Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

2

Содержание

Введение…………..…………………………………………………3

1 Понятие и сущность стадии возбуждения уголовного дела в

современном российском уголовном процессе……………… 5

1.1 Понятие стадии возбуждения уголовного дела……..…….… .5

1.2 Поводы и основания для возбуждения уголовного дела……9

2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела…13

2.1 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела публичного

и частно-публичного обвинения……..…………...………………13

2.2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела частного

обвинения……………………...………………………..……………17

2.3 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела в отношении

отдельных категорий лиц………………….…………………….…..20

2.4 Отказ в возбуждении уголовного дела…………………………23

Заключение…………………………………………………………..25

Список использованной литературы……….……………………26

Введение

Реформирование правовой системы, а также произошедшие за последние годы изменения в экономической и политической жизни России в значительной мере оказали влияние на сферу уголовного судопроизводства. Так, при введении нового Уголовно-процессуального кодекса РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ был кардинальным образом изменен ряд институтов уголовно-процессуального закона, введены новые понятия и направления процессуальной деятельности. Значительным преобразованиям был подвергнут процессуальный порядок возбуждения уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного процесса, которой присущи конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг субъектов, их уголовно-процессуальных действий и правоотношений и т.д. В условиях переориентации российского уголовного судопроизводства на усиление обеспечения прав личности обостряется проблема законности и обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем, вопросы процессуального порядка возбуждения уголовного дела приобретают особую актуальность и нуждаются в подробном объективном исследовании.

Отмечая прогрессивный характер подхода законодателя к соотношению частных и публичных интересов в уголовном судопроизводстве и изменения процессуального порядка возбуждения уголовного дела, следует отметить, что принятие Уголовно- процессуального кодекса РФ не только не исчерпало, но и обострило необходимость в тщательной теоретической разработке проблем, касающихся порядка возбуждения уголовного дела. Актуальность исследования обусловлена также постоянным изменением положений законодательства относительно порядка возбуждения уголовного дела.

Цель данной курсовой работы - исследовать процессуальный порядок возбуждения уголовного дела с современной точки зрения. Достижение поставленной цели потребовало решения следующего ряда задач:

- исследовать понятие и сущность стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном судопроизводстве;

- рассмотреть поводы и основания для возбуждения уголовного дела;

- изучить процессуальный порядок возбуждения уголовного дела;

- охарактеризовать основания отказа в возбуждении уголовного дела;

- сформулировать выводы и рекомендации по проделанной работе.

Объектом исследования является совокупность правовых отношений, возникающих между органами уголовного преследования и иными участниками уголовного судопроизводства при возбуждении уголовного дела и реализации правовых средств обеспечения его законности и обоснованности.

Предмет исследования составляют нормы современного российского законодательства, регулирующие порядок возбуждения уголовного дела и деятельность по обеспечению его законности и обоснованности, а также материалы правоприменительной практики и статистические данные.

Исследование выбранной темы - «Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела» осуществлялось при помощи следующих методов: диалектический метод познания, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, метод обобщения, системный подход к изучению.

Теоретической основой представленной работы выступили научные труды таких авторов как Громов Н.А., Смирнов А.В., Калиновский К.Б., Пикалов И.А., Кобликов А.С., Гуценко. К.Ф., Рыжаков А.П. и др.

Законодательной основой данной работы выступают - Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регулирующие процессуальный порядок возбуждения уголовного дела на современном этапе в Российской Федерации.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов (первый раздел включает два параграфа, второй раздел - четыре параграфа), заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 27 страницах, при подготовке использовано 25 научных источников.

1 Понятие и сущность стадии возбуждения уголовного дела в

современном российском уголовном процессе

1.1 Понятие стадии возбуждения уголовного дела

В современном уголовном процессе термин «возбуждение уголовного дела» имеет несколько различных понятий: это первоначальная стадия уголовного судопроизводства; процессуальный акт, которым начинается предварительное расследование; и уголовно-процессуальный институт.

Возбуждение уголовного дела, как самостоятельная, первоначальная стадия уголовного процесса, представляет собой принятие решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового. Такое решение формулируется в постановлении соответствующего должностного лица, а решение суда -- в определении. Постановление (определение) о возбуждении уголовного дела является необходимым законным основанием производства предварительного расследования по делу с целью решить задачи уголовного судопроизводства: выявить обстоятельства совершения преступного деяния, установить виновных лиц и принять к ним соответствующие меры уголовного воздействия. Процессуальное право: Энциклопедический словарь. - М.: Издательство «НОРМА», 2003.

Сущность этой стадии уголовного процесса состоит не только в принятии заявления или сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, но и в производстве проверки этих заявлений и сообщений, в установленные законом сроки, с истребованием необходимых материалов и получением объяснений, а также вынесением мотивированного постановления о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.

Стадия возбуждения дела отвечает следующим требованиям:

а) имеет временные рамки (от трех до десяти суток);

б) преследует цель -- установить наличие или отсутствие фактических данных о признаках конкретного преступления в рассматриваемом деле;

в) использует соответствующие средства и способы проверки информации о конкретном преступном деянии.

Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела определяется тем, что она представляет собой целый этап уголовно- процессуальной деятельности и правоотношений, с присущими ей характерными чертами (наличие субъектов, оснований и поводов таких правоотношений, процессуальное оформление - см. рис.1), причем ни одно уголовное дело не может миновать этот этап и возникнуть вне данного этапа.

Рис. 1 - Схема стадии возбуждения уголовного дела Уголовный процесс: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией) / под ред. К.Ф. Гуценко. - изд. 4-е, переработ. и доп. - М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001.- с. 155

В стадии возбуждения уголовного дела решаются следующие задачи: Уголовный процесс России: учебник / научный редактор Томин В.Т. и др. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- с.133

- установить наличие или отсутствие фактических оснований для уголовного судопроизводства по конкретному факту;

- своевременно и эффективно реагировать на преступление с целью быстрого, полного раскрытия, всестороннего и объективного расследования;

- предотвратить расследование фактов, не являющихся преступлениями;

- оформить решение о возбуждении уголовного дела, отказать в его возбуждении или передать решение вопроса по подследственности;

- определить надлежащий орган, полномочный осуществлять производство по уголовному делу;

- установить первоначальные пределы исследования обстоятельств по конкретному преступному деянию.

Согласно уголовно-процессуального законодательства содержание стадии возбуждения уголовного дела включает в себя:

а) прием компетентным органом или должностным лицом информации о преступлении, ее надлежащее оформление и регистрация;

б) рассмотрение полученной информации, ее анализ, в случае необходимости - проведение проверки для уточнения данных о преступлении;

в) принятие соответствующего закону решения о возбуждении уголовного дела и начале производства по нему или об отсутствии оснований для этого т.е. об отказе в возбуждении уголовного дела.

При наличии законных повода и основания возбуждение уголовного дела является актом, не зависящим от волеизъявления какого-либо лица, имеющего отношение к делу. Исключением являются дела "частного" и "частно-публичного" обвинения, которые по закону могут быть возбуждены только по жалобе потерпевшего. В большинстве случаев уголовные дела возбуждаются в отношении фактов (событий), заключающих в себе признаки преступлений, и поэтому в момент начала процессуальной деятельности лицо, совершившее преступление, как правило, не известно. Уголовно-процессуальное право: учебник / под. ред. В.И. Шитова. - М: Изд-во «Буква», 2005. - с.145

Принятое в установленном законом порядке решение о возбуждении уголовного дела -- это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Действующее законодательство допускает возможность производства до возбуждения уголовного дела в не терпящих отлагательства случаях лишь одного следственного действия -- осмотра места происшествия. После проведения осмотра, при наличии к тому оснований, уголовное дело должно возбуждаться немедленно. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / под общ. ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2005.- с. 234

Решить вопрос о возбуждении уголовного дела могут лишь те органы и должностные лица, которые уполномочены на это законом, в соответствии с которым к ним относятся - прокурор, следователь, орган дознания, судья, суд. Они обязаны принимать заявления и сообщения о любом совершенном или подготовляемом преступлении, принимать по ним решения в срок не более трех суток со дня получения заявления или сообщения, а в исключительных случаях -- в срок не более десяти суток.

К органам дознания, которые вправе возбуждать уголовное дело и производить по нему неотложные следственные действия относятся: органы внутренних дел РФ, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, - по всем уголовным делам, относящихся к их компетенции и иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии с УПК РФ. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст. 40, 157

Своевременное возбуждение уголовного дела способствует успешному расследованию, тем более, когда оно совершается по горячим следам. И напротив, запоздалое реагирование на поступивший сигнал о совершенном или готовящемся преступлении может привести к утрате доказательств и потому серьезно затруднить дальнейшее расследование либо обречь его на неудачу. При решении вопросов, связанных с возбуждением уголовных дел, компетентным органам необходимо хорошо продумывать принимаемые решения.

1.2 Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и достаточное основание. Под поводами к возбуждению уголовного дела понимаются те источники, из которых органы, возбуждающие дело, получают сведения о совершенном или готовящемся преступлении. Основание -- это наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Уголовно-процессуальное право РФ: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2005. - с.272

В ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса РФ предусмотрены основные поводы к возбуждению уголовного дела, среди которых значатся: заявление о преступлении, явка с повинной и сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Наиболее распространенными поводами к возбуждению уголовного дела являются заявления о преступлениях, которые могут быть устными и письменными. Письменные заявления должны быть обязательно подписаны лицами, от которых они исходят (заявителями). В том случае, если заявление сделано в устной форме, оно заносится в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом органа дознания, следователем, прокурором или судьей, принявшим это заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих его личность.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания. В том случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ, т.е. сообщение принимается должностным лицом, получившим данное сообщение (заявление), о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. При приеме заявления гражданам разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Такие заявления не регистрируются и могут быть использованы только в оперативных целях. Если в анонимном сообщении речь идет о подготовке или совершении преступления, подобное сообщение нужно рассматривать, как основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать данные, полученные в результате такой проверки. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ.

Явка с повинной -- это добровольное личное обращение в органы дознания, к следователю, прокурору или в суд (к судье) гражданина с заявлением о совершенном им преступлении. Заявление может быть и о подготовляемом преступном деянии (приготовлении или покушении), результаты которого еще не наступили. Такое заявление может быть как устным, так и письменным (ст. 142 УПК РФ). При явке с повинной устанавливается личность явившегося, и составляется протокол, в котором подробно излагается сделанное заявление. Сведения, сообщенные лицом, явившимся с повинной, подлежат тщательной проверке, поскольку возможен самооговор. В практике известны также случаи, когда лицо является с повинной с целью скрыть факт совершения более тяжкого уголовного преступления.

Следует учитывать, что явка с повинной может иметь место лишь в случае, когда о событии преступления, либо о лице, совершившем преступное деяние, не известно компетентным органам. Когда работникам дознания, следствия либо суду уже известно событие преступления и лицо, его совершившее, явки с повинной быть не может (ст. 142 УПК РФ).

Уголовный закон расценивает явку с повинной, как акт раскаяния и, в соответствии с ч.1 ст.61 Уголовного кодекса РФ явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание. Если в уголовном деле имеется явка с повинной, и нет обстоятельств, отягчающих наказание, то назначаемое наказание не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ (ст. 62 УК РФ). Кроме того, суд при вынесении приговора может счесть явку с повинной исключительным обстоятельством и в соответствии со ст. 64 УК РФ назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, либо более мягкий вид наказания, или не применять дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. Уголовный кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года - ст.61, 62, 64

Таким образом, государство поддерживает и поощряет добровольную явку с повинной, как активно способствующую раскрытию преступлений.

Информация о совершенном или готовящемся преступлении, может быть получена из иных источников, как правило, она оформляется рапортом лица, получившего данную информацию (ст. 143 УПК РФ). К информации такого рода можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, следствия, прокурором либо судом признаков преступления.

Также необходимо отметить, что в случае обнаружения в ходе расследования уголовного дела по одному преступлению, признаков совершения обвиняемым по данному уголовному делу другого состава преступления, необходимо с согласия прокурора возбудить уголовное дело по вновь выявленному составу преступления и соединить его с уже расследуемым.

Для возбуждения уголовного дела кроме повода необходимо и достаточное основание. Так ст. 140 УПК РФ говорит о том, что основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Из этого следует, что основание к возбуждению уголовного дела представляет собой единство доказательственных данных о том, что - само деяние, о котором поступило сообщение, имело место в действительности; и это деяние содержит признаки состава преступления, т.е. предусмотрено уголовным законом в качестве преступления.

Необходимо отметить, что для принятия решения о возбуждении уголовного дела необязательно установить наличие состава преступления полностью. Зачастую лицо, совершившее общественно-опасное деяние и форма его умысла следователю или дознавателю на момент возбуждения уголовного дела неизвестны. Поэтому, для принятия решения о возбуждении уголовного дела достаточно установить наличие объективной стороны (общественно-опасное действие (бездействие); вредные последствия; наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) и наступившими последствиями) и объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным законом на которые направлено общественно-опасное деяние) преступления.

Другими словами, для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие события преступления, т.е. существовал ли сам факт деяния, подпадающего под признаки преступления; каким способом оно было совершено; когда произошло преступление; место совершения преступления; на какой стадии завершилась реализация преступного замысла. Когда будет установлен субъект преступления, а также субъективная сторона, будет приниматься решение о форме окончания предварительного расследования (прекращение либо направление в суд для рассмотрения по существу). Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций / В.В. Вандышев. - изд. 2-е. - СПб, 2002.- с. 96

По общему правилу, до возбуждения уголовного дела, производство следственных действий запрещено, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, в этом случае до возбуждения уголовного дела может быть произведен осмотр места происшествия. Данное исключение сделано для того, чтобы следователь (дознаватель) могли изъять с места происшествия следы преступления, которые впоследствии могут стать доказательствами по уголовному делу. Протокол осмотра места происшествия также служит одним из оснований возбуждения уголовного дела. Исключительность осмотра места происшествия обусловлена и тем, что промедление с изъятием будущих доказательств и их оформлением, может привести к их полной потере.

Установив, что собранных в ходе проверки материалов достаточно, орган дознания, дознаватель, следователь с согласия прокурора или прокурор принимают решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела, что оформляется мотивированным постановлением.

2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

2.1 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

публичного и частно-публичного обвинения

При наличии повода и достаточного основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции, возбуждают уголовное дело (публичного обвинения), о чем выносится соответствующее постановление. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.146

Постановление состоит из вводной, описательной и резолютивной частей (ст. 476 УПК РФ). Во вводной части постановления - указывается дата, время, место, а также кем вынесено постановление. В описательной части - излагаются повод и основание для возбуждения уголовного дела. В резолютивной части - указывается пункт, часть, статья Уголовного кодекса РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: учебник / Б.Т. Безлепкин.- М., 2004.- с.138

Необходимо обратить внимание на то, что квалификация преступления в указанном постановлении дается исходя из признаков преступления, установленного по результатам рассмотрения сообщения (заявления) о преступлении. Эта квалификация может не совпадать с квалификацией преступления в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого. Но в том случае, когда дается юридическая квалификация одного и того же преступного деяния, повторное возбуждение уголовного дела не требуется.

Постановление о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К данному постановлению прилагаются материалы проверки сообщения (заявления) о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места преступления, освидетельствование, назначение судебной, медицинской экспертизы), - соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление о возбуждении уголовного дела, незамедлительно принимает одно из следующих решений - дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток. Принятие прокурором решения требует принятия соответствующих организационных мер. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под ред. А.Я. Сухарева. - М, 2006. - с. 119

О принятом решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день должен уведомить заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (подозреваемого). Такое уведомление должно быть направлено в тот же день, когда принято решение, о чем делается соответствующая отметка в постановлении о возбуждении уголовного дела или в постановлении об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела.

Уголовное дело считается возбужденным с того момента, когда прокурором дано согласие на возбуждение уголовного дела. Срок предварительного расследования исчисляется с даты, указанной в постановлении о возбуждении уголовного дела следователем (дознавателем).

В том случае, если следователем или дознавателем вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, относящегося в соответствии со ст. 151 УПК РФ к его подследственности, в этом же постановлении о возбуждении уголовного дела содержится и решение о принятии данного уголовного дела к своему производству (ст. 476 УПК РФ).

Если возбуждено уголовное дело, подследственность которого в соответствии с правилами ст. 151 УПК РФ должна быть определена прокурором, об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. Прокурор, дав согласие на возбуждение уголовного дела, поручает расследование преступления тому или иному органу предварительного расследования.

Исключение из общего правила о незамедлительном направлении прокурору постановления о возбуждении уголовного дела сделано для случаев, когда уголовные дела возбуждены капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, а также главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации. В этом случае они обязаны незамедлительно уведомить прокурора о начатом расследовании обстоятельств дела с помощью имеющихся в их распоряжении средств связи. Постановление о возбуждении уголовного дела и материалы расследования передаются прокурору в данных случаях незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - М.: НОРМА, 2004.- с.95

В отличие от вышеупомянутых уголовных дел публичного обвинения существуют уголовные дела частно-публичного обвинения (ч.3 ст.20 УПК РФ). Их особенность заключается в том, что такие дела возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В таком порядке возбуждаются уголовные дела о преступлениях, предусмотренных:

- ст.131, 132 УПК РФ - взыскание процессуальных издержек;

- ст. 136 УПК РФ - возмещение материального вреда;

- ст. 137 УПК РФ - обжалование решения о производстве выплат;

- ст. 138 УПК РФ - восстановление иных прав реабилитированного;

- ст. 139 УПК РФ - возмещение вреда юридическим лицам;

- ст. 145 УПК РФ - решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении;

- ст. 146 УПК РФ -возбуждение уголовного дела публичного обвинения;

- ст.147 УПК РФ - возбуждение дела частно-публичного обвинения.

Вместе с тем в отличие от дел частного обвинения уголовные дела частно-публичного обвинения не подлежат в дальнейшем прекращению в связи с примирением потерпевшего лица с обвиняемым. Производство по таким делам ведется в общем порядке. Это обстоятельство необходимо разъяснять заявителям. В заявлении потерпевшего должен быть указан не только факт совершения в отношении него деяния, содержащего признаки преступления. Кроме этого, должно быть совершенно определенно указано, что потерпевший выражает просьбу возбудить уголовное дело.

В соответствии с ч. 2 статьи 147 УПК РФ прокурор вправе возбудить уголовное дело частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего лица в случаях, когда последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать самостоятельно свои права и законные интересы. Возбудив уголовное дело, прокурор поручает производство расследования по нему следователю или дознавателю.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке установленном положениями ст. 146 УПК РФ уполномоченное лицо совершает следующие действия: Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева, науч. ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2003. - с.201

1) Прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования органу дознания, органу предварительного следствия, нижестоящему прокурору или принимает дело к своему производству в соответствии с п.2. ч.2. ст.37 УПК РФ. Следователь, вынесший постановление о возбуждении уголовного дела, после дачи прокурором согласия на возбуждение уголовного дела приступает к производству предварительного следствия.

2) Орган дознания после дачи согласия прокурором на возбуждение уголовного дела производит неотложные следственные действия в соответствии со ст. 157 УПК РФ. В случаях возбуждения уголовных дел по признакам преступлений, указанных в п.1 ч.3 ст.150 УПК РФ, производится дознание по правилам, установленным гл. 32 УПК РФ.

Прокурор в соответствии с п.2 ч.3 ст.150 УПК РФ вправе дать письменное указание о производстве дознания по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.149

2.2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

частного обвинения

Процессуальный порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения обладает некоторыми особенностями, одна из которых состоит в том, что по общему правилу без добровольного волеизъявления потерпевшего лица уголовное преследование по таким делам осуществляться не может. Исключение составляют лишь те случаи, когда преступление совершено в отношении лица, находящегося в состоянии, которое лишает его возможности самостоятельно защищать свои права и законные интересы (например, зависимость от обвиняемого, беспомощное состояние и т.п.). В этом случае уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено самим прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора (ч.4 ст. 20 УПК РФ), т.е. при таких обстоятельствах уголовное дело возбуждается при отсутствии заявления потерпевшего лица (ч. 3 ст. 21 УПК РФ). Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст.318

Следует отметить, что к уголовным делам частного обвинения относятся уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч.2 ст. 20 УПК РФ: Игнатов, А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть: учебное пособие / А.Н. Игнатов - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА - М), 2006. - с.131

- ст. 115 УК РФ - умышленное причинение легкого вреда здоровью;

- ст. 116 УК РФ - побои;

- ч. 1 ст. 129 УК РФ - клевета;

- ст. 130 УК РФ - оскорбление.

Такие уголовные дела возбуждаются путем подачи потерпевшим лицом или его законным представителем заявления мировому судье. Заявление потерпевшего должно содержать следующие данные: наименование суда, в который оно подается; описание события совершенного преступления, места, даты, времени, а также обстоятельств его непосредственного совершения; просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности за указанное преступление; список представляемых свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; подпись потерпевшего лица, подавшего данное заявление.

В заявлении потерпевшего должны быть достаточно полно отражены обстоятельства произошедшего конфликта (драка, побои, клевета, оскорбления и т.п.), а также представленные доказательства, которыми подтверждаются доводы заявителя (пострадавшего лица). Это необходимо для того, чтобы судья имел возможность дать правильную правовую оценку действиям указанных в заявлении лиц, решить вопрос о подсудности рассматриваемого спора, принять уголовное дело к своему производству и организовать его дальнейшее рассмотрение. Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ / Отв. ред. Петрухин И.Л. - М, 2002.- с. 76

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Здесь следует отметить, что к числу близких родственников закон относит - супруга, супругу, родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, дедушку, бабушку и внуков (п. 4 ст. 5 УПК РФ). Уголовное дело в этом случае также может быть возбуждено прокурором, но после этого оно должно быть направлено для производства предварительного расследования в форме дознания, согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

В том случае когда, уголовное дело частного обвинения может быть возбуждено прокурором в силу того, что потерпевший находится в беспомощном состоянии или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы самостоятельно, такое уголовное дело направляется для производства предварительного расследования по нему. Причем вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны дела права на примирение.

С момента принятия судом заявления к своему производству лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены его права, в частности представлять доказательства и участвовать в их исследовании, излагать суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывать суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания, а также предъявлять по уголовному делу иск. Об этом составляется протокол, который подписывают судья и лицо, подавшее заявление.

Лицо, подавшее заявление в установленном законом порядке признается потерпевшим. В соответствии с ч.1 ст.42 УПК РФ потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда. В данном случае права потерпевшего и частного обвинителя разъясняются лицу, подавшему заявление, одновременно с принятием судьей заявления к своему производству, поэтому вынесения особого постановления о признании потерпевшим не требуется. Уголовный процесс: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией) / под ред. К.Ф. Гуценко. - изд. 4-е, переработ. и доп. - М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001.- с. 159

Представляется разумным, что мировой судья обязан разъяснить заявителю не только права потерпевшего и частного обвинителя, но также и их обязанности, предусмотренные ст. 42, 43 УПК РФ, в том числе и ответственность за отказ от дачи показаний и заведомо ложные показания.

Потерпевший по уголовному делу частного обвинения в случае его неявки по вызову судьи без уважительных причин не может быть подвергнут приводу. Положение ч.6 ст. 42 УПК РФ на него не распространяется.

В соответствии с ч. 3 ст. 249 УПК РФ неявка потерпевшего без уважительных причин по делам частного обвинения влечет за собой прекращение уголовного дела ввиду отсутствия в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ). В этом случае мировой судья выносит постановление о прекращении уголовного дела частного обвинения в связи с отказом частного обвинителя от обвинения (ст. 477 УПК РФ). Это положение также следует разъяснять лицу, подавшему заявление (заявителю).

2.3 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

в отношении отдельных категорий лиц

Производство по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц заключается в особом (усложненном) порядке принятия решения: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года - ст. 448

-- о возбуждении уголовного дела, если оно возбуждается в отношении кого-либо из этих лиц;

-- о привлечении кого-либо из этих лиц в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В ч. 1 ст. 447 УПК указан круг субъектов, в отношении которых принимается такое решение. Такими субъектами являются: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под общ. ред. Радченко В.И..- М., 2005.- с. 112

- члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления;

- судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

- Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;

- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;

- Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, а также кандидат в Президенты Российской Федерации;

- прокурор, следователь, адвокат;

- член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

Таким образом, для возбуждения уголовного дела в отношении кого-либо из перечисленных лиц либо привлечения их в качестве обвиняемого необходимо решение прокурора соответствующего уровня, причем во многих случаях принятого на основании заключения коллегии судей или судьи. Для получения такого заключения прокурор должен обратиться в суд с представлением, где оно рассматривается в закрытом заседании в срок не позднее 10 суток со дня поступления. Рассмотрение представления происходит с участием, как самого прокурора, так и лица, в отношении которого оно внесено, а также защитника этого лица. В результате чего суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления. Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / Н.А. Громов - М.: Юристъ, 2005. - с.95

Применительно к судьям, закон требует для возбуждения дела в отношении них или предъявления им обвинения не только судебного заключения о наличии в действиях судьи признаков преступления, но и согласия Конституционного Суда РФ либо квалификационной коллегии судей.. Это мотивированное решение должно быть принято в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Генерального прокурора РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» установлены гарантии деятельности этих лиц. В частности, член Совета Федерации, депутат Госдумы не могут быть привлечены к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания РФ и другие действия, соответствующие статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Госдумы, в том числе по истечении срока их полномочий. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ

Следует подчеркнуть, что когда уголовное дело возбуждено в отношении указанных лиц с соблюдением определенных законом требований, тогда последующее решение о привлечении этих лиц в качестве обвиняемых принимается в общем порядке, т.е. самостоятельно следователем прокуратуры, расследующим дело, если не происходит изменение квалификации совершенного деяния. Когда же уголовное дело возбуждено в отношении другого лица тогда соблюдение приведенных выше требований для привлечения в качестве обвиняемого лица, указанного в ч.1 ст.447 УПК РФ, обязательно.

Изменение в ходе расследования дела квалификации деяния, содержащейся в заключение судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Госдумы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого. Изменение квалификации, которое может повлечь улучшение положения лица, производится по решению следователя. Уголовный процесс: учебник / под ред. А.С. Кобликова. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2004. - с.97

УПК РФ регламентирует порядок действий, которые должны производиться после возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, для лишения его неприкосновенности (ст. 448 УПК РФ). В этом случае Генеральным прокурором в Госдуму в течение 3^х суток должно быть направлено соответствующее представление. В случае принятия Госдумой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора в течение 3^х суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято в срок не позднее 3^х месяцев со дня вынесения постановления Госдумы, о чем в течение 3^х суток извещается Генеральный прокурор. Решение Госдумы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч.1 ст.27 УПК РФ.

2.4 Отказ в возбуждении уголовного дела

При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отсутствием основания к возбуждению уголовного дела следует считать отсутствие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Причем отказ в возбуждении уголовного дела по таким основаниям, как отсутствие события преступления и отсутствие в совершенном деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица (п.1,2 ч.1 ст. 24 УПК РФ).

Если отказано в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, в котором было указано на совершение преступного деяния конкретным лицом, то прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении заявителя, направившего ложное сообщение, по признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ - заведомо ложный донос. Уголовный процесс России. Особенная часть / под общ. ред. В.З. Лукашевича. - СПб, 2005. - с 69

Если о совершенном преступном деянии было сообщено средствами массовой информации (телевидение, радио, пресса), а в результате оперативной проверки этого сообщения в возбуждении уголовного дела было отказано, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит обязательному опубликованию. Представляется, что такая информация должна быть распространена в тех же изданиях и теле-, радиопередачах, в которых ранее было распространено сообщение о якобы совершенном преступлении.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть, в течение 24 часов с момента его вынесения, направлена заявителю и соответствующему прокурору. При этом заявителю разъясняются право обжалования постановления прокурору или в суд и порядок такого обжалования. Прокурору следует направлять не только копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, но и все материалы оперативной проверки сообщения (заявления) о совершенном или готовящемся преступлении. Это будет соответствовать полномочиям прокурора проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - с.194

После получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела заявителем может быть подана жалоба. Должностное лицо, вынесшее постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано разъяснить заявителю его право на такое обжалование. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ, так и мотивы решения. На постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное органом дознания или следователем, жалоба приносится прокурору, осуществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановление прокурора, отказавшего в возбуждении уголовного дела, может быть обжаловано вышестоящему прокурору.

Рассмотрение жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела осуществляется согласно ст. 124, 125 УПК РФ. Так, прокурор должен рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения, в исключительных случаях, когда необходимо истребовать дополнительные материалы, принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы - до 10 суток.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении, причем заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования. Уголовный процесс России. учебное пособие. /Под редакцией. Ковриги З.Ф - М., 2004.- с. 137

Отменив постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор возбуждает уголовное дело или возвращает материалы для дополнительной проверки. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит об этом постановление и направляет его прокурору, который принимает решение о возбуждении уголовного дела. О принятом решении заявитель уведомляется в письменной форме.

Заключение

В представленной работе был рассмотрен процессуальный порядок возбуждения уголовного дела с современной точки зрения. По итогам проведенных исследований и изучений можно сделать некоторые выводы.

Возбуждение уголовного дела - это самостоятельная и первоначальная стадия уголовного процесса, представляет собой принятие соответствующего решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового. Такое решение, как правило, формулируется в постановлении (или определении).

Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и достаточное основание. При наличии повода и достаточного основания орган дознания, дознаватель или следователь с согласия прокурора, а также прокурор в пределах своей компетенции, возбуждают уголовное дело.

Принятое в установленном порядке решение о возбуждении уголовного дела -- это юридический документ, который служит правовым основанием для производства следственных действий и применения мер процессуального принуждения. Следует отметить, что решать вопрос о возбуждении уголовного дела или отказе от возбуждения могут лишь те органы и должностные лица, которые уполномочены на это законом.

В целом можно сказать, что в законодательстве РФ наблюдаются недоработки относительно порядка возбуждения уголовных дел, и в будущем необходимо было бы оптимизировать процедуру возбуждения уголовных дел:

- совершенствовать порядок возбуждения уголовного дела путем закрепления в законе перечня проверочных мероприятий по сообщению о преступлении и регламентации порядка производства отдельных следственных действий, производство которых возможно до возбуждения уголовного дела;

- рассматривать акт возбуждения уголовного дела частного обвинения, как действия и решения потерпевшего, выражающие отношение к произошедшему преступному деянию в заявлении о преступлении и т.д.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //"Российская газета", № 237, 25.12.1993 г.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года. - М.: НОРМА, 2006.- 146 с.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации N 174-ФЗ от 18 декабря 2001 года. - М.: НОРМА, 2006.- 325 с.

4. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» N 144-ФЗ от 12 августа 1995 года.

5. Федеральный закон российской Федерации «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» № 3-ФЗ от 4 мая 1994 года.

6. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: учебник / Б.Т. Безлепкин.- М., 2004.- 475 с.

7. Вандышев В.В. Уголовный процесс: конспект лекций / В.В. Вандышев. - изд. 2-е. - СПб.: Питер, 2002.- 375 с.

8. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: учебное пособие для вузов / Л.И. Даньшина. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 449 с.

9. Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / Н.А. Громов - М.: Юристъ, 2005. - 552 с.

10. Игнатов, А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть: учебное пособие / А.Н. Игнатов - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА. - М), 2006. - 326 с.

11. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Петрухин И.Л. - М.: ООО ТК ВЕЛБИ, 2002.- 298 с.

12. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / Под общ. ред. Радченко В.И..- М., 2005.- 411 с.

13. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. А.Я. Сухарева. - М: НОРМА-ИНФРА-М, 2006. - 319 с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//www.allpravo.ru/.

14. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева, науч. ред. В.П. Божьев. - М.: Спарк, 2003. - 400 с.

15. Процессуальное право: Энциклопедический словарь. - М.: Издательство «НОРМА», 2003.

16. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - М.: Издательство «НОРМА», 2004.- 316 с.

17. Смирнов А. В., Калиновский К. Б. Уголовный процесс: учебник для вузов / под общ. ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2005.- 634 с.

18. Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс): учебник / под. ред. В.И. Шитова. - М: Издательство «Буква», 2005. - 645 с.

19. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. - М.: Юристъ, 2005. - 696 с.

20. Уголовный процесс России. Особенная часть / под общ. ред. В.З. Лукашевича. - СПб.: Издательский Дом СПбГУЮФ, 2005. - 356 с.

21. Уголовный процесс России. учебное пособие. /Под редакцией. Ковриги З.Ф, Кузнецова Н. П. - М., 2004.- 397 с.

22. Уголовный процесс России: учебник / научный редактор Томин В.Т. и др. - М.: Юрайт-Издат, 2003.- 453 с.

23. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): учебное пособие / под ред. И.А. Пикалова - М: НОРМА-ИНФРА-М, 2005. - 509с. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//www.allpravo.ru/.