Особенности создания группы БРИК

Размещено на http://www.allbest.ru/

особенности создания группы БРИК

Киреев Алексей Александрович, д.и.н., доцент

Благовещенский государственный педагогический университет kir-blaga@mail.ru

В статье рассматривается проблема образования и становления группы государств - Бразилии, России, Индии и Китая, которая в международной политике и экономике получила название БРИК. Исследуются политические и экономические причины формирования группы стран БРИК, вопросы возникновения механизма функционирования внутри группы. Феномен БРИК изучается в международно-политическом и экономическом аспектах как формирование альтернативы атлантическому порядку ведущих государств мира в лице США и Западной Европы.

Ключевые слова и фразы: БРИК; мировая политика; мировая экономика; дипломатия; развивающиеся страны.

атлантический политический государство альтернатива

FEATURES OF CREATING GROUP OF BRIC

Kireev Aleksei Aleksandrovich, Doctor in History, Associate Professor Blagoveshchensk State Pedagogical University kir-blaga@mail.ru

The article considers the problem of the creation and formation of the group of the states - Brazil, Russia, India and China, which is called the BRIC countries in international policy and economy. The political and economic reasons of the formation of the BRIC group and the issues of the occurrence of functioning mechanism within the group are studied. The BRIC phenomenon is studied in international political and economic aspects as the formation of an alternative to the Atlantic order of the world leading countries in the person of the United States and Western Europe.

Key words and phrases: the BRIC; world policy; world economy; diplomacy; developing countries.

После окончания холодной войны международные отношения пребывают в состоянии турбулентности.

Новых механизмов, которые могли бы способствовать стабилизации мирового порядка, так и не было создано.

Главную роль играют организации, которые сформировались в эпоху биполярности - военно-политический блок НАТО, ООН и ее Совет Безопасности, объединение ведущих экономически развитых государств G-8.

Именно они обладают реальной властью в современном мире.

Таким образом, по-прежнему сохраняется разрыв между ведущими странами-лидерами и остальным миром. Особенно такая ситуация не устраивает группу развивающихся государств, которые по политикоэкономическим параметрам не только считаются странами догоняющего развития, но и бросают вызов странам-лидерам, отстаивая свою точку зрения по вопросам политического и экономического развития мира.

Конечно, эти государства не стремятся бросить открытый вызов лидерам. Главная их слабость состоит в отсутствии организующих моментов, которые способствовали бы выработке единой позиции и продвижении ее на международных форумах. В этом смысле формирование группы БРИК служит примером развития альтернативного движения в современных международных отношениях.

Целью статьи является изучение причин формирования группы БРИК, как устойчивого механизма развития отношений среди развивающихся государств. Задачи: 1) показать какие экономические и политические причины легли в основу сближения стран БРИК; 2) рассмотреть, как формировалась группа БРИК, и какие политические механизмы этому способствовали; 3) изучить характер отношений внутри группы, что способствовало ее сохранению как субъекта международной политики.

Материалы статьи могут быть использоваться специалистами при анализе современных проблем международных отношений, а также в учебных специализированных курсах.

Аббревиатура БРИК впервые прозвучала в 2001 году в докладе руководителя отдела глобальных экономических исследований американской финансово-инвестиционной компании «Голдман Сакс» Джима О`Нила [10]. До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 года, по заявлению индийского министра финансов с этого времени группа стала носить название БРИКС [3]. Последовательность букв в слове определяется не только благозвучием, но и тем, что само слово в английской транскрипции очень похоже на английское слово bricks - «кирпичи», таким образом, данный термин используется в качестве обозначения группы стран, за сч?т роста которых во многом будет обеспечиваться будущий рост мировой экономики и фондовых рынков в частности.

В этом документе, который подготовил аналитик, исследовались тенденции в мировой экономике, в частности было отмечено, что лучшие результаты экономического развития демонстрируют не ведущие экономики мира (так называемые G7), а развивающиеся страны. В особенности О`Нил обратил внимание на четыре государства, чьи экономики, по его мнению, показывали наибольший рост ВВП - это Бразилия, Россия, Индия и Китай. Из их начальных букв и образовался общеизвестная аббревиатура, которая иногда используется для обозначения альтернативы и конкуренции ведущим экономическим державам мира в лице США, ЕЭС и Японии.

Доклад специалиста из «Голдман Сакс» был достаточно рутинным событием. Банковские аналитики должны заниматься вопросами прогнозирования развития мировой экономики, так как это прямо влияет на их бизнес. БРИК выделялась как наиболее перспективный объект для инвестиций. Почему доклад Джима О`Нила вызвал такой интерес и стал вехой в современной экономической и политической истории?

Во-первых, «Голдман Сакс» не собиралась бросать начатое дело. В 2003 году был опубликован новый доклад, под названием «Мечтая вместе с БРИК: путь к 2050 году» [11]. В документе вновь была дана высокая оценка стран БРИК, которые претендовали не только на экономическое, но и на политическое лидерство в своих регионах. Основой для этого был их колоссальный природно-ресурсный потенциал и высокий уровень промышленного развития. Страны БРИК представляют 40% населения земного шара, а это значительный демографический потенциал. Особенно авторы доклада указывали, что страны БРИК стремятся выработать политическую альтернативу развития современного мира, не соглашаясь с установками Вашингтона и Брюсселя.

Они желают строить новый мировой порядок на основе международного права и сотрудничества.

Тот факт, что во втором докладе была выделена политическая составляющая, несомненно, усилил позиции идеи БРИК, так как создавал основы для политического сближения этих стран.

Очередной доклад специалистов «Голдман Сакс» вышел в 2005 году, что говорило о неослабевающем внимании финансистов к этой теме [12]. В нем отмечалось, что страны БРИК продолжают усиливать свои экономические позиции. В частности произошел рост среднего класса с годовым доходом более 15 тыс. долл. США. Это говорило о возможном расширении спроса, в том числе на дорогие товары, хотя эти показатели еще значительно отставали от США и ЕЭС. Специалисты склонялись к мнению, что постепенно Китай, а затем и Индия будут доминировать в мировой экономике. Прежде всего, это произойдет, по мнению аналитиков, за счет развертывания массового производства в странах БРИК (прежде всего в Китае и Индии) недорогих товаров, в том числе автомобилей и электроники. Залогом успеха являются огромные рынки стран БРИК.

Таким образом, аналитики «Голдман Сакс» указали не только на моменты, которые двигали экономики ведущих развитых стран вперед на волне растущего спроса. Они определили одну из главных тенденций сближения стран БРИКС - получить максимальные выгоды от роста мировой экономики, опираясь на свои возможности и ресурсы, при сокращении зависимости от мировых финансовых и промышленных центров.

Во-вторых, необходимо учитывать ситуацию в международных отношениях, сложившуюся в начале 2000-х годов. Нестабильная обстановка способствовала образованию различных союзов по интересам. Доклад О`Нила совпал с событиями в США, связанными с террористической атакой на международный торговый центр в Нью-Йорке и Пентагон. Начался период активизации американской внешней политики с упором на ее силовую составляющую. В поисках «виновных» Вашингтон, с согласия Совета Безопасности ООН и при помощи широкого круга стран (в том числе России), осуществил военное свержение режима Талибан в Афганистане.

Второй доклад «Голдман Сакс» вышел в тот момент, когда американские войска, уже без одобрения СБ ООН и под сомнительными предлогами обрушились на режим Саддама Хусейна в Ираке. Россия и ряд других государств уже не выражали поддержки американским действиям. С 2001 по 2003 год отношение мирового сообщества к политике США поменялось - от всемерной поддержки до осуждения. Многие мировые лидеры увидели угрозу в действиях США, когда огромная военная мощь сопровождалось беспринципностью в дипломатии. Ведь Вашингтон все меньше стал утруждать себя и своих союзников поисками причин для применения силы.

В-третьих, сближению стран БРИК явилось результатом формирования альтернативы американской однополярности. Как отмечалось выше, экономики стран БРИК являлись локомотивами роста среди стран развивающегося мира. Однако они не были единственными. Мексика и Южная Корея также показывали значительный рост, однако, никто не стремился привязать их к БРИК. По замечанию О`Нила экономики этих стран были ближе к группе лидеров и раньше чем Бразилия, Россия, Индия и Китай встали на путь модернизации экономики [10].

Обращает на себя внимание тот факт, что страны из группы БРИК не считали возможным объединяться с Мексикой и Южной Кореей. Недаром, когда в 2002 году Бразилия, Россия, Индия и Китай подписали Договор о торговли и сотрудничестве, его быстро окрестили «Договор БРИК», что говорило о признании и аббревиатуры и необходимости подобных действий именно между указанными государствами [4]. Несомненно в этом состояло не только признание того факта, что Мексика и Южная Корея это государства другого уровня развития.

Важен другой момент, обе эти страны слишком сильно привязаны к США и экономически и политически.

БРИК создавался как клуб государств, которые желают и могут противопоставить американскому центризму в экономике и политике, свое видение. Для этого не только необходимо обладать мощным промышленно-экономическим потенциалом, но и выдвигать политическую альтернативу. Особенно четко такая позиция сформулирована Москвой: «Россия заинтересована в том, чтобы сотрудничество стран БРИК стало важным фактором многосторонней дипломатии, вносило весомый вклад в укрепление нарождающейся многополярности, способствовало формированию коллективного лидерства ведущих государств мира» [5].

Тем не менее, данная ситуация коренным образом отличается от той, что привела к становлению биполярности в конце Второй мировой войны и началу холодной войны. Ни одна из стран БРИК не желала противопоставлять свою позицию либо позицию всей группы США и ее союзникам. Недаром первые контакты на правительственном уровне проходили не сепаратно, а как говорится «на полях» различных международных форумов. Это не нарушало дипломатического этикета, так как подобные мероприятия часто используются для организации двухсторонних встреч лидеров различных стран или для переговоров по наиболее животрепещущим вопросам мировой политики.

К тому же первые контакты проходили на уровне министров. В первой встрече 20 сентября 2006 года в НьюЙорке приняли участие министры иностранных дел России, Бразилии, Китая и министр обороны Индии, которые выразили заинтересованность в развитии многопланового сотрудничества в четырехстороннем формате [6]. Тот факт, что страны БРИК не спешили перевести встречи на высший уровень, говорит о серьезности подхода к этой проблеме. Очевидно, по замыслу сторон, встреча лидеров должна быть не «проходным» пожатием рук, а отражать концептуальные взгляды стран БРИК на мировые проблемы. Это должно было свидетельствовать, что группа создана не на один день и желает стать постоянным участником международных отношений.

В течение трех лет шла подготовка первого саммита лидеров БРИК, который состоялся в Екатеринбурге (Россия) 16 июня 2009 года. К этому времени встречи министров иностранных дел стали постоянными. Был создан механизм консультаций заместителей министров иностранных дел стран БРИК. Первая встреча состоялась в Рио-де-Жанейро 10-11 марта 2008 года. Была достигнута договоренность о проведении регулярных четырехсторонних контактов по линии постоянных представительств при ООН в Нью-Йорке, Женеве, Найроби [7].

В результате третьей встречи министров иностранных дел, состоявшейся 16 мая 2008 года в Екатеринбурге, было принято совместное коммюнике, отражающее общие позиции сторон по актуальным вопросам мирового развития, включая такие темы, как верховенство права в международных отношениях, демократизация глобальной финансово-экономической архитектуры, противодействие новым вызовам и угрозам, разоружение, нераспространение, изменение климата и энергетическая безопасность, содействие международному развитию [2, c. 17-18].

7 ноября 2008 года накануне мероприятий «Группы двадцати» в Сан-Паулу по инициативе бразильской стороны состоялась первая встреча министров финансов стран БРИК. По ее итогам было принято совместное коммюнике, отражающее общие подходы стран «четверки» к актуальным вопросам мировой экономики и глобальных финансов. К этому времени ведущие экономисты мира давали оценку БРИК, как лидеров G-20 [9].

Официальные контакты в четырехстороннем формате подкреплялись взаимодействием по линии региональных властей и общественных организаций. 22-23 мая в Санкт-Петербурге под эгидой правительства этого города состоялась конференция «БРИК - прорыв в глобальную экономику ХХI века» с участием представителей муниципальных властей и ведущих университетов городов-побратимов: Рио-де-Жанейро, Мумбаи, Шанхая и Циндао.

Была задействована «вторая дорожка» БРИК. 8-9 декабря 2008 года в Москве под эгидой Общественной палаты Российской Федерации, фондов «Русский мир» и «Политика» прошла международная конференция с участием экспертов исследовательских центров и представителей внешнеполитических ведомств четырех стран [2, c. 18-19].

Наконец, 9 июля 2008 года на полях саммита «Группы восьми» в городе Тояко (Япония) по инициативе российской стороны состоялась встреча Президента России Д. А. Медведева с президентом Бразилии Л. Лулой, премьер-министром Индии М. Сингхом и председателем КНР Ху Цзиньтао. Она символизировала новый уровень отношений, который был достигнут в группе к этому моменту, а также фактически предваряла первый отдельный саммит лидеров стран БРИК, который состоялся 16 июня 2009 году в Екатеринбурге.

К этому моменту БРИК стала фактом международной политики. Ее повестка охватывала широкий диапазон проблем экономического, политического и культурного взаимодействия. В контактах участвовали не только правительственные органы, но и общественные организации [8].

Успеху БРИК способствовали несколько факторов. Во-первых, относительная способность государств группы к самостоятельному политическому и экономическому развитию. Это привело Бразилию, Россию, Индию и Китай к осознанию того факта, что они заслуживают чтобы их мнение учитывалось государствами-лидерами.

Во-вторых, для формирования БРИК в начале 2000-х годов сложилась благоприятная экономическая и политическая конъюнктура. Страны-лидеры снизили темпы экономического развития, а напряженная международная ситуация требовала учитывать мнение наиболее развитых стран мира для привлечения их к борьбе с мировым терроризмом.

В-третьих, страны, участники группы, быстро нашли взаимные точки соприкосновения и начали создавать институциональную основу для общения. Этому способствовали не только общность идей, но и одинаковый уровень экономического развития. Ускоренные темпы консолидации БРИК придал международный финансовоэкономический кризис, который развернулся в мире в 2008 году. Его преодоление только сближало Бразилию, Россию, Индию и Китай, так как они столкнулись с общими проблемами. Их преодоление становилось общей задачей, что обеспечивало для группы БРИК дальнейшее существование.

Список литературы

1. Алексеев А. БРИК новой волны // Ведомости. 2010. № 172.

2. Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2008 году. Обзор МИД России. Москва, март 2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/bdomp/brp_4.nsf/2a660d5e4f620f40c 32576b20036eb06/b286e140e4b7e48ac325752e002def65!OpenDocument (дата обращения: 03.10.2014).

3. Никонов В. А. Пробуждение БРИК. 01.10.2009 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brics.nsf/ WEBforumBric (дата обращения: 03.10.2014).

4. Орлов А. А. БРИК как мировая реальность. 30.03.2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brics.nsf/ WEBforumBric (дата обращения: 03.10.2014).

5. Портал внешнеэкономической информации. Справка о БРИКС [Электронный ресурс]. URL: http://www.ved. gov.ru/mdb/international_org/brics_certificate/ (дата обращения: 03.10.2014).

6. Президент России. Тематические подборки. Первый саммит БРИК. Екатеринбург, июнь 2009 года. О взаимодействии в формате БРИК [Электронный ресурс]. URL: http://archive.kremlin.ru/articles/217510.shtml (дата обращения: 03.10.2014).

7. Сергеев В. М., Алексеенкова Е. С. Перспективы институализации БРИК (включая расширение повестки дня). 20.03.2011 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brics.nsf/WEBforumBric (дата обращения: 03.10.2014).

8. Титаренко М. Л. БРИК: предпосылки взаимодействия, подходы и оценки сторон [Электронный ресурс]. URL: http://www.mid.ru/brics.nsf/WEBforumBric (дата обращения: 03.10.2014).

9. Foster P. G20: China Faces Calls to Play a Greater Role in Global Recovery [Электронный ресурс]. URL: http://www.telegraph.co.uk/finance/financetopics/g20-summit/5005946/G20-China-faces-calls-to-play-a-greater-rolein-global-recovery.html (дата обращения: 03.10.2014).

10. Goldman Sachs. Global Economics. Paper № 66. Jim O'Neill. Building Better Global Economic BRICs [Электронный ресурс]. URL: http://www.content.gs.com/our-thinking/archive/archive-pdfs/build-better-brics.pdf (дата обращения: 03.10.2014).

11. Goldman Sachs. Global Economics. Paper № 99. Dominic Wilson, Roopa Purushothaman. Dreaming with BRICs: The Path to 2050 [Электронный ресурс]. URL: http://antonioguilherme.web.br.com/artigos/Brics.pdf (дата обращения: 03.10.2014).

12. Goldman Sachs. Global Economics. Paper № 134. Jim O'Neill, Dominic Wilson, Roopa Purushothaman and Anna Stupnytska. How Solid Are the BRICs? [Электронный ресурс]. URL: http://www.goldmansachs.com/japan/ideas/ brics/how-solid-pdf (дата обращения: 03.10.2014).

Размещено на Allbest.ru