Стратегия инновационного развития Евросоюза до 2020 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия инновационного развития ЕС до 2020 года

Е.Ю. Горбатенко, аспирант,

кафедра мировой экономики,

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, г. Москва, Россия

В настоящее время проблема инновационного развития экономики приобретает все большую актуальность. Конкурентоспособность современной экономики определяется наличием благоприятного климата для инновационной политики, а также долей средств, выделяемых из общего ВВП на ее успешную реализацию. На сегодняшний день Евросоюз отстает от таких ведущих стран, реализующих инновационную политику, как США и Япония. В данной статье анализируется подход Евросоюза к внедрению инновационной политики с середины 80-х годов XX века с перспективой реализации новых инновационных задач до 2020 года. Будучи комплексным, интегрированным, блоком, ЕС ставит перед собой ряд задач по внедрению и реализации инновационной политики на разных уровнях управления: местном, региональном, наднациональном. С 2014 года реализуется восьмая программа под общим названием «Горизонт 2020», в ходе которой ЕС должен выйти на новый уровень управления инновационной политикой и достигнуть поставленных в рамках программы задач до 2020 года. В настоящей статье представлена современная стратегия развития ЕС, которая базируется на внедрении инноваций в различные сферы экономики на всех уровнях управления.

Ключевые слова: «Горизонт 2020», Евросоюз, Европа 2020, инновации, инновационная политика, инновационная экономика, НИОКР, перспективы ЕС

инновационный экономика политика евросоюз

Сегодня мировая экономика все больше ориентируется на инновационное развитие, которое способствует формированию конкурентоспособной экономики отдельных стран и прогрессу мирового сообщества в целом. Одной из приоритетных задач Евросоюза, отстающего от США и Японии в сфере инновационных технологий, является внедрение инновационной стратегии развития и преобразование экономики по современному образцу до 2020 года.

Отставание ЕС от передовых стран, успешно реализующих инновационную политику, обусловлено рядом причин. Во-первых, неоднородностью самого региона в силу специфики экономики каждой из входящих в него стран. Во-вторых, несогласованностью национальных политик в сфере инноваций с наднациональными институтами и общеевропейским курсом. В-третьих, недостаточным стимулированием предпринимательской деятельности в сфере инновационных технологий.

Кроме того, ситуация по реализации политики инновационного развития осложняется постоянной динамикой ЕС по вектору расширения за счет присоединения новых стран, которые, в свою очередь, осложняют задачи европейских институтов по внедрению инновационной политики, так как последние расширения 2004 и 2007 годов охарактеризовались тем, что новые страны -- члены ЕС имеют собственный негативный опыт научно-технического развития, оставшийся в частности от плановой экономики XX века.

Лиссабонский саммит ЕС 2000 года обозначил курс на формирование конкурентоспособной экономики путем внедрения инноваций. В 2002 году Совет Европы в рамках данного курса озвучил ряд задач по инновационному развитию: создание консолидированного европейского исследовательского пространства, увеличение спонсирования НИОКР и координация инновационной политики на всех уровнях регулирования. Все вышеперечисленные задачи необходимо реализовывать с корректировкой на постоянный прогресс интеграционного процесса -- его интенсивное и экстенсивное расширение.

Еврокомиссия, в свою очередь, изложила свои предложения по реализации инновационной политики в документе под названием «Инновационная политика: современные подходы в контексте Лиссабонской стратегии». Данный документ содержит в себе основные приоритетные направления реализации инновационной политики на территории ЕС: формирование системы поощрений для рынков, развивающихся в рамках политики инновации: стимулирование инновационного бизнеса и формирование лояльности к нему со стороны государственного сектора; поддержка региональной политики, направленной на стимулирование инноваций.

Немаловажную роль в координации инновационной политики имеют анализ и оценка уровня инновационной деятельности стран -- членов ЕС с выводом наиболее успешных примеров по реализации инновационной политики. Среди них различные источники, которые позволяют отследить основные тренды в сфере инноваций на территории ЕС (The Trend Chart on Innovation in Europe, The European Innovation Scoreboard и др.)1. На наш взгляд, оценочные и статистические институты, а также их информационные ресурсы играют большую роль в корректировке инновационной политики через подведение итогов деятельности стран -- членов ЕС в сфере инноваций. Это позволяет, в свою очередь, определить перспективные задачи инновационного развития ЕС.

В течение последнего десятилетия в ЕС наблюдается формирование инновационной политики на трех уровнях: региональном, межрегиональном и наднациональном. Значимость регионального сотрудничества в сфере НИОКР и инноваций значительно возросла в последние годы, поскольку местные власти имеют большее представление о нуждах региона в сфере научно-технического и инновационного прогресса. К тому же ограниченность бюджета ЕС заставляет регионы выходить на мировой рынок в поисках венчурного капитала, что также имеет немаловажное значение для интеграции ЕС в мировой инновационный сектор. Региональная составляющая инновационной политики ЕС приобретает особое значение в распространении знаний, внедрении инноваций, подготовке высококвалифицированных научных кадров и в проведении фундаментальных научных исследований. Так, по мнению автора, очевидна необходимость эффективной реализации инновационной политики на базовом, региональном уровне таким образом, чтобы происходила корреляция с общей инновационной политикой ЕС.

Сглаживание различий на разных уровнях в сфере реализации инновационной политики отводится специальным наднациональным программам ЕС, таким как «Сеть инновационных регионов» (Forum of Innovation Regions), а также специальным центрам по распространению инноваций (Innovation Relay Centres). Основная роль данных программ -- обмен опытом по разработке и внедрению инноваций, а также всевозможная поддержка инновационного предпринимательства, начиная с вопросов интеллектуальной собственности и заканчивая внедрением результатов НИОКР в бизнес.

Инновационная политика в ЕС, как и всякая другая политика в рамках интеграционной группировки, имеет системный характер. Так, были созданы специальные механизмы и специальные институты для регулирования сферы инноваций. Большинство стран Западной Европы учредили новые или реформировали старые институты, в ведомстве которых находились вопросы, связанные с инновационной деятельностью. Кроме того, правительствами отдельных стран на национальном уровне проводилась широкая пропаганда необходимости инноваций для дальнейшего экономического развития как регионов, так и Евросоюза в целом. Таким образом, вышеперечисленные меры способствовали вовлечению отдельных стран во всеобщий процесс внедрения инноваций, а также стимулировали распространение новой политики в соседние страны посредством демонстрационного эффекта успешной ее реализации.

Уже в конце 80-х годов страны Западной Европы стали задумываться над тем, чтобы создать благоприятный климат для формирования инновационной экономики через введение в практику «рамочных программ» (framework programmes) с четкими сроками реализации, представлены в таблице.

Современная стратегия развития Европейского Союза «Европа 2020» устанавливает пять основных приоритетных задач: повышение занятости населения, внедрение инноваций, улучшение качества образования, социальная интеграция и решение проблем, связанных с изменением климата и недостатком энергетических и других ресурсов.

Для исполнения поставленных задач с 1 января 2014 года началась реализация новой рамочной программы «Горизонт 2020», ядро которой составляют три основных приоритетных направления, а именно: генерирование передовых знаний для укрепления позиций Евросоюза среди ведущих научных держав мира; достижение индустриального лидерства и поддержка бизнеса, включая малые и средние предприятия и инновации; решение социальных проблем в ответ на вызовы современности, определенные в стратегии «Европа 2020», - с помощью исполнения всех стадий инновационной цепочки от получения результатов исследований до их коммерциализации и вывода на рынок. При этом принимаются во внимание не только технологические, но и социальные инновации. Еще одним, четвертым, компонентом является программа неядерных исследований Объединенного научно-исследовательского центра3.

Кроме того, для поддержки отстающих экономик и регионов Европы около 86 млрд. евро будет предоставлено фондами европейской программы выравнивания или около 25% всех средств структурных фондов. В общем бюджете ЕС доля расходов на исследования и инновации также возрастет до 8,5% в 2020 году по сравнению с 6,7% в 2013-м4.

Таким образом, инновационный союз направлен на улучшение доступа к источникам финансирования исследований и разработок в Европе. «Горизонт 2020» позволит приблизить научные открытия к потребностям рынка в инновационной продукции, а также будет способствовать поиску ответов на глобальные вызовы. ЕС постепенно преодолевает неблагоприятные условия, препятствующие частному сектору инвестировать в исследования, разработки и инновации, с помощью создания реально действующего Европейского исследовательского пространства, призванного решать социальные проблемы, обозначенные в стратегии «Европа 2020»5.

В общем и целом можно заключить, что Евросоюз заинтересован в своем инновационном развитии и видит в нем основной курс на преобразование экономики. В эпоху научно-технического прогресса и информатизации укрепление ЕС на мировом рынке возможно лишь через поддержание и внедрение инновационной политики. Главной целью ЕС в настоящее время является создание благоприятной среды для внедрения нововведений в различные сферы экономики. Конкурентоспособность экономики ЕС на мировой арене в XXI веке зависит от степени успешности реализации инновационной политики на всех уровнях управления -- местном, региональном и наднациональном. При условии успешного внедрения и реализации инновационной политики ЕС может прийти в ближайшем будущем к своей конечной цели в этом вопросе -- созданию единого общеевропейского инновационного пространства с гибкой структурой управления и координации.

Литература

1. Шелюбская Н. Новые направления инновационной политики ЕС. [Электронный ресурс]. URL: http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/12_4_03.htm (дата обращения 01.02.2015).

2. Борисов В.В., Соколов Д.В. Инновационная политика: европейский опыт. М.: Языки славянской культуры, 2012. 128 с.

3. European Commission Joint Research Centre [Электронный ресурс]. URL: http://ec.europa.eu/dgs/jrc/index.cfm (дата обращения 26.01.2015).

4. Горбатенко Е.Ю. Глобальное научно-технологическое и инновационное развитие Европейского союза в рамках программы «Горизонт 2020». М.: ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова», 2013.

5. Пикалова А.Г., Проскурякова Л.Н., Зайцев Ю.К. Направления политики ЕС в сфере науки, технологий и инноваций. Создание Инновационного союза. [Электронный ресурс]. URL: http://www.hse.ru/data/2012/01/30/1264154381/Горизонт_2020.pdf (дата обращения 02.02.2015).

Размещено на Allbest.ru