Новітні стратегічні ініціативи Європейського Союзу в галузі інтелектуальної власності (План дій щодо інтелектуальної власності від 25.11.2020)

Размещено на http://www.allbest.ru/

НОВІТНІ СТРАТЕГІЧНІ ІНІЦІАТИВИ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ В ГАЛУЗІ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ (ПЛАН ДІЙ ЩОДО ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ВІД 25.11.2020)

Бочарова Н. В.

доктор юридичних наук, доцент, професор кафедри права, політології та міжнародних відносин Університету імені Альфреда Нобеля

м. Дніпро, Україна

Ефективний захист прав інтелектуальної власності є одним із пріоритетних напрямків діяльності ЄС. В документах Єврокомісії неодноразово підкреслювалось, що в умовах економіки знань захист інтелектуальної власності (далі - ІВ) є важливим для сприяння інновацій та творчості, забезпечення зайнятості та підвищення конкурентоспроможності. Сектори економіки ЄС, які пов'язані з ІВ, дають близько 42% ВВП ЄС вартістю 5,7 трлн. євро на рік, забезпечують 38% усіх робочих місць та 90% експорту ЄС. Нематеріальні активи, такі як НДДКР, винаходи, художні та культурні твори, бренди, програмне забезпечення, ноу-хау, бізнес-процеси та бази даних, є наріжними каменями сучасної економіки знань. За останні два десятиліття обсяг щорічних інвестицій в активи інтелектуальної власності зріс у ЄС на 87%, тоді як обсяг матеріальних (нежитлових) інвестицій зріс лише на 30% [1].

Аналіз законодавства ЄС останніх років дозволяє виділити три напрямки, де відбулися суттєві зміни у концептуальних підходах до системи охорони та захисту прав ІВ. Це, перш за все, введення єдиного європейського патенту (Unitary patent), план модернізації авторського права в рамках Стратегії єдиного цифрового ринку (Digital Single Market Strategy) [2] та комплекс документів на основі Стратегії Єдиного ринку (Single Market Strategy) [3] та Стратегії єдиного цифрового ринку, який отримав умовну назву Стратегія прав інтелектуальної власності в Європі (Intellectual property rights strategy in Europe) [4].

В листопаді 2020 р. Єврокомісія опубліковала ще один документ стратегічного напрямку - новий План дій щодо інтелектуальної власності (An intellectual property action plan to support the EU's recovery and resilience ), який буде визначати розвиток комунітарного права у цій царині на найближче десятиліття [5].

Появі Плану дій передувало прийняття 10 березня 2020 р. Нової промислової стратегії ЄС (A new Industrial Strategy for a Global Competitive, Green and Digital Europe), яка націлює європейську промисловість забезпечити умови для переходу до кліматичної нейтральності та цифрового лідерства [6]. Стратегія має на меті стимулювати конкурентоспроможність Європи в умовах посилення глобальної конкуренції, визначає ключові рушійні сили європейської промислової трансформації та пропонує комплексний набір майбутніх заходів, серед яких розробка Плану дій щодо інтелектуальної власності для підтримки технологічного суверенітету, кращій боротьбі з розкраданням ІВ та адаптації законодавчої бази до зелених та цифрових змін. євросоюз інтелектуальна власність захист

10 листопада 2020 р. Рада міністрів ЄС (Council of the European Union) запросила Єврокомісію представити пропозиції щодо майбутньої політики ЄС в галузі ІВ [7]. 25 листопада План дій був оприлюднений.

План дій оголошує заходи у п'яти ключових сферах:

- Покращення захисту ІВ;

- Посилення використання ІВ малими та середніми підприємствами (МСП);

- Поліпшення сумісного використання ІВ (Facilitate the sharing of IP);

- Боротьба з підробками та покращення захисту прав ІВ;

- Сприяння виходу на глобальний рівень (Promote a global level playing field).

План дій пропонує модернізувати низку існуючих інструментів забезпечення ІВ та зробити їх придатними для цифрової ери. Мова йдеться про вдосконалення сертифікатів додаткового захисту (Supplementary protection certificate - SPC) для запатентованих лікарських засобів та засобів захисту рослин, а також модернізацію захисту промислових зразків (Community Design). Передбачається посилення захисту аграрних географічних зазначень, одночасно розглядається можливість використання системи захисту географічних зазначень для несільськогосподарської продукції на рівні ЄС. Комісія планує розпочати аналіз впливу нових технологій (таких, як штучний інтелект та блокчейн) на систему ІВ.

У планах Єврокомісії зазначені вдосконалення інфраструктури авторських прав та вжиття заходів для більш ефективного використання баз даних, захищених правом ІВ (take action to better mobilise IP-protected data). Також будуть запропоновані шляхи покращення прозорості та передбачуваності при ліцензуванні стандартних основних патентів (standard-essential patents - SEPs), оскільки вони є ключовим елементом цифрової трансформації європейської промисловості.

План дій закликає держави-члени ЄС до швидкого розгортання унітарної патентної системи та створення єдиного вікна для забезпечення патентного захисту на всій території ЄС.

Спеціальна стратегія для малих та середніх підприємств (МСП) має на меті зменшити бюрократичні препони (to reduce red tape) та допомогти численним європейським МСП вести бізнес на єдиному ринку та за його межами, отримувати доступ до фінансування та сприяти просуванню у цифровому та зеленому транзиті. Враховуючи, що лише 9% МСП подають документи для захисту ІР, Комісія пропонує заходи щодо вдосконалення інформації та консультацій. Комісія також надаватиме консультації та допомогу в галузі ІВ всім учасникам дослідницьких та інноваційних програм, що фінансуються ЄС, та співпрацюватиме з усіма зацікавленими сторонами для покращення валоризації прав ІВ по лінії Директорату Європейської комісії з досліджень та інновацій. Останній, у свою чергу, допоможе МСП, що постраждали від коронавірусу, краще управляти своїми портфелями ІВ та використовувати їх за допомогою нової схеми фінансової допомоги, що передбачає 20 мільйонів євро, наданих із фондів Відомства Європейського Союзу з ІВ (EUIPO).

Проблема боротьби з контрафакцією та інтелектуальним піратством продовжує залишатися актуальною для Євросоюзу. Тільки імпорт підробленої та піратської продукції становить 6,8% ВВП ЄС. У доповнення до комплексу заходів, зазначених у Стратегії прав інтелектуальної власності в Європі [8] План дій пропонує запуск інструментарію ЄС проти підробок (launching an EU Toolbox against counterfeiting) в якості доповнення до майбутнього Закону про цифрові послуги (Digital Services Act ) для сприяння та ефективній співпраці між власниками прав ІВ, посередниками (такими, як інтернет-ринки) та правоохоронними органами. Планується посилення ролі Європейського бюро протидії шахрайству (European Anti Fraud Office - OLAF) та інших органів влади у боротьбі з підробками та піратством.

Незважаючи на те, що галузі інтенсивного використання прав ІВ забезпечують 93% експорту товарів ЄС, бізнес ЄС все ще стикається з великими проблемами, працюючи в третіх країнах. Щоб вирішити ці виклики, Комісія націлена на зміцнення позицій ЄС як глобального установлювача стандартів (standard-setter) в галузі ІВ. Це також посилить реакцію ЄС на несправедливу практику гравців третіх країн, таку як промисловий шпигунство чи спроби незаконного привласнення ІВ у контексті співпраці у галузі досліджень та розробок. Всі країни ЄС повинні розмовляти одним голосом у сфері ІВ (speaking with a united voice on IP).

В Угоді про Асоціацію між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої 16 вересня 2014 р., окремим розділом (глава 9) виділена співпраця в сфері інтелектуальної власності. Україна взяла на себе зобов'язання забезпечити рівень захисту інтелектуальної власності, аналогічний існуючому в Європейському Союзі. Це передбачає запровадження в Україні прогресивних європейських правових стандартів та ґрунтовне знайомство наукового середовища і громадськості із законодавством та правозастосовною практикою ЄС в царині правового регулювання відносин інтелектуальної власності.

Література