Российско-австралийские отношения (1990-2000)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Педагогический институт Тихоокеанского государственного университета, Хабаровск

Российско-австралийские отношения (1990-2000)

С.А. Василенко

В.Н. Тимошенко, д-р ист. наук

Аннотация

Отношения России и Австралии менялись на протяжении многих десятилетий. В конце XX в. Международные отношения выходят на новый уровень и между Россией и Австралией начинается новый период взаимоотношений по вопросам политики и экономики.

Ключевые слова: Российско-Австралийские отношения, СССР, международные отношения.

Annotation

международный россия австралия политика

S.A. Vasilenko, V.N. Timoshenko

Russian-Australian relations (1990-2000)

Relations between Russia and Australia have changed over many decades. At the end of XX century. International relations are reaching a new level, and a new period of relations on politics and economics is beginning between Russia and Australia.

Keywords: Russian-Australian relations, USSR, international relations.

Анализ внешней политики Австралии в 1990-х гг. представляет для науки и практики особый интерес. Он позволяет проанализировать внешнеполитическую деятельность страны, показать ее эффективность в той или иной сфере. В международной деятельность и внешней политике Австралия в исследуемые годы активно использовала такие средства и методы, как высокий профессионализм дипломатической службы, достижения современных информационных технологий, уделяла повышенное внимание разработке и проведению в жизнь продуманной и взвешенной стратегии и тактики. Все это позволило Австралии укрепить свои позиции на международной арене при минимальных финансовых и материальных издержках.

В 1983-1990 гг. новый политический курс лейбористского правительства в области обороны и национальной безопасности привел к созданию принципиально новой оборонной стратегии, основанной на концепции «уверенности в себе». Курс не предполагал участия в стратегических планах Соединенных Штатов Америки в рамках АНЗЮС и был сосредоточен на защите национальных интересов Австралии. Принципиально новым в данной оборонной политике, и в последующем один из главных факторов развития отношений между Россией и Австралией, являлась переоценка уровня возможных угроз.

В 90-е годы XX века региональная дипломатия Австралии вынужденно сместила акцент с политики сдерживания на политику сотрудничества и интеграции, характеризующуюся двумя основными факторами. Первый определяется проведением ключевых административных реформ, нацеленных на интеграцию страны в экономически быстрорастущий регион. Второй ставит во главу угла увеличение экспорта и завоевание новых рынков в Азии, продвигает идеи свободы торговли, ратует за политику «открытого регионализма», примером которой могут служить взаимоотношения Австралии и АТЭС и инициатива бывшего премьер-министра Кэвина Рада по созданию «Pacific Community». Приведенные факторы определяют более широкую либерально-институциональную политику, проводимую сегодня Канберрой для создания глобальной сети межгосударственных торговых и оборонных соглашений на уровне региона [1]

С начала 1990-х гг. из числа потенциальных противников практически был исключен Советский Союз. Австралия фактически отмежевалась от стратегических планов участия в глобальном противостоянии с СССР, сосредоточив свое внимание на защите от всевозможных угроз регионального характера. Это потребовало коренной перестройки вооруженных сил страны. Правительство Р. Хоука с начала 1990-х гг. проводила политику исключения из потенциальных противников Советский Союз. На практике этот процесс осуществляла, принимая основные положения, высказанные в докладе П. Дибба [2]. Претворение в жизнь данной политики столкнулось с определенными экономическими трудностями. Реализация многих военных проектов откладывалась. Критики подвергали сомнению способность Австралии играть роль средней региональной державы, особенно в плане обеспечения военных интересов в столь обширном регионе. Одновременно действия австралийского руководства показывали, что в указанный период они были направлены на реализацию новой оборонной политики, несмотря на трудности и критику со стороны оппозиции [3]. С преодолением идеологических преград в нашей стране, появилась возможность ликвидировать и двойственный характер отношений между странами. Это позволило перевести комплекс двусторонних связей на более прочный фундамент национальных интересов, лишенный идеологических наслоений и догм.

В феврале 1990 года Австралию посетил Председатель Совета министров СССР Николай Рыжков. Это был первый официальный визит главы советского правительства. В его ходе были подписаны Консульский договор и соглашения о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии, в гуманитарной области, в сферах охраны и улучшения окружающей среды, рыбного и сельского хозяйств [4].

На эволюцию двустороннего взаимодействия значительное влияние оказал факт распада СССР. Выход России на международную арену в качестве другого самостоятельного государства определил перевод всего комплекса межгосударственных советско-австралийских отношений в новое русло. Успешному осуществлению данного процесса способствовало совпадение стратегических интересов двух стран, заключавшееся в стремлении обеспечить правопреемственность России по международным обязательствам и правам СССР, высокая ответственность руководителей двух стран, активная работа дипломатических представителей России и Австралии.

В последующем Австралия объявила о признании России в качестве государства - продолжателя СССР 26 декабря 1991 года. В тот же день в заявлении министра иностранных дел Австралии Г. Эванса было отмечено, что правительство Австралии «согласно, как и другие члены международного сообщества, с сохранением последовательности государственности между Россией и бывшим СССР, а также с тем, что международные права и обязательства СССР, включая указанные в Хартии ООН, в двусторонних соглашениях и иных договоренностях, отныне переходят к России» [5].

На протяжении 1990-х годов APIOR эффективно рассматривал Россию как периферийного и остаточного игрока с маргинальными интересами и немногими вариантами влияния в регионе. Даже сравнивали тихоокеанскую Россию с «терьером у ног великих держав Азии». К сожалению, эти представления по-прежнему встречаются в Австралии и во всех регионах страны, особенно в контекстах понимания нынешней и будущей стратегической роли, и места России в делах региона. Данная критическая точка зрения основана на традиционной слабости России в Азии и ее более широких проблемах после распада Советского Союза в 1991 году. Правда, представители оппозиции на тот момент были настроены более скептически и, не отказываясь от сотрудничества, чаще вспоминали опыт прежнего общения с СССР, особенно в период советского вторжения в Афганистан.

Определяя свой подход к сотрудничеству с Москвой, Дж. Говард сказал: «Мы несколько слишком стремительно раскрыли объятия духу перестройки и гласности и в процессе этого просмотрели преступную и бесчеловечную суть того, что Советский Союз сделал с той бедной, несчастной страной, Афганистаном». Помимо того, депутатов парламента от либеральной партии беспокоили и присутствие советских военных кораблей в акватории ЮТР, и заходы рыболовецких судов в австралийские порты. Успокаивая коллег в сенате, Г. Эванс подчеркнул: «В целом мы будем продолжать оценивать Советский Союз по его действиям, а не словам». Однако, скепсис оппозиции не мешал расширявшемуся сотрудничеству двух стран, и интерес к процессам, происходившим в СССР в период перестройки, и был как никогда ранее высок практически среди всех слоев австралийского общества [6].

Экономический аспект отношений также был слабо развит по ряду причин: неспособности России реструктурировать себя, четко изложить свои требования и открыть торговлю. Благодаря тому, что Россия пошла на встречу Австралии, вопросы в плане экономического сотрудничества были решены, и проблемы в этой области были решены со временем. Замкнутость в себе, без лучших альтернатив - это то, что сдерживало экономический рост. В дальнейшем Россия смогла с уверенностью смотреть на своих потенциальных партнеров [7].

Переломный момент в российско-австралийских экономических отношениях наступает в конце XX в. Катализатором для их развития стало вступление России в Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) 14 ноября 1998 г. АТ-ЭС является важной многосторонней площадкой для встреч и дискуссий лидеров АТР по вопросам либерализации и облегчения торговли и инвестиций в регионе. Следует указать, что инициатором создания этого регионального форума выступает премьер- министр Австралии Б. Хоук. Вступление России в АТЭС открывает перед нашей страной огромные возможности для сотрудничества с главными торговыми партнерами Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе с Австралией [8].

Когда исчезли идеологические препоны и открылись границы России, русская диаспора пятого континента стала живо откликаться на все события, происходящие на исторической родине. После катастрофы в Чернобыле в Мельбурне был создан Благотворительный фонд помощи жертвам Чернобыля (1990 г.) под председательством Н.Н. Григоровича. За прошедшие годы Фонд послал в Россию и на Украину 200 контейнеров гуманитарной помощи и организовал отдых в Австралии для более тысячи детей из пострадавших районов. В 1992 г. в Сиднее был организован комитет «Австралийская помощь Чернобылю». Русскими австралийцами была проведена акция помощи в связи с землетрясением на о-ве Сахалин [9].

В результате распада СССР государственную самостоятельность приобрели государства Прибалтики - Эстония, Латвия, Литва. Это также позволило устранить из двусторонних отношений давнишнее противоречие - непризнание Канберрой факта вхождения этих республик в состав СССР. В этом плане российско-австралийские отношения выгодно отличались от своего советско-австралийского фундамента. До 2000-х годов протекала последняя и одна из масштабных волн миграций в котором человек жил до этого - «перестроечная». В отличие от предыдущих волн переселения, которые были вызваны политическими и идеологическими причинами, последняя миграция объясняется экономическими предпосылками: в России вновь укрепляется мнение о том, что Австралия «счастливая страна», где можно построить лучшее будущее. Традиционная политика отторжения соседей по региону сменяется политикой, продиктованной осознанием важности регионального сотрудничества для будущего Австралии [10].

За данный период российско-австралийские отношения претерпевали очень серьезную трансформацию. Прежде всего, практически полностью ушли элементы противостояния в идеологическом плане, которые были присуще отношениям СССР с капиталистическими странами до конца 80-х годов. Уже одно это оказало серьезное воздействие на самые разные аспекты двусторонних связей между Москвой и Канберрой. В политическом плане появилась более широкая концептуальная основа для взаимодействия. Руководители двух стран перестали воспринимать Россию и Австралию как страны по различные стороны глобального противостояния. На своем самом высоком политическом уровне руководство Австралии признало, что к России больше не относится как прямой угрозе своей безопасности. Переход от этапа конфронтации к этапу партнерства между Россией и США, важнейшим союзником Австралии на глобальном и региональном уровне, снял ограничения на развитие двустороннего и международного сотрудничества между Москвой и Канберрой.

Список литературы

1. Фирсов Эдуард Викторович Особенности эволюции политики Австралии в Азиатско-Тихоокеанском регионе (1945-2011гг.) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Кафедра теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов. 05.10.2012 С. 19.

2. Australia's Defence: White paper in the red. http://www.tandfonline.com/doi/.

3. Тимошенко, В.Н. «Доклад Дибба» и политика Австралии в области национальной обороны в 80-е годы XX века // Мир науки, культуры, образования - № 3 (28). - 2011. - С. 284-287.

4. ТАСС, информационное агентство. Москва-Канберра: история и перспективы российско-австралийских отношений https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4539122.

5. МИД РФ, Редакция журнала «Международная жизнь». 65 лет дипломатических отношений Россия - Австралия. Александр Лосюков, заместитель министра иностранных дел России отношений https://interaffairs.ru/jauthor/material/1668.

6. Российско-Австралийские торгово-экономические отношения на рубеже XX - нач. XXI вв. Осинцева Наталья Сергеевна, аспирант кафедры истории и архивоведения. Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет. С. 2.

7. Eureka Street. Renewed acquaintances: Australia and Russia https: //www.eurekastreet.com.au/article/renewed-acquaintances--australia-and-russia/l.

8. H.С. Скоробогатых ИСТОРИЯ АВСТРАЛИИ XX ВЕК. История Австралии. XX век / Отв. ред. В.И. Николаев; Институт востоковедения РАН. - М.: ИВ РАН, 2015. - 452 с. ISBN 978-5-89282-630-3. С. 44.

9. r.H.Kfytdcrfz Русская иммиграция и российско-австралийские отношения (К 200-летию установления контактов между Россией и Австралией), Вестник ДВО РАН. 2007. № 5 С. 72.

10. Evans G. Australia in East Asia and the Asia-Pacific: Beyond the Looking Glass // Australian Journal of international affairs. - 1995. - Vol. 49(1). - P. 102-104.

Размещено на Allbest.ru