12

Размещено на http://www.allbest.ru/

Активное участие Республики Казахстан в развитии принципов международной безопасности

Р. Пашаев

Проблема безопасности - одна из центральных в теории и практике международников и государственных деятелей. С нею, так или иначе, связан любой вопрос международной политики. Племена народности, этнические группы, полисы, империи и государства на протяжении всей истории человечества не переставали враждовать друг с другом. Поэтому политики и мыслители издавна задумывались над тем, как избежать угроз нападения со стороны соседей, какими должны быть средства противостояния. Создавались все новые системы вооружений, разрабатывались самые разные стратегии. Одна из главных особенностей международных отношений - анархичность международной среды. Что такое международная безопасность, в чем состоят достоинства и недостатки основных теоретических парадигм в ее понимании? Какое влияние оказывает на международную безопасность глобализация мирового развития? Наконец, чем отличаются современные концепции международной безопасности от традиционных? Эти вопросы рассмотрю чудь позже.

Проблемы обеспечения национальной и международной безопасности стояли перед человечеством во все времена. Они приобрела особое звучание в начале XX века в связи с реальностью угрозы возникновения мировой войны, поэтому на первых порах разработки теории и политики безопасности они отождествлялись с вопросами предотвращения войн. После первой мировой войны они получили официальное признание. Одним из шагов практической политики в этом направлении стало создание Лиги Наций (международная организация, основанная в результате Версальско-Вашингтонской системы Версальского соглашения, Цели - Лиги Наций включали в себя: разоружение, предотвращение военных действий, обеспечение коллективной безопасности, урегулирование споров между странами путём дипломатических перего - воров, а также улучшение качества жизни на планете). Но решить вопросы предотвращения войны не удалось: разразилась 2-ая мировая война, а после нее "холодная война". Окончание последней не ознаменовалось прекращением войн и вооруженных конфликтов. Более того, обеспечение национальной и международной безопасности в современных условиях потребовало расширить это понятие за рамки предотвращения войн и вооруженных конфликтов.

Проблемы безопасности приобрели принципиально новые черты в современном мире, который многолик, динамичен и долой острых противоречий. Нынешняя жизнь характеризуется втягиванием всего человечества в мировые процессы, чей ход ускоряется небывалым научно-техническим прогрессом, обострением социальных, экономических, сырьевых и других проблем приобретающих глобальный характер, до 90-х годов в научной литературе у нас и за рубежом в основном разрабатывались вопросы международной безопасности государства. Это объяснялось возрастанием взаимозависимости различных государств и народов мира, интернационализацией их экономик, появлением глобального оружия массового уничтожения. Возросла я всемирная угроза человечеству от производственной деятельности.

Понятие международной и национальной безопасности, в научной литературе немного отождествляются. Международная безопасность рассматривается как состояние политических, экономических и других отношений между государствами, устраняющее угрозу агрессии одного или группы государств против другого государства или группы государств и обеспечивающее их мирное сосуществование на началах равноправия, невмешательства во внутренние дела друг друга, уважения национальной независимости и самоопределения народов, а также их свободное развитие на демократической основе.

Как видно из приведенного определения международная безопасность выступает лишь как благоприятная внешняя среда для развития государств. Такой подход вытекал из примата (первичности) в международной политике именно обеспечения безопасности государства.

Теория и практика обеспечения безопасности в послевоенный период в основном сосредоточилась на разработке вопросов безопасности государства.

Согласно международной доктрине под национальной безопасностью в официальных американских источниках понимается условие функционирования государства, являющееся результатом оборонных (защитных) мероприятий, которые повышают неуязвимость государства от угроз извне или изнутри в открытой и подрывной форме. Такой подход к безопасности государства (в США понятие "нация" отождествляется с государством) вытекает из постулата (т.е. утверждения) о том, что международные отношения являются результатом столкновения государств которые, опираясь на имеющиеся ресурсы, преследуют свои цели, как для обеспечения безопасности, так и экспансии (т.е. распространение, расширение территориальной, географической или иной зоны обитания, или зоны влияния отдельного государства, народа, культуры, или биологического вида).

Виды безопасности. До последнего времени основное внимание ведущих государств мира уделялось военной безопасности. Однако с 60-х годов началось постепенное осознание политиками и обществом в целом, что угрозы существованию человеческой цивилизации исходят не только от ядерного и другого оружия массового поражения, но и от самой деятельности человека. Отсюда подлинная безопасность в наше время может быть обеспечена только как комплексная, охватывающая все сферы общественной жизнедеятельности государства, общества и личности В политике безопасности должна предусматриваться система мер, блокирующая причины всех видов опасности, с которыми столкнулось человечество.

Все многообразие жизнедеятельности государства и общества можно разделить на следующие области (сферы): политическая, экономическая, социальная и экологическая. Военная сфера деятельности государства о теоретической точки зрения является составной частью политической области функционирования государства и общества. Однако исторически военные вопросы выделяются в самостоятельную сферу функционирования государства и общества. Каждой из рассмотренных выше областей деятельности государства и общества соответствует свой вид безопасности (политической, военной, экономической, социальной и экологической). Такой подход к делению безопасности на виды по сферам деятельности государства прослеживается и в Законе "О Национальной безопасности" РК (от 26 июня 1998 г.), где указывается, что безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В современной политологии термин безопасность используется весьма широко. Так в научных сообщениях и печати помимо государственной безопасности используются термины общественная безопасность, внутренняя и внешняя безопасность, информационная безопасность. Как правило, эти термины отражают функциональные обязанности министерств и ведомств. Практика же западных государств, да и российской федерации наглядно показывает, что основная задача обеспечения национально-государственной (национальной) безопасности как раз и состоит в объединении внутренней и внешней политики для защиты государственных институтов, суверенитета, территориальной целостности и природных ресурсов страны, нерушимости ее границ, конституционного строя и системы управления страной. Деление же национальной государственной безопасности на внутреннюю, внешнюю, общественную и т.п. вряд ли обосновано.

Структура безопасности. Согласно закону РК "О Национальной безопасности", в международной теории и практики обеспечения безопасности основным субъектом обеспечения безопасности вплоть до настоящего времени выступает государство. После второй мировой войны все больший вес в системе международной безопасности приобретают международные и региональные организации (Организация Объединенных Наций, североатлантический союз, совещание по сотрудничеству и безопасности в Европе, ШОС, СНГ).

Субъекты безопасности действуют на международной арене в соответствии со своими целями и интересами. В законодательствах РК и других государств нет определений целей и интересов. Но в политической практике они постоянно присутствуют. Из текста закона "О Национальной безопасности" можно вывести следующие цели: у личности это соблюдение ее прав и свобод; у общества это сохранение его материальных и духовных ценностей; у государства это защита строя, суверенитета и территориальной целостности, в американской официальной литературе к целям национальной безопасности отнесены обеспечение военных и оборонных преимуществ над любым иностранным государством или группой государств, благоприятных позиций на международной арене, военного потенциала, способного успешно противостоять враждебным и разрушительным действиям извне или изнутри.

Законом РК вводится понятие интереса личности, общества и государства без его раскрытия. В США и других западных странах официального определения интереса нет. Один из наиболее заметных американских исследователей проблемы интереса Д. Нойхтерлайн так определяет это понятие: "Национальный интерес - сохранение благосостояния американских граждан и американского предпринимательства, связанных с международными отношениями и находящихся под воздействием политических сил вне административного контроля правительства США". В РК и РФ законе использован лишь термин "жизненно важные интересы". Они определяются как "совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Американские же специалисты делят интересы на четыре группы (типа): национального выживания, жизненные (или жизненно важные), существенные и периферийные основных направлением деятельности государства по обеспечению безопасности является защита интересов национального выживания и жизненно важных интересов.

Основным методом обеспечения безопасности, несомненно, является предупреждение развития конфликтных отношений между государством. Одним из наиболее распространенных способов такого предупреждения является введение международных ограничений (так называемых "барьеров") на ту или иную деятельность. Примером подобных барьеров служат договоры о нераспространении ядерного оружия и ракетных технологий, о запрещении ядерных испытаний, о прекращении использования фреонов в производственных целях и т.п. На протяжении почти всей половины XX века широкое применение в предупреждении эскалации конфликтных отношены, играло "сдерживание" ("устрашение"). Обычно оно связывалось с угрозой применения военной силы. Однако политическая практика, особенно в последнее десятилетие, дает немало примеров использования других средств политического, экономического, психологического характера для воздействия на субъектов конфликтов. Наряду с принудительными мерами воздействия на субъектов конфликта в последнее время набирают силу мирные способы разрешения конфликтов и кризисов, ведущее место при этом занимают переговоры. Существуют три широких подхода к регулированию конфликтных отношений: правовой (или нормативный), принудительно-переговорный, решение проблемы". Доминирующую роль в урегулировании современных конфликтов играет принудительно-переговорный способ или метод торга.

При замораживании конфликтных отношений широко используются миротворческие вооруженные силы. Они применяются для разведения конфликтующих сторон обеспечения снабжения мирного населения, наблюдения за соблюдением договоренностей.

Проблема международной безопасности становится также все более и более актуальной. Это связано с гуманизацией современного мира, с одной стороны, и реальной возможностью уничтожения цивилизации в результате военных действий - с другой. Потребность в международной безопасности постепенно приобретает всеохватывающий характер. Так, она осуществляется на национальном или государственном уровне, на региональном и общепланетарном - глобальном. Для достижения безопасности используются самые различные системы воздействия - военные, политические, экономические, гуманитарные как мы уже отметили. Мировое сообщество при регулировании отношений обращает внимание не только на государства, но и на отдельных людей, отстаивая права человека. Современный мир все больше объединяется в единую систему. Этот момент политики позволяет надеяться на укрепление безопасности. Одновременно возрастает угроза возникновения общепланетарного тоталитарного правления. Концентрация технотронной и военной энергии делает такую систему возможной. Обстоятельство осложняется тем, что бывшая СССР прекратил свое существование в качестве сверхдержавы, а это привело к одностороннему усилению военной мощи США.

Я думаю, что миру нужны надежные гарантии, которые бы на реальном уровне обеспечивали безопасность всем субъектам политического процесса. Для России, которая оказалась в процессе реформирования социализма в сложном положении, международная система безопасности необходима для создания рыночной экономики. Россия как сильная страна - преемник СССР как сверхдержавы и нуждается в демилитаризации. Следует развивать идеи резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1986) о создании всеобъемлющей системы международного мира и безопасности.

Рассмотрев и изучив материал о Международной безопасности государств, я пришел к выводу: что Международная безопасность в целом является отраслью Международного права. Я думаю, что Международная безопасность имеет свое право регулирования, которая исходит из таких источников как декларации и конвенции ООН, НАТО, ОБСЕ, ОДКБ, ШОС, СНГ:

1. Декларация о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности (1994 г.);

2. Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности (1991 г.);

3. Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угро - жать международному миру и безопасности, и о роли Организации Объединенных Наций в этой области (1988 г.);

4. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее при - менения в международных отношениях (1987 г.);

5. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров (1982 г.);

6. Декларация об укреплении международной безопасности (1970 г.);

Я считаю, что в настоящее время главная ответственность за поддержание международного мира возложена на все перечисленные организации. Именно им принадлежит исключительное право применять санкции против агрессора.

Я также предлагаю создать Информационный Центр Международной Безопасности (ИЦМБ), которая должна носить характер гражданской инициативы, призванный оказывать информационную поддержку реализации "Стратегии национальной безопасности РК" в части развития демократии и гражданского общества. Основополагающим принципом этого проекта является предоставление открытого доступа к различным информационным и интеллектуальным ресурсам по актуальным проблемам международной политики и политике безопасности.

международная безопасность миротворческий

Я как будучи политик и эксперт, хочу чтобы этот проект оказался полезным, прежде всего, молодого поколения, в развитии их интереса к политике безопасности, к разработке опережающих концепций предотвращения угроз безопасности международного, регионального и местного уровней. Я предлагаю всем заинтересованным лицам площадку для открытого и не формального обмена мнениями по широким аспектам безопасности.

Международная безопасность должна развиваться через диалог, доверия, сотрудничества. Вывод:

К проблемам обеспечения безопасности можно подходить и на основе теории международных режимов:

1. режим общей безопасности;

2. режим коллективной безопасности;

3. режим безопасности на основе сотрудничества.

Говоря об источниках реальной угрозы для безопасности большинства, если не всех государств можно назвать: терроризм, распространение оружия массового уничтожения, межэтнические и межконфессиональные конфликты, деградацию окружающей среды, замедление или остановку экономического роста. Четыре десятилетия назад разного рода эпидемии и контрабанда нар котиков рассматривались, независимо от наносимого ими вреда, как неполитические и поэтому не подлежащие силовым методам решения. В наши дни они приобрели политическое и внешнеполитическое измерения.

Военно-политические аспекты международной безопасности:

В последние десятилетия самую большую угрозу всеобщему миру и безопасности на глобальном уровне представляло оружие массового поражения, в первую очередь ядерное. Одним из механизмов обеспечения ядерной безопасности является существующий режим нераспространения ядерного оружия, зафиксированный в Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 г.

В настоящий момент в мире сложилась следующая ситуация с распространением ядерного оружия.

Все государства можно разделить на пять групп в зависимости от обладания ими ядерным оружием, наличия или отсутствия экономических и технологических предпосылок для его производства и участия или неучастия в ДНЯО:

1. В первую группу входят пять официально признанных ядерными государств, параллельно являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН. Это США, Российская Федерация, КНР, Великобритания и Франция. Ядерный потенциал данных государств неодинаков. Наибольшим ядерным потенциалом обладают Соединенные Штаты и Россия.

2. Во вторую группу входят Израиль, Пакистан и Индия. Опасность, которую представляют государства второй группы, заключается в том, что они не участвуют в ДНЯО, имеют неопределенный статус по отношению к ядерному оружию.

3. Наибольшая опасность в перспективе может исходить от третьей группы (Алжир, Ливии, Ирана, Ирака, Кореи и т.д.) В последнее время ситуация изменилась. Некоторые страны, например Южная Корея, Алжир, Ливия, отказались от планов разработки и производства ядерного оружия.

4. Относящиеся сегодня к четвертой группе Алжир, Аргентина, Бразилия ранее активно вели ядерные исследования и подошли вплотную к созданию ядерных боезапасов, но отказались от подобных планов и присоединились к ДНЯО на правах безъядерных государств. К этой же группе относятся бывшие советские республики: Белоруссия, Казахстани Украина. Особое место в четвертой группе принадлежит Южно-Африканской Республике. В годы режима апартеида (розни) в ЮАР, так же как и в Израиле, было создано ядерное оружие, хотя этот факт не признавался. После отказа от апартеида и перехода власти к черному большинству населения ядерное оружие было уничтожено и ЮАР стала участницей режима нераспространения как неядерное государство.

Большое значение для обеспечения безопасности в годы холодной войны имел заключенный в 1972 г. между СССР и США Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО). В 2002 г. президентами России и США был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (ДСНП), а 1 июня 2003 г., после обмена ратификационными грамотами, он вступил в силу. В соответствии с этим договором Россия и США обязались на взаимной основе сократить к 31 декабря 2012 г. количество имеющихся у них стратегических ядерных боезарядов примерно в 3 раза, т.е. с "потолка" в 6 тыс. единиц, установленного Договором СНВ-1 от 1991 г., до 1700-2200 единиц.

Кроме ядерного к оружию массового поражения относится химическое и бактериологическое.

Эти виды оружия находятся под полным запретом. С 1972 г. действует Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсического оружия и об их уничтожении. С 1997 г. в отношении химического оружия действует режим запрета. Основой этого режима является Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и об его уничтожении.

Сегодня проблема Международной безопасности является не только головной болью государств которые испытывают страх за свое независимость но и всех людей живущих на планете земля, потому что это проблема охватывается недоверием между существами нашей планеты, ненавистью к друг другу, завистью к природным богатствам. И поэтому весь мир в лице разных международных организации пытаются наладить контакт с лидирующими державами этой прекрасной и цветущей планеты, которая из-за негативных деятельности и процессов человека превратилась в злой, дурной, жгучей, порочной.

Литература

1. Декларация о совершенствовании сотрудничества между ООН и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности (1994 г.).

2. Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности (1991 г.).

3. Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности, и о роли Организации Объединенных Наций в этой области (1988 г.).

4. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях (1987 г.).

5. Манильская декларация о мирном разрешении международных споров (1982 г.).

6. Декларация об укреплении международной безопасности (1970 г.).

Размещено на Allbest.ru