К вопросу определения евразийской экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

К вопросу определения евразийской экономической безопасности

Ананьев А.А.

Аннотация

УДК 330; ББК 65 Стр: 60-63

К вопросу определения евразийской экономической безопасности

Ананьев А.А., помощник ректора Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат экономических наук.

В статье на основе историко-экономического анализа процессов развития экономической интеграции и их связи со сменой технологических укладов рассматриваются вопросы определения международной региональной экономической безопасности и евразийской экономической безопасности

Ключевые слова: экономическая безопасность, международная экономическая интеграция, евразийская экономическая интеграция, теория длинных волн.

Содержание

В начале января 2015 года Договор о Евразийском экономическом союзе вступил в силу. По состоянию на декабрь 2015 года Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия являются государствами - членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Одной из главных целей ЕАЭС является всесторонняя модернизация, кооперация, сотрудничество и повышение конкурентоспособности национальных экономик государств - членов в условиях глобальной экономики. Модернизация, как структурная перестройка объединения национальных экономик государств - членов ЕАЭС, должна быть направлена на становление, развитие и рост шестого технологического уклада. Это значит, что Евразийский экономический союз должен перейти к долгосрочному технико-экономическому развитию на основе, прежде всего, внутренних источников и факторов. Следовательно, важность и актуальность разработки данных вопросов напрямую связано и зависит от теоретического и практического решения проблемы международной региональной экономической безопасности, к которой относится и экономическая безопасность ЕАЭС.

Для рассмотрения специфики международной региональной экономической безопасности обратимся к истории развития экономической безопасности и интеграции.

Исследования проблем экономической безопасности начали проводиться в начале семидесятых годов двадцатого века [2, с. 7]. Первоначально изучение экономической безопасности выполнялось только для решения задач макроэкономического уровня. Также в семидесятые годы активно изучалась и использовалась международная безопасность, которая определялось через военные и политические факторы.

В 80-х годах по мере изменения отношений между социалистическими и капиталистическими странами формировались новые подходы к определению международной безопасности, которые уже были связаны с невоенными факторами, среди них рассматривался и экономический фактор. Это привело к созданию международной экономической безопасности, относящуюся к мегаэкономическому уровню. Объект международной экономической безопасности - мировая экономика в целом.

В декабре 1991 г. Россия и десять бывших республик СССР создали Содружество независимых государств (СНГ), в рамках которого началось новое межгосударственное экономическое сотрудничество, направленное на формирование общего экономического пространства и евразийского общего рынка. В марте 1994 года, по инициативе Президента Казахстана Н.А. Назарбаева, началось становление евразийской экономической интеграции, одним из этапов которой сегодня является ЕАЭС. Это обусловило (со второй половине 90-х годов) необходимость разработки в государствах - участниках евразийской экономической интеграции теории международной экономической безопасности на базе создания теории международной региональной экономической безопасности, которая стала важным направлением исследований, изучающих мегаэкономический уровень. Объект международной региональной экономической безопасности - экономическая интеграция двух или более государств, расположенных в одном географическом регионе.

Понятие "экономическая интеграция" было введено в науку немецкими и шведскими экономистами в 30-е годы ХХ века. Они определяли экономическую интеграцию как экономическое объединение стран по географическому признаку на основе увеличения и углубления форм экономического сотрудничества [1, с. 105]. Целью экономической интеграции стран определяли долгосрочное развитие национальных экономик на основе объединения территорий, населения, рынков и других параметров в условиях углубления разделения труда.

Экономическая интеграция получила широкое развитие во второй половине 40-х годов XX века в связи с объединением СССР и социалистических стран в мировую социалистическую систему хозяйства, и началом экономической интеграции капиталистических стран Западной Европы в условиях "холодной войны".

До завершения Второй мировой войны СССР был единственной социалистической страной в мире. В условиях экономической войны, которую капиталистические страны проводили против СССР, в период с 1928 по 1941 гг. год Советский Союз провел структурную перестройку национальной экономики, осуществил в кратчайшие исторические сроки индустриализацию и создание третьего технологического уклада (ТУ) и переход к долгосрочному технико-экономическому росту на основе внутренних источников. Это позволило СССР до июня 1941 года почти полностью устранить технико-экономическую зависимость от капиталистических стран и одержать победу в Великой Отечественной войне.

После завершения Второй мировой войны в условиях "холодной войны", инициаторами которой были Великобритания и США, СССР и новые социалистические страны объединили национальные экономики в мировую систему социалистического хозяйства. В январе 1949 года состоялось юридическое оформление мировой системы социалистического хозяйства через учреждение Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Первоначально членами СЭВ стали Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия.

До начала Второй мировой войны большинство стран Восточной Европы, которые после 1945 года стали социалистическими, были сельскохозяйственными и характеризовались низкими темпами экономического развития. В условиях углубления разделения труда и изменения критериев оптимальной концентрации производства новые социалистические страны по отдельности не имели внутренних источников и факторов для развития третьего и четвертого технологических укладов.

В рамках СЭВ экономика СССР была ведущей не только по количественным и качественным характеристикам, но и потому, что она имела стратегию и механизмы реализации долгосрочного технико-экономического развития на основе внутренних источников. Именно поэтому СССР стал для новых социалистических стран политико-экономическим и социальным ориентиром, а также внешним источником долгосрочного технико-экономического роста.

В СЭВ на основе экономической интеграции состоялись становление и рост в новых социалистических странах первоначально третьего ТУ, а затем и четвертого ТУ. Это обусловило положительные изменения количественных и качественных характеристик национальных экономик стран-членов СЭВ и мировой системы социалистического хозяйства, включая выравнивание уровней технико-экономического развития стран-членов СЭВ.

По известным геополитическим историческим причинам в начале 90-х гг. произошло разрушение СССР, мировой социально-экономической системы хозяйства и ликвидация СЭВ. По времени эти события совпали с доминированием пятого ТУ. Это привело к тому, что бывшие республики, входившие в СССР, и бывшие социалистические страны перешли от долгосрочного технико-экономического развития, стержнем которого был СССР, к другим ориентирам социально-экономического развития и технико-экономического развития, центром которых были США, ЕС и Япония. Это привело к тому, что в России и других бывших республиках СССР, а также в бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы произошло падение и резкое сокращение производства, что зафиксировано в отрицательных экономических и социальных показателях.

После завершения Второй мировой войны капиталистические страны Западной Европы при поддержке США также начали экономическое объединение. В апреле 1951 года они учредили Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) с целью реорганизации угольной и металлургической промышленности Западной Европы. Членами ЕОУС стали Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ. В 1956 году с учетом положительных результатов, полученных ЕОУС, с целью создания таможенного союза и единого внутреннего (общего) рынка, в котором обеспечивалось свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы странами - членами ЕОУС было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В феврале 1992 г. на его основе был учрежден Европейский союз (ЕС).

В странах-членах ЕЭС на основе капиталистической экономической интеграции постепенно происходил рост и доминирование четвертого и пятого ТУ. В тех исторических условиях страны Западной Европы по отдельности также не имели внутренних ресурсов и факторов, необходимых для полноценного развития указанных технологических укладов. Но через объединение национальных экономик страны-члены ЕЭС смогли перейти к долгосрочному технико-экономическому развитию, а наиболее сильные экономики Франции и ФРГ стали основными источниками долгосрочного технико-экономического роста для других членов ЕЭС.

Во второй половине двадцатого века развивающиеся страны в Латинской Америке, в Африке и в других регионах мира также создавали объединения национальных экономик. Однако, ни одна интеграционная группа, сформированная развивающимися странами, не смогла перейти к долгосрочному технико-экономическому развитию на основе внутренних источников. Это было связано с тем, что почти все развивающиеся страны, принимавшие участие в экономической интеграции, до и после объединений национальных экономик оставались в полной технико-экономической зависимости от США или ЕЭС.

На текущий период времени завершается доминирование пятого технологического уклада и становление шестого, переход к которому в мировой экономике сопровождается кризисом, существенными изменениями в мировой геополитической обстановке, усилением конкурентной борьбы между США, ЕС и Японией, с одной стороны, и странами БРИКС - с другой стороны, а также изменением номенклатуры, качества и объема ресурсов, которые необходимы для создания ядра новейшего технологического уклада.

В период доминирования пятого ТУ экономисты выделяют следующие типичные характеристики для постиндустриальных инвестиционных проектов: стоимость - свыше 1 миллиарда долларов, трудоемкость проектирования - 2 миллиона человек-часов, трудоемкость на строительство - от 15 до 25 миллионов человек-часов, продолжительность реализации - 5-7 и более лет. Типичные характеристики инвестиционного проекта, относящегося к шестому ТУ, увеличатся минимум на один порядок [8, с. 99]. Большинство стран в мире по отдельности не обладают внутренними источниками и ресурсами, необходимыми для развития и роста шестого ТУ в национальной экономике без использования внешних источников долгосрочного технико-экономического развития.

Учитывая это, можем сделать вывод, что в условиях перехода к шестому ТУ экономическая интеграция - это объективная возможность для многих стран, не имеющих по отдельности национальных ресурсов и достаточных факторов производства, через экономическое объединение с другими странами стать лидерами долгосрочного технико-экономического развития. Это, в свою очередь, усиливает актуальность разработки теории и практики международной региональной экономической безопасности. В этой связи рассмотрим основные параметры наиболее распространённого определения международной региональной экономической безопасности, которое разработал Моисеенко И.Г. Так, он определяет, что "экономическая безопасность регионального объединения стран (международная региональная безопасность) - это состояние и динамика социально-экономической системы, сформировавшейся в результате интеграции государств, общественных отношений между индивидуумом, национальными и региональными, наднациональными и межнациональными политическими, государственными, общественными, экономическими институтами, странами-членами, позволяющие объективно определять и эффективно реализовывать региональные экономические цели и интересы, устранять угрозы в экономической сфере регионального объединения стран и обеспечивать его стабильное сосуществование и прогрессивное развитие в качестве самостоятельного субъекта международных отношений". [6, с. 37]

Проведём анализ данного определения международной региональной экономической безопасности с использованием следующих критериев:

? существенный признак - это элемент определения, который в наибольшей степени выражает сущность понятия;

? объект - это экономическая система, имеющая специфические интересы;

? субъект - это национальный или наднациональный институт, функционирование которого направлено на обеспечение безопасности реализации интересов объекта;

? цель - это результат, который объект должен достичь в условиях обеспечения субъектом безопасности экономической системы;

? фактор времени - может выражаться через статичный или динамичный подходы.

В рамках использования указанных критериев получаем следующие результаты.

1. Существенный признак определения - сочетание состояния и динамики социально-экономической системы, сформированной в рамках интеграции государств, общественных отношений между индивидуумом, национальными и региональными, наднациональными и межнациональными политическими, государственными, общественными, экономическими институтами.

2. Объект - социально-экономическая система, которая сформирована в результате интеграции государств.

3. Субъект - национальные и региональные институты, деятельность которых направлена на обеспечение экономической безопасности экономического объединения стран.

4. Цель - эффективная реализация региональных экономических целей и интересов, устранение угроз в экономической сфере регионального объединения стран и обеспечение его стабильного и прогрессивного развития в качестве самостоятельного субъекта международных отношений.

5. Фактор времени - сочетание статичного и динамичного подходов.

На основе анализа процессов развития экономической безопасности и интеграции относительно определения международной региональной экономической безопасности можем сделать следующие выводы:

Во-первых, понятие выражено через внешние проявления деятельности, направленной на обеспечение региональной экономической безопасности, что не позволяет получить объективное и точное представление о сущности процесса.

Во-вторых, использование статичного подхода для определения понятия "региональной экономической безопасности", имеющего прямое отношение к сложной динамической системе, которой является интеграция национальных экономик, не является корректным.

В-третьих, выражение динамичного подхода через прогрессивное развитие в качестве самостоятельного субъекта международных отношений не отражает неравномерность и цикличность движения объединения национальных экономик.

В-четвертых, определение в качестве субъектов региональной экономической интеграции общественных отношений между индивидуумом, национальными и региональными, наднациональными и межнациональными политическими, государственными, общественными, экономическими институтами не является обоснованным. Субъектами региональной экономической интеграции могут быть только государства.

В-пятых, единая социально-экономическая система, созданная путем интеграции, как результат объединения национальных экономик, формируется только на последнем этапе экономической интеграции, которому предшествуют следующие этапы: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и валютный союз. Это означает, что отсутствует определённость относительно этапа экономической интеграции государств, на котором формируется необходимость обеспечения международной региональной экономической безопасности.

В-шестых, установленные цели имеют невысокий уровень определённости.

Учитывая высказанные критические замечания, можно, по нашему мнению, сделать следующие предложения:

1. Для определения международной региональной экономической безопасности целесообразно исключить использование статичного подхода. Это обусловлено тем, что все экономические системы, включая созданные путем экономической интеграции, являются динамическими системами. Следовательно, международная региональная экономическая безопасность должна также быть динамической категорией.

2. Цель обеспечения международной региональной экономической безопасности должна иметь более высокий уровень определённости и характеризоваться системой конкретных социально-экономических показателей.

3. Теория длинных волн отражает неравномерность и цикличность движения экономических систем и позволяет сформировать цель, имеющую более высокий уровень определенности, и систему социально-экономических показателей. Учитывая это, целесообразно международную региональную экономическую безопасность определять с использованием теории длинных волн.

Далее, на основе теории длинных волн определим международную региональную экономическую безопасность.

Каждая национальная экономика является сложной динамической экономической системой, находящейся в движении, имеющем неравномерную и колебательную форму, которое Кондратьев Н.Д. разделял на эволюционные (необратимые или неповторимые) и волнообразные (обратимые или повторимые) процессы [4, с. 58].

Под эволюционным движением он понимал процессы, происходящие в экономической системе, которые в условиях отсутствия значительных отрицательных влияний обуславливают постоянное изменение значений параметров, характеризующих экономическую систему, в рамках одного направления. Например, постоянная тенденция роста населения, увеличение общего объёма производства, внешней торговли и др.

Волнообразное (обратимое) движение - это те "процессы изменений, которые в каждый данный момент имеют своё направление и, следовательно, постоянно меняют его, при которых явление, находясь в данный момент времени в данном состоянии и затем меняя его, рано или поздно может вернуться к исходному состоянию." [4, с. 59] Например, процессы, обуславливающие изменения значений учётных ставок, мировых цен на природные ресурсы, промежуточные и конечные товары и других параметров, относящихся к количественным характеристикам.

Кондратьев Н.Д. считал, что эволюционное движение экономической системы "... может оборваться или сделать зигзаг лишь под влиянием пертурбационных факторов и катаклизмов космического или социального характера" [4, с. 63], влияние которых может обусловить уменьшение темпа или полное прекращение эволюционного развития макроэкономической системы. Это, в свою очередь, может привести к тому, что обратимые процессы в национальной экономике будут усиливаться в ущерб необратимым процессам и в дальнейшем обусловить прекращение эволюционного движения. Учитывая это, можем сделать вывод о том, что обеспечение экономической безопасности национальной экономики должно быть направлено на выявление, предупреждение и нейтрализацию факторов, оказывающих отрицательное влияние на эволюционное движение национальной экономики.

Длинные волны экономической конъюнктуры, открытые Кондратьевым Н.Д., являются характеристикой движения национальной экономики и соответствуют этапам долгосрочного технико-экономического развития.

Каждому этапу долгосрочного технико-экономического развития соответствует определенный технологический уклад (ТУ). Переход от одного этапа долгосрочного развития к другому сопровождается переходом от текущего ТУ к новейшему ТУ. Исследователи выделяют 6 технологических укладов в долгосрочном технико-экономическом развитии [8, с. 82, 83].

Можно выделить следующие основные положения в отношении ТУ [3, с. 78, 79, 86-97]:

? технологический уклад имеет четыре фазы: становление, рост, зрелость и упадок;

? длительность полного цикла одного технологического уклада составляет около 100 лет;

? каждый технологический уклад имеет ядро, базовые технологи и инновации, а также отрасли, которые являются ключевыми источниками становления и роста технологического уклада;

? каждый новый технологический уклад использует для своего становления потенциал предшествующего технологического уклада;

? в каждый интервал времени в мировой и национальных экономиках функционируют несколько технологических укладов;

? замещение технологических укладов осуществляется в масштабе мировой экономики, которое сопровождается сдвигами в международном разделении труда.

Страна сохраняет лидерство в долгосрочном технико-экономическом развитии в течение доминирования одного технологического уклада. Страна может стать лидером в долгосрочном технико-экономическом развитии только в периоды переходов от текущего ТУ к новейшему ТУ.

Продолжение или переход национальной экономии к необратимому движению на основе внутренних источников проявляется в положительных изменениях качественных и количественных характеристик национальной экономики, в увеличении эффективности использования инновационных, инвестиционных, производственных и других ресурсов, а также в увеличении конкурентоспособности национальной экономики в масштабе мировой экономики. экономическая интеграция международная безопасность

Национальные экономики, которые импортируют конечную продукцию новейшего технологического уклада и экспортируют промежуточную или конечную продукцию, которая относится к предыдущим ТУ, оказываются зависимыми от национальной экономики, ставшей для них внешним источником долгосрочного технико-экономического развития. Такая зависимость проявляется в отрицательных изменениях качественных и количественных характеристик национальной экономики, в развитии технологической неоднородности, а также в снижении конкурентоспособности национальной экономики. На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что экономическая безопасность, соответствующая макроуровню, заключается в сохранении или восстановлении возможностей долгосрочного технико-экономического развития национальной экономики на основе внутренних источников.

Как уже отмечалось, в современных условиях большинство стран в мире не обладают внутренними источниками и факторами для становления и роста шестого ТУ. Следовательно, целью экономической интеграции стран, расположенных в одном регионе, является объединение национальных экономик, в котором продолжится или осуществится переход к долгосрочному технико-экономическому развитию на основе интеграционных источников. Таким образом, международная региональная экономическая безопасность - это сохранение или обеспечение перехода к долгосрочному технико-экономическому развитию на основе объединенных источников в рамках интеграции национальных экономик, расположенных в одном географическом регионе.

Евразийский экономический союз создан в период, когда осуществляется переход от пятого к шестому технологическому укладу. Следовательно, это именно тот переходный период, когда наши страны могут начать пионерное движение по траектории новой длинной волны на основе объединения внутренних факторов [11].

В связи с этим ЕАЭС должен усиливать экономическую интеграцию между государствами - участниками союза и использовать период смены доминирования между пятым и шестым ТУ для того, чтобы первым в мире перейти к долгосрочному технико-экономическому развитию на основе интеграционных ресурсов.

Литература

1. Бокарев Ю.П. СССР и становление постиндустриального общества на Западе, 1970-1980-е годы / Российская акад. наук, Ин-т российской истории. - М.: Наука, 2007. - 380 с.

2. Вопросы экономической безопасности в зарубежной литературе: Реф. сб. / Ред. -сост. и авт. введ. Н.В. Никифорова. - М.: ИНИОН РАН, 1988. - 159 с.

3. Глазьев С.Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса / С.Ю. Глазьев. - М.: Экономика, 2010. - 255 с.

4. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики / Редкол. Л.И. Абалкин (отв. ред.) и др. - М.: Экономист, 1989. - 526 с.

5. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки. - М.: Дело, 2003. - 519 с.

6. Моисеенко Е.Г. Формирование системы международной региональной экономической безопасности. - Минск: ИНБ, 2006. - 278 с.

7. Пак А.Ю. Сущность и структура понятия "экономическая безопасность государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс" // Вестн. Рос. тамож. акад. - 2012. - № 3. - С. 113-117.

8. Селищева Т.А. Трансформация структуры российской экономии. - СПб.: СПбГИЭУ, 2005. - 303 с.

9. Шишков Ю.В. Интернационализация производства - новый этап развития мировой экономики / Ин-т мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО). - Москва: ИМЭМО РАН, 2009. - 92 с.

10. Шишков Ю.В. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее //Мировая экономика и международные отношения. - 2006. -№ 4. - С. 54-63.

11. Кротов М.И., Мунтиян В.И., Слуцкий Л.Э. Антикризисные меры сквозь призму национальной безопасности России //Проблемы современной экономики. - 2015. - № 4. - с. 23-34.

Размещено на Allbest.ru