Проблемы измерения инклюзивного экономического роста для России и стран СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы измерения инклюзивного экономического роста для России и стран СНГ

Шелест С.А.

стажер-исследователь Института прогнозирования и макроэкономических исследований, Ташкент

На сегодняшний день для развивающихся стран с формирующимся рынком актуальным является не только достижение экономического роста, но и повышение его качества или инклюзивности . В связи с этим, важным является вопрос как измерить качество (инклюзивность) экономического роста? эластичность экономический занятость

В настоящее время не существует общепринятого подхода к оценке инклюзивности роста, т.к. само определение инклюзивности еще окончательно не сформировано. Разные авторы и организации используют различные подходы (см. Табл.1). Все они имеют свои достоинства и ограничения.

Таблица 1. Индикаторы, предлагаемые различными международными организациями и авторами для измерения инклюзивности роста

Источник: составлено автором на основе обзора имеющейся литературы по данной тематике.

Хронологически в работах по данной тематике первоначально наиболее часто используемыми в анализе индикаторами были эластичности бедности или занятости по экономическому росту , которые показывали способность экономического роста решать различные социальные проблемы (расширять занятость, ограничивать бедность). В частности, такой экономический рост, который сопровождался ограничением бедности, получил в экономической теории термин «pro-poor economic growth».

Эластичность бедности по росту (ЭБР) является показателем влияния экономического роста на сокращение бедности, которое определяется как отношение процентного изменения доли бедного населения к процентному изменению темпа роста. Говоря иначе, эластичность бедности по росту позволяет ответить на вопрос, приводит ли экономический рост к сокращению бедности, т.е. позволяет измерить инклюзивность роста по критерию бедности. Чем выше эластичность бедности по росту, тем выше способность экономического роста ограничивать бедность. Преимущество эконометрического метода заключается в том, что он позволяет оценить степень влияния экономического роста на бедность с учетом других факторов, влияющих на уровень бедности, т.е. получить несмещенные оценки эластичностей ЭБР. Однако здесь возникает проблема эндогенности факторов и ряд других, затрудняющих использование этого метода на практике.

Эластичность занятости по росту (ЭЗР) является количественной оценкой изменения занятости, являющейся следствием роста экономики. Преимущество данного показателя - возможность оценки влияния экономического роста на расширение занятости, т.е. оценки инклюзивности экономического роста по критерию занятости. Кроме того, данный показатель позволяет определять и анализировать структурные сдвиги в занятости в динамике. Однако он не позволяет судить о качестве рабочих мест или росте достойных рабочих мест. Существует множество работ, посвященных анализу ЭЗР, в которых произведена оценка ЭЗР по отраслям, странам, регионам, миру (см. Табл.2).

Таблица 2. Эластичность занятости по экономическому росту некоторых стран

В целом, степень влияния экономического роста на занятость оставалась относительно низкой для стран СНГ, что можно объяснить происходившими на тот период трансформационными процессами в экономике. В частности, наиболее примечателен рост ЭЗР Кыргызстана, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Напротив, наблюдалась отрицательная динамика ее оценок для России, Белоруссии и Казахстана. По нашему мнению, низкий вклад экономического роста в расширение занятости в России можно объяснить обострением социальных проблем и неэффективностью трансформационных реформ, осуществленных в России.

Индекс инклюзивного роста предложен Азиатским банком развития . Данный индекс включает индикаторы роста, продуктивной занятости, экономической инфраструктуры, бедности по доходу и всеобщего (в т.ч. гендерного) равенства, человеческих возможностей и социальной защиты. Значение индекса варьирует от 0 до 10. При этом, значение индекса в диапазоне от 1 до 3 оценивается как неудовлетворительное, от 4 до 7 - удовлетворительное и от 8 до 10 - высокое достижении страны в обеспечении инклюзивности роста (см. Рис.1).

Преимущество данного составного индикатора состоит в простоте оценки прогресса страны в достижении инклюзивного роста и возможности межстранового сравнения. Однако, включение большого количества индикаторов, которые в той или иной мере легко подвергаются количественной оценке, несколько усложняет сам индекс и делает его в некоторой степени субъективным. Индекс является сложным в плане данных, и ограничения в данных могут привести к трудностям в сравнении показателя между странами, если его субкомпоненты не рассчитываются на основе одинаковой количественной оценки. Вместе с тем, схема присваивания весов довольно условна, и система расчета баллов нуждается в четкой спецификации.

В рамках исследования АБР, была произведена оценка данного индикатора для ряда стран - Узбекистана, Бангладеш, Камбоджи, Индонезии, Филиппин, Индии. Самую высокую оценку индекса в 6,8 получил Узбекистан, за которым следует Индия (5, 7).

В рамках подхода Международного аналитического центра по политике инклюзивного роста (МАЦПИР) , предлагается индекс инклюзивности роста, основанный на измерении его вклада в расширение занятости и ограничение неравенства по доходам. При этом в отличие, например, от определения эластичности занятости по росту, в расчетную формулу для оценки данного индикатора темпы экономического роста не включаются .

В соответствии с определением инклюзивного роста, трактующим его как процесс совместного использования результатов роста и совместного участия каждого в процессе роста, данный индекс включает в себя три показателя: уровень бедности по доходу, неравенство в распределении доходов и соотношение занятости к численности населения. Всем трем индикаторам, которые первоначально подвергаются нормализации, присваивается одинаковый вес. Значение индекса варьирует от 0 до 1, данные по которым представляют собой межстрановые сравнения. При этом чем ближе значение индекса к нулю, тем выше инклюзивность роста. Основное преимущество данного подхода заключается в возможности межстранового сравнения инклюзивности роста. В целях выявления тенденций в достижении инклюзивности роста в странах СНГ нами была оценен индекс инклюзивность роста в ряде стран СНГ на основе методики МАЦПИР.

Рисунок 1. Сравнение индекса инклюзивности роста по странам СНГ. Источник: составлено автором на основе собственных расчетов по методологии МАЦПИР.

Примечание: расчеты произведены на основе статистики Всемирного банка. Нормализация выполнена по 148 развивающимся странам.

В целом, во всех рассматриваемых странах СНГ наблюдалось снижение значения индекса инклюзивности, что свидетельствует о повышении качества экономического роста в этих странах. Однако наблюдаются различие в степени инклюзивности роста и факторы его достижения по странам. В частности, снижение значения индекса в России было обусловлено главным образом снижением уровня бедности и ростом занятого населения, но при этом сопровождался ростом неравенства. В Казахстане, напротив, наблюдались улучшения по всем показателям: инклюзивность достигалась за счет снижения уровня бедности и неравенства доходов и ростом занятости.

Оценка инклюзивности роста на основе функции социальной мобильности была предложена Международным валютным фондом . Функция социальной мобильности представляет собой функцию распределения доходов в различных социальных группах. Чем выше кривая социальной мобильности, тем выше социальная мобильность. Рост является инклюзивным, когда кривая социальной мобильности движется вверх по всем точкам. При этом отсутствует количественная характеристика индекса инклюзивности, поскольку об инклюзивности можно судить только по движению кривой социальной мобильности.

Построение кривой социальной мобильности дает важную информацию о том, способствует ли экономический рост повышению доходов населения и снижению неравенства в их распределении. В свою очередь, инклюзивность оценивается в зависимости от того, насколько кривая движется вверх (для учета роста) и насколько меняется распределение доходов (для учета равенства).

Подводя итог, можно сделать вывод о том, что выработка единого подхода к оценке инклюзивности роста позволит странам выявить недостатки существующей модели экономического роста, ее ограничения в решении различных социальных проблем и предпринять определенные меры по их решению.

Размещено на Allbest.ru