Конституционные основы регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Федеративные Договоры

БАШКИРСКИЙ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ

Реферат

По дисциплине: «Экологическое право»

На тему: «Конституционные основы регулирования

природопользования и охраны Окружающей Среды.

Федеративные Договоры »

Выполнил студент:

Очного отделения

Юридического факультета

Группы О-05-19

Диргамов Р.Р.

Проверила преподаватель:

Исламгулова. И.М.

с. Иванаево-2008 год

Содержание

1. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны Окружающей Среды. Федеративные Договоры………………………..….стр. 4

2. Заключение…………………………………………………………….…стр. 10

3. Список использованной литературы…………………………………...стр. 11

Ведение

Как и любой иной области, в регулировании отношений собственности на Природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды, признания, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина Конституция играет основополагающую роль. Эта роль предопределен тем, что в Конституции закрепляются (признаются) права и свободы человека и гражданина, гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы Государственной власти.

1. Конституционные основы регулирования природопользования и охраны Окружающей среды. Федеративные Договоры

Как и любой иной области, в регулировании отношений собственности на Природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды, признания, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина Конституция играет основополагающую роль. Эта роль предопределен тем, что в Конституции закрепляются (признаются) права и свободы человека и гражданина, гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы Государственной власти.

При анализе Конституции России как источника Права окружающей среды можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды и рациональное природопользование и чисто, экологические

К общим относится норма, сформулирован в ст. 1: «Российская Федерация -- Россия есть демократическое федеративное правовое государство е. В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Эти нормы имеют непосредственное отношение к экологическому праву прежде всего в части обеспечения соблюдения и защиты экологических прав каждого.

Одна из наиболее новаций основ конституционного строя России, установлен действующей Конституцией, связана с закреплением принципа разделения государственной власти в России на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10). Конституция закрепила правило о разделен труда уполномоченных государственных органов на осуществлен законодательной, исполнительной и судебной деятельности.

При характеристик Конституции РФ как источника права Окружающей среды надо обратить особое внимание на специальные -- экологические нормы. Одной из центральных по значимости является ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, данная норма определяет роль и место природных ресурсов, с учетом их естественных и экономических свойств, в жизнедеятельности как общества целом, так и народов, проживающих на соответствующих территориях. Именно в той норме закрепляется экологическая функция государства и субъектов - природопользователей.

Статья 9 устанавливает также многообразие форм собственника природные богатства. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Устанавливая право собственности на землю и другие природные ресурсы иных субъектов,. кроме государства, Конституция РФ 1993 г. поставила Россию в ряд совранных государств и заложила правовые предпосылки для развитии рыночной экономики.

Отношения собственности на природные ресурсы регулируются также в ст. 36 Конституции РФ, закрепителей право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю -- основное средство производства и операционный базис.

В той же статье провозглашается один из основных принципов рыночной экономики -- свободы собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом. В соответствии с ч. 2 ст. 36 владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно. Закрепляя принцип свободы собственника, Конституция РФ воспроизвела принцип, воплощенный в конституциях передовых зарубежных государств. Он заключается в возможности ограничения свободы собственника земли и других природных ресурсов ради общего блага: он свободно владеет, пользуется и распоряжается природными ресурсами до тех пор, пока при этом не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются и законные иных лиц.

С учетом значимости последовательного решения вопроса об информировании населения об экологических опасностях немалый правовой смысл имеет норма ч - З ст. 41 Конституции РФ о собственности соответствующих должностных лиц за сокрытие и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей

В развитие содержащегося в ст.- 2 Конституции РФ положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, она закрепляет в ст. 42 право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Политическое и юридическое значение этой нормы трудно переоценить. Конституционное признание экологических прав важно оценить и в контексте других статей общего характера Основного закона России. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства (ст. 2). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправление и обеспечиваются правосудие (ст. 18). Эта норма связывает органы законодательной, исполнительной и судебной властей провозглашенными Конституцией РФ экологическими и иными правами каждого. Их признание, соблюдение и защита соответствующими органами служит одним из существен критериев эффективности и правомерности дёятельности этих органов. В случае их бездействия и при наличии иных законных оснований граждане вправе обжаловать соответствующее поведение в суде.

Определяя экологический - правовой статус человека и гражданина, наряду с правами Конституция РФ установлен обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Правовая и моральная обязанность сохранять природу адресована как каждому жителю города, поселка и деревни в России, так и, что весьма важно, каждому, чья трудовая деятельность сопряжена с и воздействии ем на окружающую среду. Именно от этой категории граждан зависит возможность обеспечения благоприятного состояния окружающей среды в процессе принятия экологически значимых решений, выполнения обычных трудовых обязанностей связанных с охраной окружающей среды.

С учетом федеративного устройства России Конституция определила предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71) и совместного ведения РФ и субъектов Федерации (ст. 72) в области прав человека и граждан собственности на природные ресурсы, и охраны окружающей среды. Так, в ведении Российской Федерации находятся: регулирование и защита прав человека и гражданина; федеральная государстве собственность и управление ею (применитесь к природным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рассматривая сфере); установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядковых использования; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

Очевидно, что к развитию и осуществлению экологического права имеют отношение и некоторые другие предметы исключительного ведения России.

Обоснованно то, что защита экологических прав человека и гражданина, регулирование некоторых отношений собственности на природные ресурсы, природопользования и охраны окружающей среды в целом отнесено Конституцией РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Совместном ведении находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности (применительно к природным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рассматриваемой сфере);

* природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории;

- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

* защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Помимо, предметов совместного ведении субъекты Российской Федерации в соответствии со ст. 76 осуществляют собственное правовое регулирование.

Таким образом, в Конституции РФ определены основы и закономерности развития федеративной структуры законодательства об окружающей среде.

Наряду с Конституцией РФ к основным источникам экологического права относятся Федеративных договоры:

о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составё Российской Федерации;

* о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

* о разграничении предметов ведения и полномочии между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области автономных округов в составе Российской Федерации. договоры были подписаны 31 марта 1992 г.

Заключение

Очевидно, что к развитию и осуществлению экологического права имеют отношение и некоторые другие предметы исключительного ведения России.

Обоснованно то, что защита экологических прав человека и гражданина, регулирование некоторых отношений собственности на природные ресурсы, природопользования и охраны окружающей среды в целом отнесено Конституцией РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Совместном ведении находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничение государственной собственности (применительно к природным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рассматриваемой сфере);

Список использованной литературы

Экологическое право: Учебник. -М.: Юрист, 2001 год