Формирование институциональных основ для интерактивного научно-технического сотрудничества стран БРИКС

Клавдиенко Виктор Петрович

Реализация курса на становление инновационной экономики, который сегодня поддерживают все страны БРИКС, невозможна в формате закрытости, без международного научно-технического сотрудничества на всех уровнях: от межгосударственного партнерства до личных контактов ученых, исследователей и представителей инженерной мысли. Тем более это относится к странам, не являющимся лидерами инновационного прогресса, к странам так называемого догоняющего развития. Те из них, которые используют внешний фактор инновационного развития, достигают заметных успехом. Те кто, игнорирует это условие -- остаются на обочине инновационного и экономического прогресса. Примеров тому история знает не мало. брикс сотрудничество партнерство

Среди стран БРИКС ярким примером умелого использования внешних факторов инновационного развития является Китай. Всего три десятилетия назад доля Китая в мировом экспорте высокотехнологичной продукции составляла менее 2%, сегодня она самая высокая в мире и превышает 25%. Ежегодно на мировой рынок Китай поставляет компьютеров больше чем все страны Европы, США и Япония вместе взятые. В рейтинге глобальной конкурентоспособности, публикуемым Всемирным экономическим форумом, Китай переместился с 39 места в 2001 г. на 28 место в 2015 г., значительно опередив остальные страны БРИКС и лишь немного уступив Израилю (27 место) и Южной Корее (26 место) [World Economic Forum. 2015]. Во многом успехи формирования инновационной экономики в Китае были обусловлены активным использованием различных форм партнерства в сфере новых технологий и инноваций с более продвинутыми в технологическом отношении странами.

Россия в плане использования внешнего фактора научно-технического развития до недавнего времени большие надежды возлагала на Европейский союз, на активное участие в Рамочных программах ЕС по развитию науки и технологий. И надо сказать, что дело шло неплохо.

Однако в последние годы в связи с санкционными мерами запада взаимодействие России и ЕС сворачивается. Возникает вопрос -- чем заменить этот затухающий фактор, с какими странами или группой стран Россия может взаимодействовать в области науки и техники на перспективу. Наиболее перспективной группой стран для развития научно-технического сотрудничества в данных обстоятельствах признается группа стран БРИКС.

Для развития взаимного сотрудничества стран БРИКС в научно-технической сфере имеется целый ряд благоприятных факторов: крупные и потенциально емкие национальные рынки, взаимное стремление конвертировать экономический рост в политическое влияние, схожие интересы в вопросах трансформации мировой экономики и координации действий в процессе формирования многополярного мира, взаимная заинтересованность в укреплении сотрудничества в энергетической сфере и др.

Важно и то, что страны БРИКС решают сходные задачи “догоняющего развития” и формирования инновационной экономики. Во всех странах БРИКС разрабатываются национальные стратегии, долгосрочные и среднесрочные планы инновационного развития, принимаются новые законы и законодательные акты,ориентированные на стимулирование инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, ускорение инновационного процесса. При этом многие направления и акценты в научно-технической и инновационной политике стран пятерки совпадают. Общим является курс на формирование новой инновационной экономики, драйвером которой выступают знания и инновации, общим является усиление ориентации НИОКР и новых технологий на обеспечение устойчивого развития, сочетающего экономический рост с сохранением качества окружающей среды и социальным прогрессом.

Вместе с тем, имеется целый ряд фактор, сдерживающих развитие сотрудничества БРИКС в сфере науки, технологий, инноваций. Среди таких факторов: отсутствие общих границ, разнородность цивилизационных основ, религиозных конфессий и др. Следует отметить, что и ряд перечисленных выше благоприятных факторов для развития взаимного научно-технического сотрудничества БРИКС являются лишь потенциальными.

Обратимся, например, к масштабным перспективным рынкам. Да, действительно рынки Китая, Индии, Бразилии огромные, ЮАР тоже не маленькая страна (55 млн. населения) с растущим потребительским и инвестиционным спросом. Но крупные рынки - это еще не значит, что туда легко войти, тем более занять достойную нишу. Рассмотрим самый большой рынок -- китайский, и самый показательный для инновационной экономики сектор -- патентный рынок. В 2014 г. в патентное ведомство Китая было подано почти 930 тыс. заявок на патенты, это больше, чем в национальные патентные ведомства остальных стран БРИКС вместе взятых.

Особый интерес в данном контексте представляет доля нерезидентов на китайском патентном рынке. Она составляет 13,7% и является самой низкой среди стран БРИКС, что отражает высокую патентную активность китайских разработчиков и изобретателей (в 2000-2014 гг. доля заявок от резидентов увеличилась с 82,1 до 86,3%).

Вместе с тем в абсолютном исчислении количество патентных заявок от нерезидентов на китайском патентом рынке (128 тысяч), выше, чем на патентных рынках других стран БРИКС вместе взятых, что свидетельствует о высокой привлекательности китайского технологического рынка для зарубежных изобретателей и инвесторов.

Примечателен и состав иностранных игроков на патентном рынке Китая. Кто же эти 128 тысяч иностранных патентозаявителей? Если мы препарируем эту цифру, то окажется, что 95% общего количества патентных заявок подано от резидентов США (компании Motorola, General Electric, General Motors), Японии (Panasonic, Sony, Toyota, Sharp), Ю. Кореи (Samsung), стран ЕС (Bosch, Siemens, Philips, Ericsson).

Присутствие же российских промышленных гигантов, инновационных компаний и прочих патентозаявителей из других стран БРИКС мизерное. Так, доля российских патентозаявителей в общем количестве заявок от нерезидентов в последние годы составляет 0,1% (125-129 заявок). Присутствие других стран группы БРИКС на китайском патентном рынке еще менее заметно. Для сравнения от резидентов США ежегодно поступает 32-33 тыс. заявок, Германии - 14 тыс., от Японии 35-36 тыс.

О чем говорят эти данные? Они свидетельствуют о том, что мировые технологические лидеры в условиях формирующегося нового технологического уклада создали надежный научно-технологический задел для освоения емкого китайского рынка на обозримую перспективу. Появление новых игроков на этом рынке весьма затруднительно. Аналогичная картина в ЮАР, Индии, Бразилии, имеются лишь некоторые нюансы в отношении конкретных западных компаний.

Фактором, ограничивающим взаимное сотрудничество БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций, является существенное различие в кадровом обеспечении научно-технической сферы и в распределении кадрового научно-исследовательского потенциала по секторам экономики. В научно-технической сфере стран БРИКС сосредоточен огромный кадровый потенциал (более 1/3 всего кадрового научно-технического потенциала планеты). Однако распределение этого человеческого капитала по странам крайне неравномерно: почти 70% персонала занятого в сфере науки и техники сконцентрировано в Китае, примерно 13,5% работают в России, 8,6% -- в Бразилии, 6,5% -- трудятся в Индии, 1,4% -- в ЮАР [OECD. 2016].

Существенные различия имеют место и в распределении научных и исследовательских кадров по секторам экономики. Обратимся к цифрам. В Китае основная масса кадрового исследовательского потенциала 63% сосредоточена в предпринимательском секторе, прежде всего в крупных отраслевых корпорациях. Например, в частной компании Huawei (телекоммуникации) в сфере научных исследований и разработок занято более 76 тыс. работников. Эта компания имеет 22 собственных научно-исследовательских центра, расположенных не только в Китае, но и в США, Канаде, Великобритании, Франции, Германии, России и других странах. На НИОКР компания ежегодно выделяет более 5 млрд. долл., что превышает общенациональные расходы на эти цели в таких странах как Венгрия, Греция, Португалия и многих других.

В Индии иная картина. Здесь большая часть научно-исследовательских кадров занято в госсекторе (в государственных НИИ и лабораториях, научных центрах) -- 47%. В России примерно треть персонала, занятого НИОКР работает в государственном секторе, 45% исследователей занято в предпринимательском секторе, около 12% -- в вузах. Своеобразная картина в ЮАР и Бразилии. Здесь основной потенциал исследователей сконцентрирован в университетах (соответственно 38 и 72%).

Такие существенные различия в секторальном распределении кадрового научно-исследовательского потенциала, создают значительные трудности для развития научно-технического сотрудничества стран БРИКС на микроуровне, т.е. между лабораториями, научными и исследовательскими центрами, инновационными предприятиями, путем личных контактов ученых и представителей инженерной мысли.

Обратимся к источникам финансирования НИОКР в рассматриваемых странах. И здесь мы видим различные подходы. Причем различия очевидны не только в статике, но и в динамике. В последние полтора десятилетия характерной тенденцией в Китае, Индии, Бразилии является увеличение доли частного сектора в финансировании НИОКР за счет сужения канала бюджетных ассигнований. В России наблюдается иная тенденция: здесь существенно увеличивается вклад бюджетных средств, в то время как доля предпринимательского сектора и особенно зарубежных источников в финансировании НИОКР уменьшается. В ЮАР в отличие от других стран БРИКС стабильно высокой является доля зарубежных источников в финансировании НИОКР. Более того, в противоположность другим странам БРИКС в последние десятилетия эта доля даже возросла и сегодня на порядок выше, чему у остальных стран пятерки (см. табл. 3) [OECD. 2016].

В остальных странах БРИКС преобладает бюджетное финансирование. Недооценка бизнес сектора как источника финансирования НИОКР наиболее характерна для Индии и России.

В последние десятилетия вектор эволюции был различен и по ряду других ключевых элементов национальных инновационных систем стран БРИКС, что обусловливало трудности в формировании интеграционного механизма в сфере научно-технического сотрудничества группы БРИКС. В связи с этим научнотехническое сотрудничество между странами БРИКС осуществлялось на двусторонней основе. Двусторонний формат сотрудничества между этими странами преобладает и в настоящее время.

Однако важно то, что процесс разработки перспективного механизма научно-технического взаимодействия стран БРИКС инициирован. Его контуры, его опорные элементы постепенно формируются. Важной платформой для развития взаимного научно-технического сотрудничества стал Новый банк развития БРИКС, созданный в соответствии с соглашением, подписанным на VI саммите БРИКС (июль 2014 г.). Банк развития с первоначальным капиталом 100 млрд. долл., был открыт в 2015 г. в Шанхае. Средства Банка предназначены для финансирования совместных проектов стран БРИКС, в том числе совместных проектов в сфере научно-технического сотрудничества.

В марте 2015 г. в Бразилии на встрече министров науки и образования стран БРИКС был подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере науки, техники и инноваций группы стран БРИКС. В этом документе определены основные направления научно-технического сотрудничества, среди которых: нанотехнологии, медицина и биотехнологии, альтернативная энергетика, освоение космического пространства, противодействие изменениям климата, обеспечение продовольственной безопасности и др.

Определены также страны, выполняющие ведущую роль по разработке этих направлении. В частности, Бразилии отдан приоритет в разработке проблем противодействия изменениям климата, предупреждения и ликвидации последствий природных катастроф, России -- в использовании водных ресурсов и борьбе с загрязнениями окружающей среды, Индии -- в разработке геопространственных технологий и их применения в целях развития, Китаю -- технологиям новой и возобновляемой энергетики, ЮАР -- в исследовании космического пространства.

В дополнение к этим приоритетным направления научных исследований и разработок новые инициативы включают:

— создание Форума молодых ученых (координатор -- Индия),

— сотрудничество в области биотехнологий (координаторы -- Россия и Бразилия),

— сотрудничество в области информационных технологий и высокопроизводительных вычислительных систем (координаторы -- Китай и ЮАР),

— сотрудничество в исследовании океана и полярных зон (координаторы -- Бразилия и Россия),

— сотрудничество в области материаловедения и нанотехнологий (координаторы -- Индия и России),

— сотрудничество в области фотоники (координаторы -- Индия и Россия).

В целях улучшение координация деятельности в основных сферах сотрудничества предусмотрено создание двух рабочих групп:

— по финансированию совместных многосторонних исследовательских проектов,

— по крупнейшим научно-техническим инфраструктурам БРИКС.

В октябре 2015 г. министры по науки, технологиям и инновациям стран БРИКС подписали Московскую декларацию, отражающую основные направления научно-технического сотрудничества БРИКС на среднесрочную перспективу. Особое место в Декларации уделено вопросам создания совместной научно-исследовательской инновационной платформы для обеспечения координации по пяти согласованным и закрепленным за странами приоритетным направлениям научно-технической кооперации. Согласованы также вопросы гармонизации научно-технической политики стран БРИКС, включая разработку совместных стандартов и критериев оценки научно-исследовательской деятельности. Декларацией утвержден рабочий план сотрудничества на 2015- 2018гг. в области науки, технологий и инноваций, который можно рассматривать как важный шаг на пути формирования основ механизма многостороннего научно-технического сотрудничества и формирования общего научно-технического пространства стран БРИКС.

Список литературы

1. Клавдиенко В. П. Новая рамочная программа ЕС для исследований и инноваций: щедрое финансирование в трудные времена // Инновации. 2014. № 4.

2. Main Science and Technology Indicators. Outlook. OECD. February. 2016.

3. The Global Competitiveness Report 2015-2016. World Economic Forum. 2015.

4. World Intellectual Property Organization. Facts and Figures. Geneva. WIPO. October. 2015.

Размещено на Allbest.ru