Переговорний дискурс ЄС і Великої Британії у контексті Брексіту

Размещено на http://www.allbest.ru/

Переговорний дискурс ЄС і Великої Британії у контексті Брексіту

Кравченко Д.С.

Відтак вихід Сполученого Королівства з ЄС згідно з наслідками референдуму зумовив застосування ст. 50 Договору про Європейський Союз, яка визначає процедури виходу держави-члена з ЄС шляхом двохрічного періоду для завершення переговорів про відкликання Угоди. У грудні 2017 р. ЄС та Велика Британія досягли принципової домовленості, яка охоплювала основні аспекти трьох пріоритетних питань Брексіту - права громадян Великої Британії та ЄС, фінансове регулювання й кордон між Республікою Ірландія та Північною Ірландією. У середині листопада 2018 р. переговорники Великої Британії та ЄС оголосили, що уклали проект угоди про відкликання членства Сполученого Королівства в ЄС та проект політичної декларації про майбутні відносини між Британією та ЄС. Проект угоди включав перехідний період, коли Британія, не будучи членом ЄС, має продовжувати застосовувати правила інтеграційного об'єднання, поки триватимуть переговори щодо конкретики майбутніх відносин між Великою Британією і ЄС. Варто зазначити, що єдність позицій 27 країн-членів ЄС щодо переговорів про Брексіт, а також призначення М.Барньє як головного переговорника, надало ЄС вирішальну перевагу у переговорному процесі. Фактично Європейський Союз зміг успішно реалізувати політичний контекст забезпечення єдності членів співтовариства, який став вирішальним під час дискусій [2]. економічний королівство інтеграційний

Відповідно до Угоди про відкликання, Британія після 47 років членства в ЄС вийшла з організації 31 січня 2020 р., і наразі офіційно вважається третьою країною для ЄС, яка не бере участі у прийнятті рішень інтеграційного об'єднання. Угода про відкликання, що набула чинності 1 лютого 2020 р. складається з двох основних документів, а саме з Угоди про відкликання та Політичної декларації, що встановлює рамки для майбутніх відносин між Європейським Союзом та Сполученим Королівством. Зокрема, у Політичної декларації йдеться про те, що ЄС і Велика Британія налаштовані і далі співпрацювати для забезпечення міжнародного порядку, що ґрунтується на принципах верховенства права, сприяння демократії, високих стандартів вільної і доброчесної торгівлі та захисту прав споживачів і навколишнього середовища, а також у сфері протидії внутрішнім і зовнішнім загрозам. Майбутні відносини, зазначається у документі, будуватимуться на балансі прав та обов'язків, щоб забезпечити самостійність прийняття рішень в ЄС, відповідати принципам об'єднання, зокрема щодо цілісності Єдиного ринку та Митного союзу та неподільності чотирьох свобод (пересування товарів, капіталу, людей і послуг). У Декларації підкреслюється, що членство Сполученого Королівства в ЄС сприяло високому рівню інтеграції між економікою ЄС та Британії, і Сторони погодилися, що до майбутніх відносин слід підходити з великими амбіціями щодо його масштабів та глибини, які можуть розвиватися з часом [3].

Що стосується перехідного періоду, який розпочався 1 лютого 2020 р. і завершиться 31 грудня 2020 р., то переговорний дискурс підтверджує, що Сполучене Королівство більш не є державою-членом Європейського Союзу або Європейського співтовариства з атомної енергії. Як третя країна, Британія не братиме участі в процесах прийняття рішень в ЄС і не буде представлена в інститутах ЄС, агентствах, офісах або інших органах ЄС. Водночас, за погодженням з Великою Британією, всі закони ЄС у всіх сферах європейської політики, як і раніше, є чинними для Сполученого Королівства, за винятком положень договорів і актів, які не мали обов'язкової сили. Зокрема, Британія до набуття чинності Угоди про відкликання залишиться в Митному союзі ЄС і на Єдиному ринку з усіма чотирма свободами і всіма політиками ЄС.

Сполучене Королівство продовжуватиме брати участь в програмах ЄС та робити внесок до бюджету Союзу упродовж 2014 -2020 рр. Протягом перехідного періоду Суд ЄС матиме юрисдикцію над Сполученим Королівством, а Велика Британія також застосовуватиме політику ЄС в галузі юстиції та внутрішніх справ. Спільна зовнішня безпекова політика ЄС буде застосовуватися до Сполученого Королівства і в перехідний період, а Британія повинна впровадити режими санкцій ЄС і підтримувати заяви і позицію ЄС в третіх країнах і в міжнародних організаціях. Разом з тим Сполучене Королівство може готуватися до укладення нових власних міжнародних угод.

Крім того, ЄС офіційно повідомив своїх міжнародних партнерів про вихід Великої Британії з об'єднання і про перехідні заходи, передбачені в Угоді про вихід, в тому числі щодо міжнародних угод ЄС, за допомогою вербальної ноти, яка також була схвалена Сполученим Королівством. Якщо перехідний період буде продовжено, всі зазначені умови продовжуватимуть застосовуватися, проте Велика Британія не братиме участі в якості держави-члена в наступній фінансовій рамковій програмі 2021-2027 рр. або в довгостроковому бюджеті ЄС з 2021 р. Однак під час перехідного періоду Сполучене Королівство має вкладає фінансовий внесок в бюджет ЄС, оскільки країна і надалі повною мірою буде брати участь в Єдиному ринку з усіма його перевагами [4].

Про перспективи майбутніх відносин між ЄС і Великою Британією йшлося також у виступі президента ЄС У. фон дер Ляєн в Лондонській школі економіки. Наразі подальші переговори, підкреслила нова очільниця ЄС, стосуватимуться нового всебічного партнерства з Великою Британією, а переговорна ситуація охоплюватиме напрямки підтримки миру та безпеки в Європі, протидію транскордонним загрозам, починаючи від тероризму від кібербезпеки до контррозвідки. Водночас, за У. фон дер Ляєн, Європейський Союз продовжуватиме прокладати свій власний шлях у сучасному світі, оскільки одним із наслідків голосування за Вгехії стало зміцнення єдності та віри в Європу як проект загального блага. "Я сподіваюся, наголосила У. фон дер Ляєн, що, будучи конструктивними та амбітними у майбутніх переговорах, ми зможемо разом рухатися вперед. Попереду будуть жорсткі переговори, і кожна сторона зробить те, що найкраще для них. Але можу запевнити, що у Великої Британії завжди буде надійний друг і партнер в Європейському Союзі, бо це історія старих друзів та нових початків" [5].

Література

1. Amaro S. `Serious' differences between the UK and the EU in post-Brexit talks, top official says. URL.: https://www.cnbc.com/2020/03/05/brexit-serious-differences- between-the-uk-and-the-eu-barnier-says.html

2. The EU-UK Withdrawal Agreement. Learn about the results of past negotiations: the Withdrawal Agreement with its chapters on Citizens' Rights and the Protocol on Ireland/Northern Ireland. URL.:https://ec.europa.eu/info/european-union-and-united- kingdom-forging-new-partnership/eu-uk-withdrawal-agreement_en

3. Brexit, lessons in negotiations for the European Union. URL.: https://www.robert-schuman.eu/en/european-issues/0494-brexit-negotiation-lessons- for-the-european-union

4. The European Union and the United Kingdom - forging a new partnership.URL.: https://ec.europa.eu/commission/brexit-negotiations_en

5. Speech by President von der Leyen at the London School of Economics on 'Old friends, new beginnings: building another future for the EU-UK partnership'. URL.: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_20_3

Размещено на Allbest.ru