Вступление Украины в ЕЭП - важнейший фактор, определяющий темпы и результаты инновационного и технологического развития регионов России, Украины и других стран Евразии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВСТУПЛЕНИЕ УКРАИНЫ В ЕЭП - ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ТЕМПЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИННОВАЦИОННОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ, УКРАИНЫ И ДРУГИХ СТРАН ЕВРАЗИИ

Радзиевская С. А. к.э.н., доцент

Украинского государственного университета

финансов и международной торговли, г. Киев

11 июня 1998 года Указом Президента Украины была утверждена “Стратегия интеграции Украины в Европейский Союз”, в которой говорится, что национальные интересы Украины требуют утверждения Украины как влиятельной европейской державы, полноправного члена ЕС. Указ Президента України “Про завтвердження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу” від 11.06.1998 №615/98. - http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/615/98.

30 марта 2012 года главами делегаций Украины и ЕС было парафировано Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС, которое предусматривает создание углубленной и всесторонней зоны свободной торговли Угода про асоціацію між Україною та ЄС. - http://uk.wikipedia.org/wiki/Угода_про_асоціацію_між_Україною_та_ЄС.. Украина и ЕС стоят на пороге его подписания и установления между Украиной и ЕС зоны свободной торговли, функционирование которой может вызвать введение таможенных барьеров со стороны ЕЭП, направленных на защиту рынков стран ЕЭП от возможного поступления на них через Украину без таможенных пошлин товаров стран ЕС и на защиту товаропроизводителей стран ЕЭП от повышения ценностной конкурентоспособности украинских товаров вследствие поступления на Украину без таможенных пошлин комплектующих из стран ЕС, которые используются при производстве аналогичных товаров в странах ЕЭП.

В последнее время стал широко обсуждаться вопрос о целесообразности вхождения Украины в Таможенный союз (ТС). Развитие мирового финансового кризиса и кризиса еврозоны ЕС, активизация интеграционных процессов на постсоветском пространстве и создание ТС между Российской Федерацией, Беларусью и Казахстаном, а также резкий рост цен на энергоресурсы, которые поступают на Украину из Российской Федерации, и возможности их снижения за счет вступления Украины в ТС, вызвали необходимость рассмотрения рядом ученых-экономистов вновь, как и в 2003-2004 гг., когда 20 апреля 2004 года Верховной Радой Украины было ратифицировано соглашение об образовании Единого экономического пространства Беларусью, Казахстаном, Российской Федерацией и Украиной, проблемы целесообразности для Украины вступления в ТС, который интенсивно преобразуется в Единое экономическое пространство (ЕЭП), а с 1 января 2015 года - в Евразийский экономический союз (ЕЭС).

Одновременное участие Украины в ЕС и ЕЭП невозможно в силу существования в этих объединениях наднациональных органов управления. Поэтому перед Украиной встал вопрос о выборе либо европейского (ЕС), либо евразийского (ЕЭС) вектора интеграции.

Динамика всего внешнеторгового оборота Украины (товаров и услуг) и товарооборота между Украиной и странами - членами ЕС и ЕЭП имеет следующий вид (рис. 1).

Рисунок 1 Динамика всего товарооборота и товарооборота Украины со странами ЕС и ЕЭП

Тренды: y _всего = 12884x + 19625; y _ЕС = 3662,4x + 8789,7; y _ЕЭП = 4788,7x + 4105,3

Данные рис. 1 свидетельствуют о том, что на рассматриваемом отрезке времени быстрее растет товарооборот Украины со странами - членами ЕЭП, чем со странами - членами ЕС. Рост всего товарооборота Украины превышает рост товарооборота Украины со странами - членами ЕЭП.

Удельный вес торговли товарами во всей торговле товарами и услугами Украины в 2012 году составляет 88,35%. Поэтому в дальнейшем будем рассматривать специфику торгово-экономических связей Украины со странами - членами ЕС и ЕЭП в торговле товарами.

Динамику удельного веса украинского экспорта и импорта в/из стран ЕС во всем экспорте и импорте характеризуют следующие данные (табл. 1)

Таблица 1

Динамика удельного веса экспорта и импорта товаров Украины в/из стран ЕС во всем ее экспорте и импорте товаров,%

Тренды ;.

Как свидетельствуют тренды, торгово-экономические связи Украины со странами ЕС усиливаются прежде всего за счет импорта, результатом чего является трансформация положительного сальдо в постоянно возрастающее отрицательное сальдо (табл. 2).

Таблица 2

Динамика сальдо торговли товарами Украины со странами ЕС, млн. дол. США

Динамика интеграционных процессов между Украиной и странами ЕС в торговле товарами может быть определена с помощью коэффициента интеграции (дезинтеграции) Радзієвська С. О. Конкурентоспроможність та інтеграційні перспективи України. - К.: Знання України, 2012. - С. 71. - http://www.usufit.edu.ua/index або www.nbuv.gov.ua., изменение которого отражает табл. 3.

Таблица 3

Динамика коэффициента интеграции (дезинтеграции) Украины со странами ЕС в торговле товарами

Тренд: y= -0,0073x+1,0439.

Тренд позволяет констатировать, что на анализируемом отрезке времени наблюдается тенденция уменьшения коэффициента интеграции (дезинтеграции) Украины со странами ЕС в торговле товарами, т. е. тенденция дезинтеграции Украины со странами ЕС в торговле товарами.

Особенно важной представляется динамика изменения удельного веса основных товарных групп в общем объеме экспорта товаров Украины в страны ЕС (табл. 4).

Таблица 4

Динамика удельного веса основных товарных групп экспорта товаров Украины в страны ЕС, %

Тренды: ;;;

;;;

;;;

;;;

;.

Основу экспорта Украины в страны ЕС составляют черные металлы, руды, энергетические материалы, нефть и продукты ее перегонки, шлаки и зола, одежда текстильная, дерево и изделия из дерева, изделия из черных металлов - сырье и капиталоемкая продукция тяжелой промышленности с незначительным объемом добавленной стоимости. Тенденцию увеличения своего удельного веса во всем украинском экспорте в страны ЕС имеют семена и плоды масляных растений, жиры и масла животного и растительного происхождения, руды, шлаки и зола, дерево и изделия из дерева, черные металлы, электрические машины и оборудование. Остальные товары имеют тенденцию уменьшения своего удельного веса в экспорте в страны ЕС.

Статистические данные дают возможность определить состояние экспорта Украины инновационной продукции в страны ЕС Радзієвська С. О. Указ. соч. - С. 160-163. - http://www.usufit.edu.ua/index або www.nbuv.gov.ua. и сделать вывод, что предприятия ЕС не являются активными потребителями украинской инновационной продукции. Исключением является только экспорт электрических машин и оборудования. Попытки экспортировать в страны ЕС высокотехнологическую конкурентоспособную продукцию оказывались неудачными, причем не из-за ее низкой конкурентоспособности по сравнению с местной продукцией, а вследствие дискриминации Управління міжнародною конкурентоспроможністю в умовах глобалізації економічного розвитку: Монографія: У 2 т. - Т. 2 / [Д. Г. Лук'яненко, А. М. Поручник, Л. Л. Антонюк та ін ]; за заг. ред. Д. Г. Лук'яненка, А. М. Поручника. - К.: КНЕУ, 2006. - С. 62..

Основу экспорта товаров стран ЕС в Украину составляет продукция со значительным объемом добавленной стоимости - фармацевтическая продукция, полимерные материалы, пластмассы, котлы, машины, аппараты и механические устройства, электрические машины и оборудование, наземные транспортные средства, кроме железнодорожных (табл. 5).

таможенный европейский товарооборот экспорт

Таблица 5

Динамика удельного веса основных товарных групп импорту из стран ЕС в Украину, %

Тренды: ;;;

;;

;;;

;.

Новые конкурентные преимущества, полученные в результате высокотехнологического импорта из стран ЕС, реализуются преимущественно не на рынках стран ЕС, а на других географических направлениях украинского экспорта и в первую очередь на рынках стран - членов СНГ и, естественно, - ЕЭП.

Динамику удельного веса украинского экспорта и импорта в/из стран ЕЭП во всем экспорте и импорте характеризуют следующие данные (табл. 6)

Таблица 6

Динамика удельного веса экспорта и импорта товаров Украины в/из стран ЕЭП во всем экспорте и импорте товаров, %

Тренды ;.

Данные табл. 6 свидетельствуют о том, что за период с 2001 по 2012 г. удельный вес экспорта Украины в страны ЕЭП увеличился почти на 8 процентных пунктов, хотя и имел нестабильную динамику. Удельный вес импорта, за исключением 2004 г., уменьшался, а в 2009-2011 гг. рос, что можно объяснить ростом цен на газ и нефть. В 2012 г. удельный вес и экспорта, и импорта уменьшился, что может свидетельствовать о начале процесса сокращения товарооборота между Украиной и странами ЕЭП.

Развитие торгово-экономических отношений Украины со странами ЕЭП, особенно с Российской Федерацией, обеспечивает Украину энергоносителями и спросом на продукцию обрабатывающей промышленности Украины и, что имеет особое значение в связи с переходом экономики Украины на инновационно-инвестиционную модель развития, на продукцию машиностроения.

Товарооборот между Украиной и странами ЕЭП увеличился в 2012 г. по сравнению с 2000 г. в 5,26 раза, экспорт - в 5,78, импорт - в 4,97 раза и характеризуется возрастающим отрицательным сальдо (табл. 7).

Таблица 7

Динамика сальдо торговли товарами Украины со странами ЕЭП, млн. дол. США

Динамику развития интеграционных процессов между Украиной и странами ЕЭП в торговле товарами характеризуют данные табл. 8.

Таблица 8

Динамика коэффициента интеграции (дезинтеграции) между Украиной и странами ЕЭП в торговле товарами

Тренд: y=0,0092x+0,942.

Тренд позволяет констатировать, что на анализируемом отрезке времени наблюдается тенденция увеличения коэффициента интеграции (дезинтеграции) Украины со странами ЕЭП в торговле товарами, т. е. тенденция интеграции Украины со странами ЕЭП в торговле товарами.

Следует заметить, что динамику интеграционных процессов можно описать и несколько другим способом, учитывая то, что формула определения может быть преобразована таким образом:

= T _BT,t / T _{BT, t-1}: T _{ZT, t}/T_{ZT, t-1} = T _BT,t/_TZT,t: T _{BT, t-1}/T _{ZT, t-1} = б_t/б_t-1,

где - T _BT,t - товарооборот страны со странами объединения в ом году,

T _{BT, t-1} - товарооборот страны со странами объединения в ом году,

T _{ZT, t} - общий товарооборот страны в ом году,

T_{ZT, t-1} - общий товарооборот страны в ом году,

- удельный вес товарооборота страны со странами объединения в его общем товарообороте в ом году,

- удельный вес товарооборота страны со странами объединения в его общем товарообороте в ом году.

Иными словами, динамику интеграции страны с объединением можно определять динамикой удельного веса товарооборота страны со странами объединения в ее общем товарообороте. Если удельный вес увеличивается, то наблюдается интеграция, а если уменьшается - имеет место дезинтеграция.

Динамику удельного веса товарооборота Украины со странами ЕС и ЕЭП во всем ее товарообороте на рассматриваемом промежутке времени отражает рис. 2.

Рисунок 2 Динамика удельного веса товарооборота Украины со странами ЕС и ЕЭП в ее общем товарообороте

Тренды: y _ЕС = - 0,0039x + 0,3429; y _ЕЭП = 0,0025x + 0,3196.

Отметим, что если удельный вес товарооборота Украины со странами ЕС и ЕЭП в ее общем товарообороте увеличивается за счет увеличения импорта, то такая интеграция должна определяться как негативная, поскольку она способствует наращиванию внешнего долга, что и наблюдается на нынешнем отрезке времени развития экономики Украины. И напротив, усиление интеграционных связей за счет увеличения экспорта способствует уменьшению внешнего долга страны.

Основу украинского экспорта во все три страны ЕЭП составляют черные металлы и изделия из них. Негативной стороной экспорта продукции черной металлургии является высокий удельный вес в ее товарной структуре полуфабрикатов с незначительной добавленной стоимостью (40,7%), что практически вдвое превышает аналогичный показатель в мировой торговле (20,8%). Наиболее отрицательным для Украины является незначительная доля плоского проката в структуре экспорта - 32,8% при среднемировом уровне - 56,6% и практически полное отсутствие высокотехнологических марок стали Проблеми інтеграції України у світовий економічний простір; під наук. ред. К. В. Балабанова. - Донецьк: “Вебер” (Донецька філія), 2007. - С. 121; Капранова Л. Г. Трансформація міжнародного ринку металопродукції в умовах світової економічної кризи: автореф. дис.... канд. екон. наук: 08.00.02; Донец. нац. ун-т. - Донецьк, 2011. - С. 16; Конкурентоспроможність економіки України в умовах глобалізації / [Я. А. Жаліло, Я. Б. Базилюк, Я. В. Белінська та ін.]; за ред. Я. А. Жаліла. - К.: НІСД, 2005. - С. 67.. Страны ЕЭП являются основными потребителями продукции машиностроения Украины. Так, в 2012 г. страны ЕЭП ввезли 71,6% экспорта Украины инструментов, ножевых изделий; 71,5 - других изделий из недрагоценных материалов; 68,5 - котлов, машин, аппаратов и механических устройств; 89,3 - железнодорожных или трамвайных локомотивов, путевого оборудования; 83,0 - наземных транспортных средств, кроме железнодорожных, 58,3% - приборов и аппаратов Країни за товарною структурою зовнішньої торгівлі на 2 зн. УКТЗЕД за січень-грудень 2012 року. - http://www.ukrstat.gov.ua.. В 2012 г. Беларусь, Казахстан и Российская Федерация потребили 64,6% всего украинского экспорта высокотехнологической продукции (коды товаров согласно УКТЗЕД - 82-91) Там же.. 64,9% реализованной в 2011 г. (58,8% в 2010 г.) предприятиями Украины за рубежом инновационной продукции было направлено в страны СНГ Наукова та інноваційна діяльність в Україні: Стат. зб. / Державна служба статистики України. - К.: ДП “Інф.-видав. центр Держстату України”, 2012. - С. 174.. С учетом ухудшения состояния как самого горно-металлургического комплекса Украины, так и реализации его продукции на мировом рынке, а также учитывая мысли специалистов этой отрасли промышленности, которые констатируют: “Дальнейшее гармоничное развитие черной металлургии Украины невозможно без существенной переориентации продаж стальной металлопродукции с экспорта на внутренний рынок” Єфіменко Г. Г., Самарай В. П., Гнатуш В. А. Україна у світовому виробництві і споживанні сталі // Сучасні питання економіки і права: зб. наук. праць. - К.: КиМУ, 2012. - Вип. 1. - С. 51., очевидно, что роль Беларуси, Казахстана и Российской Федерации как потребителей продукции машиностроения Украины будет возрастать. Украина экспортирует в страны ЕЭП продукцию химической и связанных с ней отраслей промышленности, продукцию пищевой промышленности. Анализ соотношения удельного веса основных товарных групп в экспорте и импорте Украины в/из стран ЕЭП свидетельствует о сохранении между Украиной и странами ЕЭП внутриотраслевой торговли Радзієвська С. О. Указ. соч. - С. 208-211. - http://www.usufit.edu.ua/index або www.nbuv.gov.ua. .

Приведенные выше статистические данные и их анализ позволяют прийти к выводу о предпочтительности выбора в качестве основного евразийского вектора.

Согласно результатам совместного исследования российских и украинских ученых Института народнохозяйственного планирования РАН и Института экономики и прогнозирования НАНУ Филатов В. И. Развитие экономического взаимодействия как фактор повышения глобальной конкуренции России и Украины. - http://ukros.ru., формирование зоны свободной торговли между Украиной и странами ЕС приводит к следующим последствиям:

- наращивание отрицательного сальдо торгового оборота с ЕС (роста объемов украинского экспорта в ЕС (+10%) и импорта из ЕС (+15%);

- снижение суммарного экспорта машиностроительной продукции, которое не будет компенсировано ростом экспорта металлургии, химии и сельхозпродукции;

- сокращение объемов экспорта украинской металлургической и химической продукции на рынки ЕЭП за счет увеличения импортных пошлин;

- сокращение торгового оборота между ЕЭП и Украиной примерно на 2,5%;

- сохранение зависимости от импорта энергоносителей из стран ЕЭП при росте затрат украинской экономики на энергоресурсы и дальнейшем снижении эффективности экспорта металлургической и химической продукции;

- снижение объемов ВВП к базовому сценарию на (-1,5%) за счет только внешнеторговых факторов.

Присоединение Украины к ЕЭП может обеспечить:

- рост объема годового ВВП на 1%, за счет торговых эффектов суммарный положительный эффект от этого варианта для украинской экономики оценивается за период 2011-2030 гг. в 219 млрд. долл. США (в ценах 2010 г.);

- доля машиностроительных производств в ВВП Украины увеличится с 6 до 9%, а их доля в экспорте страны ЕЭП до 20%. Доля судостроения в совокупном выпуске Украины возрастет в 1,7 раза (с 0,35 до 0,61%), авиастроения и космической техники почти в 4 раза (с 0,27 до 1,10%). Соответственно, в украинском экспорте в страны ЕЭП доля продукции судостроения, авиационной и космической техники увеличится в 2,5 раза;

- к концу прогнозного периода (2030 г.) величина ВВП Украины будет на 6-7% выше, чем при сценарии, исключающем интеграцию с ЕЭП;

- рост конкурентоспособности украинской металлургии и химической промышленности (на рынках ЕС и ЕЭП) за счет снижения цен на импортные энергоресурсы;

- расширение экспортных возможностей Украины в страны ЕЭП продукции энергетического машиностроения, разработки и производства оборудования для добычи и транспортировки природных ресурсов, строительных машин и оборудования, сельскохозяйственной техники, железнодорожного подвижного состава;

- вступление Украины в ЕЭП откроет перед экономикой страны дополнительные возможности для развития торгового и экономического сотрудничества на восточноазиатском направлении.

В пользу предпочтительности выбора в качестве основного евразийского вектора говорит и мнение сотрудников Национального института стратегических исследований: “в свете серьезного обострения экономической ситуации в ряде стран Европейского Союза, европейский кризис актуализировал дискуссии относительно будущего евроинтеграционного проекта как такового. Таким образом, для Украинской Державы актуальными становятся также вопросы: является ли жизнеспособной экономика Евросоюза, есть ли перспективы у национальной евроинтеграционной стратегии…?” Клименко І. В., Ус І. В. Ризики європейського інтеграційного проекту: виклики та можливості для України: Аналітична доповідь; за ред. Я. А. Жаліла. - К.: НІСД, 2012. - С. 3..

Необходимо подчеркнуть, что Украина рискует потерять рынки стран ЕЭП для реализации продукции со значительной добавленной стоимостью, чем будет нанесен удар экономике страны, а отдельные отрасли высоких технологий, в частности, ракетно-космическая, самолетостроение, судостроение, ядерные технологии, оборонно-промышленный комплекс утратят перспективы своего развития как в силу потери рынков сбыта своей продукции, так и вследствие свертывания научно-производственной кооперации со странами ЕЭП.

Приведем конкретные примеры, подтверждающие возможность утрат перспектив развития как отраслей высоких технологий, так и традиционных производств в случае отказа Украины от выбора евразийского вектора интеграции. Взаимовыгодные кооперационные связи развиваются между Украиной и Россией в оборонно-промышленном комплексе, авиастроении, судостроении, атомной энергетике и других наукоемких отраслях Вардомский Л. Б., Шурубович А. В. Инновационное измерение евразийской интеграции; Байбакова Е. Ю., Клочков В. В. Интеграция авиационной промышленности России и Украины: анализ перспектив и рисков; Шкваря Л. В. Российско-украинское сотрудничество в сфере космоса: возможности, проблемы и перспективы. - http://ukros.ru.. Так, авиапромышленность Украины получает из России почти 70% готовых изделий и 95% материалов и полуфабрикатов, в кооперации участвуют около 100 российских предприятий. Корпорация «Мотор-Січ» изготавливает авиадвигатели, которые Россия закупает для установки на крупнотоннажных самолетах «Руслан» и на вертолетах Ка-50 и Ка-52. В свою очередь материалы и комплектующие изделия к двигателям украинского производства поставляют более 400 заводов-смежников из СНГ, преимущественно из России, откуда идут 80% всех комплектующих (без электроники) и 38% материалов. Благодаря кооперации в ракетной и космической промышленности налажено совместное производство ракеты-носителя «Зенит», с 1997 г. работает созданная Россией и Украиной международная космическая компания (МКК) «Космотрас», осуществляющая запуск ракет «Днепр» с космическими аппаратами разных стран.

Большую роль кооперационные связи наших стран совместно с Беларусью играют в воссоздании станко-инструментальной промышленности, без которой проблематичным становится инновационное развитие практически всех отраслей промышленности Суслов А. Г., Михайлов А. Н. Технологическая модернизация и развитие машиностроения в России и Украине. - http://ukros.ru; Королев Д. Машиностроение Украины: и снова шаг назад // 2000. - 2013. - 15 февраля. - В4.. Большие перспективы имеются и в сотрудничестве России и Украины в развитии химического комплекса, которые включают наряду с другими аспектами возможность широкого развития и кооперации, прежде всего по всей дуге границы России и Украины, совместных средних и мелких предприятий по переработке полимеров и другой химической продукции в продукты конечного потребления Ситников Е.В. Перспективы сотрудничества России и Украины в развитии химического комплекса. - http://ukros.ru..

Очевидно, что усиление таможенных барьеров приведет к свертыванию кооперационных связей, причем не только в производстве уже освоенной продукции, но и в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). Очевидно, что от этого пострадают и Россия, и Украина, и другие страны ЕЭП. Но особые потери понесет Украина Дорофеев А. Соглашение об ассоциации с ЕС закрепляет за Украиной статус колонии // Русское слово. 2013. - № 4. - С. 4-5; РИА. Новый регион - Крым. Публикации за 07.03.13. - http://www.nr2.ru/crimea/427896/html., так как Россия в силу своей военной доктрины и особой роли в глобализирующемся мире будет стремиться компенсировать свои потери, особенно в сфере высоких технологий, созданием на территории стран - членов ЕЭП соответствующих промышленных объектов для обеспечения своей безопасности, используя для этого те финансовые ресурсы, которыми она обладает благодаря своим природным богатствам. Можно также отметить, что особо пострадают в случае отказа от вступления в ЕЭП наиболее развитые регионы Украины, в которых размещены ведущие предприятия и организации сферы НИОКР и высокотехнологичные производства, а выиграют те регионы стран ЕЭП, где будут создаваться компенсирующие потери от утраты связей с Украиной предприятия и организации сферы НИОКР и высокотехнологичные производства.

При выборе основного из двух векторов интеграции - европейского или евразийского - следует учитывать и торгово-экономические связи Украины с другими азиатскими странами (Турция занимает второе место по экспорту, а КНР по импорту после Российской Федерации), которые развиваются весьма динамично, о чем свидетельствует факт более высоких темпов роста всего товарооборота Украины по сравнению с темпами роста ее товарооборота со странами ЕС и ЕЭП (см. рис. 1).

Особо должны учитываться те нравственные, духовные и культурные ценности, которых придерживается большинство граждан интегрирующихся стран. И эти ценности свидетельствуют о предпочтительности для граждан рассматриваемых стран интеграции Украины со странами ЕЭП Радзієвська С. О. Указ. соч. - С.51, 219-231. - http://www.usufit.edu.ua/index; www.nbuv.gov.ua..

Размещено на Allbest.ru