Казахстан - инициатор интеграционных процессов в Центральной Азии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казахстан - инициатор интеграционных процессов в Центральной Азии

В современных условиях международные отношения между странами базируются на широком использовании региональных экономических соглашений - международных договорах, заключаемых двумя или несколькими государствами, расположенными в определённом регионе для сотрудничества в конкретных областях.

Региональные экономические соглашения носят межгосударственный характер, бывают межправительственными и межведомственными и с международно-правовой точки зрения могут регламентироваться:

· - в форме договоров, определяющих общие принципы отношений между государствами;

· - соглашений, предусматривающих конкретные формы сотрудничества;

· - конвенций, определяющих принципы отношений между государствами в той или иной специальной области и др.

Касательно рассмотрения экономической интеграции как процесса, то в курсе экономической теории под редакцией М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой под интеграцией понимается сложный процесс сближения и взаимопроникновения национальных хозяйств нескольких стран, направленный на создание единого хозяйственного организма [1]. На наш взгляд, убедительно и то, что международная экономическая интеграция - это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких, устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их производственных структур на различных уровнях и в различных формах [2].

Отсюда, характеризуя международную экономическую интеграцию как процесс, надо полагать, что этот процесс экономического взаимодействия стран приводит к унификации хозяйственных механизмов. На более высокий уровень поднимается процесс обобществления производства, а это требует и организации целенаправленного, планомерного регулирования экономических процессов в масштабе интеграционных объединений [3].

Другими словами, все это означает необходимость установления определенных взаимоотношений, принимающих форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемых межгосударственными органами [4].

Для регулирования текущей деятельности создаются советы, комитеты, комиссии с участием представителей стран и специально созданного аппарата. Межгосударственное регулирование, осуществляемое на базе региональных экономических соглашений, направленно на создание более благоприятных условий для развития производительных сил в определённых областях. Круг вопросов региональной интеграции предопределен поиском наиболее важных и первостепенных сфер сотрудничества во всей системе международной экономической интеграции. Существуют разные уровни и масштабы международной экономической интеграции: планетарный масштаб, региональный уровень, уровень фирм.

Интеграционные процессы приводят к развитию экономического регионализма, в результате которого отдельные группы стран создают между собой более благоприятные условия для торговли, а иногда и для межрегионального и международного передвижения факторов производства.

Согласно Б. Балассу, интеграция - это выравнивание условий для экономической деятельности субъектов рынка вне зависимости от того, резидентами какого из двух или более государств, объединенных в интеграционную группировку, они являются [5].

Цели региональной экономической интеграции [4]:

· Использование преимуществ экономики масштаба через увеличение размеров рынка, снижение транзакционных издержек и извлечение других преимуществ на основе теории экономики масштаба.

· Создание благоприятной внешнеполитической среды через укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в неэкономических областях.

· Сохранение и поддержание мира и безопасности в регионе и в мире.

· Решение задач торговой политики через проведение переговоров по проведению торговой политики, выработку концепции по вступлению в ВТО и участию в других международных торговых организациях.

· Содействие структурной перестройке экономики для осуществления более эффективного и рационального хозяйствования.

· Поддержка национальных производителей и защита молодых отраслей.

· Содействие экономическому росту и занятости.

Международная экономическая интеграция - это процесс сближения и взаимного приспособления отдельных национальных хозяйств на основе развития глубоких, устойчивых взаимосвязей и разделения труда между странами, взаимопроникновения их воспроизводственных структур в различных формах и на различных уровнях.

Интеграция - это объективная необходимость, связанная с дальнейшим обобществлением производства и интернационализацией хозяйственной жизни [6].

Интеграция является единственно верным путем социально-экономического и политического развития, а региональная интеграция - это реальный ключ вхождения страны в глобальные мирохозяйственные связи. А последовательный логический выбор на пути интеграции - Россия и Беларусь. У нас давние исторические, культурные, экономические, политические связи, нас объединяет общее историческое политическое и экономическое прошлое. Электроэнергия Казахстана уходит в Россию, нефть идет через РФ транзитом, уголь с Экибастуза поступает на уральские и сибирские заводы... Теперь эти производственные связи выйдут на новый качественный уровень.

Если оглянуться назад в период становления и развития суверенного Казахстана, то можно заметить, что это не первая попытка региональной торгово-экономической интеграции.

После приобретения независимости в начале 90-х годов все бывшие советские республики стали вырабатывать собственную внутреннюю и внешнюю экономическую политику.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев еще в середине 90-х годов прошлого века выдвинул идею единого экономического пространства стран региона. В условиях глобализации мирохозяйственных связей вопрос не стоит - интегрироваться или нет, вопрос стоит - как и с какими странами интегрироваться.

В 1995 году был сформирован первый Таможенный союз, куда вошли Россия, Казахстан, Беларусь и Кыргызстан, а в 1998 году к ним присоединился и Таджикистан.

Основополагающими документами тогда были:

· Устав СНГ (10 государств в 1993 году, к кон -цу года - 12 государств).

· Договор о создании экономического союза (11 государств СНГ в 1993 г., позже 12 государств).

· Соглашение о создании таможенного союза (Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан - в 1995 г., Таджикистан - в 1998 г. присоединился)

· Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (Россия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан - 1996 г., Таджикистан - с 1998 г.).

Как известно, существуют последовательные логические этапы международной региональной экономической интеграции:

· - Зона свободной торговли, где будет свободное передвижение товаров и услуг.

· - Таможенный союз, где применяется единый внешний таможенный тариф и действует единая таможенная территория.

· - Общий или Единый рынок, где добавляется еще и свободное передвижение капиталов и людей.

· - Экономический валютный союз, в котором применяется единая общая валюта в странах-участницах.

· - Политический союз, практически конфедерация или создание единого государства, до этой стадии интеграции еще ни один блок региональный не дошел.

Были разработаны цели, задачи, принципы организации. Но на деле таможенный союз так и не заработал, это фактически был не Таможенный союз, а зона свободной торговли, внутри которой было множество проблем. Принятые документы не работали на практике, а ложились в стол. Страны имели разный уровень экономического развития, возникал конфликт интересов. Кыргызстан в 1998 году вступил в ВТО в статусе развитой страны и усугубил имевшиеся противоречия. В союзе не было единого таможенного тарифа, то есть были разные внешние таможенные тарифы, была разная методика расчета НДС, разные акцизы, невыполнение принятых обязательств и т. д.

В 1994 году было создано Центрально-Азиатское экономическое сообщество, куда вошли Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан. Целью этого союза также было создание единого экономического пространства. В 1998 г. туда присоединился Таджикистан. Но фактически в этом союзе не было ни Единого экономического пространства, ни таможенного союза, ни даже зоны свободной торговли.

В октябре 2000 года в Астане был подписан Договор о создании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс). Эта организация создавалась для эффективного продвижения целей и задач таможенного союза и единого экономического пространства.

В 2006 году и Таможенный союз-1, и Центрально-Азиатский союз влились в ЕврАзЭс и перестали существовать как отдельные экономические блоки. А позже зародился новый Таможенный союз как реальный продукт интеграционного процесса в формате ЕврАзЭс.

Возвращаясь к сегодняшнему дню, можно сказать, что нынешний Таможенный союз имеет все возможности для успешного развития и полной реализации на практике, так как уже на старте все три страны согласовали внешний импортный таможенный тариф и в июле стартовала уже единая таможенная территория, где действует единый Таможенный кодекс.

Правовой основой ТС стали международные договора и соглашения государств-участников ТС, он базируется на нормах международного таможенного и торгового права. Конечно, здесь есть как плюсы, так и минусы для стран-участниц, в частности для Казахстана.

Основные задачи комиссии ТС - создание условий для свободной торговли между Казахстаном, Россией и Беларусией, а также ведение на равных торговой политики с третьими странами. Это и есть две основные функции Таможенного союза, который никоим образом не угрожает нашей независимости.

Конкурентное преимущество, благоприятный налоговый режим и упрощение всех процедур -главные плюсы Таможенного союза [7]. Создание Таможенного союза (ТС) открывает значительные перспективы для отечественного бизнеса благодаря отмене таможенных границ, внушительному расширению рынка, взаимовыгодным льготам и преференциям. Да и инвесторов будет привлекать в разы расширившийся партнерский союз.

14-15 июня 2001 года была принята Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), куда входят Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Наблюдатели в организации: Индия, Пакистан, Монголия, Иран [8].

Предшественницей ШОС была так называемая «Шанхайская пятерка» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), образовавшаяся в результате подписания Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997). Сближение этих стран диктовалось, в первую очередь, угрозой безопасности их приграничным территориям со стороны главного очага нестабильности в Центральной Азии - Афганистана, где шла гражданская война между войсками Северной коалиции и движения Талибан. Первое из этих двух соглашений было подписано в Шанхае, что дало основание для появления термина «Шанхайская пятёрка». Совместная работа на саммитах в Алматы (1998), Бишкеке (1999), Душанбе (2000) позволили создать атмосферу того, что стало именоваться «шанхайским духом» - выработать атмосферу взаимного доверия через первый опыт взаимных консультаций прийти к механизму достижения консенсуса и добровольному согласию выполнять положения достигнутых договорённостей. Постепенно круг вопросов расширился до сфер внешней политики, экономики, охраны окружающей среды, включая использование водных ресурсов, культуры и т. д.

В качестве основных целей ШОС провозглашались поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в Центральной Азии, а также развитие сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях. Другой важный документ - Конвенция по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, впервые закреплял на международном уровне определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний. Ее подписание связано с тревогами Китая по поводу сепаратистских выступлений вблизи границ с Центральной Азией, где проживают уйгуры - тюркоязычные мусульмане, населяющие запад Китая. Другая не менее заинтересованная страна - Узбекистан - обладает самым многочисленным населением из всех государств

Центральной Азии и в наибольшей степени подвержена проявлениям сепаратизма со стороны радикально настроенных сторонников восстановления в регионе исламского халифата.

В июне 2002 прошла вторая встреча глав государств-членов ШОС в Санкт-Петербурге, на которой были подписаны три документа - Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре и Декларация глав государств-членов ШОС.

Форум ШОС был учрежден на заседании, состоявшемся в Москве, в МГИМО(У) МИД России 22-23 мая 2006 года [9].

Форум ШОС является многосторонним, общественным консультационно-экспертным механизмом, образованным для содействия и научной поддержки деятельности ШОС, развития взаимодействия научно-исследовательских и политологических центров государств-членов ШОС, проведения совместных исследований по актуальным вопросам круга ведения Организации, разъяснения задач и принципов деятельности ШОС, расширения ее связей с научными и общественными кругами, а также поощрения обменов мнениями между учеными и экспертами в сферах политики, безопасности, экономики, экологии, новых технологий, в гуманитарной и других областях. Форум строит свою деятельность, исходя из принципов Хартии ШОС, на основе законодательства государств-членов ШОС и Регламента. Форум работает в тесном взаимодействии с Секретариатом ШОС, Советом национальных координаторов, МИДами государств-членов.

Некоторые эксперты отмечают в качестве двух наиболее очевидных проблем ШОС слишком большие расхождения интересов между ее членами и неопределенность в вопросе о ее статусе из-за дублирования многих функций ШОС с Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят четыре из шести членов ШОС.

Международный вес ШОС определяется не только совокупным демографическим и территориальным потенциалом входящих в него стран, но и обозначившимся стратегическим партнерством двух ядерных держав и постоянных членов Совета Безопасности ООН - России и Китая. Это определяет роль ШОС в построении системы коллективной безопасности как в Центральной Азии, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ШОС является открытой организацией для приема новых членов, разделяющих ее основные принципы.

Таким образом, в мире существуют около 230 стран и более ста межгосударственных союзов. Мировой экономике свойственны тенденции к объединению, что особенно ярко проявляется в современных условиях интернационализации, глобализации и регионализации.

Казахстан в настоящее время является членом многих международных и региональных экономических и политических организаций, таких, как ООН, МВФ, Всемирный банк, ЕврА-зЭс, Таможенный союз, ШОС, ОБСЕ и другие. Казахстан сегодня под руководством Президента республики Нурсултана Назарбаева проводит политику многовекторной интеграции.

Казахстан - это страна, открытая для сотрудничества и региональной интеграции с государствами-соседями. Казахстан в регионе Центральная Азия является инициатором и лидером всех интеграционных процессов, готов к конструктивному диалогу с региональными и международными политико-экономическими партнерами.

международный экономический интеграция

Литература

1. Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. Основы экономической теории: учебное пособие, 1993 г. - С. 224.

2. Киреев А. Международная экономика. - 1998 г. -С. 361.

3. Bela Balassa. The Theory of Economic Integration. Homewood, III: Irvin, 1961. - P.1.

4. Пашковская И. «Европейская экономическая и валютная интеграция. Аспекты права европейского союза. - М.: изд. Элекс, 2003.

5. Айтжанова Ж. Конкурентное преимущество, благоприятный налоговый режим и упрощение всех процедур - главные плюсы Таможенного союза // Казахстанская правда, 2010.

6. Александр Лукин. Москва. rodon.org/ Семинар «Россия и Китай в новой международной среде» (ШОС). 09.10.2009

Размещено на Allbest.ru