Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЭКСПОРТА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК

1.2 Экспортный контроль

1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК

ГЛАВА 2. ЭКСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА

2.1 Состояние экспортной политики Казахстана на современном этапе

2.2 Состав и структура экспорта в Казахстане

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ЭКСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

3.1 Перспективы развития экспортной политики в РК

3.2 Проблемы вхождения РК в ВТО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития национальной экономики в условиях уже относительно сложившихся экономических связей и конкурентной среды становится актуальным не только общее совершенствование существующих технологий организации посреднической деятельности, но и внедрение новых для экономики методик продвижения товара.

Как для производителя, так и для любого посредника сейчас важна современная грамотно спроектированная технология канала продвижения товара к конечному потребителю, которая снижает издержки, расширяет возможности в оказании дополнительных услуг и в конечном итоге повышает финансовый результат, что позволяет выигрывать в конкурентной борьбе за потребителя.

Комплекс государственных мер, служащих стержнем внешнеэкономи-ческой политики, способствует достижению следующих целей:

- созданию условий для доступа и функционирования отечественным производственным звеньям на мировых рынках;

- обеспечению национальным субъектам благоприятных условий путем формирования рациональных торговых режимов в отношениях с торговыми блоками, отдельными странами и организациями, а также валютно-финансовых платформ, способствующих урегулированию взаимосвязей с международными финансовыми организациями, странами-кредиторами и дебиторами;

- обеспечению защиты внешнеэкономических интересов страны.

При этом следует отметить, что внешнеэкономическая политика играет особую роль в модели экономического развития государства, выполняя функции следующего характера: преобразующую (политика развития отраслей, регионов в области ввоза и вывоза товаров, капитала, рабочей силы и т.д.), мобилизующую (выход, удержание позиций на тех или иных рынках и расширение внешних рынков), балансирующую (национальные интересы в сочетании с интересами блоков стран и т.д.). С этой точки зрения внешнеэкономическая политика позволяет фиксировать ход трансформации моделей развития отдельных стран и определять общие ценности (преодоление противоречий внутри страны, адаптация к новому экономическому механизму, к чужеродной неорганичной для данного общества культуре), а также характер методических приемов реализации политики. Несмотря на наличие в экономической природе многовидового чуда (японского, германского и т.д.), шкала ценностных ориентиров, задействованность тех или иных инструментов во внешнеэкономической политике, ход трансформации полученных результатов позволяют зафиксировать различные сочетания национальной специфики с общепринятыми элементами политики и механизмы их реализации.

Актуальность. Эта тема очень актуальна в данный момент, потому что совершенно недавно мировое сообщество признало Казахстан государством с рыночной экономикой. Кроме того, Казахстану необходимо активизировать свою деятельность на внешних рынках, так как внешнеэкономические, а в данном случае внешнеторговые операции являются неотъемлемой частью экономического развития.

Цель дипломной работы - изучение и анализ проблем и перспективы развития казахстанского экспорта на современном этапе.

Задачи дипломной работы - изучение необходимости качественного изменения состава экспорта, развития экспортных операций между странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья, проблем двойного налогообложения и повышения конкурентоспособности на мировом рынке товаров и услуг.

Источниковая база - для раскрытия данной темы были использованы учебники, материалы периодической печати, проводился анализ законодательных актов, и оценивались конкретные результаты экспорта Республики Казахстан.

Структура дипломной работы - состоит из введения, основной части состоящей из трех глав и нескольких подпунктов, заключения, списка литературы и приложения.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЭКСПОРТА

1.1 Роль и значение внешнеторговой деятельности в экономике РК

Для регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо иметь четко налаженную внутреннюю экономику; это базис. Без внутренней экономики, без национальной потребности, высокого уровня развития и конкурентоспособности нельзя говорить о качественной внешнеэконо-мической деятельности. Вместе с тем важную роль во внешнеэкономической деятельности играют внешнеэкономические связи. В систему регулирования внешнеэкономических связей входят:

1) Конъюнктурное регулирование с целью устранения периодических состояний неравновесия;

2) Структурное регулирование экономики, направленное на изменение внешнеэкономических пропорций в долгосрочном плане;

3) Стратегическое регулирование, осуществляемое в интересах обеспечения национальной безопасности. Важнейшей частью стратегического регулирования является контроль над экспортом товаров и технологий, которые могут быть использованы в военных целях. Согласно международной практике, таковыми признаются оружие и военные материалы, а также материалы и технологии так называемого "двойного назначения".

При определении экономической стратегии Казахстана встают три главных вопроса:

1. Какие отрасли должны играть ведущую роль в формировании структуры экспорта?

2. Какой тип специализации необходим для национальной экономики?

3. Какие виды продукции должны заменить энергоносители «превзойти их?

В настоящее время Казахстан добился выхода на мировой рынок хотя при этом и были некоторые изъяны и ошибки. Однако экономическое положение республики вынуждает делать все, чтобы добыть свободно конвертируемую валюту и закрыть брешь во внутреннем рынке, которая образовалась в результате нарушения экономических связей со странами СНГ и отсутствия в республике соответствующих отраслей обрабатывающей промышленности. Поэтому, чтобы хоть как-то создать равновесие во внутреннем рынке, приходится вывозить все, что имеет ценность на мировом рынке. Однако и при этих условиях, несомненно, надо помнить о необходимости очень основательно беречь невоспроизводимые богатства республики и продавать только то, что может быть реализовано на мировом рынке относительно вне конкуренции.

Во всех странах мира внешнеторговая (а в более широком плане - вся экономическая) сфера регулируется государством. Глубина или частота этого регулирования меняется от страны к стране. Различен набор средств, с помощью которых оно осуществляется. Однако во всех случаях общим является одно - государство защищает свою национальную экономику, экономические интересы своих экспортеров за рубежом и национальных товаропроизводителей и потребителей. Для этого оно создает с помощью торгово-политического регулирования своеобразный механизм, связывающий экономические характеристики национального хозяйства с теми экономическими процессами, которые происходят за пределами национальных границ, смягчая их влияние на национальную экономику, содействуя оптимальному ее развитию. Это хорошо понимали даже теоретики и практики так называемой дерегуляции экономики, оставлявшие за государством широкий набор регулирующих средств и функций в области внешней торговли.

Казахстан не должен и не может быть исключением в этом плане. Децентрализация внешней торговли, передача предприятиям прямых прав на осуществление внешнеторговой деятельности, сложное внутреннее и внешнее экономическое положение страны выдвигают на первый план задачу создания эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности и осуществления с его помощью внешнеэкономической политики, защищающей национальные интересы Казахстана, его независимость и безопасность. Кроме того, развитие внешней торговли Казахстана, его дальнейшая интеграция в мировое хозяйственное пространство делают неизбежным перевод национальных экономических отношений Казахстана на нормы, правила, практику и торговые обычаи, существующие в современной международной торговле.

Анализируя процессы, происходящие в мировой торговле, следует сделать вывод, что при разработке торгово-политических отношений принципиальное значение будут иметь следующие положения:

а) Регулирующая роль государства возрастает в периоды обострения национальных экономических трудностей и в периоды спада общемировой хозяйственной конъюнктуры.

б) Государство всегда использует комплекс взаимосвязанных регулирующих инструментов (административных и экономических), действующий как на границе страны, так и внутри ее национальных экономических границ. Причем конкретные обстоятельства определяют роль одних (пограничных) или других (внутренних) средств, а также перенос акцента на те или другие инструменты (административные, нетарифные, тарифные) в рамках каждой из очерченных выше областей.

В обобщенном виде эти инструменты можно разделить на следующие группы:

- экономические средства управления и регулирования торговлей: таможенные пошлины, таможенные сборы, уравнительное пограничное налогообложение, акцизы и развитое внутреннее налогообложение, субсидии внутренним товаропроизводителям и многие другие меры, теория и практика которых хорошо разработаны во многих странах мира;

- административные методы регулирования: запреты и ограничения экспорта и импорта, лицензирование и квотирование ввоза и вывоза, добровольное ограничение экспорта и некоторые другие меры, нашедшие широкое применение в практике большинства стран мира;

- технические барьеры в торговле: стандарты и технические нормы, методы определения соответствия стандартам, правила и нормы безопасности, системы сертификации многих товаров, са-нитарно-ветеринарные нормы здравоохранения, меры, связанные с защитой среды обитания человека, и др.;

- меры, содействующие национальным экспортерам и производителям товаров для экспорта;

- валютно-финансовые меры: маневрирование учетной банковской ставкой, направленное воздействие на повышение или понижение национального валютного курса, использование кредитных механизмов и др.;

- торгово-договорные и другие аналогичные средства, обеспечивающие внешние правовые условия для развития внешней торговли страны.

Современную внешнеторговую политику большинства развитых и развивающихся стран справедливо определяют как разумную протекционистическую политику, направленную на содействие национальному экономическому росту, стабильности экономики и повышению жизненного уровня населения. Политика "дерегуляции" экономики, провозглашенная в некоторых развитых государствах, практически не затронула сферу внешнеэкономической деятельности, где государство сохранило за собой сильную регулирующую роль.

Важная особенность национальных торгово-политических систем всех стран мира -- это их высокая правовая обеспеченность. Как правило, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности опирается на законы, определяющие пределы действий исполнительной власти в этой области, права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности. Эта особенность современного правового государства в области внешнеэкономической деятельности создает необходимую предсказуемость, гласность и стабильность национального экономического и административного "климата" в сфере внешней торговли, способствует ее развитию. В большинстве стран мира сложились и эффективно действуют механизмы, ставящие в известность регулирующие органы государственной власти об интересах промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг и потребителей, поэтому противоречия и разногласия между предпринимателями, а также между ними и государственными органами власти сведены в области внешней торговли к разумному минимуму.

Другая особенность торгово-политического регулирования в большинстве стран мира - это своеобразная международная унификация правовых, административных, организационно- технических систем регулирования внешней торговли, практики и техники этого регулирования государством. Интенсивное развитие международных экономических связей в последние десятилетия стало возможным во многом благодаря тому, что национальные торгово-политические системы всех стран мира формировались с учетом общих правовых, административных и организационно-технических принципов, норм и правил при определенном ослаблении прямых административных барьеров в торговле. На этой основе сформировалась современная международная торговая система.

Страна, торгово-политическое регулирование которой не учитывает отмеченные тенденции, которая не участвует активно в унификации своих правовых, административных и организационных основ регулирования внешнеэкономической деятельности с мировой практикой, сама создает препятствия развитию своих внешнеэкономических связей и использованию преимуществ международного разделения труда.

Конечно, современное внутреннее и внешнее положение Казахстана делает невозможным прямое перенесение на отечественную почву тех торгово-политических механизмов, которые сегодня существуют в странах Западной Европы и в других странах. Зарубежный опыт должен быть адаптирован применительно к казахстанской действительности и только в таком виде применен у нас.

1.2 Экспортный контроль

Экспортный контроль предполагает осуществление экспортного регулирования.

Задачи экспортного регулирования:

1. Обеспечение военной и экономической безопасности страны;

2. Поддержание безопасности и стабильности во всем мире.

Однако развитие экспорта содержит в себе противоречие. Оно заключается в том, что, с одной стороны, необходимо как можно активнее завоевать мировые рынки наукоемкой продукции и, с другой стороны, необходимо одновременно ограничивать ее экспорт.

Экспортный контроль должен соблюдать две политики:

а) политику в своих интересах;

б) политику на выполнение обязательств перед международным сообществом.

Начнем с последней. Присоединение к международным мероприятиям по нераспространению оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки представляет уважаемого партнера на международной арене. Это может способствовать передаче технологий для использования в мирных целях, что, в свою очередь, облегчает технологический обмен в планетарном масштабе.

Но на этом пути возникают следующие преграды:

1. Необходимость национального экспортного контроля, который имеет характер круговой обороны страны против любого использования во вред отечественным интересам экспортируемых ею товаров и технологий. Может ли такой экспортный контроль способствовать экономическому развитию. В ряде случаев он ему препятствует и одновременно может использоваться как инструмент экономической политики. Запад это использует для контроля технологических преимуществ перед конкурентами на мировом рынке.

Экспортный контроль можно превратить в орудие внешнеэкономической стратегии, как это было сделано в свое время КОКОМ (КОКОМ был создан в 1949 г. для контроля экспорта новых технологий в коммунистические страны и распался в марте 1994 г. в результате ликвидации коммунистического блока. КОКОМ представляет собой орган выше, чем отдельное государство Запада. И, хотя и бывший, в его законодательных актах отражен интерес всего Запада в военной и экономической областях, поскольку членами КОКОМ были 17 государств Запада -- члены НАТО (без Исландии) плюс Япония и Австралия). Однако в течение длительного времени КОКОМ создал такую систему контроля за новыми технологиями в странах Запада и на базе этой системы контроля были созданы национальные законодательные акты, которые в отдельных странах (США, Япония) оказались значительно жестче, чем требования КОКОМ. Несмотря на то, что КОКОМ отсутствует, а вместо него возникла новая организация под названием Вассенааровское соглашение по обычному вооружению (1995 г.), в составе которой 33 государства, в том числе Россия, послабления в экспорте новых технологий в Новые Независимые государства из развитых стран пока не ощущается. Контроль остается таким же жестким, как при КОКОМе. Это, видимо, естественно, так как новые технологии обеспечивают превосходство на мировом рынке на достаточно длительное время.

Безусловно, экспортный контроль, по логике вещей, должен выполнять свои прямые функции, он не должен создавать дополнительные препятствия свободной торговле. Однако во многих случаях, страны обладающие технологическими преимуществами стараются превратить экспортный контроль в барьер перед другими, менее развитыми странами.

Экспортный контроль в Казахстане осуществляется на основе Закона РК "Об экспортном контроле вооружений, военной техники и продукции двойного назначения" (1996г.). Он отвечает всем международным требованиям, и экспортному контролю подвергаются в РК в целом 1266 наименований товаров. Этот список составлен в соответствии с моделью списка ЕС. Контролю подлежат: вооружение, военная техника, продукция двойного назначения, включая ядерные и специальные неядерные материалы, отдельные виды сырья, материалов, оборудования, техническая, научно-техническая информация и услуги, которые применяются или могут быть применены при создании оружия массового поражения и различных средств его доставки. Данный контроль осуществляется в интересах как международной, так и национальной безопасности Республики Казахстан. Поэтому Казахстан, наряду с товарами, контролируемыми международным сообществом, осуществляет контроль за рядом товаров в национальных интересах. Это - стратегические товары, включающие редкоземельные элементы, и ряд нестратегических товаров, контролируемых в целях защиты отечественных товаропроизводителей.

Товары, контролируемые международными режимами экспортного контроля:

- Группы ядерных поставщиков (ГЯП) - ядерные материалы, технологии, оборудование, установки, специальные неядерные материалы, продукция, оборудование и технологии двойного применения, источники радиоактивного излучения и изотопная продукция.

- Австралийская группа (АГ) -- химикаты и технологии двойного применения, возбудители заболеваний, их генетически измененные формы и фрагменты генетического материала, которые могут быть использованы при создании химического, бактериологического (биологического) и токсинного оружия.

- Режим контроля ракетных технологий (РКРТ) - оборудование, материалы и технологии, применяемые при создании ракетного оружия.

- Вассенаарская договоренность (ВД) - обычное вооружение и военная техника, сырье, материалы, специальное оборудование и технологии, услуги, связанные с их производством и продукция двойного назначения (продукция, которая не предназначена для использования в военных целях, но может быть использована при создании ядерного, химического и других видов оружия массового поражения и средств их доставки).

Наличие такого списка экспортного контроля обеспечивает республике определенные преференции, т.е. соответствие национальных списков международным, открывает перспективу вступления Казахстана в вышеуказанные режимы, а членство в этих режимах дает возможность получения республикой соответствующих технологий в военной, ядерной, ракетной, химической и биологической отраслях. Кроме того, соответствие законодательной базы экспортного контроля Казахстана международной обеспечивает необходимые условия для продвижения на мировые рынки казахстанских товаров, подлежащих экспортному контролю.

Задачи в области экспортного контроля Республики Казахстан:

1. Создание системы экспортного контроля, которая соответствует и международным требованиям, и национальным интересам республики;

2. Разрешение противоречий, возникающих при экспорте товаров и технологий;

3. Поиск оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт.

Многосторонние механизмы экспортного контроля

В свое время КОКОМ принял решение о допуске стран СНГ к западным технологиям при выполнении этими странами определенных условий:

1. Установление процедуры, исключающей использование высоких технологий Запада в военных целях;

2. Создание в странах СНГ с помощью Запада систем экспортного контроля и сотрудничество в его осуществлении;

3. Создание под патронтажем Запада национальных законов по экспортному контролю и соответствующих законодательных актов.

Таким образом, речь идет о глобальном контроле за странами СНГ. Кроме того, предполагается создание глубоко эшелонизиро-ванной системы доступа к новым технологиям. В ее первый этап вошли США и другие страны ОЭСР; во второй этап -- Австрия, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Сингапур; в третий этап - Восточно-Европейские страны и страны СНГ; в четвертый этап -- Ирак, Иран, КНДР, Куба, Ливия. Причем положение страны в этой лестнице должно определяться уровнем исходящей, а не «стратегической опасности? для международного общества. Эта опасность оценивается на основе следующих критериев:

1. Разрабатывает ли страна оружие массового уничтожения (ОМУ);

2. Обладает ли она излишними запасами обычных вооружений;

3. Создала ли она юридический и административный механизмы контроля над экспортом.

Попутно надо заметить, что под запретом остался экспорт в страны СНГ высокоскоростных компьютеров (включая суперкомпьютеры), материалов, используемых в технологии "стеле" (невидимая авиация), высокотехнологичных станков многоцелевого назначения). В итоге остается единый контроль над экспортом с помощью ОМУ. И здесь заключена большая опасность: обеспечение приоритетного развития только государств-членов ОЭСР. Во избежание такой опасности нашей стране необходимо четко продумать свою линию, чтобы система контроля не превратилась в орудие замаскированной конкурентной борьбы.

Хотя присоединение к многосторонней системе экспортного контроля само по себе положительный факт, нельзя допускать в то же время, чтобы эта система превратилась в средство одностороннего давления на нашу страну. Объективная основа нас ставит в положение "младших партнеров". Но и в этом положении следует отстаивать свои национальные интересы и максимально содействовать формированию многосторонней системы обмена технологиями в мирных целях на равноправной основе. Надо отметить как положительный момент то обстоятельство, что, если раньше при желании кого-либо из наших западных партнеров продать Казахстану продукцию высокой технологии, необходим был консенсус всех членов КОКОМ, то теперь в аналогичной ситуации экспортер сам должен сверять свое законодательство с нормами, установленными КОКОМ и последующими организациями. Это то новое и позитивное, что произошло в последнее время в сфере внешнеэкономической деятельности. Поэтому Казахстану надо искать свое место в мировой торговле в страновом разрезе с учетом правил, установленных международными организациями, и стремиться создать для себя традиционных партнеров по обмену технологиями.

казахстанский экспорт международный финансовый

1.3 Меры содействия экспортерам и состояние экспорта в РК

В странах с развитой экономикой важное место в регулировании ВЭД принадлежит методам стимулирования национальных экспортеров, направленным на обеспечение приоритетов и различного рода привилегий. Эти методы разнообразны, соотношение многочисленных элементов достаточно подвижно, что придает гибкость всей системе, которая изменяется в зависимости как от экономического положения государства и его роли на внешних рынках, так н состояния мировых рынков.

Этапы формирования механизма стимулирования экспорта

Эволюция формирования механизма государственного стимулирования экспорта за рубежом охватывает значительный период времени и позволяет выделить несколько его этапов. Первый этап относится к 50-м гг. послевоенного периода, когда методы стимулирования сведились в основном к усилиям государств по регулированию различными способами сбытовых цен. В следующем десятилетии - на втором этапе - оно было направлено на создание долговременной заинтересованности у производителей в экспорте своей продукции и освоении внешних рынков. На третьем этапе- 70-80-е гг. - главная задача состояла в стимулировании создания и укреплении конкурентоспособной экспортной базы, в первую очередь в машиностроении.

В настоящее время происходит дальнейшее совершенствование методов стимулирования экспорта, что связано прежде всего с новыми тенденциями в развитии мировой торговли, ее экспортной составной - значительным увеличением объема инженерно-технических услуг, организацией новых форм экспортного производства, особенно с расширением границ свободных экономических зон, включением во внешнеэкономическую сферу малых и средних предприятий, требующих экономической поддержки в условиях жесткой конкуренции.

По оценкам западных экспертов, расходы по продвижению инженерно-технических услуг на внешний рынок в 4-5 раз превышают таковые по товарам, что объясняется прежде всего большими предконтрактными затратами, в то время как лишь одно из десяти подобных предложений завершается экспортной сделкой, приводя к невозмещаемым потерям экспортеров.

В связи с этим развитые зарубежные страны стали применять одну из специальных мер стимулирования развития подобных экспортных услуг - страхование и кредитование.

Отличительной особенностью современного механизма стимулирования экспорта является его комплексный характер, включающий одновременное использование мероприятий, направленных на поощре-ние сбыта товара и создание возможности беспрепятственного продвижения на внешние рынки, на разработку новых видов товаров и развитие их экспортного производства. Причем этот механизм реализуется как внутри страны, так и за рубежом.

Средства поощрения экспорта

Основными средствами поощрения экспорта становятся: субсидирование, кредитование и страхование экспортно-импортных операций, налоговые льготы, а также стимулирование вывоза и ввоза капитала, активное участие государства в разработке, производстве и сбыте товаров, долгосрочные капиталовложения в экспортное производство.

Все более важное значение в связи с расширением международной торговли сложными и дорогостоящими товарами приобретает финансовое, содействие экспортерам. Оно обеспечивается путем предоставления фирмам-экспортерам различных финансовых услуг, а также средств из государственного бюджета. Несмотря на запреты международных организаций, некоторые страны прибегают к выдаче экспортерам субсидий из госбюджета для покрытия разницы между высокой внутренней ценой и низкой на аналогичную продукцию на мировом рынке. Субсидии дают возможность экспортерам снижать цены на вывозимые товары и таким путем расширять свой экспорт, а частным фирмам - проникать на труднодоступные рынки. Сдерживают эту практику антидемпинговые конвенции. Поэтому подписавшие их страны ищут другие способы.

Одним из способов субсидирования экспорта национальных товаров является поддержание заниженного курса национальной валюты, которым периодически успешно пользуется Япония для завоевания зарубежных рынков. Точно так же многие страны уходят от прямого субсидирования экспортных поставок и переносят стимулирование в сферу производства с высокой экспортной ориентацией, обеспечивая развитие научных исследований и их использование в промышленных отраслях.

Широко распространено государственное субсидирование устройства и проведения экспозиций путем обеспечения экспортеров выставочными средствами и площадями, организации постоянно действующих торговых центров за границей.

Формы государственного кредитования

Особое место в экспортном стимулировании занимают различные формы государственного кредитования, в том числе и льготного. Оно обеспечивается предоставлением экспортеру как среднесрочных, так и долгосрочных кредитов через государственные банки и специальные финансовые учреждения (с участием государства), а также путем выдачи государственных гарантий по экспортным кредитам на основе соответствующих законов, имеющихся во всех развитых странах. Последнее означает, что государство берет на себя все риски - как экономические, так и политические (как правило, по крупным контрактам), покрывающие 80-90% стоимости экспортного кредита.

Государственное кредитование не обязательно осуществляется через национальные государственные банки. К примеру, в Японии при выполнении определенных условий национальный банк осуществляет финансирование коммерческих банков, которые, в свою очередь, кредитуют экспортные компании и фирмы. Основными объектами средне- и долгосрочного кредитования Экспортно-импортным банком Японии являются экспортные поставки комплектного оборудования и крупных партий машин, запчастей к ним, соглашения в рамках технической помощи о строительстве промышленных объектов в новых индустриальных странах. Кроме того, в сферу деятельности этого банка входит кредитование фирм, занятых импортом сырьевых товаров (нефти, газа, угля) и металлолома.

Экспортно-Импортный банк США (ЭИБ) предоставляет долгосрочные ссуды (сроком от 5 до 10 лет) для финансирования покупки зарубежными заемщиками оборудования, услуг или реализации крупных проектов технического характера.

Кроме того, кредиты по американским программам, например по программе "Прямые ссуды", выдаются зарубежным покупателям или торговым посредникам не менее чем на 5 млн.долл. и покрывают до 85 % сто-имости контракта.

В рамках программы "Среднесрочный кредит" ЭИБ США авансирует (сроком до 5 лет) банк экспортера на сумму до 100% стоимости контракта либо приобретает долговые обязательства, вытекающие из сделки. Средний процент гарантированной суммы внешнеторговой сделки в западных странах достигает 90%, а по кредитам иностранному покупателю экспортного товара - 95-100%. Максимальный гарантийный срок составляет 15 лет при среднегодовой ставке в 1%.

Страхование экспорта

Важной особенностью стимулирования экспорта является его страхование, связанное не только с длительными сроками поставки, но и с коммерческими и политическими рисками, усилившимися в международной деловой практике. Роль страхования в последние годы возросла, особенно в связи с тяжелым валютно-финансовым положением многих стран, непогашением кредитов, отсрочкой платежей, многочисленными военными действиями в отдельных регионах мира, политической нестабильностью государств.

В большинстве стран страхованием занимаются государственные и полугосударственные организации (страховые общества). Несмотря на увеличение определенной части страховых рисков (например, политических) и связанных с ними убытков (ввиду указанных выше причин), страховые общества большинства развитых стран не идут на повышение страховых премий. Это обусловлено опасениями государственных органов, что данная мера отрицательно повлияет на развитие национального экспорта, а кроме того, возрастанием общего объема страховых операций. Поэтому основной путь, по которому идут страховые организации США, Японии и Западной Европы, - расширение объемов и видов страхования, совершенствование системы определения платежеспо-собности покупателей и т.п.

Степень покрытия страховых рисков зависит от их характера и объема сделки и в разных странах различна. Например, во Франции при коммерческих рисках потери возмещаются в размере 80-85%, политических и связанных со стихийными бедствиями - 80-90%, валютных и экономических -100%, связанных с изучением иностранных рынков - 50-60%.

Что касается страховых платежей в пользу французской компании по страхованию внешней торговли (КОФАСЕ), то для частных лиц, фирм и компаний они составляют 0,25% годовых по политическим рискам, 0,85% - по коммерческим и 0,648-0,36% - по валютным. Для государственных учреждений ставки увеличены до 0,5% годовых.

В США Экспортно-Импортный Банк и Ассоциация страхования экспортных кредитов покрывают от 90 до 100% потерь по причинам коммерческого и политического характера и 98% потерь - по экспорту сельскохозяйственных продуктов.

В Японии действуют девять видов государственного страхования внешнеторговых операций, шесть из них- по экспорту. Сущность государственного экспортного страхования здесь выражается в обязательстве правительства (в лице специальных органов) взять на себя расходы по исполнению контрактов, когда покупатель не может выполнить принятые условия.

Налоговые и иные льготы

Методами стимулирования экспорта являются различные налоговые льготы. Суть их чаще всего состоит в освобождении поставщиков экспортных товаров на ряд лет от уплаты налогов на часть текущей выручки от экспортных операций; в предоставлении льготных условий амортизации; переводе средств от экспорта на специальные необлагаемые налогом счета; в создании резерва развития заграничных рынков для экспортной продукции малых и средних предприятий и фонда для погашения потерь от инвестирования за границей.

Довольно широко в экспортной международной практике стимулирования применяется метод финансовых льгот, основанный на возврате таможенных пошлин и налогов, уплаченных при импортировании сырья для нужд экспортного производства, и освобождении от косвенных налогов на дефицитные в данной стране материалы.

Большинство западных государств в целях стимулирования национального экспорта идут на государственное финансирование на основе различных правительственных программ помощи развивающимся странам, поставок вооружения, вывоза сельскохозяйственной продукции и других, что делается в основном из политических интересов, но также в соответствии с программами международных организаций.

В центре внимания развитых государств в последнее десятилетие находится вопрос о поддержке притока производственны мощностей из-за рубежа. Развитые страны, сами являясь активными экспортерами капитала, принимают меры по стимулированию притока иностранных инвестиций.

Чаще всего это относится к производствам, нацеленным не только на удовлетворение внутреннего спроса, но и на экспорт большей части продукции. Например, в Великобритании наиболее значимую поддержку получают иностранные фирмы, работающие в области робототехники, биотехнологии, волоконной оптики, микроэлектроники, программного обеспечения ЭВМ.

Для дальнейшего привлечения технологий и иностранных инвестиций с целью увеличения экспортного потенциала в этих государствах создаются беспошлинные таможенные территории, которых в мире сейчас более пятисот.

Даже Япония, внешнеторговая политика которой до 1980 г. отличалась оборонительным характером по отношению к иностранным инвестициям, принятием Закона о контроле над валютным обменом и внешней торговлей перешла "от запрещения с разрешением как исключение" к "разрешению с запрещением как исключение" по отношению к иностранным инвестициям.

Организационно-техническое содействие

В условиях ужесточившейся конкуренции на мировом рынке возрастает роль организационно-технического содействия государства национальным фирмам в освоении новых рынков и расширения масштабов экспортных операций. В механизм организационного содействия вошли такие способы, как предоставление через государственные органы различного рода коммерческой информации, представление интересов частных экспортеров в правительственных организациях, подготовка кадров для внешней торговли. Многие правительственные министерства зарубежных государств имеют специальные подразделения для оказания помощи экспортерам в получении крупных заказов, снабжении их информацией о проведении международных торгов и их условиях, в поиске контрагентов на зарубежных рынках:

Стремясь обеспечить решение задачи поддержания и стимулирования экспорта, зарубежные страны активно вовлекают в этот процесс государственные органы и госаппарат на всех уровнях управления. В процессе выявления новых приоритетов в области внешнеторговой деятельности создаются специальные органы, способные обеспечить и реализовать меры по финансированию, страхованию, кредитованию экспортеров-производителей.

Импортная политика

Практика государственного регламентирования импорта в западных странах опирается прежде всего на конкретную импортную стратегию и строится с учетом важнейших принципов и правил межгосударственных отношений, которые зафиксированы в соглашениях международных экономических организаций.

Позиции отдельных государств в отношении импорта существенно отличаются друг от друга, что зависит от ряда условий: уровня конкурентоспособности национальных товаров на мировом и внутреннем рынках; соотношения между объемом экспорта и импорта, т.е. структуры внешнеторгового оборота; участия в региональных экономических блоках и международных организациях.

Стратегия западных государств в отношении импорта направлена на то, чтобы, во-первых, обеспечить защиту национальных отраслей промышленности от иностранной конкуренции, во-вторых, создать предпочтительный режим для импорта конкретного круга товаров из отдельных стран и регионов и, наконец, противодействовать дискриминационным мерам других государств, В связи с этим определяется базовая основа формирования структуры пошлин и их размеров.

Главным проводником политики наибольшей либерализации в послевоенное десятилетие выступали США, стремясь как можно шире открыть рынки стран - довоенных конкурентов, которые значительно ослабили свои позиции: Германии, Англии, Японии. Однако в начале 70-х гг. лидерство в снижении тарифных и нетарифных барьеров захватили страны ЕС. Хотя для третьих стран эти барьеры сохраняются на прежнем уровне. Снижение ограничений и пошлин наблюдается в последнее десятилетие в Японии.

Выход Японии с высококонкурентной продукцией вынуждает США менять импортную стратегию для преодоления складывающихся сегодня неблагоприятных для нее тенденций во внешней торговле. Это связано с ухудшением для США общих условий экспорта высокотехнологических товаров, сельскохозяйственной продукции и услуг, потенциальная возможность вывоза которых на мировой рынок оценивается в 600 млрд долл. в год, а также со снижением конкурентоспособности традиционных отраслей американского экспорта - автомобильной, текстильной, металлургической и др. К примеру, японские автомобили занимают более 30% американского рынка, в то время как американские на японском рынке - сотые доли процента.

По сравнению с американской и японской импортной политикой западноевропейская отличается сравнительно большей протекционистской направленностью в силу меньшей конкурентоспособности ее товаров и нежеланием потерять преимущества, которые дает объединение в экономический союз.

Одновременно на международном уровне страны ЕС выступают против введения новых протекционистских ограничений, за снижение уровня чрезмерно высоких тарифов, за уступки развивающимся странам со стороны высокоразвитых.

В свою очередь, импортная политика развивающихся государств направлена против эскалации Запада, т.е. на повышение пошлин на ввоз их продукции в зависимости от степени переработки, сокращение нетарифных ограничений в виде глобальных и индивидуальных квот, мер "добровольного ограничения" импорта, ослабления санитарно-технических норм и прочих условий.

В этом разнообразии внешнеэкономических ориентации главным направлением в мировой торговле остается либерализация импорта за счет снижения таможенных тарифов. Между тем средний размер импортных пошлин развитых государств достиг такого низкого уровня, при котором дальнейшее существенное уменьшение таможенных тарифов связано с полной их ликвидацией.

Тем не менее Япония выступает за еще большую либерализацию внешней торговли, предполагая полностью отменить в наиболее развитых государствах пошлины на промышленную продукцию, а на другие товары - снизить. Она требует также пересмотреть условия импорта услуг.

В самой Японии средний уровень импортных пошлин составил (к середине 90-х гг.) 2,5%, при том, что в ЕС по отношению к третьим странам они составляли в среднем 2,7%, у США - 3,5%, у большинства других стран - 8 - 11 %.

Однако уровень пошлин дифференцируется и в этих государствах в зависимости от степени обработки продукции, повышаясь в отношении готовых изделий до 10% и более. Непомерно высок уровень пошлин в странах СНГ- до 40% (транспортные средства) и более.

Обеспечением законодательной базы регламентирования внешнеэкономической сферы в странах Запада занимаются высшие выборные органы (парламент, конгресс, национальное собрание), которыми определяется внешнеторговая политика, правовые нормы ее регулирования, а также ратифицируются внешнеторговые договоры. Процессом регулирования внешней торговли занимаются и правительственные органы. -В США, например, эти обязанности возложены на Госдепартамент, Министерство торговли, Министерство финансов. Кроме того, большими полномочиями наделен президент страны, которому дано право подписывать внешнеторговые соглашения с другими странами, устанавливать тарифы, предоставлять преференции, вводить эмбарго на торговлю конкретными товарами и т. п.

В Японии внешнеторговым регулированием занимается Министерство внешней торговли и промышленности, которое принимает все решения по текущим вопросам внешнеэкономической политики, и Министерство финансов.

В Германии эту роль выполняет федеральное правительство, Министерство экономики и финансов, а также МИД в лице отделов внешнеэкономической политики, отношений с развивающимися странами, европейской интеграции.

Однако у всех правительственных ведомств западных государств есть общие тенденции в организации государственного регулирования внешнеэкономической сферы. Это прежде всего централизация данных функций и включение в процесс регулирования судебных органов. Особенно активен этот процесс в США, где создан специальный Суд по делам международной торговли.

Развитие внешней торговли определяется в основном замедлением темпов роста мировой экономики, особенно в США, странах Еврозоны, Азии, снижением спроса на нефть и ее потребления. Так, в январе-феврале 2001 г. наблюдалась тенденция снижения экспортных цен на нефть. Цены на основные экспортные товары металлургической промышленности (свинец, медь, прокат черных металлов, ферросплавы) колеблются на уровне средних цен конца 2000 г.

Рост экспорта на 14% по сравнению с первым кварталом 2000 г. произошел как за счет ценового, так и за счет количественного факторов и составил 2,3 млрд. долл. США. В январе-феврале по группе товаров, составляющих 83,8% официального экспорта, рост экспортной выручки на 30,6% произошел за счет ценового фактора и на 69,4% - за счет количественного, причем увеличение физических объемов и цен произошло по нефти и газовому конденсату, углю, рудам и железным концентратам. Вместе с тем при снижении физических объемов произошло увеличение цен на ферросплавы, глинозем, пшеницу и меслин.

Основной составляющей экспорта является экспорт нефти и газового конденсата, удельный вес которых в общем объеме экспорта в январе-феврале 2001 г. составил 50,8%. Экспортная выручка от продажи нефти и газового конденсата в январе - феврале 2001 г. выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18,9% (за счет роста цен с 129,9 долл./т до 135,8 долл./т и роста физических объемов на 13,7%).

По углю, меди увеличение экспортной выручки произошло в большей степени за счет роста физических объемов.

Экспорт пшеницы в январе-феврале 2001 г. снизился на 36,4% по сравнению с январем-февралем 2000 г. и составил 504,9 тыс. т. При этом наблюдается тенденция повышения цен. На февраль пришелся пик цен на новый урожай за последние шесть месяцев - 104,4 долл./т, и это выше февраля 2000 г. на 33%.

В январе-феврале 2001 г. региональной структуре внешней торговли, по данным таможенной статистики, наблюдается рост товарооборота как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья. Если в 2000 г. наблюдалась тенденция увеличения доли импорта из стран ближнего зарубежья, то в январе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г. начался процесс увеличения доли импорта из стран дальнего зарубежья (с 42,6% до 45,7%) и снижения доли импорта из стран ближнего зарубежья (с 57,4% до 54,3%).

Основным торговым партнером из стран дальнего зарубежья является ЕС, товарооборот с которым имеет тенденцию к увеличению. Увеличение обеспечено в основном за счет Италии, удельный вес товарооборота с которой вырос с 4,2% до 7,6% в общем товарообороте Казахстана. Один из факторов роста экспорта в Италию обусловлен ростом производства промышленности Италии в январе 2001 г. до 1,9%, в связи с чем наблюдалась тенденция увеличения экспорта нефти, меди рафинированной, мазута.

Несмотря на некоторое замедление темпов роста экономики стран еврозоны, в целом сохраняется благоприятная текущая общехозяйственная конъюнктурная ситуация. В связи с этим Казахстан может сохранить экспорт черных и цветных металлов, а также других видов продукции на уровне 2001 г.

По-прежнему основными экспортерами машинотехнического оборудования в Республику Казахстан из стран дальнего зарубежья являются страны ЕС, импорт из которых имеет тенденцию к увеличению (поставка машин, оборудования из стран ЕС увеличилась в 2,1 раза в январе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г., а удельный вес за тот же период вырос с 33,9% до 37,4%).

Значительный удельный вес экспорта приходится на Виргинские и Бермудские острова (13,9% и 12,4%). Через эти зоны в январе-феврале было вывезено 56,6% всей экспортированной нефти.

Начавшийся финансовый кризис в Турции в конце 2000 г. оказал отрицательное влияние на торговые отношения Казахстана и Турции. Так, в январе-феврале 2001 г. экспортные поставки казахстанской продукции в Турцию сократились на 53,7%. В основном снижение произошло за счет уменьшения физических объемов проката черных металлов, прекратилась поставка цинка, тогда как в январе-феврале 2000 г. их было экспортировано на сумму 2,2 млн. долл. За этот же период увеличились на 40% импортные поставки из Турции по всем статьям импорта в основном за счет машин, оборудования, рост которых составил 46,6%.

Девальвация турецкой лиры в феврале текущего года скажется на конкурентоспособности отечественных товаров и в дальнейшем приведет к уменьшению экспорта и увеличению импорта. Однако снижение курса лиры не окажет такого сильного влияния на казахстанскую экономику, как российский кризис, так как доля Турции в товарообороте Казахстана незначительна.

Наблюдающееся снижение деловой активности в странах Юго-Восточной Азии начало сказываться на снижении экспорта в данный регион - на 55,5% в январе-феврале 2001 г. по сравнению с январем-февралем 2000 г. Рост импорта из стран Юго-Восточной Азии связан с ростом ввоза машин и оборудования, которые занимают 75,5% от импорта из этого региона.

Увеличение товарооборота со странами ЕврАзЭС в основном было связано с ростом товарооборота с Россией. Основными факторами, оказавшими влияние на увеличение товарооборота с Россией, являются рост объемов промышленности в январе-феврале 2001 г. как в России (на 3,1%), так и в Казахстане (на 9,8%), а также в целом выполнение обязательств и договоренностей о взаимопоставках продукции, снятие различных барьеров во внешней торговле. В дальнейшем при сохранении благоприятной ситуации товарооборот с Россией будет иметь тенденцию к повышению.

Наблюдается тенденция увеличения товарооборота со странами ЦАЭС. В основном увеличение товарооборота обусловлено ростом промышленности в Кыргызстане в январе-феврале на 15,4%, а в Таджикистане - на 12,9%. Экспортные поставки в этот регион выросли на 35,7%, а импорт из этих стран снизился на 29,5%.

ГЛАВА 2. ЭКСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА

2.1 Состояние экспортной политики Казахстана на современном этапе

Оценивая реальные экспортные возможности Казахстана, приходится констатировать, что в ближайшие годы республика будет выходить на внешние рынки в основном с сырьевой продукцией. Обрабатывающая промышленность республики сегодня неконкурентоспособна, и потребуется время, чтобы провести мероприятия и осуществить инвестиции, которые позволят производить конкурентоспособную продукцию. Такая ситуация обусловлена технологической отсталостью и изношенностью оборудования, несоответствием мощностей предприятий имеющимся ресурсам, высокой энерго- и материалоемкостью производства, отсутствием технологий глубокой переработки, что делает казахстанскую промышленную продукцию неконкурентоспособной даже по ценовому фактору, а также грузом социальных проблем, что также ведет к повышению цен. Если металлургические предприятия республики даже в современных условиях имеют неплохие экспортные возможности, то в машиностроении ситуация исключительно сложная. Здесь главная задача - в кратчайшие сроки провести реформирования предприятий и конверсионные мероприятия, направить интеллектуальный, научный и технологический потенциал военно-промышленного комплекса на цели повышения конкурентоспособности продукции.

Одной из главных статей казахстанского экспорта является нефть. Казахстан входит в число крупнейших производителей нефти в мире, а устойчивый спрос на это сырье на мировом рынке позволяет рассматривать экспорт нефти как важнейший потенциальный источник доходов страны. Однако сегодня возможности экспорта нефти ограничены отсутствием прямого доступа на мировой рынок и зависят от квот, устанавливаемых Россией на транспортировку нефти по ее трубопроводам. Так, в 1999 году квота, установленная Казахстану для транспортировки нефти на рынки дальнего зарубежья, составляла 7 млн. тонн, что, безусловно, гораздо ниже его экспортных возможностей.

Прошедшая недавно реорганизация Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) позволяет надеяться, что вопрос о строительстве экспортного нефтепровода, который позволит транспортировать нефть Тенгизского месторождения на терминалы Черного моря, наконец-то сдвинулся с "мертвой точки". Строительство этого нефтепровода является для Казахстана важнейшим инвестиционным проектом, реализация которого позволит резко увеличить экспорт нефти. Однако в среднесрочной перспективе, до ввода в действие экспортного трубопровода, доходы от экспорта нефти все еще будут ограничены.

В настоящее время важнейшими статьями казахстанского экспорта являются черные металлы, медь и медная продукция. Богатые месторождения с качественными и дешевыми ресурсами создают Казахстану первичные конкурентные преимущества в экспорте этой продукции. Однако, конкурентный потенциал черной и цветной металлургии постепенно подтачивается из-за износа оборудования, отсутствия инвестиций в реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, несоответствия мощностей предприятий рудной базе, повышения стоимости энергоресурсов, отсутствия оборотного капитала. Кроме того, технологическая отсталость производства не позволяет производить продукцию в соответствии с мировыми стандартами. Поэтому недостаточные инвестиции в экспортные производства могут привести к большим потерям в будущем.