Судебная власть как одна из разновидностей государственной власти.
Судебная власть Российской Федерации в конституционной системе разделения властей. Принципы осуществления правосудия. Судебная система. Суды общей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд РФ. Конституционный суд. Основные направления судебной реформы в РФ.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.08.2008 |
| Размер файла | 56,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА
ФИЛИАЛ ГОРОДА БАЛАКОВО
КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Судебная власть как одна из разновидностей государственной власти.
(Курсовая работа)
Выполнил:
Студентка дневной формы обучения
202 группы Митрофанова Т.В.
Проверил:
Преподаватель Заметина Т.В.
БАЛАКОВО 2002
План:
Введение
1 Судебная власть:
А) Судебная власть в конституционной системе разделения властей
Б) Принципы осуществления правосудия.
2 Судебная система РФ:
А) Суды общей юрисдикции.
Б) Высший Арбитражный Суд РФ
В) Конституционный суд РФ.
3 Основные направления судебной реформы в РФ.
Заключение
ВВЕДЕНИЕ:
Судебная власть в Российской Федерации является одной из разновидностей государственной власти. В правовом государстве она является гарантом демократии и стабильности, защищённости в обществе.
Цель данной работы выявить особенности судебной власти, на основе которых можно будет сделать основополагающие выводы о судебной власти в Российской Федерации. Выявить специфику судебной власти, определить главное назначение судебной системы, определить обусловленность осуществления правосудия государством, выяснить существуют ли в нашем государстве реальные механизмы противодействия злоупотреблению исполнительной власти. Подчеркнуть особенность принципов судебной системы в Российской Федерации и их работоспособность. Чётко определить структуру российской судебной системы.
С начала 90-х годов в Российской Федерации идёт процесс бурного реформирования, затронуло это и судебную систему. В связи с этим следует выяснить основные направления судебной реформы, её успехи и недостатки.
По ходу работы будет использовано основная масса законов о судебной системе, комментарии к ним, учебники, научные статьи и ряд другой литературы, что поможет более широко и детально раскрыть тему работу, выявит её актуальность и выполнить поставленные цели.
Глава1 Судебная власть
А) Судебная власть в конституционной системе разделения властей
Анализ советского государственного строительства свидетельствует, что отступление от принципа разделения властей привело к усилению функций исполнительных и распорядительных органов, принижению роли судебной власти и ее зависимому положению, влекущему за собой развитие авторитарности в управлении государством, принижению роли личности и незащищенности прав и свобод граждан.
Судебная власть в этом отношении имеет собственную специфику, так как она осуществляет такую особую форму государственной деятельности, которая организационно оформляется в качестве системы правосудия. Особенности данной формы заключаются в следующем.
Во-первых, ее осуществление нацелено на особую сферу деятельности государства, в которой выкристаллизовываются правозащитные, упорядочивающие и правоприменительные элементы содержания власти, устанавливаются основы фактического и правового равенства всех социальных групп и слоев населения, каждого отдельного гражданина перед судом и законом. В силу этого сфера правосудия приобретает самостоятельный характер во всей деятельности государства, чем обусловлено ее закрепление в каждой соответствующей Конституции в качестве отдельного, целостного блока.
Во-вторых, реализация данной формы имеет четкую направленность на осуществление судебной политики в государстве. Возможность вычленения именно судебной политики говорит о ее особого рода воздействии на общество в определенной сфере жизни с целью приведения его к желаемым структурным и функциональным характеристикам. Такое воздействие обеспечивает определенную направленность право применения для достижения уголовно-правовой, хозяйственно-правовой, административной, эколого-правовой и пр. охраны прав личности в условиях справедливого устройства общества.
В-третьих, для любой формы государственной деятельности характерно, что через ее посредство происходит осуществление определенных функций государства. Соответственно правосудие тесно связано с реализацией таких государственных функций, которые четко выражают его конкретное назначение.
До недавнего времени считалось, что, участвуя в осуществлении почти всех основных функций Советского государства, суд достигал поставленных перед ним задач благодаря выполнению им правоохранительной государственной функции - наряду с другими органами: прокуратуры, МВД, КГБ, а также некоторыми общественными организациями типа адвокатуры, товарищеских судов и др., которые в целом образуют систему органов охраны правопорядка.
Естественно, подобное растворение функций правосудия в общем, объеме целостной функции государства, с одной стороны, лишало их какой-либо специфики в отличие от функций органов прокуратуры, милиции и т.д., с другой же стороны, приписывало правосудию несвойственные ему функции как форме деятельности, которая отнюдь не призвана к охране правопорядка. В правовом государстве такой подход невозможен как в силу независимости суда, который не осуществляет борьбу с преступностью, так и в силу правоприменительного, а не правоохранительного характера его деятельности. Именно в конкретных функциях выражается предметное содержание правосудия как формы государственной деятельности.
Наконец, в-четвертых, осуществление правосудия приобретает качество особой формы государственной деятельности, поскольку оно выражается вовне через соответствующую систему органов государства - судебную систему.
Структура судебной власти наглядно подтверждает, что только целостность и комплексный анализ деятельности всех ее элементов дает возможность выявить ее характер как власти государственной, интегрированной в систему всех ветвей власти и одновременно способной к выделению как часть целого в отдельную ветвь.
И хотя специфический механизм "сдержек" и "противовесов" свойствен взаимодействию всех властей, в том числе законодательной и исполнительной, но именно судебные органы обладают особыми полномочиями конституционного контроля (в частности, над актами законодательной власти, президентской власти), судебного контроля в области управления и т.д. Но главное назначение судебной системы - это осуществление правосудия. Причем правосудие составляет исключительную прерогативу суда, оно "осуществляется, только судом" ч.1 ст.118 Конституции Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года, ст.1 Закона о судоустройстве РФ. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР". Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР, 1981, N 28, ст. 976.
Определяя судебную систему России, Конституция и федеральный конституционный закон Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 6 января 1997 г., Собрании законодательства Российской Федерации, 6 января 1997 г., N 1, ст. 1 устанавливают исчерпывающий перечень судов, осуществляющих правосудие, указывая тем самым единственное основание учреждения судебных органов - путем конституционного закрепления и исключая даже возможность создания каких-либо чрезвычайных судов ч.3 ст.118 Конституции. Вместе с тем судебная система олицетворяется персональным составом судей и привлекаемых к осуществлению правосудия представителей народа. В соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 г. о статусе судей в РФ Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации". Текст Закона опубликован в "Российской газете" от 29 июля 1992 г., Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1792. судьи выступают как носители судебной власти, они наделяются в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняют свои обязанности на профессиональной основе. При этом полномочия и компетенция судей различных звеньев и видов судов различаются между собой, но статус всех судей России в силу закона является единым.
Осуществление правосудия отличается от иных сфер общественной жизни особым объектом государственного воздействия, куда входит внутренне единая система общественных отношений, обладающих повышенной ценностью для государства и общества. Последнее обусловлено, с одной стороны, особыми целями, стоящими перед судебной деятельностью по защите человека и реализации его законных прав и интересов, с другой - специфичностью метода этой деятельности, которая осуществляется в особой процессуальной форме, являющейся наиболее сложной, разветвленной и детально урегулированной из всех юрисдикционных процедур. Практическая неограниченность "силового" воздействия судебных органов на правонарушителей (вплоть до применения смертной казни), возможность решающего влияния на реализацию личных, имущественных, трудовых и иных прав граждан, обеспечения принудительного выполнения ими своих обязанностей свидетельствуют о важности и особом характере общественных отношений в сфере правосудия.
Столь существенное значение данной сферы общества и государства выделяет ее в качестве важнейшего объекта конституционного регулирования и одновременно выражает содержание установленных в Конституции основ осуществления правосудия. Объективная необходимость регулирования названных отношений именно на высшем правовом уровне, уровне Конституции, определяется их особой социальной значимостью в процессе формирования правового государства. Они служат основополагающим звеном во всем механизме социального управления обществом, требующим конституционного выражения. Вместе с тем значимость данной сферы отношений предопределяет необходимость их повышенной охраны с помощью особой системы конституционных гарантий, что, в свою очередь, возможно лишь при условии их закрепления в Конституции. Независимость правосудия - одно из главных условий его осуществления, а потому ее обеспечение находится в эпицентре особых форм конституционно-правовых гарантий.
Сама потребность для общества в особой сфере правосудия определяется в первую очередь неизбежностью и систематичностью возникновения в нем целого ряда конкретных ситуаций преимущественно конфликтного характера, которые нуждаются в постоянном разрешении на основе установленных государством правил, подводящих конкретные обстоятельства под наиболее типичные возможности урегулирования поведения людей. В силу этого осуществлять отправление правосудия призваны судебные органы, которые действуют в названной сфере в качестве механизма защиты гражданского общества и отдельной личности.
Далее. Осуществление правосудия обусловлено стремлением государства защитить от посягательств установленный им правопорядок, обеспечить утверждение социальной справедливости путем предупреждения правонарушений и наказания за уже совершенные правонарушения. Именно в этой сфере государство имеет возможность определить систему особо важных социальных ценностей, которые подлежат его защите, и выразить их в нормах различных отраслей материального права в качестве объектов возможных правонарушений (жизнь, здоровье, честь, достоинство личности, гражданские и политические права человека, собственность, нерушимость конституционного строя и т.д.).
Ограничение личной свободы человека в случаях, исключающих применение мер уголовного наказания за совершение общественно опасного деяния (лицом, признанным невменяемым в силу психического расстройства), обусловливает необходимость принудительных мер медицинского характера. Ввиду исключительной важности для человека его конституционного права на свободу и личную неприкосновенность решение о принятии принудительных медицинских мер может быть вынесено только в порядке осуществления правосудия.
Длительное время именно в этой области происходило нарушение прав человека, поскольку отсутствовали четкие механизмы обеспечения судебного порядка недобровольного помещения людей в психиатрические учреждения. Ныне законодательно определяется, что государство доверяет решение этих вопросов только суду и устанавливает строгую процедуру подобных дел.
Наряду с этим законодательство устанавливает правила лишения или ограничения дееспособности граждан, которые также может применять только суд, вследствие душевной болезни или слабоумия человека либо злоупотребления им спиртными напитками и наркотиками (ст.258 ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. Текст документа опубликован в Ведомостях Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407..
Власть государства использует сферу осуществления правосудия также при решении вопросов, связанных с отбыванием, досрочным освобождением, отсрочкой исполнения и т.д. уголовного наказания. В судебном порядке происходит и снятие судимости.
Потребность в судебной юрисдикции возникает и при необходимости официального удостоверения фактов, имеющих юридическое значение и не могущих быть установленными в ином порядке либо требующих судебного исследования доказательств (например, состояние в фактических брачных отношениях, нахождение на иждивении и т.д.). Под контроль суда также поставлена деятельность органов загса и нотариата по установлению некоторых фактов. Наконец, только судом гражданин может быть признан умершим или безвестно отсутствующим.
Качественно новый уровень правосудия связан в настоящее время с противодействием злоупотреблению исполнительной власти, бюрократизму и дегуманизации отношений в обществе с целью надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
Дальнейшее развитие институт судебной защиты прав граждан получил после принятия Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 13 мая 1993 г., N 19, ст. 685 и Сборнике законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII, 1993 г., ст. 117.. В нем расширен круг субъектов, чьи действия (независимо от того, выражены они в решениях или совершены без издания какого-либо акта) подлежат судебному обжалованию. Данный Закон расширил рамки своего функционирования, распространив права судебного обжалования не только на органы управления, но и органы власти в случае издания ими нормативных актов, нарушающих права и свободы граждан. Отмена такого акта при признании судом жалобы обоснованной влечет восстановление прав не только конкретного гражданина, но и широкого круга лиц, подпадающих под его действие. Тем самым впервые суд становится арбитром между гражданином и властью, что служит важным проявлением правовой государственности. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Хаманева Наталия Юрьевна - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Института государства и права РАН. М., 1996.- с.1.
Таким образом, социальная обусловленность сферы осуществления правосудия свидетельствует о ее значительной роли во всем механизме социального управления и конституционного регулирования в стране Судебная власть в конституционной системе разделения властей.Ржевский В. - заведующий кафедрой государственного и международного права Ростовского госуниверситета, профессор, доктор юридических наук,Чепурнова Н. - председатель Октябрьского районного суда Ростовской области, кандидат юридических наукРоссийская юстиция, 1997, N 7..
Б) ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРАВОСУДИЯ
Прежде всего, принципы осуществления правосудия связаны с конституционно-правовыми принципами организации судебной власти. Разрешением гражданских споров занимаются различные частные третейские (арбитражные) суды, административные комиссии и другие квазисудебные органы, создаваемые спорящими сторонами или действующие на постоянной основе. Но их деятельность не может называться правосудием, поскольку она осуществляется не от имени государства и вне установленных законом процессуальных правил.
1 Конституция РФ закрепляет четкое правило: правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 КРФ). Следовательно, только суды, учреждаемые законом на основе Конституции, и привлекаемые в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представители народа (народные, арбитражные, присяжные заседатели) вправе рассматривать уголовные, гражданские и иные дела, выносить приговоры и решения, обеспеченные государственным принуждением.
Согласно Конституции РФ ч. 2 ст. 118 судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского административного и уголовного. Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил, закрепленных в кодексах и законах (Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и др.).
Конституция РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Следовательно, не могут создавать особые судебные системы и субъекты РФ, поскольку это привело бы к нарушению единства судебной системы страны. Разумеется, на территориях субъектов РФ существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ высшими судебными инстанциями. Поэтому эти суды называются федеральными судами.
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. закрепляет единство судебной системы, которая обеспечивается путем:
установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом;
соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;
признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;
законодательного закрепления единства статуса судей;
финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
В Конституции РФ установлен строгий запрет на создание чрезвычайных судов. Это означает, что ни при каких, даже самых экстремальных условиях (военное или чрезвычайное положение и пр.) не могут появиться на свет какие-либо временные псевдосуды или трибуналы, выпадающие из конституционно обусловленной судебной системы и действующие без процессуальных гарантий, присущих демократическому правосудию. Следует иметь в виду, что такими судами не являются существующие ныне военные суды, которые являются частью федеральной судебной системы и рассматривают дела о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по законуКонституционное право Российской Федерации / под ред. Баглая М.В., Москва 2000. С.632..
Согласно статье 35 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" Правосудие на территории, на которой введено чрезвычайное положение, осуществляется только судом. На указанной территории действуют все суды, учрежденные в соответствии с главой 7 Конституции Российской Федерации. Учреждение каких-либо форм или видов чрезвычайных судов, а равно применение любых форм и видов ускоренного или чрезвычайного судопроизводства не допускается. В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах Текст Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" опубликован в "Парламентской газете" от 1 июня 2001 г., N 99, в "Российской газете" от 2 июня 2001 г., N 105, в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г., N 23, ст.2277..
2 Финансирование судов производится только из федерального бюджета (ст. 124 Конституции). В прежней Конституции России такой нормы не существовало, и финансирование судов производилось на основании правовых актов и законов о государственном бюджете. Суды получали ассигнования из местных бюджетов, которые включались в бюджеты соответствующего уровня в качестве самостоятельных статей расходов. Финансирование судов из местных бюджетов в ряде случаев отрицательно сказывалось на претворении в жизнь принципа независимости судей, так как материальное и социальное обеспечение судей оказывалось зависимым от исполнительных местных властей.
С позиции ч. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.).Текст Конвенции в редакции Протокола N 11 вступил в силу 1 ноября 1998 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163, в Бюллетене международных договоров, март 2001 г., N 3. должным правосудием будет признано то, которое осуществляется независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона, справедливо и публично в разумный срок. Наряду с финансовым обеспечением судебной системы должно осуществляться также должное организационное, материально-техническое, научно-аналитическое, информационное, коммуникативное и иное ресурсное обеспечение. Кроме того, это понятие охватывает также и кадровое обеспечение судебной системы в части комплектования, как судейского корпуса, так и аппарата судов. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.)ст. 124. Подобное толкование содержится не только в нормах международных актов, касающихся осуществления независимого правосудия, но и в нормах российских законов. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" определяет общие принципы и порядок ресурсного обеспечения судов в Российской Федерации (ст. 30 и 31). Вопросы обеспечения деятельности Конституционного Суда также урегулированы в ст. 111 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" //СЗ РФ, 1994, N 13, ст. 1447; 2001, N 7, ст. 607.. Вопросы ресурсного обеспечения судов общей юрисдикции (как федеральных, так и судов субъектов Федерации) детально регулируются в ст. 6, 10, 14, 16-17, 19 ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"// СЗ РФ, 1998, N 2, ст. 223.. Вопросы обеспечения военных судов дополнительно регулируются ст. 29, 32-34, 37, 38, 44 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" //СЗ РФ, 1999, N 26, ст. 3170.. Ресурсное обеспечение мировых судей (судей субъектов Федерации) дополнительно регулируется в ст. 10 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" //СЗ РФ, 1998, N 51, ст. 6270.. Вопросы ресурсного обеспечения судов арбитражной юрисдикции детально регулируются в ст. 44-47, 49 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" //СЗ РФ, 1995, N 18, ст. 1529..
3 Сочетание профессиональных и непрофессиональных (общественных) начал в осуществлении судебной власти (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 123 Конституции). Конституционное право гражданина на участие в осуществлении правосудия реализуется в двух основных формах: работа в качестве судьи на основе демократического порядка доступа к замещению этой должности; путем участия в судебной деятельности на непрофессиональной основе в качестве присяжного и народного заседателей. В отличие от народных заседателей, коллегия присяжных («судей из народа») состоит из 12 человек, которые работают вместе с одним или тремя профессиональными судьями. Задача присяжных - вынести вердикт в уголовном процессе о виновности или невиновности подсудимого, а также решить вопрос факта (в гражданском процессе). На основании решения присяжных профессиональный судья составляет приговор или решение.
Однако внедрение суда присяжных связано с большими материальными затратами и организационными трудностями, не гарантирует от судебных ошибок в силу неподготовленности присяжных, эмоционального, а не профессионального восприятия и оценки ими доказательств (особенно косвенных) Суд присяжных в новой системе судебной организации Российской Федерации //О.С. Боботов, "Гражданин и право", N 4, октябрь 2000 г. .
4 Принципы независимости, несменяемости и неприкосновенности судей в своей деятельности (ст.ст. 120, 121, 122 Конституции). Данные принципы едины и являются организационно-правовыми гарантиями обеспечения самостоятельности судебной власти (ст. 10 Конституции) .
Независимость судей и судов означает, что они осуществляют судебную власть помимо чьей-либо воли, подчиняясь только Конституции и закону. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа общепринятым принципам и нормам международного права, международному договору России, ее Конституции, а также конституции или уставу субъекта Российской Федерации, другому закону, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу Совершенствовать надо не статус судей, а эффективность правосудия. //С. Зеленин "Российская юстиция", 2002, N 1, стр.33.
Никто не вправе вмешиваться в осуществление правосудия, требовать от суда объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, оказывать незаконное воздействие на судей, народных и присяжных заседателей. В свою очередь судьи, народные и присяжные заседатели должны противостоять всякой попытке оказать на них незаконное воздействие.
Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, народных или присяжных заседателей, а также в ином вмешательстве в деятельность органов судебной власти, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несменяемость судей.
Судья не подлежит переводу на другие должности или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных федеральным законом.
Несменяемость не означает пожизненного пребывания судей в своей должности. Так, судьи Конституционного Суда Российской федерации избираются на 12 лет и осуществляют свои полномочия до достижения 70 лет.
Основанием прекращения деятельности судьи является его письменное заявление об отставке, по состоянию здоровья или иные уважительные причины. Полномочия судьи могут быть прекращены из-за занятия деятельностью, не совместимой с его должностью, несмотря на уже имеющиеся предупреждения соответствующей коллегией судей или приостановление его полномочий, а также из-за его смерти, признания недееспособным, утраты гражданства России и др.
В соответствии со ст. 3.4. Европейской хартии о законе "О статусе судей" (Лиссабон, 10 июля 1998 г.) Текст хартии официально опубликован не был. хартия утверждает принцип несменяемости судей, понимаемый как невозможность дать судье новое назначение, новые полномочия без его непосредственного согласия. Однако возможны и исключения: когда решение о перемещении судьи, предусмотренное в национальном уставе в качестве дисциплинарного наказания, было принято в этой связи; когда происходит предусмотренное законом изменение судебной организации, влекущее за собой, например, упразднение суда; когда судья призван помочь соседнему суду в трудной ситуации. В последнем случае направление должно производиться на ограниченный срок, определенный в уставе. Однако, учитывая щекотливый характер вопроса о перемещении судьи, на которое тот не согласен, следует напомнить, что согласно п.1.4 судьи имеют общее право на обжалование решения в независимую инстанцию, которая также может проверить законность такого перемещения. Впрочем, это также и право на обжалование, которое может прояснить ситуации, не учтенные в Хартии Европейская хартия о статусе судей. Постатейный комментарий "Российская юстиция", 1999, N 9, стр. 5..
Неприкосновенность судей. Распространяется не только на личность судьи, но и его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт, средства связи, его корреспонденцию, а также принадлежащие судье документы Эксперты Совета Европы о статусе судей // М.Ф. Рош, Д. Оберто, П. Трюш, "Российская юстиция", 2001, N 11, стр.22.. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации. Для привлечения судьи к уголовной ответственности, заключения под стражу необходимо согласие соответствующей квалификационной коллегии судей.
5 Принцип открытости, гласности (чч. 1 и 2 ст. 123 Конституции).
Принцип открытости (гласности, публичности) обеспечивается во всех видах судопроизводства: конституционном, гражданском, административном и уголовном. Действует он и при рассмотрении арбитражных дел. Нормы, посвященные этому принципу, закреплены во всех законодательных актах о судопроизводстве (ст. 5, 31, 54, 55 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, Гражданско-Процессуальном Кодексе; Арбитражно-процессуальном Кодексе; Уголовно Процессуальном Кодексе; КоАП).
Принцип гласности увязывается не со всей процессуальной деятельностью суда, а лишь с разбирательством дела в судебном заседании. Этот принцип не действует, например, в процессе постановления судом приговора, которое осуществляется только в совещательной комнате.
Обязательность открытого разбирательства дел распространяется на первую, кассационную и надзорную инстанции, на пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам, а также и на апелляционные инстанции.
Данное положения соответствуют нормам международного права по проблемам правосудия. Так, в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в частности, установлено: "Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона" Международный пакт о гражданских и политических правах, // Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. N 4812-VIII Пакт вступил в силу для СССР 23 марта 1976 г. Текст Пакта опубликован в Сборнике действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1978 г., вып. XXXII, с. 44 и в "Ведомостях Верховного Совета СССР", 1976 г., N 17(1831), ст. 291., в "Библиотечке Российской газеты", выпуск N 22-23, 1999 г.).
В ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод также указывается на право каждого "на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона".
Открытое разбирательство дел - основной способ обеспечения гласности судопроизводства. Дело рассматривается в присутствии публики, и все желающие имеют свободный доступ в зал судебного заседания и могут присутствовать во время процесса, фиксировать все происходящее в зале. Это в полной мере относится и к представителям средств массовой информации.
Принцип гласности позволяет укреплять связь судебной власти с народом, обеспечивает социальный контроль за деятельностью судов, что объективно повышает их ответственность за свою деятельность и способствует ее совершенствованию. Рассмотрение дел в присутствии публики имеет также превентивное значение, воспитывая уважение к законности и правопорядку.
Допускается в порядке исключения из принципа гласности проведение закрытых судебных заседаний, но только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно ст. 55 ФЗ о Конституционном Суде, суд назначает закрытое заседание и в случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Понятно, что вопрос о проведении закрытого судебного заседания в связи с необходимостью обеспечения безопасности граждан и защиты общественной нравственности - это вопрос факта, и он в каждом конкретном случае решается судом с учетом конкретных обстоятельств.
В уголовном судопроизводстве по мотивированному определению суда или постановлению судьи закрытое судебное разбирательство может проводиться по делам о преступлениях лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, а также по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.
Во всех случаях проведение закрытого заседания суда допускается, лишь пока не отпали установленные законом основания, после чего заседания суда должны продолжаться открыто. При проведении закрытого судебного заседания в зале заседания остаются только стороны, их представители и другие, указанные в соответствующем законодательстве участники процесса. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании ведется с соблюдением всех правил судопроизводства. Решение суда во всех случаях провозглашается публично.
Приведенные ограничения гласности, содержащиеся в законах о судопроизводстве, соответствуют нормам международного права. Более того, в некоторых международно-правовых актах перечень случаев, когда допускается проведение закрытого судебного разбирательства, является более широким. Например, в уже упомянутом п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод сказано, что представители СМИ могут не допускаться на все судебное разбирательство или часть его, в том числе и по соображениям общественного порядка, а также при особых обстоятельствах, когда публичность нарушала бы интересы правосудия. Такие широкие основания для исключения гласности в российском законодательстве отсутствуют Комментарии к Конституции Российской Федерации подготовлены авторским коллективом, ОТВЕТСТВЕННЫМ за ст. 19, 27, 31, 33; ч. 3 ст. 43; ст. 45; ч. 1, 2 ст. 46; ч. 1 ст. 48, ст. 54, 56, 118, 119, 123 Х.Б.Шейнин, к.ю.н., заслуженный юрист РФ/ ст. 123.
6 Принцип состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Впервые закреплен на конституционном уровне. Реализация этого принципа во многом обеспечит преодоление еще недавно присущего судам обвинительного уклона, когда суд рассматривался только как орган борьбы с преступностью, а не как демократический механизм справедливого разрешения уголовных дел. Состязательность судопроизводства означает, что стороны в ходе судебного разбирательства ведут спор о фактах и их правовой оценке, приводят и исследуют доказательства, обосновывая свою позицию. Суд как орган разрешения спора должен быть отделен и от функции обвинения (ее выполняет прокурор), и от функции защиты (ее осуществляет адвокат). Состязательность, однако, не означает, что суд должен быть освобожден от функции анализа и оценки доказательств» в противном случае установление истины будет крайне затруднительно.
Состязательность невозможно обеспечить без равноправия сторон, их равных процессуальных прав, касающихся изложения, анализа, оценки доказательств. Обеспечение принципа равноправия сторон связано с другим конституционным принципом - презумпцией невиновности, предполагающей признание лица невиновным в совершении преступления до появления вступившего в законную силу приговора суда.
Наряду с обеспечением прав обвиняемого в уголовном судопроизводстве должны быть обеспечены и права потерпевшего, жертвы преступления. В этом отношении законодательству еще предстоит решить ряд вопросов (обеспечить предоставление юридической помощи за счет государства тем лицам - жертвам преступлений, которые не в состоянии оплатить услуги адвоката, решить вопрос о возмещении материального ущерба и т. д.) Государственное право Российской Федерации// Под редакций О. Е. Кутафина доктора юридических наук, профессора, академика РАЕН .МОСКВА ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ЛИТЕРАТУРА»1996.С. 525.
.
Высокий статус судов подчеркивается установленными законом символами судебной власти. На здании каждого суда устанавливается Государственный флаг РФ, а в зале заседаний помещаются изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии
глава 2 судебная система
А)Суды общей юрисдикции.
Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Эти суды действуют на основе Закона "О судоустройстве РСФСР" от 8 июля 1981 г., с последующими изменениями и дополнениями от 2 января 2000 года в части не противоречащей Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации". Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ
Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции (ст. 28 ФКЗ О судебной системе) Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации. Они осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
2) дела о выдаче судебного приказа;
3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
5) иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
6) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;
7) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
8) дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;
9) дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу. (ст. 2,3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ"О мировых судьях в Российской Федерации") Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 22 декабря 1998 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 декабря 1998 г., N 51, ст. 6270.
Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации". Текст Федерального конституционного закона опубликован в "Российской газете" от 29 июня 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., N 26, ст. 3170. привел полномочия, порядок образования и деятельности военных судов в соответствие с требованиями Конституции и Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации". В Законе получил развитие принцип единства судебной системы, согласно которому военные суды не образуют самостоятельной и обособленной ветви судебной власти, а наравне с другими судами входят в единую систему судов общей юрисдикции, возглавляемую Верховным Судом РФ.
Согласно ч.4 ст.7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" право рассматривать все гражданские, административные и уголовные дела, подсудные федеральным судам общей юрисдикции, сохранено лишь за военными судами, дислоцирующимися за пределами России, если иное не установлено международным договором. В частности, военные суды, дислоцированные по месту нахождения российских войск в Таджикистане и Казахстане, полномочны, рассматривать семейные, трудовые, жилищные и иные гражданско-правовые споры наших военнослужащих и членов их семей, а также уголовные дела о преступлениях, совершенных гражданами России из числа гражданского персонала находящихся там российских учреждений. Военным судам теперь подсудны и дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.
Следует также отметить особенность подсудности дел Военной коллегии Верховного Суда РФ. Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" (п.1 ч.3 ст.9) Военная коллегия наделена полномочиями рассматривать в первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов Правительства РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.
Рассмотрение дел об оспаривании иных нормативных актов федерального Правительства относится к компетенции Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, что подтверждено постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 июня 2000 г.
Аналогичным образом разграничивается между коллегиями Верховного Суда РФ подсудность дел об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, а также нормативных актов федеральных министерств и ведомств.
Что касается дел об оспаривании ненормативных актов Федерального Собрания РФ, то все они подсудны только Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ Разграничение подсудности дел военным судам и иным федеральным судам общей юрисдикции. //Н. Петухов - заместитель Председателя Верховного Суда РФ - Председатель Военной коллегии, кандидат юридических наук, К. Жудро - помощник заместителя Председателя Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук. "Российская юстиция", 2001, N 2, стр.18..
Б) Высший Арбитражный Суд РФ
Арбитражная юстиция появилась в Российской Федерации в 1991г. В отличие от ряда современных государств, имеющих судебные системы, построенные на принципе дуализма судов, и специализирующихся на рассмотрении гражданских дел, в России в течение почти 70 лет существовало два принципиально различных подхода к разрешению споров между гражданами (собственно гражданские дела) и между юридическими лицами, или, как было принято их называть, организациями, учреждениями и предприятиями (хозяйственные, экономические, торговые дела).
Первая категория дел входила в компетенцию (общую предметную подсудность) судов, вторую разрешали специализированные органы системы государственного управления (исполнительной власти) - государственный и так называемый ведомственный арбитражи. Деятельность последних дополнялась в части рассмотрения некоторых видов дел деятельностью диспашерских судов (споры о распределении бремени потерь или убытков при морской общей аварии), международного коммерческого арбитража и третейских судов (существовавших скорее как исключение), а также наличием институтов претензионного типа. Такое положение дел было предопределено существованием на территории СССР планово-регулируемой экономики, характеризующейся, помимо прочего, не судебными, а административно-командными способами разрешения социальных конфликтов. Другой особенностью общественного строя того периода времени, явившейся причиной такого положения дел, стал отказ от признания существования права собственности, как граждан, так и юридических лиц, на большинство возможных объектов (земля, природные ресурсы, недвижимое имущество и т.п.). Суррогатные права - личной собственности (граждане) и оперативного управления (юридические лица) - не предоставляли судам возможности серьезно специализироваться в сфере гражданского права. Отказ от данной экономической системы в конце 80-х годов привел к формированию на территории СССР судов арбитражной или хозяйственной юрисдикции, осуществляющих правосудие по делам, связанным с предпринимательской деятельностью, как юридических лиц, так и граждан, поскольку обычные суды не могли справиться с задачей разрешения гражданско-правовых споров в полном объеме. Несколько позже (к 1994 г.) арбитражные суды стали специализироваться также и на рассмотрении административных дел - дел об оспаривании актов и действий (бездействия) органов и должностных лиц системы исполнительной власти, нарушающих права и охраняемые законом интересы в сфере экономики.
В настоящий момент суды арбитражной юрисдикции действуют в Российской Федерации в соответствии с конституционными нормами (ст. 118-124, 127-128) и нормами федеральных конституционных законов "О судебной системе в Российской Федерации" (ст. 23-25, 30, 32-33.) и "Об арбитражных судах в Российской Федерации" ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 18, ст. 1589).. Процессуальная деятельность этого вида судов урегулирована также АПК 1995 г Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г. N 70-Ф3. Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 16 мая 1995 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 1995 г., N 19, ст. 1709..
Высший Арбитражный Суд РФ, согласно ст. 127 Конституции РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел , рассматриваемых арбитражными судами.
1. К числу экономических споров, т.е. споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами (обе категории могут быть российскими или иностранными), имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а также между Российской Федерацией и ее субъектами и между субъектами Федерации (в случаях, установленных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не являющихся юридическими лицами, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя) споры:
- о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий, по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;
- об изменении условий или о расторжении договоров;
- о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
- о признании права собственности;
- об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
- о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;
- о возмещении убытков;
- о защите чести, достоинства и деловой репутации;
2. К числу иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, могут быть отнесены административные дела:
- о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
- о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
- об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
- о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;
- о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта.
Кроме того, к категории иных относится дела:
- об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан.
Несмотря на столь обширный перечень, он не является закрытым, и федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.
3. Согласно ст. 4 Закона о судебной системе и ст. 3 Закона об арбитражных судах, в систему помимо Высшего Арбитражного Суда входят также: федеральные арбитражные суды округов (10 судов) и федеральные арбитражные суды субъектов Федерации (86 судов).
Подобные документы
Характеристика судебной власти. Суды общей, административной и конституционной юрисдикции. Возвышение судебной власти в системе разделения властей. Принципы осуществления правосудия в Украине. Факторы, способствующие возрастанию роли судебного прецедента.
курсовая работа [48,2 K], добавлен 05.12.2009Судебная власть в системе разделения властей. Основополагающие принципы правосудия. Суд как орган государственной власти. Система судов Российской Федерации: Конституционный, Верховный Высший Арбитражный Суд. Их полномочия, состав, основные цели и задачи.
курсовая работа [93,5 K], добавлен 13.12.2014Понятие судебной власти: признаки, становление, развитие, место в системе государственной власти Российской Федерации. Организация судебной власти: суды конституционной, общей и арбитражной юрисдикции. Перспективы развития реформы судебной власти в РФ.
курсовая работа [57,1 K], добавлен 01.08.2014Понятие и признаки судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти. Принцип разделения властей. Арбитражные суды, их задачи и место в судебной системе РФ. Отличия, функции и статус Конституционного суда и судов общей юрисдикции.
курсовая работа [190,1 K], добавлен 18.01.2011Понятие судебной системы, порядок создания и упразднения судов. Судебная система РФ. Конституционный суд. Суды общей юрисдикции. Арбитражные суды РФ. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд округа. Мировые судьи.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 11.02.2003Место и роль судебной власти в системе государственной власти Российской Федерации. Принципы организации судов и осуществления правосудия в РФ. Конституционно-правовой статус судей. Система судоустройства России. Основные направления судебной реформы.
курсовая работа [32,3 K], добавлен 07.10.2013Судебная власть в России принадлежит судам. Судебная власть - разновидность государственной власти и ее органы никому не подчинены. Судебная система РФ состоит из следующих судов: конституционная юстиция, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 16.01.2009Характеристика судебной власти по Конституции Российской Федерации, конституционные принципы осуществления правосудия. Гарантии независимости судебной власти. Судебная система Российской Федерации.
дипломная работа [193,0 K], добавлен 14.12.2008Судебная власть и судебная система Российской Федерации. Место судебной власти в системе органов государственной власти. Принципы построения судебной системы. Состав и порядок формирования конституционного (уставного) суда. Правовой статус судей.
курсовая работа [92,6 K], добавлен 17.06.2014Судебная власть Российской Федерации в системе разделения властей. Организация судебной власти. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации. Конституционно-правовой статус судей. Конституционные принципы правосудия.
контрольная работа [39,9 K], добавлен 07.12.2008
