Актуальность поставленной проблемы определяется необходимостью всестороннего изучения исторического опыта формирования системы европейской безопасности в контексте глобальных геополитических трансформаций, произошедших в конце ХХ столетия. Среди них окончание "холодной войны", завершившееся распадом СССР и социалистического блока, создание Европейского Союза, расширение сферы влияния НАТО, рост числа военных конфликтов, появление новых влиятельных игроков в мировой экономике (Китай, Бразилия и др.).

Исследование данной проблемы в контексте отношений России и Испании позволяет с позиций современного научного знания раскрыть особенности эволюции российско-испанского взаимодействия в последней трети ХХ - начала XXI веков и охарактеризовать влияние данного процесса на роль и место России в новой глобальной архитектуре мировой экономики и международной политики.

С момента восстановления дипломатических отношений между СССР и Испанией в 1977 г. российско-испанское двухстороннее сотрудничество сохраняет стабильный и позитивный вектор развития, причем взаимодействие двух стран успешно осуществляется как на официальном уровне, так и в рамках народной дипломатии. При этом многие проекты, которые осуществляются в контексте российско-испанского взаимодействия, в условиях экономической и информационной глобализации оказывают влияние на общеевропейские процессы.

Во второй половине 1990-х - начале 2000-х гг. доминантой внешнеполитического курса Испании являлась глубокая интеграция в систему Евросоюза и НАТО [6]. При этом испанское правительство демонстрировало свое стремление к дальнейшему расширению экономического и культурного сотрудничества с Россией (в таком формате и объемах, которые не противоречили общим установкам и интересам НАТО и ЕС). В целом политика Испании в отношении Российской Федерации выстраивалась в соответствии с внешнеполитическими принципами Европейского Союза, декларировавшего содействие демократическим преобразованиям и созданию рыночной экономики в России, что создавало условия для ее интеграции в общеевропейское пространство. При этом Испания являлась одним из наиболее последовательных сторонников поддержки европейского вектора российской внешней политики. По мнению испанского политолога Э. Аснара, конструктивный диалог с Россией - "это лучший способ поддержания стабильности в Европе и обеспечения ее прогресса" [14, p.249]. Видение современной России как европейской страны с особым цивилизационным обликом, который определяется ее историей и географическим положением, нашло отражение в испанской политологической литературе [15]. Активная позиция Испании в развитии политического, экономического и культурного взаимодействия России и Европейского Союза являлась частью испанской внешнеполитической стратегии, направленной на поддержку дальнейшей интеграции европейских стран и на расширение поля международного влияния Европейского Союза [12].

Базовые принципы взаимодействия России и Европейского сообщества были сформулированы в 1994 г. в "Соглашении о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Российской Федерацией и Европейским союзом" [10]. Конгресс депутатов Королевства Испания ратифицировал его в июле 1995 г. первым среди правительств европейских государств. Кроме того, в рассматриваемый период взаимодействие Испании и России в европейском политическом пространстве осуществлялось на основе нескольких базовых документов, которые создавались при участии Испании и определяли принципы и порядок взаимодействия Российской Федерации и Европейского Союза: "Коллективной стратегии" Евросоюза по отношению к России (принята на Кельнском саммите 1999 г.), и "Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010)" [13, с.268].24 декабря 2009 г. Государственный секретарь Испании по европейским делам Диего Лопес Гарридо в интервью корреспонденту РИА Новости в Мадриде подчеркнул, что развитие конструктивного диалога Европейского Союза с Россией является одной из приоритетных задач Испании в рамках ее участия в реализации внешнеполитического курса единой Европы [3].

В период председательства Испании в ОБСЕ (2007 г.) российско-испанское двухстороннее взаимодействие выстраивается в контексте задач дальнейшего развития диалога Испании с Европейским Союзом. В феврале 2007 г. посол Российской Федерации в Мадриде А.И. Кузнецов в интервью Русской службе Испанского Национального Радио подчеркнул, что Россия ожидает от Испании эффективных действий по модернизации ОБСЕ и укреплению ее международного авторитета [7]. Одним из направлений деятельности Испании на посту председателя ОБСЕ являлось преодоление "замороженных конфликтов", возникших на территории бывшего СССР. Официальная позиция Испании предполагала приоритетность мнения России при обсуждении вопросов, непосредственно затрагивающих ее интересы. Кроме того, Испания высоко ставила роль России как участника создания современной архитектуры европейской безопасности. "Мы знаем, какой существенный вклад Россия вносила в деятельность ОБСЕ на протяжении последних лет", - заявил министр иностранных дел Испании М.А. Моратинос [2]. В то же время, постановка вопроса о ситуации в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, Приднестровье свидетельствовала о стремлении Испании, во-первых, через ОБСЕ усилить свое присутствие на постсоветском пространстве, во-вторых - содействовать геополитическим интересам НАТО и Евросоюза в данном регионе [4].

В начале XXI в. задачи обеспечения международной безопасности обусловили интенсификацию усилий мирового сообщества в сфере создания новых моделей и механизмов сотрудничества между государственно-политическими блоками в глобальном и региональном измерении, включая расширение спектра взаимодействия России и Европейского Союза [1]. Среди международных инициатив, подготовка которых осуществлялась ведущими странами Европейского Союза, включая Испанию, при участии и поддержке России, - "Конвенция стран Европы о предупреждении терроризма", которая была принята в Варшаве 16 мая 2005 г. и ратифицирована Государственной Думой Российской Федерации в апреле 2006 г. [11]. Важную роль в процессе формирования глобальной системы безопасности сыграл Всемирный саммит 2005 г., в текст итоговой Декларации которого было включено положение о необходимости реализации "на национальном, региональном и международном уровнях всеобъемлющих, скоординированных и последовательных мер по борьбе с терроризмом" и отмечалось ключевое значение взаимопонимания между цивилизациями для сохранения мира на планете [8].

По мере увеличения численности средиземноморских стран - членов ЕС формировалась новая концепция европейской политики в Средиземноморье [5], одним из архитекторов которой явилась Испания, инициировавшая в сообществе с рядом других стран развитие т. н. "Барселонского процесса" - организации регионального взаимодействия государств Средиземноморского региона. В 1995 г. на конференции министров иностранных дел Средиземноморских государств было основано Средиземноморское партнерство, в системе которого Испания занимает лидирующие позиции и осуществляет продвижение экономических и культурных интересов данной группы стран в зоне Европейского Союза. При этом "Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу" (2000 - 2010 гг.) содержит пункт о периодическом участии России в международных саммитах и других мероприятиях стран Средиземноморского партнерства. Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе совместной Пресс-конференции с руководителем Комиссии Евросоюза Ж.М. Баррозу 24 февраля 2011 г. отметил: "На фоне сложных процессов, которые происходят сегодня в Северной Африке, мы должны координировать наши усилия, как в области внешней политики, так и в области экономики". В данном контексте основное внимание России привлекают, прежде всего, задачи обеспечения ее экономических интересов в процессе формирования между Европейским Союзом и регионом Средиземного моря зоны свободной торговли и других механизмов экономического взаимодействия. В то же время международный диалог в формате "Россия - ЕС - Испания - Средиземноморское партнерство", имеет также существенное значение для развития международного сотрудничества в сфере науки и культуры, создания и реализации программ экологической безопасности и др.

В 2000-е годы заметно возрастает влияние институтов гражданского общества на развитие российско-испанских отношений в сфере экономики и культуры. В том числе среди неправительственных организаций, вовлеченных в диалог России и Испании, активную роль играют ассоциации российских соотечественников в Испании, культурно-просветительная и гуманитарная деятельность которых осуществляется при содействии российских дипломатических и научных учреждений. Следует отметить, что российские соотечественники в Испании принимают также участие в становлении диалога национальных диаспор в Европе, в том числе в проектах Европейского русского альянса (ЕРА) - общественной организации российских общественных деятелей и представителей СМИ в Европейском Союзе. Так, в мае 2008 г. в Люксембурге состоялся форум этнических меньшинств, организованный Европейским русским альянсом при поддержке Фонда "Русский Мир". Представители объединений российских соотечественников из двадцати европейских стран, принимавших участие в Форуме, получили возможность обменяться опытом в сфере социально-культурной интеграции в европейское сообщество с различными национальными объединениями, так, например, были установлены контакты русскоговорящих сообществ в Испании с "Испанско-китайским фондом сотрудничества и развития" [9].

Реализация подобных проектов способствует продвижению в европейских странах позитивного образа России и многонациональной российской культуры, носителями которой являются общины российских соотечественников в Испании и в других государствах Европейского Союза.

Таким образом, развитие государственно-политического диалога России и Испании во второй половине 1990-х - 2000-е гг. не только способствовало расширению их экономических и культурных связей в европейском пространстве, но и сыграло существенную роль в процессе формирования международного имиджа обеих стран.

Испания и Россия имеют общее видение позитивного глобального развития, перспективу которого обе страны связывают с созданием общеевропейского политического, экономического и гуманитарного пространства.

Испания является последовательным сторонником дальнейшего сближения Российской Федерации и Европейского Союза на основе приверженности общим ценностям европейской цивилизации, путем создания эффективных механизмов международного сотрудничества в сфере защиты прав человека, здравоохранения, энергетической и ядерной безопасности, охраны окружающей среды и по другим направлениям деятельности, обеспечивающим глобальный экономический и социально-культурный прогресс.

россия испания международный диалог

Литература

1. 1. Барабанов О.Н. Оборонная политика ЕС и Россия: возможно ли взаимодействие? Десять лет внешней политики России: Материалы Первого Конвента Российской Ассоциации международных исследований.М. РОСПЭН, 2003. С.115-116

2. Глава МИД Испании Мигель Анхель Моратинос дал эксклюзивное интервью "РГ". Российская газета.18 декабря 2006 г.

3. Госсекретарь: Испания будет председателем в ЕС в сложный период. Сайт РИА Новости.24.12.2009. Код доступа: http://ria.ru/interview/20091224/201133249.html

4. Испания использует свое председательство в ОБСЕ для разрешения "замороженных" конфликтов. Форум "Политика".3 января 2007г. http://forum. md/699619

5. Кассин А., Кукушкин И. Актуальные вопросы отношений Франции и Испании с ведущими странами Магриба в конце 80-х-начале 90-х годов. Институт Африки РАН.М. 1995.6 Мазин А. Испания, ЗЕС и НАТО. Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 10. С.84-90

6. Потоцкий Владимир. Россия и Испания: юбилейная дата. Портал "Европейский русский альянс": Общественная инициатива русских Европейского союза. Код доступа: http://eursa. eu/node/1047

7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16 сентября 2005 г. № 60/1. "Итоговый документ Всемирного саммита 2005 года". Справочно-правовая система "Консультант Плюс"

8. Русские из Испании знакомятся с китайцами из Испании. Портал "Русская Испания". Код доступа: http://www.russpain.ru/44/index. php? id=6492

9. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом. Документы, касающиеся взаимоотношений между Европейским союзом и Россией. Под ред. Ю.А. Борко.М. Право, 1994. С.84-210.

10. Федеральный Закон от 20.04.2006 № 56-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма". Справочно-правовая система "Консультант Плюс"

11. Хенкин С.М., Пархилина Т.Г., Белякова Т.В. Испания и ЕС. Европейский союз на рубеже веков. ИНИОН РАН.М. 2000

12. Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. Учебное пособие.М. Международные отношения, 2003.

13. Aznar E. Revision del concepto tie lejania en un mundo globalizado: Rusia, Asia, Africa у el Pacifko. // Espana, un actor destacado en el ambito international // Coord. Ferre J.M. Madrid: Fundacion para el analisis у los estudios sociales, 2000

14. Massansalvador S.I.F. Rusia. La otra potencia europea. Barcelona, 2005.

Размещено на Allbest.ru