СЛАЙД 8: Региональный уровень: ШОС и ЕврАзЭС

Одним из наиболее динамично развивающихся в последнее время интеграционных объединений, несомненно, является ШОС. Ряд стран-участниц и наблюдателей этой организации являются не только крупнейшими производителями энергоресурсов, но и крупнейшими потребителями и транзитерами. В этой связи, выдвинутое Россией предложение о создании в рамках ШОС Энергетического Клуба, призванного содействовать расширению и углублению сотрудничества стран-участниц в энергетической сфере, несомненно окажет положительное влияние на прозрачность и предсказуемость как общего энергетического рынка стран этого регионального объединения, так и мирового энергетического рынка в целом.

Активная работа по формированию общего энергорынка ведется в настоящее время и в рамках другого интеграционного объединения - ЕврАзЭС. Одним из основных направлений работы в энергетической сфере в рамках ЕврАзЭС должна стать унификация законодательства в данной области. Большую помощь для повышения уровня взаимного доверия и информированности в энергетической сфере могло бы оказать создание совместного энергетического Агентства стран-участниц ЕврАзЭС, в рамках которого стороны могли бы детально прорабатывать важнейшие аспекты взаимодействия в энергетической сфере. Именно в рамках этого Агентства могла бы продолжиться работа по разработке совместных топливно-энергетических балансов стран ЕврАзЭС и формированию их общего энергетического рынка.

СЛАЙД 9: Новые инициативы по сотрудничеству России и ЕС

Еще одним, может быть, наиболее значимым примером регионального сотрудничества является взаимодействие России и ЕС в энергетической сфере, проверенное годами успешной работы. Россия на протяжении многих лет является крупнейшим внешнеторговым партнером Европейского Союза. По данным Госкомстата РФ на 25 стран-членов ЕС приходится, по данным на 1 января 2007 года, 40 процентов внешнеторгового оборота России со странами дальнего зарубежья.

К сожалению, в последнее время в этом сотрудничестве стали возникать определенные проблемы. На наш взгляд, одна из главных причин сложившейся ситуации заключается в следующем. Международная торговля энергоресурсами, как и любым другим товаром, должна строиться, прежде всего, на единых и справедливых принципах экономической целесообразности всех участников сделок. При разработке основополагающих документов функционирования европейского энергетического рынка не были учтены в полной мере интересы поставщиков энергоресурсов.

С одной стороны, по признанию ЕС рынок энергоносителей является свободным и не дискриминационным. Но, с другой стороны, почему тогда регулирование этого рынка было сделано исключительно в интересах потребителя? Причем не учитываются интересы не только российских производителей, но и крупнейших европейских компаний энергетического сектора. Конечно, проведенные Конференции по координации энергетических стратегий России и ЕС - существенный прорыв в вопросе взаимного раскрытия информации и координации усилий. Но, этого явно недостаточно для обеспечения стабильности на европейском энергетическом рынке.

В 2007 году истекает срок Соглашения о партнерстве и сотрудничестве России и ЕС, в рамках которого были определены принципы взаимодействия наших стран в экономической сфере. Учитывая также тот факт, что до сих пор России и ЕС не удалось достичь компромисса по вопросу целесообразности существования Договора к Энергетической Хартии в его нынешнем виде, предлагаю разработать новый документ, который может войти в новое Соглашение о партнерстве и сотрудничестве России и ЕС - Соглашение о стратегическом сотрудничестве в сфере энергетики России и ЕС. При подготовке нового Документа должна быть предусмотрена возможность учесть в равной степени интересы всех сторон - и потребителей, и производителей энергоресурсов. Ведь глобальная энергетическая безопасность подразумевает не только безопасность поставок, но и безопасность спроса. Этот аспект отмечен в итоговых документах Саммита «Большой Восьмерки», прошедшего летом 2006 года в Санкт-Петербурге. А это значит, что данный принцип разделяется всеми ведущими державами и возможно его фиксирование в новых нормативно-правовых документах.

К основным вопросам, которые следовало бы отразить в предлагаемом Соглашении, прежде всего, относятся следующие:

определение механизма долгосрочного прогнозирования спроса на энергоресурсы в ЕС с целью координации ввода новых мощностей по добыче, а также реализации инфраструктурных проектов,

·разработка правового механизма обеспечения взаимных инвестиций России и ЕС в энергетической сфере,

·разработка рамочных условий торговли энергоресурсами.

России и ЕС нужна большая открытость и предсказуемость в отношении разработки национальных энергетических стратегий. России и ЕС необходимо совместно развивать общие правила и институты регулирования энергетического рынка.

В связи с этим привлечение России в качестве наблюдателя при разработке новых инициатив ЕС в энергетической сфере, несомненно, поможет сгладить потенциальные противоречия и учесть интересы сторон.

Уважаемые коллеги!

Отдельно, хотел бы обратить Ваше внимание на проблему обеспечения энергобезопасности на глобальном уровне.

мировой экономика энергетический безопасность

СЛАЙД 10: Преимущества создания наднационального регулятора мирового энергетического рынка

В последнее время между крупнейшими игроками мирового энергетического рынка нарастают противоречия по основным вопросам его развития: направления прокладки новых маршрутов транспортировки углеводородов, направления и объемы поставок углеводородов, условия доступа транснациональных компаний на рынки и многим другим. Причем зачастую эти проблемы переходят из корпоративной плоскости в разряд межгосударственных со всеми их негативными последствиями для мировой экономики в целом. До сих пор не создан единый и действенный механизм разрешения международных споров в сфере энергетики.

Координация усилий в энергетической сфере по разработке устраивающих все стороны правил будет способствовать не только повышению экономической эффективности международной торговли энергоресурсами, но и повышению энергетической безопасности потребителей энергоресурсов в плане гарантирования поставок. Особо актуальны эти вопросы для рынка природного газа, на котором в настоящее время наблюдается значительный дисбаланс позиций потребителей и поставщиков, а также транзитеров.

Непонимание и несогласование позиций всех обозначенных сторон представляет несомненную угрозу для обеспечения надежности энергоснабжения.

В настоящее время вопросы международной торговли энергоресурсами не рассматриваются в полной мере ни одной из существующих международных организаций. Известные в сфере энергетики организации

- МЭА, ОПЕК и др. - занимаются либо по большей части исследованиями рынка, либо представляют собой узкоспециализированные отраслевые объединения. Таким образом, вопросы международной торговли энергетическими товарами пока недостаточно проработаны и требуют создания отдельного регулятора.

Поэтому, с целью предотвращения глобальных энергетических конфликтов, считаю необходимым создание наднационального регулятора в сфере энергетики. Основными целями такой организации могли бы стать:

выработка единых правил и стандартов ведения международного энергетического бизнеса,

механизма разрешения споров, в том числе транзитных,

содействие созданию прозрачного инвестиционного климата в мировой энергетике.

Для создания наднационального регулятора необходимо, в соответствии с нормами международного права, разработать новый документ, регламентирующий взаимодействие всех субъектов мирового энергетического рынка.

СЛАЙД 11

Подводя итог, хотелось бы особо подчеркнуть, что предложенные инициативы по:

созданию энергетического агентства стран-участниц ЕврАзЭС,

подготовке соглашения о стратегическом сотрудничестве в сфере энергетики России и ЕС,

привлечению России в качестве наблюдателя при разработке новых инициатив ЕС в энергетической сфере,

развитию института общественной дипломатии в странах, производящих и транспортирующих газ и созданию международного альянса МАННГО,

созданию наднационального регулятора в сфере энергетики,

будут способствовать укреплению глобальной энергетической безопасности и увеличению прозрачности и предсказуемости мирового энергетического рынка в целом, так как они учитывают баланс интересов всех сторон - потребителей, производителей и транзитеров энергоносителей. Их реализация позволит найти компромиссные решения по многим спорным вопросам развития мирового энергетического рынка.

Благодарю за внимание!

«Дальневосточный международный экономический форум», www.dvforum.ru

Размещено на Allbest.ru