Правовое регулирование Европейским Союзом процессов концентрации и владения СМИ в европейских странах

2

Российский университет дружбы народов

Филологический факультет

Реферат на тему:

«Правовое регулирование Европейским Союзом

процессов концентрации и владения СМИ

в европейских странах».

Москва

Правовое регулирование Европейским Союзом процессов концентрации и владения СМИ в европейских странах

Среди документов, по мнению британского исследователя Харкурта Harcourt, Alison (1998) «The European Commission and regulation of the media industry», Oxford University- Центр «Право и СМИ» http://www.medialaw.ru/, следует выделить два, оказавших существенное влияние на развитие медиаиндустрии в Европе. Это Единый Европейский Акт 1986 года и Директива о трансграничном телевидении от 1989 года (вторая редакция от 1997 года).

Единый Европейский Акт от 14 и 28 февраля 1986 года является одним из учредительных договоров о создании ЕС (к соглашениям, касающимся учреждения ЕС, относятся также два договора, заключенных в Риме 25 марта 1957 года, Маастрихтский договор от 7 февраля 1992 года). На пути к европейскому единству: события и даты/ под ред. Ю.А.Борко - М., 1994 Образование Союза фактически означало открытие границ между его членами.

Директива о трансграничном телевидении была принята 3 Октября 1989 года Советом Европы. Директива о трансграничном телевидении 1998; Директива о трансграничном телевидении 1997 - Центр «Право и СМИ» http://www.medialaw.ru/ Ее основная цель -- разрешить свободную циркуляцию телевизионных программ на территории Европейского Союза и поддержать таким образом развитие транснациональных услуг.

Директива 1989 года о трансграничном телевидении -- это типичный пример политики регулирования на основе принципа единого рынка. Она формирует законодательные рамки для передачи телевизионных программ через государственные границы и таким образом создает условия для образования единого аудиовизуального рынка. Медиакомпания может регулироваться только страной, из которой ведется передача, а не страной, в которой осуществляется прием. Тем самым Комиссия ставит задачу укрепить конкурентоспособность национальных медиаотраслей и таким образом усилить общеевропейский рынок в отношении более крупных сил, действующих на международном рынке.

Принятие Единого Европейского Акта и Директивы о трансграничном телевидении повлекло за собой существенную либерализацию медиарынка.

Таким образом, после либерализации европейского рынка произошел рост международной деятельности медиакомпаний по всей Европе. В 90-х гг. - продолжение процесса слияния и поглощения компаний, образования ТНК.

Сегодня на национальных рынках наблюдается высокий уровень концентрации в мономедийных секторах. 90% из 50 самых крупных по объему оборота медиакомпаний в настоящее время расположено в семи странах ЕС. В десятку крупнейших, по объему оборота, медиакорпораций входят такие компании, как Bertelsmann (Германия), Havas (Франция), ARD (Германия), Reed-Elsevier (Великобритания- Нидерланды), BBC (великобритания), Fininvest (Италия), Matra Hachette (Франция), RAI (Италия), CLT (Люксембург) и концерн Axel Springer (Германия). Источник: “Media Map Monitor”, CIT Publications, 1996

Таким образом, большая часть медиакомпаний, утвердившись на национальных рынках, путем поглощений и слияний вышли на общеевропейский рынок, став мультинациональными. Соответственно, законодательное регулирование деятельности СМИ сегодня в большей мере находится в компетенции ЕС и его институтов, в большей мере Комиссии.

Основные тенденции развития медиарынка ЕС на рубеже XX- XXI веков

Однако деятельность Комиссии ЕС в области права собственности на СМИ связана с целым кругом проблем.

Во-первых, это вопрос о легитимности решений Комиссии. Во-вторых, это политизация вопроса о собственности на СМИ, что приводит, как мы уже видели, к серьезным разногласиям внутри ЕС. И, в-третьих, это новые тенденции в развитии медиаиндустрии, связанные с технической конвергенцией, которые влекут за собой очередные качественные изменения рынка и требуют пересмотра политики ЕС в сфере собственности на СМИ и СМК.

Всё это вызвало в Европейской Комиссии бурные споры по вопросам конкретного законодательства о собственности на средства массовой информации. Высказывались самые различные точки зрения, начиная от согласования национальных законодательств о средствах массовой информации (направленного на защиту плюрализма и общественных интересов от концентрации мультимедийных компаний) и кончая поощрением “естественного” возникновения общеевропейского конкурентного медиарынка ревизия Директивы по трансграничному телевидению 1989 года. Позиция Комиссии сводится к тому, что либерализация медиаиндустрии автоматически создаст плюрализм и разнообразие мнений. Европейский парламент же рассматривал ее в политическом плане -- как угрозу демократии, свободе слова и проявлению плюрализма.

Итогом обсуждений стала вторая редакция Директивы о трансграничном телевидении, принятая 30 июня 1997 года. Директива о трансграничном телевидении 1997 Отмечалось, что ревизия Директивы приняла во внимание изменения на рынке (а особенно в области технических усовершенствований). Действительно, поправки к Директиве прояснили некоторые определения, особенно тех, которые касаются распространения юрисдикции стран -- членов ЕС на телевещателей, также как ввели правила, регулирующие деятельность “телемагазинов”, и трансляцию всех спортивных программ, улучшили обеспечение защиты несовершеннолетних и права на ответ.

По мнению исследователя Стефана Ферхульста, Ферхульст, 1998 можно предположить, что политика в области СМИ, несмотря на данный пересмотр Директивы о трансграничном телевидении, уже устарела, потому что технологическое совершенствование приведет к таким возможностям СМИ, которые будут в корне отличаться от тех, которые существовали в то время, когда Директива создавалась.

В середине 90-х на рынке информации и коммуникации наметились тенденции, которые по прогнозам специалистов, должны повлечь за собой качественные изменения в медиаиндустрии. Это явление конвергенции. Эксперт компании Deloitte Consulting Мари Уолд Круглова Анна «Конвергенция: три в одном. Бизнес-обзор» 2002-07-02 http://news.bbc.co.uk/ дает такое определение конвергенции в сфере СМИ: «Конвергенция - передача содержания через несколько различных каналов».

С 1970-х годов это понятие все чаще употребляется для обозначения интеграции информационных и коммуникационных технологических устройств - компьютеров, телефонов, телевизоров. Но только в 1990-х годах быстрое внедрение Интернета в повседневную жизнь миллионов людей позволило связывать конвергенцию с магистральными преобразованиями в медиа-сфере. Формы проявления:

1. слияние технологий, разные технические носители (кабельные или телефонные сети, беспроводная спутниковая связь) доставляют информацию потребителю. В основе технологической конвергенции - перевод содержания в цифровую форму.

2. слияние прежде различных и разобщенных медиа: радио, телевидение, печать, интернет (напр., радио в Интернете).

3. слияние рынков. Создается новый интегрированный рынок, на котором неразрывными связями скрепляются мультимедийные услуги, сетевое обслуживание, создание программных продуктов.

Политическое значение конвергенции выразилось в появлении новых законов, направленных на либерализацию телекоммуникационных рынков и стимулирование конкуренции. Конвергенция оказалась в центре европейской политики в области регулирования СМИ конца 90-х годов. Наиболее известным документом в Европе, призванным стимулировать прогресс конвергенции на политическом уровне, является «Зеленая книга о конвергенции» (Предварительный доклад Комитета министров Совета Европы о конвергенции от 1997 года), одобренная ЕС в декабре 1997 года. Суть - старые принципы регулирования электронных СМИ вынуждены считаться с проблемой ограниченности частот; конвергенция снимает эту проблему, потому новая информационно-коммуникационная среда не будет более нуждаться в распределении частот. Таким образом, свободный доступ к современным коммуникационным системам становится целью новой политики государств.

Более того, процесс технологической конвергенции повлечет за собой экономическую конвергенцию, что выразится в слиянии индустрии СМИ, телекоммуникационной, программного обеспечения.

На сегодняшний день политика ЕС в области конвергенции осуществляется в рамках концепции создания информационного общества, Information society: introduction/ Портал Европейского Союза http://www.eu.int/ которая опирается на идеи глобализации и создание эффективной экономики, опирающейся на информационные технологии и прогресс.

Однако полная либерализация в области телекоммуникаций и СМИ создаст серьезные перекосы в экономике и серьезные проблемы, связанные, в частности, с собственностью на СМИ. Так уже начиная с середины 1995 года, различными Директоратами Европейской Комиссии публикуются исследования и доклады по конвергенции политических действий в области телекоммуникаций и аудиовизуальных средств, неотъемлемой частью которых называется собственность на средства массовой информации. В одном из таких докладов высказывается опасение о том, что в результате либерализации возникнет жесткая конкуренция между конвергирующими секторами экономики. В нем говорится о “борьбе между компьютерной, телекоммуникационной и вещательной индустриями за контроль над будущими рынками”. European Commission Green Paper on the Convergence of the Telecommunications, Media and Information Technology Sectors, and the Implications for Regulation COM(97)623 December 3, 1997

И здесь появляется новая задача политики Европейской Комиссии в области собственности: как правильно смоделировать комбинацию из регулирования и дерегулирования рынков, чтобы не позволить телекоммуникационным компаниям занять лидирующую роль в новых образованиях.

Обзор национального законодательства о собственности на СМИ в странах-членах ЕС

Будут рассмотрены не все страны-члены ЕС, а только 7: Франция, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Испания, Великобритания. Экономические показатели Pilati,1993; Sanchez-Tabernero ,1993; Booz-Allen & Hamilton, 1992 свидетельствуют о том, что именно в этих странах в настоящее время расположено 90% самых крупных по объему оборота европейских медиакомпаний.

Сравнительный анализ законодательства о СМИ, проведенный юристами международной неправительственной организации «Артикл 19» в начале 90-х годов Коливер, Сандра «Сравнительный анализ законодательства о прессе в европейских и других демократиях»/ Законы и практика СМИ в Европе, Америке и Австралии (сравнительный анализ). Артикль 19. (пер. с англ.) -- М.: Права человека, 1997, с.164-184, показал, что только две страны Европейского союза- Австрия и Швеция - имеют отдельный закон о СМИ, обладающий конституционным статусом. В то время как в некоторых из выделенных нами стран, например, в Великобритании, очень мало законов, которые применяются исключительно к прессе. В Германии существует целый ряд федеральных законов, затрагивающих прессу, к тому же каждая земля имеет свой отдельный закон о СМИ. Еще в конце 70- середине80-х годов, когда проявились тенденции к концентрации СМИ, правительства многих стран отреагировали на эти процессы ужесточением законодательства. Так в Германии (в 1976 году) и Франции (в 1986) году приняли законы, запрещающие сделки, ведущие к повышению концентрации СМИ. Нидерланды никак не регулировали прав собственника СМИ, применяя лишь корпоративные и антитрестовские законы. В Великобритании существует ограничение на перекрестное владение, то есть одновременное владение разными видами СМИ: газетами, телевидением, радио. Франция осуществляет строгий контроль за иностранными инвестициями и, начиная с 1984 года, иностранцам запрещается приобретать более 20 процентов акций предприятия СМИ. Во Франции и Нидерландах правительство предоставляет субсидии газетам, испытывающим финансовые трудности, с целью сохранить плюрализм мнений. Однако субсидии, по мнению экономистов, препятствуют модернизации и развитию издания, что отражается на его качестве и конкурентноспособности. Большинство государств, например, Франция и Германия, пошли по пути покрытия определенных расходов СМИ (налоги, почта, телефон). Такая форма косвенного субсидирования по большей части не вызывает возражений.

В большинстве стран, как видно из обзора национальных докладов по концентрации, законодательство менялось в сторону дальнейшей либерализации рынка.

Франция

Законодательство.

Регулирование деятельности прессы, телевидения, радио и спутникового вещания осуществляется раздельно. С 1986 года на действия медиаоператоров устанавливаются ограничения в зависимости от охвата и доли владения. Владельцам газет не разрешается контролировать более 30% национального рынка. В 1994 году были смягчены правила владения вещательными компаниями: любая отдельно взятая компания имеет теперь право владеть 50% акций одной вещательной станции, 15% второй станции и 5% третьей. Разрешено перекрестное владение. Традиция правительственного субсидирования медиакомпаний. Таким образом, французские медиагруппы, при переходе на общеевропейский рынок, пользуются сильной поддержкой национального законодательства.

Германия

Германия -- крупнейший медиарынок в Европе. Не было и нет практически никаких ограничений на перекрестное владение средствами массовой информации основные издательские фирмы имеют возможность владеть акциями теле- и радиокомпаний. Национальный рынок представляет собой сложную паутину перекрестных владений с раздельным регулированием каждого медиарынка. Дополнительно ведется регулирование на региональном уровне.

Радио- и телевизионные частоты регулируются пятнадцатью земельными органами, и для получения лицензии вещательным компаниям приходится обращаться к каждому земельному органу отдельно. Германский медиарынок давно уже определяется политикой, получившей название “штандортполитик” (“политика, определяемая месторасположением”).

Благодаря этой либеральной регулятивной структуре, национальные медиакомпании в Германии не только достаточно сильны для инвестирования за рубежом, но также стали весьма привлекательными для внешних инвесторов.

СМИ Германии

1. доминируют региональные и местные подписные газеты, издаваемые частными издательствами.

Кроме бульварной газеты «Бильд» по всей Федеративной Республике распространяются лишь такие газеты, как «Франкфуртер альгемайне», «Вельт» и «Тагесцайтунг».

Газеты «Зюддойче цайтунг» и «Франкфуртер рундшау» также имеют специальные выпуски, предназначенные для всей страны, однако их тираж по сравнению с тем, что они сбывают в своем регионе, весьма незначителен.

Наряду с вышеуказанными газетами высокую репутацию, в силу качественного освещения событий и глубоких комментариев, имеют и некоторые региональные газеты. К ним относятся «Штутгарте цайтунг», «Тагесшпигель» (Берлин), «Кёльнер штадт-анцайгер», «Берлине цайтунг», «Ханноверше альгемайне цайтунг»

2. Газеты, распространяемые почти исключительно по подписке, предлагают читателям объективный обзор важнейших событий в области внутренней и международной политики, экономики, культуры и спорта.

Преимущественно в конце недели выходят газеты, которые называют еженедельными и которые активно прилагают усилия к тому, чтобы давать аналитический обзор событий в политической, экономической и духовной жизни.

3. Однако их самая сильная сторона заключается в том, что они освещают события, происходящие в регионе распространения газеты. Газеты поддерживают также рынок местной коммерческой рекламы, доля которого в общем обороте рекламы составляет более 40 процентов.

Даже самая крупная по тиражу германская ежедневная газета «Бильд», которая продается в розницу и распространяется по всей Германии, имеет 35 различных изданий, отличающихся друг от друга разделами местной жизни и рекламными объявлениями.

4. Среди германских журналов, насчитывающих около 20 тысяч наименований, есть группа журнальных изданий, обладающая высокими тиражами и публицистическим резонансом. Это развлекательные журналы для «широкой публики», насчитывающие примерно 750 наименований.

Иллюстрированные журналы «Штерн» и «Бунте», журналы с радио- и телепрограммами, специфические журналы для женщин, мужчин, молодежи, обладателей какого-либо хобби, журналы, посвященные теме досуга и спорта. + журнал «Фокус», который предлагает информацию и аналитические материалы в целом в консервативном духе (издательск. дом «Бурда»).

5. Медиа-концерны.

К 1998 году на долю печатной продукции концерна Шпрингера («Аксель Шпрингер-ферлаг») приходилось почти 23,8 процента совокупного тиража германской ежедневной прессы. Концерн участвует также в деятельности частных радио- и телекомпаний и все больше расширяет свое присутствие на европейском рынке (в Испании, Австрии, Венгрии, в Польше, Словакии и Чехии).

Другие сильные газетно-издательские группы, например «Вестдойче альгемайне цайтунг» в Эссене, «Зюддойче цайтунг» в Мюнхене, а также «Штутгарте цайтунг», «Кёльнер штадт-анцайгер» и «Франкфурте альгемайне». В сфере развлекательной прессы - «Аксель Шпрингер-ферлаг», «Генрих Бауэр-ферлаг», «Бурда-ферлаг» и «Грунер + Яр».

«Бертельсман» - концерн мирового значения. Концерн «Бертельсман» вырос из небольшого книжного издательства и стал самым крупным по обороту европейским концерном в области СМИ. «Бертельсман» является сегодня крупнейшим издателем англоязычной литературы, действует и на музыкальном рынке, занимается также E-Commerce.

6. Многообразие различных радиопрограмм - следствие федеративного устройства Германии и того, что вопросы организации радио- и телевещания входят в компетенцию федеральных земель.

«Немецкая волна».

Для выполнения задач, связанных с представлением публицистических интересов Федеративной Республики как единого целого в 1960 году была создана Радио- и телевизионные службы «Немецкой волны» насчитывают 1 600 штатных сотрудников. Примерно 400 редакторов, работающих на иностранных языках, - выходцы из 70 стран.

«Немецкая волна» финансируется федеральным правительством. В 1998 году «Немецкой волне», транслирующей на коротких волнах радиопрограммы на немецком и 34 иностранных языках, из федерального бюджета были выделены около 600 миллионов марок. Содержание программ обусловлено самим предназначением «Немецкой волны», пытающейся компенсировать полное отсутствие свободы печати или ее частичный дефицит (в силу цензуры) в тех странах, где людям закрыт доступ к объективным и никем не контролируемым источникам информации.

С 1 мая 1992 года «Немецкая волна» располагает спутниковой информационной телевизионной службой, которая круглосуточно транслирует на весь мир передачи на немецком и английском языках, а также - с ограничениями по времени и регионам - на испанском языке. Во многих странах мира национальные радио- и телекомпании перенимают программы «Немецкой волны» для ретрансляции.

В 1965 году основана компания «Транс Тель гезельшафт фюр дойче фернзетранскриптьон». Цель - на льготных условиях предлагать материалы германских телекомпаний зарубежным телестанциям.

АРД - Первая программа телевидения Германии..

ЦДФ - крупнейшая немецкая телекомпания.

АРД и ЦДФ транслируют через спутник программу «З сат», которая придерживается культурной тематики. Кроме того, они поставляют по 25 процентов программ для совместного германо-французского телеканала «Арте», также ориентированного на культуру.

Италия

Законодательства о владении телекомпаниями не существовало вплоть до принятия Закона о вещании 1990 года (после значительной концентрации в области телевидения в 80-х годах). Согласно этому закону, любая компания вправе иметь не более 25% от числа всех национальных каналов, но при этом доля аудитории не ограничена. Закон также ограничивает перекрестное владение: издательским компаниям с тиражом свыше 16% совокупного тиража отечественных изданий запрещено владеть телевизионными станциями, а издательским компаниям с тиражом 8% разрешено владеть не более чем одной станцией.

Доминирующее положение в прессе было ограничено законом еще ранее, до 1981 года: для издательств, действующих в общенациональном масштабе, тираж ограничивался до 20%, а для издательств, действующих в региональном масштабе, -- до 50%.

Июль 1997 - правительство разрешило телекоммуникационным компаниям конкурировать с вещательными компаниями и предлагались новые ограничения на владение (Закон о средствах массовой информации 1997 года).

Люксембург

Политика государственного невмешательства в средства массовой информации (считалась важной для свободы прессы и вещания).

В Люксембурге нет правил, направленных против концентрации средств массовой информации, так же как и нет правил в отношении владения средствами массовой информации (за небольшим исключением: Закон об электронных средствах массовой информации 1989 года устанавливает некоторые ограничения в сфере владения фирмами, осуществляющими вещание в пределах Люксембурга).

Эта либеральная инфрастуктура привлекла инвесторов, и средства массовой информации стали важным сектором люксембургской экономики.

Нидерланды

Вплоть до 1990 года в Нидерландах не допускалось частное кабельное вещание. Впрочем, частные вещательные компании существовали, но они по контрактам обязаны были вести вещание общественных программ. Впервые деятельность частных вещательных компаний была разрешена Законом о средствах массовой информации 1990 года, однако по этому закону вещание ограничивалось только вещанием для кабельных сетей. Все наземные частоты были зарезервированы для общественных станций. В этом законе содержатся некоторые положения в отношении перекрестного владения: издательской компании с тиражом свыше 25% не разрешено владеть более 50% той или иной вещательной компании.

Испания

Довольно строгие правила по ограничению концентрации для радио- и телевизионных компаний, но не для прессы или перекрестного владения.

Великобритания

Законодательство:

Закон о вещании 1996 года: смягчены правила перекрестного владения средствами массовой информации.

Национальным газетам с тиражом менее 20% доли рынка разрешалось владеть одной частной вещательной (радио, телевизионной или спутниковой) компанией, а также иметь полный контроль над неотечественными спутниковыми вещательными компаниями.

введен новый рыночный критерий, ограничивающий долю аудитории вещательных компаний 15 процентами.

1998 г. - новый законопроект о вещании, открывающий возможности для конкурирования между вещательными компаниями и телекоммуникационными операторами.

Медиа-система.

1. 2-е место в мире по числу газет на тысячу жителей. Многие крупные газеты тяготеют к той или иной политической партии. На Британских островах имеется также разветвленная сеть провинциальных газет и журналов, освещающих главным образом события и факты своего региона. Международные вопросы их интересуют крайне мало,

2. в результате чего этот круг тем отдан на откуп информационным агентствам, прежде всего Рейтеру (орг. в 1851 журналистом Полем Джулиусом Рейтером). Одно из 5-и мировых информ. агентств, представляет собой сегодня акционерную компанию, основными держателями акций которой являются Ассоциация газетных издателей, агентство Пресс Ассошиэйшн - ПА, австралийское агентство Острэлиан Ассошиэйтед Пресс, новозеландское Нью Зиленд Пресс Ассошиэйшн, а также сотрудники агентства Рейтер. Распространяет прежде всего иностранную информацию.

Пресс Ассошиэйшн (основано в 1868) - кооперативное объединение издателей 120 провинциальных газет - специализируется на сборе и распространении внутренней информации.

Экономическую, финансовую, статистическую, спортивную информации собирает и распространяет английское акционерное информационное агентство Эксчендж телеграф - Экстел (осн. в 1872, штаб-квартира в Лондоне).

3. Электронные СМИ: активно развивается цифровое радиовещание высокое качество звучания: Би-Би-Си вещает в цифровом варианте. Созданная в 1922 Британская радиовещательная компания (Би-Би-Си), имеющая статус общественной организации, с 1936 начала осуществлять и телепередачи, в этой сфере она была монополистом до 1954, пока власти не разрешили в Великобритании коммерческое телевидение.

Таким образом, можно сделать выводы:

1. в большинстве стран ЕС, где сосредоточены самые крупные СМИ, законодательно обеспечиваются условия, благоприятствующие экономическому развитию медиарынка Европы, либерализации этого рынка, особенно это касается Великобретании, Франции и Германии.

2. практически все страны, за исключением Италии имеют очень мягкие законодательные нормы в отношении перекрестного владения, концентрации и иностранного инвестирования.

3. в кон. 80-х - нач. 90-х годов национальные меры регулирования, в связи с увеличением концентрации и монополизации СМИ, были направлены на ограничение собственности на средства массовой информации, в интересах сохранения плюрализма.

4. сер.-кон.90-х гг. - под давлением технического прогресса, отечественного лоббирования, международной деятельности национальных медиаоператоров, инициатив Европейской Комиссии стали выдвигаться требования дальнейшей либерализации.

США.

В Соединенных штатах Америки сегодня -- 1700 ежедневных газет. Их общий разовый тираж составляет свыше 60 млн. экземпляров, 70 % которых приходится на долю 149 газетных трестов, синдикатов и компаний. Ведущее место среди них занимают «Ганнет компани инкорпорейтед», «Найт-Риддер ньюспейперз», инкорпореитед», «Херст корпорейшн», «Трибюн компани», «Нью-Йорк таймс компани», «Нъю Америка паблишинг», группа Руперта Мэрдока, «Таймс миррор компани», газетный трест Ньюхзауза.

Процесс концентрации и монополизации в издательском деле превратил прессу в одну из важных отраслей американской экономики. Десять газетных компаний входят в число 500 наиболее крупных американских корпораций.

Крупнейшими периодическими изданиями в настоящее время являются газеты "Financial Times" или "The International Herald Tribune".

Большинство крупных медиа-корпораций не ограничиваются только газетно-журнальной продукцией, а активно используют радиостанции и телеканалы, системы кабельного телевидения.

Помимо 5 основных телесетей (ЛВС, CBS, NBC, Fox, PBS) в США существуют около 500 каналов кабельного телевидения. Эти каналы дифференцируются, ориентируясь на определенную зрительскую аудиторию. Существуют кабельные сети, специализирующие на показе старых художественных (Cinemax, Comedy или Movie Channel) и анимационных (Disney) фильмов, каналы последних достижений науки и техники (Discovery), цифровые музыкальные каналы (MTV), каналы спортивной классики с повтором лучших баскетбольных матчей или боксерских боев (Show-time), каналы научной фантастики и "фэнтази" (Sci-Fi), каналы заочного обучения (Learning), юридические (Court TV) и религиозные каналы (Faith), рекламные каналы и т.д. Информационным блокам отводится примерно четверть общего времени кабельного вещания.

Использование новых коммуникационных технологий может помочь завоевать уже устоявшийся рынок электронных СМИ. Так, кабельная телесеть CNN (центр - Атланта, штат Джорджия) была создана Тедом Тернером в 1980 г. Акцент в новой телекомпании был сделан на круглосуточном канале новостей. Причем новости CNN отличаются необыкновенной оперативностью, корреспонденты этой телекомпании работают в самых горячих точках планеты, практически мгновенно передавая информацию в очередной блок новостей CNN. За этой кабельной сетью числится немало опережающих другие сети сообщений и подробных репортажей о крупных событиях: прямая трансляция слушаний в американском сенате, репортажи о покушениях на президента Рейгана и папу римского, о бракосочетании наследника британского престола и убийстве президента Египта. После слияния корпорации Теда Тернера с теле и кинокорпорацией Time Warner в октябре 1996 г., CNN вошла в состав нового объединения, финансовые возможности которого позволят компании выйти на новые рубежи в информационном бизнесе.

Активная экспансия американских электронных СМИ порождает ряд проблем, связанных с наступлением диктата американского стандарта масс-культуры и утраты национальной специфики (хотя этот вопрос далеко не однозначен). Примером музыкальной экспансии можно считать американский спутниковый музыкальный канал MTV (очень популярный в Европе), который недавно приобрел европейский канал "Super Channel". Сейчас 10 европейских спутниковых каналов принадлежат американским кампаниям.

Россия

Принятый Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации» (1990), а затем Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (1991) с отменой цензуры закрепили право на их издание не только общественными, партийными, коммерческими организациями, но и отдельными гражданами, что обусловило небывалый рост численности газетно-журнальной периодики.

Вслед за Законом «О средствах массовой информации» в 1993 г. появились указы и постановления Президента Российской Федерации Б.И. Ельцина «О защите свободы массовой информации», «О государственной телерадиокомпании «Петербург - 5 канал», «О Российском информационном агентстве «Новости», «О мерах по защите свободы массовой информации в Российской Федерации». В них неизменно отмечалось, что российские средства массовой информации находятся под защитой закона и Президента Российской Федерации, который «как гарант прав и свобод личности обеспечивает во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти защиту свободы средств массовой информации в строгом соответствии с Законом «О средствах массовой информации»^[1].

Принятые в 1995 г. постановления «Об информации, информатизации и защите информации» и «О рекламе» вселили еще большую надежду на коренные изменения в отечественной журналистике. В 1996 г. у нас произошло беспрецедентное событие: главные редакторы региональных газет объединились в свой Клуб и приступили к изданию журнала «Четвертая власть».

Сделать региональную прессу «богатой и подлинно свободной» - такую задачу поставил перед собой редакционный коллектив журнала, девизом которого стали слова Вольтера: «Я не согласен ни с одним словом, которое Вы говорите, но я готов умереть за Ваше право это говорить».

В постсоветский период выяснилось, что свобода печати, прежде всего свобода от цензуры, еще «не означает возможность всегда свободно выражать свои мысли и идеи. Все более отчетливо выявляется экономическая сторона свободы печати.

Отечественные средства массовой информации постсоветского периода и количественно, и качественно изменились коренным образом: издания КПСС из официальных правительственных превратились в оппозиционные, официальными же стали президентские демократические газеты и журналы. К 1998 г. у федерального правительства из печатных СМИ имелись: «Российская газета», «Российские вести», «Россия», из электронных - телеканалы ОРТ, РТР, «Культура», «Радио 1», «Радио России», радиостанция «Маяк», а также информационные агентства «ИТАР-ТАСС», «РИА-Новости», «Интерфакс».

В постсоветский период в газетном мире России произошли значительные типологические изменения. Вместо однообразных партийных стали выходить качественные и массовые, дотируемые из казны и коммерческие, официальные издания, отражающие точку зрения правительства и властных структур, и издания, критикующие существующий режим. Как и в дооктябрьский период, постсоветская журналистика стала многопартийной.

Наибольшую популярность и наибольший тираж в постсоветский период имеют газеты, не выражающие открыто своей партийной приверженности, стремящиеся к объективности, независимости своих суждений: «Аргументы и факты», «КоммерсантЪ», «Комсомольская правда», «Общая газета», «Труд». Одна из старейших в России газета «Труд», имея полуторамиллионный тираж, распространяется не только в СНГ, но и странах Европы, Америки, Азии и даже Африки.

Как и в советский период значительным количеством изданий представлена аграрная, женская и молодежная пресса.

Из аграрных, наряду с издававшейся ранее «Сельской жизнью», появились «Крестьянские ведомости», «Крестьянская Россия», «Нива России» и др. Новыми газетами «Сударушка», «Москвичка», «Натали» (Петербург), «Женские игры» (Волгоград), «Аннхен» (Калининград) пополнилась женская пресса. В мае 1997 г. в связи с выходом 300-го номера «Сударушки», редакция писала: «Это - праздник. И мы будем счастливы, если вы порадуетесь вместе с нами. Поверьте, для коллектива редакции «Сударушки» каждый номер - экзамен. В каждый номер мы вкладываем частичку сердца. Наша цель неизменна: чтобы каждый из нас нашел в газете что-то для себя».

Самые значительные перемены произошли в прессе для детей и подростков. Единственная, издававшаяся в СССР «Пионерская правда» выходит в окружении многих газет, из которых следует выделить «Детскую деловую газету» и «Школьную роман-газету». Последняя рекомендована учащимся 6-10 классов для внеклассного чтения. В первых же ее номерах появились «Овод» Этель Лилиан Войнич и «Наследник из Калькутты» Роберта Штильмарка. Нельзя не отметить газет, делающихся исключительно юнкорами: «Глагол» (Москва), «Контакт» (Калуга), «Честное слово» (Екатеринбург). «Сами» (Барнаул), «Юнкор Прибалтики» (Калининград).

Все больший размах в отечественной журналистике получают религиозные издания.

Большой популярностью пользуются «Семейная православная газета» (для семейного чтения), «Благовест» (для военных), «Утоли моя печали» (для заключенных), «Татьянин день» (для студентов). Возобновили выход некоторые дореволюционные церковные журналы «Духовный христианин» (основан в 1905 г.) и «Христианин» (1906 г.).

Существенные изменения произошли и в отечественной журнальной периодике. Вместо центрального партийного журнала «Коммунист» издается «Свободная мысль», вместо «Комсомольской жизни» журнал «Пульс». Появились философской ориентации журналы «Логос», «Человек», религиозные - «Мир библии», «Пробуждение». По-прежнему большой популярностью пользуются «Огонек», «Крестьянка», «Работница», «Здоровье», достойное место занимают литературно-художественные журналы «Новый мир», «Знамя», «Октябрь», «Аврора», «Звезда», «Москва».

Появление газетно-журнальных издательских домов - одна из отличительных особенностей журналистики постсоветского периода, так как в рыночных условиях отдельному изданию не всегда удается выжить. Самыми первыми и наиболее крупными стали издательские дома «КоммерсантЪ» (включает газету «КоммерсантЪ», еженедельники «КоммерсантЪ-Власть» и «КоммерсантЪ-Деньги», журналы «Домовой», «Автопилот», «Столица»); «Экономика и жизнь» (газеты «Экономика и жизнь», «Спортивная Москва», журналы «Журналист», «Чудеса и приключения» и более 50-ти центральных, региональных, отраслевых и специализированных изданий, общий тираж которых превышает 1 млн. 200 тыс. экземпляров). Крупнейшим в мире стал издательский дом газеты «Аргументы и факты».

«Наша газета, - отмечала редакция в мае 2000 года, в статье «АиФ - империя читателей», - охватывает абсолютно все края и области России (недавно закрыта последняя «белая точка» - вышла в свет газета «АиФ-Магадан»). В «наши регионы» входят практически все страны СНГ, Западная и Восточная Европа, США, Канада, Израиль, Австралия. Каждый номер «Аргументов и фактов» читает около 10 млн. человек. Газету печатают более 60 типографий. При «АиФ» издается около 30 приложений, в том числе «Здоровье», «Молодой», «Дочки-матери», «На даче», «Разбор», «АиФ. Суббота-Воскресенье» и др.

На базе «АиФ» в 1995 году создано информационное агентство «Аргументы и факты-Новости», материалы которого используют различные средства массовой информации ^[5].

Важное значение для налаживания утерянных связей и экономического возрождения на местах имеют межрегиональные издания: «Центральная Россия», издающаяся одновременно в восьми регионах российского Черноземья, «Приазовский край» и «Кавказский край», способствующие единению проживающих здесь народов.

На рубеже тысячелетий все более мощными конкурентами газет и журналов становятся электронные средства массовой информации, в том числе Интернет.

После дезинтеграции СССР структура Гостелерадио была разделена по республикам, ставшим независимыми государствами.

В ведение России перешло 75 телецентров и телестудий, на ее территории передачи стали вести две государственные компании - «Останкино» и «Россия». К началу 1993 г. число вещательных и продюсерских телеорганизаций достигло тысячи. С 1 января 1993 г. начались передачи телекомпании ТВ-6 «Москва», а с 10 октября того же года - канала НТВ, ставшего одним из лучших на отечественном телевидении. С 1 апреля 1995 г. первый канал «Останкино» перешел к новой структуре - акционерному обществу закрытого типа ОРТ (Общественное Российское ТВ). К 2000 г. сформировалась следующая система телевизионных СМИ: государственное ТВ, включающее каналы РТР, «Культура», региональные телекомпании; концерн медиа-мост В. Гусинского, куда вошли НТВ, «НТВ-плюс», «НТВ-кино», «ТНТ» (твое новое телевидение), в структурах Б. Березовского оказались каналы ОРТ, «ТВ-6»; в информационном холдинге мэра Москвы Ю. Лужкова - «ТВ-Центр», «РЕН-ТВ», кабельное ТВ «Столица».

ОРТ имеет более 70 корпунктов на территории России и за ее пределами, его программы доступны 99% населения страны, а через спутниковую систему «Москва-глобальная» - жителям всех континентов Земли за исключением Антарктиды. Практически всю территорию страны охватывает и Российское телевидение (РТР). Около 90 млн. человек могут смотреть программы НТВ.

В 1996 г. появился «Всемирный русский канал» для вещания на русскоязычную аудиторию всех континентов.

С увеличением числа телеканалов все больше проявляют себя специализированные новости, освещающие события под определенным углом зрения: «Хорошие новости» на РТР, «Дорожный патруль» на ТВ-6. Появились «Народные новости» для домашних хозяек и пенсионеров: «Времечко» (ТВЦ), «Сегоднячко» (НТВ), а также сатирические новости: «Намедни» Л. Парфенова, «Итого» и «Куклы» В. Шендеровича.

Новыми радиостанциями пополнилась система радиовещания. В январе 1992 г. начала вещание коммерческая российско-французская радиостанция «Радио России - «Ностальжи», в октябре того же года - радиостанция «Надежда». Только в Москве в 1993 г. действовало свыше 20 частных радиостанций. В декабре 1993 г. создана радиостанция «Голос России», которая стала вести передачи для миллионов зарубежных слушателей на 38 языках, и завоевала достойное место среди таких крупнейших мировых служб радиовещания, как Би-Би-Си, «Голос Америки», «Международное радио Китая», «Немецкая волна».

Безусловно, самым важным событием в истории отечественной журналистики постсоветского периода стало относительно стремительное развитие в России Интернета: если в начале 1997 г. только 0,15% россиян пользовалось Интернетом, то к 2000 г. их стало 6,3%, или 9 млн. человек. В середине 90-х годов в электронном исполнении появились газеты «Известия», «Аргументы и факты», «Экономика и жизнь», журнал «Огонек», представлявшие точную копию бумажного образца. В 1998 г. в русскоязычном Интернете насчитывалось уже свыше 700 периодических изданий, а к 2000 г. практически все периодические издания, радиостанции и телевизионные каналы заимели в Интернете свои сайты. Возрастает и группа Интернет-медиа (т.е. СМИ, не имеющих печатных аналогов).