Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1.Теоретико-методологические основы экспортоориентированной стратегии
• 1.1Экономическая сущность экспортного потенциала
• 1.2Инструменты и методы реализации экспортоориентированной стратегии
• 2.Международный опыт реализации экспортоориентированной стратегии в агропромышленном комплексе
• 2.1Основные зарубежные стратегии осуществления экспортоориентированной стратегии
• 2.2Особенности систем государственной поддержки экспорта в зарубежных странах
• 2.3Реализация экспортоориентированной стратегии в сельском хозяйстве: особенности зарубежного опыта
• 3.1Результаты импортозамещения в сельскохозяйственном секторе как основа реализации экспортного потенциала
• 3.2Анализ экспорта российского АПК и оценка возможностей наращивания экспортного потенциала в разрезе отдельных отраслей российского АПК
• 3.3Рекомендации для наращивания экспортного потенциала российских сельхозпроизводителей и его реализации
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
• СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
• ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

экспортоориентированный стратегия сельский хозяйство

В настоящее время российское сельское хозяйство переживает своеобразную трансформацию. Политика импортозамещения, на которую делался акцент в последние два года, дала ощутимые результаты в определенных секторах АПК, в частности удалось достичь самообеспечения по зерновым и мясу птицы. Существенное сокращение импорта, прирост производственных мощностей и некоторые другие позитивные сдвиги дают основание полагать, что развитие сельского хозяйства переходит в новую стадию. Потенциал отдельных сельскохозяйственных секторов растет с каждым годом, однако, пока слабо реализуется за пределами внутреннего рынка. Поэтому в условиях современных тенденций функционирования отечественного сельского хозяйства встает вопрос о возможности перехода от импортозамещения к экспортоориентированной стратегии и перспективам расширения присутствия российских сельхозпроизводителей на внешнем рынке.

Актуальность выбранной темы заключается, прежде всего, в том, что рост экспортного потенциала российского АПК и существенные результаты импортозамещения в части достижения самообеспечения по стратегически важным продуктам и сокращения объема импорта аграрной продукции, ставят вопрос о возможности перехода к экспортоориентированной стратегии. В этой ситуации для определения перспектив развития сельского хозяйства в изменившихся условиях необходим комплексный анализ экспортного потенциала отдельных отраслей.

Гипотеза исследования состоит в том, что успешная реализация экспортоориентированной стратегии в сельском хозяйстве возможна лишь в секторах, где достигнута самообеспеченность.

Объектом исследования выступает экспортный потенциал отдельных секторов сельского хозяйства.

Предметом исследования является экспортоориентированная стратегия в сельском хозяйстве России.

Целью данного исследования является выявление возможностей развития сельского хозяйства в условиях перехода от импортозамещения к экспортоориентированной стратегии.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

• выяснить экономическую сущность экспортного потенциала в разрезе реализации экспортоориентированной стратегии;

• изучить международный опыт реализации экспортоориентированной стратегии;

• проанализировать современное состояние российского сельского хозяйства, оценить результаты политики импортозамещения и состояние экспортного потенциала;

• выявить возможности реализации экпортоориентированной стратегии в разрезе отдельных отраслей АПК и дать рекомендации для наращивания экспортного потенциала российских сельхозпроизводителей.

Методологическая база исследования основана на комплексном сравнительном анализе особенностей реализации экспортоориенированной стратегии в российском сельском хозяйстве и международного опыта ее осуществления. Оценка экспортного потенциала в рамках отдельных секторов сельского хозяйства и возможностей наращивания экспорта основана на статистическом анализе релевантных экономических показателей, например, объема экспортных поставок и производства сельскохозяйственной продукции, а также уровня самообеспеченности страны по отдельным товарным категориям.

Научная новизна данного исследования заключается в выявлении возможностей реализации экспортооринтированной стратегии в российском сельском хозяйстве с учетом современных тенденций развития сельского хозяйства и составления рекомендаций по наращиванию экспортного потенциала отечественных сельхозпроизводителей.

Практическая значимость представленного исследования состоит в возможности применения составленных рекомендаций при формировании инструментария для государственной поддержки российских экспортеров сельскохозяйственной продукции в условиях реализации экспортоориентированной стратегии, а также при внесении корректив в функционирование отдельных отраслей в условиях реализации экспортного потенциала.

1. Теоретико-методологические основы экспортоориентированной стратегии

1.1 Экономическая сущность экспортного потенциала

Рассмотрение экспортоориентированной стратегии развития отечественного производства, в том числе перспектив ее реализации, невозможно без выяснения экономической сущности данной стратегии, факторов, влияющих на ее развитие, а также ключевых составляющих, определяющих ее внутренний механизм. Одним из основополагающих понятий в разрезе экспортоориентированной стратегии является категория экспортного потенциала. Его формирование и изменение в контексте общего экономического развития государства определяет успешность внешней торговли, возможности государства для интегрирования в систему международного разделения труда, а также масштабы внешнеэкономической деятельности национальных предприятий и уровень реализации государством конкурентных преимуществ на внешнем рынке.

Экспортный потенциал является достаточно сложной и разносторонней категорией в части поиска подходов к раскрытию его понятия. Несмотря на то, что в современной литературе можно встретить множество определений экспортного потенциала, данное понятие нельзя считать полностью изученным, поскольку разные авторы при формулировании определения делают акценты на отдельных составляющих экспорта или экспортной стратегии в зависимости от того, на каком уровне рассматривается данная категория: на уровне предприятия, отрасли или национальной экономики. И поскольку на сегодняшний момент в экономической литературе нет общепризнанной трактовки содержания и сущности понятия экспортного потенциала, не существуют и окончательно выведенные и апробированные методы его оценки. Для более полного понимания сущности экспортного потенциала необходимо рассмотреть его в разрезе включенных составляющих, а именно, понятий экспорта и потенциала.

По определению Д. Черникова и С. Беловой потенциал представляет собой совокупность необходимых для функционирования или развития системы разных видов ресурсов. И. Ансофф предлагает определять потенциал как целостное представление про единство структуры и функций объекта, выделение их взаимосвязи. В целом, потенциал в узком смысле представляет собой запасы, средства или источники, которые в конкретной ситуации, например, при их мобилизации или при наступлении определенных обстоятельств могут быть реализованы для достижения поставленной цели. Также некоторые экспертные мнения рассматривают понятие потенциал именно на уровне производства или деятельности отдельного предприятия, как материальные, трудовые факторы, которые обеспечивают заданный уровень производственной деятельности.

Понятие экспорта довольно распространено, и его можно найти не только в научной литературе, но и в нормативно-правовых актах. Например, в ФЗ РФ от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» дается определение экспорта товара, представляющего собой вывоз товара из Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

При анализе вариантов толкования понятия экспортного потенциала явно прослеживается его взаимосвязь с двумя категориями. Во-первых, с экономическим потенциалом. Если рассматривать экономический потенциал как результат функционирования налаженной системы экономических и производственных отношений между хозяйствующими субъектами, то наиболее полным представляется определение Л.С. Сосненко: экономический потенциал - это «экономические возможности страны, зависящие от уровня развития производительных сил и производственных отношений, наличия производственных и трудовых ресурсов, эффективности хозяйственного механизма». Во многом экономический потенциал тесно связан с внешнеэкономическими отношениями государства, в том числе с реализацией его экспортных возможностей. Таким образом, можно сделать вывод, что экспортный потенциал является структурной составляющей экономического потенциала страны, а точнее его подсистемой, в функции которой входит обеспечение потребления произведенной на внутреннем рынке продукции за пределами страны.

Во-вторых, экспортный потенциал часто связывают с понятием национальной конкурентоспособности, которая также является эквивалентом успеха национальной экономики среди экономических агентов на международном рынке. Однако, при сравнении этих двух понятий, необходимо обратить внимание на расхождение во временных ограничениях. Так, конкурентоспособность страны, включающей конкурентоспособность отраслей, предприятий, то есть отдельных хозяйствующих субъектов, определяет состояние экономики на данный момент времени. Здесь учитываются факторы, ресурсы, которые государство может применить в настоящее время для реализации своих целей. В отличие от конкурентоспособности в понятие экспортного потенциала заложена ориентация на будущее. В данном случае мы говорим не только о совокупности существующих в наличии ресурсов или экономических возможностей, но и об их мобилизации в случае необходимости.

В случае с экспортом и конкурентоспособностью страны не всегда понятно их соотношение, то есть является ли экспорт индикатором конкурентоспособности или фактором, который ее определяет. С одной стороны, доступ на внешний рынок открывает двери к более выгодному позиционированию страны и, соответственно, более высоким показателям экономической эффективности, с другой - определенный уровень экономической эффективности обеспечивает должную конкурентоспособность и дает возможность выхода на внешний рынок с национальной продукцией.

Таким образом, экспортный потенциал во многом определяет национальную конкурентоспособность страны на внешнем рынке, но, в то же время, национальная конкурентоспособность дает толчок к активизации факторов, стимулирующих торговую деятельность и реализации экспортного потенциала.

При рассмотрении существующих определений понятия экспортного потенциала, были выявлены различные подходы к его толкованию в экономической литературе (Таблица 1.1).

Таблица 1.1. Различные толкования экспортного потенциала

Л.М. Лозовский и Б.Л. Райзберг определяют экспортный потенциал как потенциальные возможности государства экспортировать товары, услуги, ресурсы, имеющиеся у него или производимые внутри страны. В данном определении делается акцент именно на возможности реализации продукции внутреннего рынка за пределами государства.

Согласно Экономической энциклопедии, экспортный потенциал - это «способность всего национального производства, промышленности, отдельных отраслей и предприятий производить необходимое количество конкурентоспособной продукции». В данном случае экспортный потенциал рассматривается не только со стороны поставки продукции на внешний рынок, но и обеспечения эффективного внутреннего производства.

В интерпретации Д.Ю. Ивановского экспортный потенциал представляет собой «способность национальной хозяйственной системы обеспечить производство и реализацию конкурентоспособной продукции на внешних рынках на основе использования имеющегося у него в наличии ресурсов в целях устойчивого, сбалансированного экономического роста». Здесь автор определения делает акцент на том, что в конечном итоге повышение конкурентоспособности, развитие производства, его модернизация и наращивание производственных возможностей, а также обеспечение реализации национальной продукции на международном рынке нацелено на установление стабильного экономического роста и рыночного баланса.

Для формирования более глубокого представления о категории экспортного потенциала, необходимо также рассмотреть факторы, которые на него влияют. Большинство экономистов выделяют две группы факторов: внешние и внутренние. Внешние факторы выходят за рамки национальной экономики и исходят из межстрановой среды, например, уровень конкурентоспособности государств, развитие международной торговли, международное разделение труда и т.д. Внутренние факторы концентрируются в пределах экономического развития отдельного государства, это количество имеющихся ресурсов, уровень экономического развития, торговая политика государства и т.п.

Если рассматривать структурные составляющие экспортного потенциала, то есть входящие в данную категорию элементы, можно заметить, что экспортный потенциал страны - это не какое-то абстрактное неизмеримое явление, а сложная система, которая нормально функционирует только при наличии и активном взаимодействии составляющих ее компонентов. Выделим основные элементы экспортного потенциала:

· совокупность ресурсов различного характера (трудовые, финансовые, географические и т.д.);

· способность национальной экономики производить товары, которые будут востребованы на мировом рынке;

· возможность страны реализовывать произведенные товары при существующем уровне инфраструктуры, торговых возможностей, государственной политики или других социально-политических факторов.

Рис. 1.1. Система экспортного потенциала (составлено автором)

Экспортный потенциал - это система, которая содержит в себе, во-первых, набор факторов, которые непосредственно составляют основу торгового потенциала государства, во-вторых, потенциал зарубежных рынков, на которых впоследствии будет реализовываться национальная продукция. И, наконец, как буфер между этими двумя составляющими выступает система экспортных стимулов и барьеров.

Экспортный потенциал страны целесообразно рассматривать через призму внутренних составляющих, которые во взаимодействии позволяют национальной экономике наращивать конкурентные преимущества и реализовывать свою продукцию на внешних рынках.

Производственный потенциал выражается в способности национальных предприятий производить товары надлежащего качества не только для удовлетворения внутреннего спроса, но и для востребованности за пределами страны. Здесь речь идет о показателях производственной эффективности, уровне технической оснащенности предприятий, организационной культуре, качестве менеджмента и т.д.

Состояние ресурсного потенциала определяется преимущественно обеспеченностью государства природными ресурсами, наличием выгодных географических условий и необходимых сырьевых запасов.

Трудовой потенциал отражает важность развития человеческого капитала, даже если речь идет о полностью автоматизированном процессе производства. Трудовые возможности страны включают количество трудоспособного населения страны, а также уровень его образования или профессиональной квалификации.

Инновационный потенциал заключается в способности страны идти в ногу с технологическим прогрессом в рамках мирового производства, способности быстрого реагирования на появление инновационных продуктов и соответственно своевременного внедрения в национальный производственный процесс для предупреждения отставания в технологическом плане от стран-конкурентов.

Финансовый потенциал определяется совокупностью денежных ресурсов страны, способностью выгодно использовать как собственные, заимствованные из бюджетов различных уровней, так и заемные средства. В данном случае финансовые возможности страны следует рассматривать через возможность генерации капитала не только на государственном уровне, но и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.

Инфраструктурный потенциал заключается в сформированности и разветвленности транспортных путей, количестве финансовых или крупных торговых центров, динамике роста логистических связей и т.п.

Все перечисленные составляющие в своей совокупности формируют внутренний экономический потенциал страны, а в особенности, ее экспортный потенциал. Неразвитость или недостаточная вовлеченность какого-либо элемента предопределяют впоследствии возникновение определенных сложностей в процессе осуществления экспортной деятельности.

Важное значение имеют не только внутренние возможности страны, например, развитые производственные мощности, высокий уровень производительности или грамотная государственная поддержка производителей, но и «внешние» составляющие, которые могут либо способствовать наращиванию экспорта, либо образовывать барьеры в процессе реализации продукции на зарубежных рынках. Поэтому еще одной составляющей понятия экспортного потенциала является потенциал внешних рынков, который включает в себя массу показателей, характеризующих зарубежный спрос на импортные товары, экономическое развитие регионов, куда планируется экспортировать произведенную продукцию, а также торговую политику других государств.

Таким образом, необходимо учитывать, что даже при организации внутреннего производства качественной продукции, способной конкурировать с иностранными аналогами, нужно брать во внимание существенное влияние состояния зарубежных рынков, в рамках которых ведется торговая деятельность, поскольку внешнеполитический климат может внести непредвиденные трудности или дополнительные расходы.

Система экспортных стимулов и барьеров является неотъемлемой частью торгового взаимодействия государств. Основополагающее значение здесь имеют с одной стороны меры и инструменты государства, применяемые для стимулирования экспорта и, с другой стороны, система внешних барьеров для национального экспорта, включающего тарифные и нетарифные ограничения.

На основе рассмотрения структурных составляющих экспортного потенциала страны, можно сформулировать следующее определение данного понятия. Экспортный потенциал - это способность страны производить качественную продукцию за счет имеющихся в ее распоряжении внутренних ресурсов, которая будет конкурентоспособна на мировом рынке, а также возможности экспортировать и реализовывать произведенные товары на зарубежных рынках.

Важным вопросом в экономической науке остается изучение вариантов измерения экспортного потенциала страны. На сегодняшний день выработаны следующие группы показателей:

· показатели, характеризующие общую динамику развития экспортного потенциала страны (валовой объем экспорта, темпы роста экспортных поставок, удельный вес экспорта страны в мировой торговле, экспортная квота и др.);

· показатели, отражающие товарную структуру экспорта (коэффициент диверсификации товарной структуры экспорта, объем экспорта определенного товара или товарной группы и их удельный вес в валовом объеме экспорта страны, коэффициент относительной экспортной специализации и др.);

· показатели, характеризующие территориальную или географическую структуру экспорта (коэффициент диверсификации территориально-географической структуры экспорта, доля конкретной страны-импортера национальной продукции в общем объеме экспорта и др.).

Многие эксперты предлагают методы оценки экспортного потенциала государства на основе его привязки к другим экономическим показателям, например, характеризующим экономический рост, поскольку в ходе эмпирических исследований выявили корреляцию между ними. Несмотря на наличие множества вариантов измерения экспортного потенциала, ни один из существующих методов не позволяет провести полномасштабную и точную его оценку. Это в какой-то степени объясняется многогранностью самого экспортного потенциала, в нем должны учитываться различные факторы его формирования или факторы, которые приводят к его изменению, помимо этого нужно учитывать особенности экономического развития отдельной страны. Все перечисленное делает оценку экспортного потенциала достаточно сложной с точки зрения множественности факторов и деталей, которые необходимо учитывать при расчетах.

Обобщая все вышесказанное, можно выделить несколько особенностей экспортного потенциала как экономической категории.

Во-первых, экспортный потенциал можно рассматривать на различных уровнях: отдельного предприятия, отрасли или государства. Тем не менее, все уровни тесно взаимосвязаны и при оценке экспортного потенциала на страновом уровне учитываются не только деятельность отдельных предприятий, но и вклад отдельных хозяйствующих субъектов.

Во-вторых, экспортный потенциал представляет собой сложно организованную систему, среди элементов которой необходимо выделять не только внутригосударственные ресурсы и возможности, но и особенности потенциальных рынков сбыта произведенной продукции, а также торговые ограничения различного характера, которые достаточно часто изменяются в рамках функционирования мирового рынка.

В-третьих, на сегодняшний день не выработана методика измерения экспортного потенциала, учитывающая все необходимые параметры, поэтому данная категория остается в какой-то степени «абстрактной», подлежащей оценке посредством анализа статистических данных и экспертных мнений.

Таким образом, экспортный потенциал как экономическая категория еще не до конца изучена. При формулировании определения экспортного потенциала нужно учитывать несколько факторов, таких как ресурсная база, способность произвести не только качественную продукцию для внутреннего потребления, но и способную конкурировать с аналогичными товарами на зарубежных рынках, а также возможности экспортировать произведенные товары на внешний рынок.

1.2 Инструменты и методы реализации экспортоориентированной стратегии

В настоящее время большинство экспертов сходятся во мнении о том, что для успешного перехода экономики страны с импортозамещения, которое являлось приоритетным вариантом развития, к экспортоориентированной стратегии, нужно обеспечить несколько условий. Одним из них является открытость экономики и обеспечение реальной конкурентной среды для борьбы на внутреннем рынке. Стратегически важные отрасли, в том числе сельское хозяйство, должны ориентироваться и на внутренний рынок с целью удовлетворения спроса на производимую продукцию внутри страны и на зарубежные рынки. Только в таком случае предприятия ключевых отечественных отраслей смогут успешно конкурировать с иностранными компаниями.

Необходимо отметить, что при анализе тенденций и актуальных изменений мирового экспорта, а также имеющихся возможностей расширения экспортных поставок из России, эксперты считают, что существующие на данный момент конкурентные преимущества и наличие высокого экспортного потенциала свидетельствуют о благоприятных перспективах развития внутреннего производства и положительной динамике экспортных поставок.

Для более активной и эффективной реализации экспортоориентированной стратегии, необходимо для начала понять сущность данной стратегии, варианты развития событий в рамках ее реализации, а также инструменты и методы, которые государство может применить. Отсутствие на современном этапе детально проработанной стратегии не позволяет в полной мере использовать имеющийся потенциал и наиболее эффективно встроиться в систему международного разделения труда в контексте развития ключевых отраслей для национальной экономики.

Как показывает мировой опыт реализации экспортоориентированной стратегии, стимулирование экспортной деятельности предприятий может осуществляться двумя путями. Первым является создание благоприятной макроэкономической обстановки в стране, что представляет собой наиболее предпочтительный, хотя и более трудноосуществимый путь. В данном случае стимулы к наращиванию экспорта, повышению качества производимой продукции, увеличению производственных масштабов автоматически появляются у компаний-производителей вследствие благоприятного экономического климата, выгодных торговых условий, содействия международных экономических институтов, возможности интеграции с отечественными и зарубежными экспортерами для обмена опытом, реализации совместных проектов, внедрения новшеств или проведения совместных научно-технологических исследований. Открытость экономики способствует формированию необходимого уровня инвестиционной активности.

Однако, в некоторых случаях в силу сложившейся экономической и политической обстановки в стране, необходим поиск мер или инструментов, которые могут обеспечить повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке, наращивание производственных мощностей и увеличение объемов экспортных поставок. Вторым путем стимулирования экспортной деятельности является применение таких мер, которые в основном выражены в государственной поддержке, финансовой и нефинансовой, и имеют краткосрочный или среднесрочный характер. Но при формировании комплекса таких мер, их варьировании и совершенствовании можно обеспечить долгосрочный эффект в целевых отраслях. Сочетание прямых и косвенных мер поддержки экспортной деятельности предприятий позволяет уделять внимание не только материальному стимулированию экспортеров, но и внести качественные изменения в производственную структуру и механизм выведения и позиционирования отечественной продукции на зарубежном рынке. Для начала необходимо рассмотреть основные инструменты стимулирования экспорта, применяемые государством, которые на сегодняшний день доказали свою эффективность (Таблица 1.2).

Инструменты поддержки экспорта, применяемые на настоящем этапе развития агропромышленного комплекса страны, включают в себя довольно широкий спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки.

Организационные меры поддержки реализуются посредством проведения презентаций, поиска деловых партнеров, различных обучающих семинаров, обеспечения участия российских компаний в ярмарках, выставках, тендерах, аукционах, в том числе и за рубежом, содействия активизации деятельности компаний в рамках торгово-экономического и научно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями.

Таблица 1.2. Инструменты государственного стимулирования экспорта

Основной блок организационных инструментов стимулирования экспорта составляет консультационная поддержка предприятий по ряду вопросов, касающихся экспортной деятельности. Консультационная поддержка включает в себя проработку отдельных запросов компаний-экспортеров, поиск и первичная проверка деловой репутации торговых партнеров, подбор или рекомендация юридических, консалтинговых и финансовых компаний на территории РФ или за рубежом.

Информационная поддержка экспортеров реализуется через формирование информационных ресурсов и доступной информационной среды в области внешнеэкономической деятельности. Институты, предоставляющие необходимую информацию по запросу экспортеров или посредством опубликования общедоступных аналитических, статистических или прогнозных материалов, ставят своей целью восполнение пробелов информационного обеспечения компаний-экспортеров. Консультационная поддержка позволяет быстро получать требуемые справочные материалы, осуществлять быстрый поиск потенциальных деловых партнеров в режиме реального времени и в большинстве случаев на безвозмездной основе. Министерство экономического развития как один из основных институтов, регулирующих вопросы поддержки экспорта, оказывает содействие предпринимателям за рубежом, проводит мониторинг ситуации, касающейся выявления или устранения различных запретов и ограничений, направленных на дискриминацию отечественных товаров за рубежом.

Кредитно-финансовые институты поддержки экспорта играют особую роль при реализации потенциала внутреннего товарного рынка, поскольку здесь основным стимулирующим моментом выступает материальное обеспечение или предоставление гарантий. Финансовые институты поддержки экспорта выполняют функции предоставления доступа экспортеров к кредитным инструментам и создания инфраструктуры, которая позволит повысить конкурентоспособность российского малого бизнеса на мировом рынке. В данную группу входят следующие виды инструментов: финансирование расходов по экспортным контрактам, текущих расходов по поставкам товаров на экспорт, торгового оборота экспортера с иностранными контрагентами или финансирование коммерческого кредита.

Экспортный кредит представляет собой кредит в российских рублях, долларах США или евро, а также иной инструмент финансирования, аналогичный кредиту по экономической сути, предоставленный банком на основании кредитного соглашения в целях финансового обеспечения реализации экспортного проекта или в целях постэкспортного финансирования. Экспортные кредиты организуются посредством участия банков или межправительственных организаций, а также через специализированные фонды. Он может предоставляться как экспортеру, так и иностранным контрагентам, с которыми он сотрудничает, в основном на готовую продукцию.

Страхование экспорта в рамках государственной поддержки осуществляется посредством предоставления гарантий банковским организациям, кредитующим экспортные сделки. В данном случае покрываются не только коммерческие, но и политические риски. В большинстве случаев государственное страхование экспортной деятельности производится через специальные учреждения или страховые фирмы, которые имеют доступ к государственным средствам, направленным на эти цели. Страхование экспорта включает в себя страховое покрытие для поставщика, для покупателя, страхование рисков по аккредитиву, страхование кредита на пополнение оборотных средств экспортера, страхование экспортного факторинга, инвестиционное страхование и т.д.

Гарантирование экспорта выражается в предоставлении государственных гарантий в пользу экспортера или банка-кредитора для обеспечения платежных обязательств иностранного импортера, банка или иностранного государства.

Меры налогового регулирования являются неотъемлемой частью политики стимулирования экспорта. В данном случае предусматривается освобождение компаний-экспортеров от уплаты некоторых видов прямых и косвенных налогов, создание различных фондов, содействующих экспортному развитию, которые не облагаются налогом, или снижение налоговой нагрузки в части закупки материалов, деталей, комплектующих, необходимых для функционирования производства товаров, поставляемых на экспорт.

Экспортоориентированная стратегия не может быть достаточно эффективна на всех стадиях реализации без соответствующей институциональной поддержки. Речь здесь идет об учреждениях и организациях, государственных и частных, цель которых состоит в полномасштабном и разноплановом содействии экспортерам. В России основными субъектами институциональной поддержки экспорта являются торговые представительства РФ, центры поддержки экспорта в регионах, Российский экспортный центр, региональные интегрированные центры и т.д.

Торговые представительства РФ в иностранных государствах призваны содействовать развитию внешнеторговой деятельности российских компаний в конкретной стране. В перечень их функций входит: исследование целевого рынка, потенциального спроса на российский товар на данном рынке; анализ барьеров, например, законодательных ограничений, налоговой политики, наличия иностранных контрагентов и т.п.; подготовка соответствующего отчета и материалов по запросу российского производителя; комплексное содействие при планировании и осуществлении совместного проекта с иностранными контрагентами. На данный момент российские торговые представительства функционируют в 54 странах, развитая сеть дает возможность предприятиям получать организованную поддержку по всем вопросам.

Региональные центры поддержки экспорта создаются преимущественно для поддержки экспортоориентированных предприятий малого и среднего бизнеса. Центрами осуществляется информационно-аналитическая, организационная и консультационная поддержка субъектов бизнеса в процессе внешнеэкономической деятельности. Такие региональные центры созданы в 51 регионе РФ. Их функции достаточно обширны. Они включают: предоставление необходимой информации по вопросам экспортной деятельности; проведение консультаций с привлечением экспертов из различных отраслей; содействие в привлечении инвестиционного капитала, в том числе корректировка экспортного инвестиционного предложения; формирование информационной площадки для представления компании, например, создание сайта, редактирование информации о производимых товарах с целью адаптации к иностранному покупателю.

Целью перечисленных мер стимулирования экспорта, поддержки экспортоориентированных предприятий, создания качественной институциональной основы является в конечном итоге повышение конкурентоспособности отечественных товаров на внешнем рынке и успешная их реализация. Некоторые из данных инструментов и мер доказали свою эффективность, однако при условии постоянного изменения внешнеэкономической ситуации требуется постоянный мониторинг тенденций развития экспортоориентированных компаний других государств и подчеркивание некоторых осуществляемых мер по стимулированию экспорта в зарубежных странах. Для совершенствования существующих мер экспортного стимулирования или внедрения нового инструментария необходимо провести анализ зарубежного опыта реализации экспортоориентированной стратегии в разных странах на различных этапах их экономического развития.

2. Международный опыт реализации экспортоориентированной стратегии в агропромышленном комплексе

2.1 Основные зарубежные стратегии осуществления экспортоориентированной стратегии

Реализация экспортоориентированной стратегии в определенной стране предполагает наличие различных сценариев реализации и исходов, то есть совокупности результатов, которых удалось достичь при использовании инструментов стимулирования экспортной деятельности в конкретной отрасли. Если говорить об осуществлении данной стратегии в сельском хозяйстве, возникает множество факторов, от которых будет зависеть успешность выбранного пути развития.

На сегодняшний момент нет универсальной разработанной схемы стимулирования и наращивания экспорта, независимо от целевой отрасли. В рамках одного региона в схожих экономических и политических условиях экспортеры из разных стран будут выбирать разные способы позиционирования на внешнем рынке, различные инструменты поддержки национальных производителей, а также приоритетность в распределении финансирования и т.д. Выбранная стратегия или комбинация наиболее часто применяемых методов и инструментов должны основываться на тщательном анализе целевого рынка, степени конкуренции на данном рынке, наличии эффективной системы поддержки экспорта, как на государственном уровне, так и в рамках частных инициатив и учете региональных тенденций развития отрасли. Экспортер выходя на зарубежный рынок должен быть готов к постоянной коммуникации с иностранными контрагентами, местными представителями государственных структур, торговыми, транспортными и дистрибьюторскими компаниями. Перечисленные ключевые факторы и составляющие формируют основу стратегии государства в рамках поддержки экспортной ориентации, а также отдельного производителя, который планирует наращивать уже налаженные экспортные поставки или делать первые шаги по освоению зарубежных рынков.

Классические стратегии наращивания экспорта и перевода страны на экспортные рельсы в настоящее время реализуются посредством их комбинирования и корректирования с учетом особенностей конкретной отрасли. В данном случае мы говорим, например, о диверсификации экспорта, расширении географии поставок, кооперации национальных производителей с иностранными партнерами с целью осуществления общих экспортных проектов, создании производственных мощностей за границей для преодоления части торговых барьеров и снижения издержек на транспортировку продукции. Ключевую роль в реализации экспортоориентированной стратегии как пути развития не отдельного предприятия, а национальной экономики в целом играет государственная поддержка экспорта, а также система негосударственных институтов стимулирования деятельности предприятий-экспортеров.

«Экспортный путь» большинства стран начинается по типовому сценарию. Основными причинами усиления ориентации государства на экспорт является перенасыщенность внутреннего рынка какой-либо продукцией или выраженные конкурентные преимущества, особенно если мы говорим, о сельскохозяйственном производстве, например, наличие неиспользуемых площадей, земельных и водных ресурсов, благоприятных климатических условий и т.п. Также причиной может являться стремление к позиционированию страны на внешнем рынке или приобретению статуса на международной торговой площадке.

Одним из удачных примеров реализации экспортной стратегии являются США. Поставка на зарубежные рынки продукции по более низким ценам, чем в стране-импортере или по причине дефицита определенных товаров в этих странах дала возможность США расширить географию экспорта, включая Китай, Юго-Восточную Азию, страны Центральной Азии, Африку, Мексику и т.д. При этом следует отметить, что американское правительство уделяло большое внимание защите национальных экспортеров за рубежом посредством функционирования зарубежных представительств, а также лоббирования их интересов в международных организациях. Существенную роль приобрело снабжение американских производителей статистической и аналитической информацией при выходе на внешний рынок, выделение огромных финансовых средств на программы кредитования экспорта, хеджирование рисков, разработку маркетинговых стратегий и изучение зарубежного спроса на национальную продукцию.

На протяжении нескольких лет, начиная с 2012 года, федеральные расходы на маркетинг сельскохозяйственной продукции составляли более 200 млн долл. Таким образом, наращивание экспорта в США осуществлялось посредством географического расширения рынка экспортных поставок, государственного финансирования экспортной деятельности, особенно маркетинга, кредитования и консультационных услуг, а также выстраивания развернутой институциональной системы поддержки экспорта как на внутреннем рынке, так и через зарубежные представительства.

В Бразилии реализация экспортоориентированной стратегии наиболее успешно проявилась в производстве мяса, а также зерновых и бобовых культур. Наличие явного конкурентного преимущества, выражающегося в сочетании благоприятного климата, земельных площадей и водных ресурсов, а также дешевой рабочей силы подтолкнуло государство к наращиванию поставок сельскохозяйственной продукции по низким ценам на другие развивающиеся рынки, где американская продукция, например, курица или говядина, являлись более дорогостоящим аналогом. Государство начало программу масштабного финансирования перерабатывающих производств и оказывало поддержку развитию крупного фермерского птицеводства и скотоводства. Образование сельскохозяйственных холдингов позволило Бразилии стимулировать экспортную деятельность за счет их кредитования, организации кооперации национальных производителей и иностранных контрагентов, а также значительных финансовых вложений в совершенствование качественных характеристик продукции, включая качество упаковки, транспортировки и приведение национальной продукции в соответствие с международными стандартами и экологическими нормами. В Бразилии экспортное стимулирование основано на увеличении отдачи от использования конкурентных преимуществ, финансировании внутренних производственных мощностей, поддержании низкой себестоимости продукции и использовании стандартных инструментов стимулирования экспорта, например, кредитования или страхования.

Европейские страны, такие как Франция, Нидерланды, Германия, Дания, поддерживали экспорт, в том числе и сельскохозяйственной продукции, в основном за счет экспортных субсидий. Сокращение экспортных субсидий, а в некоторых случаях их обнуление в соответствии решениями 10-й Министерской конференции ВТО в Найроби в 2015 г., привело к резкому падению прибыли множества крупных компаний-экспортеров. Достаточно высокая стоимость рабочей силы, сокращение государственного финансирования вызвали существенные проблемы в реализации экспортоориентированной стратегии на европейских рынках.

Интересным с точки зрения восстановления «экспортной репутации» является пример Таиланда в рамках экспорта куриного мяса. Птицеводство страны было на протяжении длительного периода времени в упадке из-за рецидивных вспышек птичьего гриппа. Это привело к снижению внутреннего производства мяса птицы, а также сделало неконкурентоспособной продукцию, реализуемую через уже налаженные каналы.

Для исправления ситуации помимо устранения очагов болезни, было почти полностью профинансировано создание производств по глубокой переработке готовых мясных продуктов за счет привлеченных инвестиций, а также проведены мероприятия по восстановлению позиций национальной продукции на внешних рынках в части восприятия качественной составляющей продукции. Предпринятые меры привели к возвращению страны на большинство «потерянных» рынков.

На протяжении последних десяти лет можно наблюдать различные в плане успешности, варианты реализации экспортоориентированной стратегии. Все примеры показывают, что важной частью поддержания экспортной ориентации является не только увеличение объема экспортных поставок продукции той отрасли, в рамках которой наблюдается перенасыщенность внутреннего рынка, но и грамотное распределение государственной финансовой поддержки, а также сочетание различных методов укрепления позиций национальных производителей на международном рынке.

Необходимо отметить, что в последние несколько лет популярность приобрела стратегия backup export localization, подразумевающая размещение собственных производств экспортерами непосредственно на целевых рынках. Эта стратегия является гарантией поддержания существующего уровня продаж национальной продукции на зарубежном рынке, более быстрой адаптации к изменениям в стране локализации, а также устранения значительного количества рисков. В большинстве случаев такой способ выхода на зарубежный рынок или наращивания экспортной деятельности производится в рамках партнерских соглашений, хотя бы на начальном этапе. Проектирование и создание совместных производств, как с местными производителями, так и с иностранными партнерами, дает ряд существенных преимуществ, начиная от более быстрого освоения нового рынка, налаживания коммуникации с государственными структурами и устранения некоторых законодательных барьеров, если речь идет о местном производителе, и заканчивая, формальным сокращением производственных издержек.

Выбор стратегии наращивания экспорта зависит от множества факторов, фигурирующих в конкретной стране. Однако, можно выделить несколько стратегий, основываясь на рассмотрении зарубежного опыта. Во-первых, это направленность на географическое расширение экспортного присутствия, включая как увеличение количества регионов для экспортирования продукции, так и открытие собственных производств национальными экспортерами на целевых рынках. В данном случае государство поддерживает экспортеров через систему зарубежных представительств, оказывая не только финансовую, но и консультационную или юридическую помощь. Во-вторых, акцент может быть сделан на финансирование и наращивание внутренних мощностей производителей-экспортеров с учетом приоритетности насыщения внутреннего рынка и обеспечения продовольственной безопасности. В-третьих, стратегия экспортной ориентации может быть основана на более эффективном использовании уже существующих конкурентных преимуществ. При любом сценарии государственная поддержка экспорта образует костяк успешного ведения внешнеэкономической деятельности, поэтому необходимо рассмотреть существующие инструменты стимулирования экспорта в разных странах для выявления новых показательных примеров, которые могут быть применены в отечественной среде в модифицированном виде. Анализ зарубежных методов стимулирования экспорта и вариантов комбинации инструментов государственной политики поможет более эффективно оценить национальную систему поддержки экспорта и выявить пути ее совершенствования.

2.2 Особенности систем государственной поддержки экспорта в зарубежных странах

В рамках осуществления экспортоориентированной стратегии различные страны на определённом этапе своего экономического развития используют широкий перечень инструментов для наращивания экспортного потенциала национальных предприятий или для комплексного внедрения мер по реализации экспортоориентированной стратегии. Конкретные направления государственной поддержки экспорта национальной продукции, временные рамки осуществления экспортоориентированной стратегии или особенности выхода предприятий на зарубежные рынки зависит от множества факторов.

Первым фактором является уровень сформированности институциональной системы поддержки экспорта, то есть наличия определённых государственных или негосударственных институтов и структур, целью которых является комплексная поддержка экспортных предприятий. Вторым фактором является уровень развития ключевых отраслей, в рамках которых государство рассчитывает нарастить экспортные поставки.

На примере зарубежного опыта можно видеть, что в равной степени используются как финансовые, так и нефинансовые меры поддержки экспорта, достаточно часто применяются экспортное субсидирование предприятий, кредитование экспорта, различные программы страхования, а также гарантирование по экспортным кредитам. Одну из ключевых ролей при реализации экспортоориентированной стратегии играют специализированные государственные учреждения и частные организации, которые оказывают широкий спектр услуг предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, или планирующим выход на внешние рынки. В большинстве случаев данную функцию выполняют государственные учреждения, например, государственные агентства, которые имеют достаточно разветвлённый организационный аппарат, самостоятельный, формируемый из различных источников бюджет, а также возможность привлекать государственное финансирование в определённых ситуациях.

В настоящее время одной из основных проблем, с которой сталкиваются предприятия, планирующие осуществлять экспорт своей продукции за рубеж, является недостаточная осведомленность об особенностях продвижения товаров на зарубежных рынках. Незнание маркетинговой стратегии, динамики спроса на конкретный товар на зарубежном рынке создаёт определённые барьеры для экспортёра. Различные агентства, представительства или иные организации имеют следующие функции:

· создание положительного имиджа страны на зарубежном рынке;

· оказание перечня услуг экспортёрам, которые обращаются в данную организацию (от подготовки или перевода необходимых документов до поиска иностранного контрагента и выяснения его торгового имиджа);

· задействование и организация участия предприятия-экспортёра в ярмарках, выставках, бизнес-миссиях экспортёров и импортёров;

· проведение различных аналитических, статистических исследований, поиск публикаций, создание Интернет-ресурсов, которые позволяют сформировать необходимую информированность о продукции данного предприятия у зарубежного потребителя.

Необходимо отметить, что в последние годы в рамках реализации экспортоориентированной стратегии наибольшее значение имеет организационный механизм поддержки экспорта, нежели финансовые меры стимулирования экспортной деятельности. Организационный механизм включает в себя информационно - консультационную поддержку экспортёров, то есть проведение различных маркетинговых, рыночных исследований, оказание бесплатной юридической помощи, например, разовых юридических консультаций по конкретным вопросам, обучение персонала, организация специальных образовательных мероприятий, повышение осведомлённости о законодательных особенностях конкретной страны, которые могут иметь значение при выходе предприятий и продвижении своей продукции на зарубежном рынке. Существенное значение имеет также своевременная поддержка экспортёров при возникновении непредвиденных ситуаций и форс-мажорных обстоятельств или изменения экономико-политической обстановки. 

В качестве первого примера успешного наращивания экспортного потенциала, как за счёт государственной поддержки экспорта, так и за счёт иных рыночных инструментов, можно привести Соединённые Штаты Америки, которые на сегодняшний день являются одним из крупнейших сельскохозяйственных экспортёров. В США имеется разветвлённая система институтов поддержки экспорта, которые условно можно разделить на две группы. Первая группа включает в себя институты исполнительного уровня, такие как Министерство сельского хозяйства, Министерство торговли, Госдепартамент, агентства по торговле и развитию и т.д. Вторая группа включает в себя государственные институты поддержки экспорта, которые выполняют преимущественно координирующие функции. На территории США на сегодняшний день насчитывается более 100 центров содействия экспорту (US Export Assistance Centers), которые оказывают помощь американским компаниям, начинающим, либо планирующим выйти на международный рынок или расширить экспортную деятельность. Данные центры осуществляют информационно - консультационную поддержку американских экспортёров, оказывают помощь в юридических вопросах, а также содействуют компаниям при поиске иностранных контрагентов.