применение государствами экономичес-кой силы, мер экономического воздействия на основе само-стоятельной оценки юридических фактов.

Такие меры экономического воздействия и принуждения могут применяться:

1. как контрмера в случае правонарушения;

2. как правонарушение.

Важно отделить одни случаи применения мер экономи-ческого принуждения от других, правильно квалифициро-вать имеющиеся юридические факты.

По Уставу ООН (ст.2), запрещается угроза силой или её применение. Однако под «силой» имеется в виду вооружен-ная сила. Вопрос с применением экономической силы оказы-вается нерешенным.

В политической сфере (в системе ООН) существует орган -- СБ ООН, -- который призван определять наличие применения силы и принимать решения о контрмерах, а при-менительно к экономической силе такого механизма не суще-ствует.

Конечно, СБ ООН неоднократно прибегал к экономичес-ким санкциям (Южная Родезия, ЮАР, Ирак, Югославия, Ливия, Никарагуа, Доминиканская Республика и др.), но каждый раз речь шла о применении мер ответственности в форме экономических санкций за нарушения Устава ООН в политической сфере.

Зачастую экономические «контрмеры», которые государ-ства предпринимают в качестве мер ответственности, пред-ставляют собой неправомерное или несоразмерное примене-ние экономической силы. На практике такое применение экономических мер воздействия может рассматриваться как нарушение принципа невмешательства во внутренние дела государства.

В качестве мер воздействия используются: прекращение поставок продовольственной помощи, прекращение кредитования, свертывание программ экономического сотрудничест-ва, денонсация соглашений экономического характера и т.п.

Иногда применение экономических мер воздействия и принуждения может перерастать в экономическую агрессию или быть сопоставимым по своему результату с вооруженны-ми действиями.

Поэтому в системе международных экономических отно-шений по-прежнему актуален вопрос о создании системы международной экономической безопасности. Предлагается, например, наряду с уже существующим Советом Безопаснос-ти ООН, создать Совет Экономической Безопасности ООН.

11. Юридически запрет на применение экономической силы в МЭП проистекает из ряда международных актов: ре-золюции ГА ООН 2131/ХХ 1965 г. о недопустимости вмеша-тельства во внутренние дела государств и защите их незави-симости и суверенитета; Декларации о принципах междуна-родного права 1970 года; резолюции ГА ООН 3171/XXVIII о постоянном суверенитете над естественными ресурсами 1973 г.; Хартии экономических прав и обязанностей госу-дарств 1974 г.; резолюции ГА ООН 37/249 о защите экономи-ческих отношений от отрицательных последствий полити-ческой напряженности; резолюции ЮНКТАД-VI 152/VI 1983 года, осуждающей применение принудительных эконо-мических мер в МЭО как противоречащее Уставу ООН и об-щепринятым нормам МП; резолюции ГА ООН от 20.12. 83 г. «Экономические меры как средство политического и эконо-мического принуждения в отношении развивающихся стран» и др.

В 1931 и 1933 гг. СССР вносил в ООН предложения при-нять протокол об экономическом ненападении. Основные положения этого протокола вошли позднее в советский про-ект определения агрессии, хотя резолюция ГА ООН 3314/XXIX 1974 г. ограничилась определением лишь воору-женной агрессии.

При определении понятия «агрессии» в КМП ООН со стороны СССР предлагалось включить в определение меры экономического давления, нарушающие суверенитет другого государства, его экономическую независимость и угрожаю-щие основам жизни этого государства, препятствующие экс-плуатации естественных богатств, национализации этих бо-гатств, а также экономическую блокаду.

На 40-й сессии ГА ООН в 1985 году по инициативе СССР была принята резолюция «Международная экономическая безопасность», а в январе 1986 года Правительство СССР при-няло Меморандум «Международная экономическая безопас-ность -- важное условие оздоровления международных эконо-мических отношений». В эти же годы в ООН был представлен советский проект определения экономической агрессии.

12. Идея реформирования, перестройки международных экономических отношений получила выражение также в концепции «нового международного экономического поряд-ка» (НМЭП), выдвинутой развивающимися странами.

На VI специальной сессии ГА ООН в 1974 году была при-нята Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установ-лению нового международного экономического порядка.

В 1979 году принята резолюция ГА ООН «Объединение и прогрессивное развитие принципов и норм международного права, касающихся правовых аспектов нового международ-ного экономического порядка».

Во многом с учетом этих документов строятся межгосу-дарственные экономические отношения (например, между ЕС и развивающимися странами в рамках Ломейских кон-венций).

Таким образом, в современном международном правопо-рядке перед государствами стоит двуединая задача:

1. обеспечить правовыми средствами поддержание и раз-витие системы международных экономических отношений, стабильность правопорядка, равновесие экономического пространства;

2. обеспечить правомерное применение принудительных мер экономического характера в рамках института междуна-родной ответственности.

13. Следует отдельно остановиться на методе наднацио-нального регулирования в международных экономических отношениях. Явление наднациональности имеет место в не-которых международных организациях, когда они получают возможность обязывать своими конкретными действиями (решениями) государства, не заручаясь их согласием на это в каждом отдельном случае, т.е. приобретают в отношении них определенный объем самостоятельных распорядительных полномочий.

Например, «наднациональный» характер правопорядка ЕС усматривается в праве его органов издавать обязательные для государств-членов и их граждан властные акты прямого применения, обладающие приоритетом перед внутригосу-дарственным правом, принимать решения большинством го-лосов. При этом функционеры органов ЕС выступают в лич-ном качестве, а не находятся на службе у соответствующего государства.

Признаком «наднациональности» может быть, в частнос-ти, то, что:

1. внутреннее право наднационального объединения ста-новится внутригосударственным правом его членов;

2. внутреннее право наднационального объединения тво-рится органом, действующим юридически неподконтрольно государствам-членам и принимающим обязательные для го-сударств решения вне зависимости от отрицательного к ним отношения со стороны одного или нескольких государств; при этом соответствующие вопросы полностью или частично изымаются из их ведения;

3. международные чиновники, участвующие в органах наднациональных объединений, выступают в личном качест-ве, а не как представители государств;

4. решения принимаются органами наднациональных объединений большинством голосов, путем пропорциональ-ного (взвешенного) голосования и без непосредственного участия заинтересованных стран.

Элементы «наднациональности», как представляется, за-ложены в доктрине норм jus cogens, в концепции морского дна как «общего наследия человечества», в международном правосудии, в выдвигаемых в настоящее время концепциях «единой мировой валюты», «Мирового центрального банка» и др.

Очевидно, что метод наднационального регулирования уже сегодня активно используется для управления интегра-ционными процессами, например, в рамках Европейского Союза.

4. Черты современного развития МЭП.

Если обобщить наиболее характерные черты и тенден-ции современного международного экономического право-порядка, то общая картина может выглядеть следующим об-разом.

Первое. В системе правового регулирования международ-ных экономических отношений фактически завершено пере-ключение акцентов с метода двустороннего регулирования на метод многостороннего регулирования. ВТО и другие многосторонние экономические организации стали главны-ми инструментами правового регулирования международ-ной торговой, финансовой, инвестиционной систем.

Второе. Большое число вопросов внутренней компетен-ции государств постепенно переходит в международно-пра-вовую сферу регулирования, что означает расширение объектной сферы международного права. Особенно наглядно это проявляется в деятельности ВТО, в сферу регулирования которой переходят вопросы применения тарифных и нета-рифных барьеров, интеллектуальной собственности, инвес-тиционных мер, экологических нормативов и т.п.

Третье. В международных экономических отношениях де-факто сложилась дифференциация государств в зависи-мости от уровня экономического развития и от степени «рыночности» экономики того или иного государства. Вся право-вая система ВТО, по сути, рассчитана на государства с ры-ночной экономикой, что должно означать легализацию определенной дискриминации стран с нерыночной экономикой. На основе дифференциации государств по этим основаниям еще возможны крупные столкновения государственных интересов.

Четвертое. И в рамках ВТО, и за пределами системы ВТО имеют место дифференцированные правовые режимы в разных секторах международных экономических отношений. Например, в системе ВТО фактически сложилась мировая зона свободной торговли авиатехникой на основании Согла-шения о торговле авиатехникой, а за пределами системы ВТО существует группа так называемых международных то-варных соглашений.

Пятое. Произошло и происходит укрепление междуна-родно-правового режима МЭО. На протяжении срока дейст-вия ГАТТ-47 от государств-участников требовалось, чтобы нормы ГАТТ были максимально совместимы с внутренним законодательством; тем самым исходным принципом был принцип приоритета норм внутреннего права. В системе ВТО (в ГАТТ-94) государства-участники обязаны привести свое внутреннее право в соответствие с международно-пра-вовым режимом, действующим в системе ВТО. Тем самым исходным принципом является принцип приоритета между-народно-правовых норм.

Шестое. Большое место в правовом регулировании МЭО занимают нормы так называемого «мягкого права», междуна-родных обычных норм, обыкновений, нормы «серой зоны» (полулегальные нормы, подлежащие устранению в сроки, предусмотренные, в частности, в соглашениях «пакета» ВТО). Всё это, с одной стороны, придаёт необходимую гиб-кость существующему правопорядку, с другой стороны, ос-лабляет эффективность права как системы.

Седьмое. В системе ВТО/ГАТТ и через международные договоры/обычаи произошла легализация преференций, предоставляемых друг другу государствами в рамках эконо-мической интеграции. Интеграционные объединения стано-вятся «локомотивами» экономической силы на макро-уров-не, тогда как крупные транснациональные предприятия (ТНК) давно уже являются локомотивами экономической силы на микро-уровне. С их помощью происходит слом, перестройка существовавшего многостороннего баланса го-сударственных и групповых интересов.

Восьмое. В международных экономических отношениях заметно проявляется явление «наднациональности». Надна-циональная функция права в условиях формирования едино-го мирового хозяйства -- это объективный этап в развитии систем правового регулирования. Речь идет о переходе от ме-тода многостороннего регулирования к методу наднацио-нального регулирования. Многие наднациональные элемен-ты присущи деятельности, компетенции ВТО.

Девятое. Главная проблема в МЭО -- это господство эко-номической силы развитых государств, это неразборчивое применение государствами экономических санкций на осно-вании собственной квалификации юридических фактов. За-чатки решения этой проблемы имеются в ВТО в форме уста-новленных процедур урегулирования споров. Однако этого пока явно недостаточно.

Десятое. Образование единого мирового экономического пространства проходит на фоне борьбы государственных стратегических интересов отдельных государств и групп го-сударств. Это и есть главное современное противоречие -- между международным разделением труда и государствен-ной формой существования современных обществ, между ба-зисом и надстройкой.

Естественно, что все отмеченные процессы и явления в МЭО в той или иной степени отражаются в международном праве, опи-раются на него или требуют своего оформления в нем.

15. Следует различать понятие международного экономи-ческого права как отрасли права и как учебной дисциплины.

Существует точка зрения, согласно которой и междуна-родные хозяйственные отношения, и внутренние хозяйствен-ные отношения регулируются единой системой так называе-мого международного хозяйственного права, «всемирного эко-номического права» ( В.М. Корецкий, Г. Эрлер), построенно-го, таким образом, на переплетении публичного и частного элементов.

В российской правовой теории впервые концепция хозяй-ственного права была выдвинута в конце 20-х гг. XX века В.М. Корецким

В 1946 году И.С. Перетерский предложил идею «между-народного публичного гражданского права», или «междуна-родного имущественного права», предметом которого явля-ются экономические отношения субъектов международного права. Эта идея и лежит в основе концепции МЭП как отрас-ли международного публичного права.

Международное экономическое право -- это своего рода «ресурсное право», регулирующее трансграничное движение разного рода ресурсов. С этой точки зрения такая, например, сфера (часто выделяемая в отдельную отрасль международ-ного права), как «право научно-технического сотрудничест-ва», «международное технологическое право» -- по своему предмету распадается на трансграничное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, экономической помощи, трудовых ресурсов. Это означает, что «международного технологичес-кого права» как отрасли международного права не существу-ет, а все эти вопросы являются частью предмета МЭП.

В некоторых учебниках международного права в структу-ру международного экономического права включают: между-народное таможенное право, международное налоговое право, международное транспортное право и т.п.

Представляется, что и таможенное право, и налоговое право -- это, скорее, подотрасли формирующейся в настоя-щее время новой отрасли МП -- международного админи-стративного права.

В то же время следует иметь в виду, что наиболее активно развивающимся сектором МЭО является сектор торговли услугами, в том числе транспортными, страховыми, туристи-ческими, банковскими. В этом смысле, принимая во внима-ние совокупность норм, регулирующих те или иные вопросы в данных секторах экономической деятельности, уже сегодня можно говорить о соответствующих отраслевых или межот-раслевых международно-правовых институтах, в том числе институте «международного транспортного права».

Международное экономическое право как учебная дисцип-лина уже в настоящее время из практических соображений может строиться по принципу комплексного курса, охваты-вающего публично-правовую и частно-правовую стороны ре-гулирования международных экономических отношений.

Вполне оправданно также ожидать появления на базе от-дельных отраслей и/или институтов МЭП (либо на базе межотраслевых институтов) самостоятельных учебных кур-сов с различным соотношением публично-правового и част-но-правового элементов -- таких, например, как «междуна-родное торговое право», «международное банковское право», «международное страховое право», «международное автор-ское право» и т.п. Все эти курсы следует воспринимать как специализированные (авторские) учебные дисциплины.

МЭП как наука и как учебная дисциплина стала склады-ваться в России на основе предыдущего научного, теоретичес-кого багажа в 80-х гг. XX века. Большой вклад в это внесли из-вестные правоведы: А.Б. Альтшулер, Б.М. Ашавский, М.М. Богуславский, В.Д. Бордунов, Г.Е. Бувайлик, Г.М. Ве-льяминов, С.А. Войтович, А.А. Ковалев, В.И. Кузнецов, В.И. Лисовский, М.В. Почкаева, Б.Н. Топорнин, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушаков, Д.И. Фельдман, Л.А. Фитуни, И.С. Шабан, И.В. Шаповалов, В.П. Шатров и многие другие.

Среди зарубежных юристов, в той или иной степени раз-рабатывавших вопросы правового регулирования МЭО, не-обходимо отметить следующих правоведов: Я. Броунли, П. Вейль, Д. Впньес, М. Виралли, Ф. Джессеп, Е. Ланген, В. Леви, А. Пелле, П. Пиконе, Питер Верлорен ван Темаат, П. Рейтер, Е. Совиньон, Т.С. Соренсен, Э. Уштор, В. Фикент-шер, П. Фишер, М. Флори, В. Фридман, Г. Шварценбергер, Г. Эрлер и многие другие.

Литература:

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 1997;

2. Богуславский М.М. Международное экономи-ческое право. 1986;

3. Бувайлик Г.Е. Правовое регулирование междуна-родных экономических отношении. Киев, 1977;

4. Вельяминов Г.М. Ос-новы международного экономического права. М., 1994;

5. Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности на современном этапе. М., ДА МИД РФ, 1998;

6. Королев М.А. Наднациональность с точки зрения международного права. -- МЖМП, № 2, 1997;

7. Лисовский В.И. Правовое регулирование международных экономических отношении. М., 1984;

8. Лукашук И.И. Международное право. Особен-ная часть. М., 1997;

9. Поздняков Э.А. Системный подход и междуна-родные отношения. М., 1976;

10. Томас В., Нэш Дж. Внешнеторговая политика: опыт реформ. Всемирный банк. М., 1996;

11. Усенко Е.Т. Про-блемы экстерриториального действия национального закона. -- МЖМП, № 2, 1996;

12. Шатров В.П. Международное экономическое право. М., 1990;

13. Шумилов В.М. Международное экономическое право. М., 1999;

14. Шумилов В.М. Категория «государственный инте-рес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты). -- Право и политика, № 3, 2000, с. 4--17;

15. Carreau D., Flory T.,Juillard P. Droit international economique. Paris, 1990; Decaux E. Droit international public. Paris, 1997.