Одной из базовых особенностей Китая являются различия в условиях развития отдельных регионов, обусловивших ситуацию, когда «страна одна, но в ней четыре мира».

К «первому миру» принадлежат Шанхай, Пекин, Шэньчжэнь и другие районы, отличающиеся высокими доходами. В 1999 г. в Шанхае и Пекине РВП надушу населения составили соответственно 15 516 и 9996 долл. Это явно выше уровня 8320 долл., характерного для стран, относящихся к государствам с доходами выше среднего уровня.

Ко «второму миру» относятся крупные и средние города и районы приморской зоны с доходами выше среднего уровня: город Тяньцзинь, провинции Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу, Фуцзянь, Ляонин и некоторые другие приморские районы. В них РВП в расчете на душу населения выше, чем в странах с доходами ниже среднего уровня, равного 3960 долл., но ниже, чем в странах с доходами выше среднего уровня.

«Третий мир» образуют районы с доходами ниже среднего. К ним относятся некоторые приморские и часть центральных районов: провинция Хэбэй, Дунбэй (Северо-Восток Китая), Хуабэй (Северный Китай). Они находятся в середине списка из 100-139 стран. На их долю приходится 26% населения Китая. экономический занятость региональный хозяйство

К «четвертому миру» относятся бедные районы Центра и Запада, районы национальных меньшинств, сельские, пограничные районы и другие районы с низкими доходами. «Четвертый мир» занимает больше половины территории Китая. Эти районы располагаются ниже списка из 140 стран. В них проживает половина населения страны.

Автором этого анализа является китайский экономист Ху Аньган, причём его анализ относится к концу 1990-х годов, но они актуальны и в настоящее время. Можно с уверенностью говорить, что и по итогам 2010 г. (и всего первого десятилетия XXI в.) в КНР существовали четыре группы регионов, отличных друг от друга размерами ВРП в расчете на душу населения. Разрыв между провинциями остается гигантским. В качестве критерия для их группировки нужно избрать крупные различия, равные нескольким тысячам юаней в душевом ВРП между провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения. Каменнов П. Модернизация военно-промышленного комплекса КНР: достижения и проблемы //Российский экономический журнал, 2012, № 3, с.76

В результате можно получить следующую их группировку: к первой, наиболее развитой, относятся районы экспортного производства, уже упоминавшиеся выше. Это, прежде всего, города центрального подчинения - Шанхай (66,4 тыс. юаней), Пекин (58,2 тыс.) и Тяньцзинь (46,1 тыс.). За ними с отрывом в несколько десятков тысяч юаней на душу следуют провинции дельты Чанцзян (Янцзы) и Чжуцзян (Жемчужная), зоны Бохайского залива, провинции Цзянсу (33,9 тыс.), Чжэцзян (37,4 тыс.), Гуандун (33,2 тыс.) и Шаньдун (27,8 тыс.). Душевой РВП в Цзянсу, Чжэцзян и Гуандун более чем в 3 раза превышает аналогичный показатель в провинциях Гуйчжоу, Юньнань и Ганьсу.

Ко второй группе относятся провинции Ляонин (25,7 тыс.), Фуцзянь (25,9 тыс.), Автономный район Внутренняя Монголия (25,4 тыс.) и Хэбэй (19,9 тыс.). Эта группа быстро развивается, но по многим социально-экономическим параметрам заметно отстает от первой.

К третьей группе можно отнести провинции Цзилинь (19,4 тыс.), Шаньси (16,9 тыс.), Хэйлунцзян (18,5 тыс.), Хэнань (16,0 тыс.), Хубэй (16,2 тыс.), и Синьцзян-Уйгурский автономный район (17 тыс.).

Наконец четвертую группу образует основная масса провинций и автономных районов. Это провинции Аньхуй, Цзянси, Хунань, Гуаньсп, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Нипся-Хуэйский автономный район, Тибет, а также Чунцин, город центрального подчинения. В этой группе РВП на душу населения составляет менее 15 тыс. юаней. Минимальный размер этого показателя -- 6,9 тыс. юаней в Гуйчжоу.

В число наименее развитых регионов страны входит также остров Хайпань (14,6 тыс.), имеющий статус провинции и одновременно особого экономического района. Как и в других особых экономических районах, здесь проводится льготная политика, предусматривающая привлечение иностранного капитала и развитие ориентированных на экспорт производств. Если исключить показатели по острову Хайнань, то станет ясно, что огромная часть территории страны практически не имеет сколько-нибудь заметных связей с мировой экономикой. Что же касается наиболее развитых районов, то они не просто представляют собой экономический центр государства, это важнейшая движущая сила, главный экономический мотор КНР. Иными словами, проведение политики «реформ и открытости», ускорив развитие районов экспортного производства, привело одновременно к росту региональной неравномерности.

Сказанное выше характеризует, прежде всего, потенциал и объективные возможности экономического развития отдельных регионов. Приходится также учитывать, что показатель РВП на душу населения не в полной мере характеризует неравномерность развития страны.

Любая группировка содержит определенную долю условности. В данном случае её избежать также не удается. В значительной мере она определяется тем, что в состав регионов каждой группы входят крупные административные районы, отличающиеся друг от друга не только размерами РВП в расчете на душу, но также степенью развития отдельных сфер экономики. Создается впечатление, что душевые размеры РВП во многом определяются не только экономическими, но также политическими факторами. Сказанное в первую очередь касается Пекина и Тяньцзиня.

Ситуация в стране такова, что рост неравномерности будет продолжаться, несмотря на меры центрального правительства по некоторому перераспределению финансовых ресурсов в пользу наименее развитых регионов. Субвенции центрального правительства могут позволить, например, почти в два раза увеличивать расходы местных бюджетов в наименее развитых районах по сравнению с их доходами. Однако даже с учетом трансфертов едва ли можно надеяться на быстрое изменение ситуации и подъем экономики районов, отставших в своем социально-экономическом развитии.

Неравномерность развития имела свои политические и экономические последствия. На протяжении 2001-2010 гг. процесс дифференциации провинций, автономных районов и городов центрального подчинения по размерам РВП продолжился. В отличие от предшествующего периода различия в абсолютных размерах этого важного показателя возросли, хотя темпы роста экономики увеличились.

Из сказанного следует, по крайней мере, несколько выводов. Во-первых, в результате осуществления политики «реформ и открытости» в 1992-2002 гг. в КНР сложилась модель форсированного экономического роста, основанная на чрезмерно крупных накоплениях и экспортном производстве. Для этой модели характерны замедленный рост внутреннего рынка, углубление региональных социально-экономических различий. Сельское хозяйство превратилось в самое слабое звено китайской экономики. Депрессивное состояние деревни стало важным фактором, тормозящим дальнейшее развитие общества и государства. По уровню и качеству жизни крестьянство значительно отстало от горожан. В стране сформировался сложный комплекс социально-экономических проблем и противоречий.

Во-вторых, китайская модель форсированного экономического роста обеспечила Китаю возможность выхода в число ведущих экономических держав мира. В то же время она неразрывно связана с увеличением зависимости экономики страны от мирового рынка и от перспектив расширения экспорта.

В-третьих, китайская модель форсированного экономического роста обладает огромным инерционным потенциалом. Регионы, специализирующиеся на экспортном производстве, превратились в главный фактор роста экономики всей страны. Их экономическое преуспевание зависит от мирового, а не от внутреннего рынка, поэтому они мало заинтересованы в развитии внутренних районов страны.

В-четвертых, региональная неравномерность развития означает крупные резервы экстенсивного роста экономики Китая. В связи с этим установка высших органов власти, ориентирующих страну на переход к инновационному пути развития, предполагает неизбежность сочетания экстенсивных и интенсивных факторов роста экономики Новосёлова Л. Банковская система КНР в XXI в.: десятилетие преобразований //Российский экономический журнал, 2012, № 2, с.77.; см. также: Ткачук Р. Рынок ценных бумаг и экономика Китая // Рынок ценных бумаг. - 2011.- №2.- С. 31..

В-пятых, для перехода на инновационный путь государство вынуждено учитывать как позитивные, так и негативные условия Китая. К позитивным относятся достигнутый уровень экономического развития, международные торгово-экономические связи, форсированный подъем науки, расширение программ подготовки кадров. Немалую роль способно сыграть государство, накопившее опыт долгосрочного планирования производства и научных исследований, организации науки и технико-технологических изысканий, концентрации материальных и людских ресурсов на важнейших направлениях развития.

Для перехода к инновационному развитию предстоит найти решение целого комплекса сложнейших экономических, социальных и культурных проблем. Среди наиболее острых и масштабных проблем следует назвать проблему занятости, необходимость обеспечения рабочими местами многих десятков миллионов малоквалифицированной рабочей силы, преодоления отсталости сельского хозяйства и неравномерности регионального социально-экономического развития в условиях низкой эффективности производства и недостаточной природно-ресурсной базы. Немалую негативную роль может сыграть инерция многолетней погони всего партийно-государственного аппарата страны за безоглядным форсированным наращиванием количественных показателей роста. В этой гонке он никогда не руководствовался интересами трудящихся.

Огромное значение имеет вопрос о возможности инновационного развития в условиях отсутствия в стране гражданского общества.

Глава 3. Роль КНР в мировой экономике

В 2005 году вступило в силу соглашение о создании зоны свободной торговли между Китаем и АСЕАН, о подготовке которого стороны объявили в конце 2001 года - незадолго до вступления КНР в ВТО. Масштаб объединяемых рынков делает это региональное соглашение предметом особого внимания экономистов и политиков. Фактически речь идет о формировании крупнейшей в мире экономической группировки с гигантским населением и экономическим потенциалом.

Соглашение не ограничивается либерализацией взаимной торговли и включает обязательства в отношении стимулирования инвестиций, сотрудничество в области услуг, меры по упрощению торговых операций.

Отношения между Китаем и странами АСЕАН на мировом рынке товаров и капиталов в последние полтора десятилетия оставались противоречивыми и характеризовались наличием объективных предпосылок для взаимной конкуренции. Обе стороны специализируются на экспорте трудоемкой продукции (например, текстиля и одежды), заинтересованы в привлечении иностранных инвестиций, обладают богатыми запасами полезных ископаемых и испытывают недостаток в технологии и квалифи-цированных кадрах. Однако в целом такая ситуация не оказывает негативного влияния на двустороннее торгово-экономическое сотрудничество и, более того, в рамках международного разделения труда способствует рациональному привлечению инвестиций, развитию обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, обмену промышленным сырьем. Проблему отношений с более мощным и конкурентоспособным соседом в АСЕАН решают путем более тесного взаимодействия с Китаем.

Заметим, что доля КНР в экспорте стран АСЕАН в 2004 году была еще невелика, уступая США, ЕС и Японии. В то же время этот показатель быстро растет и в 2009 году уже превысил 10%, приблизившись к японскому показателю. В 2001-2009 годах объем взаимной торговли увеличился почти втрое: с 55 до 160 млрд. долл. (не считая торговли Ассоциации с Гонконгом). Существенно, что баланс торговли складывается в пользу стран группировки, составив в 2009 году около 20 млрд. долл.

Динамичный экономический подъем Китая и укрепление его позиций на мировом рынке в целом благожелательно рассматриваются в странах АСЕАН. КНР, как известно, оказывала финансовую поддержку странам Ассоциации, пострадавшим во время кризиса 1997-1998 годов, и не пошла в тот период на девальвацию своей валюты, что могло бы осложнить выход из кризиса. Позитивно воспринимается поддержка Пекином центростремительных тенденций в группировке, его готовность участвовать в крупных совместных инвестиционных проектах в бассейне р. Меконг, а также в сооружении железной дороги, которая свяжет страны АСЕАН с Китаем. Соглашение с КНР не без оснований считают и важным катализатором углубления сотрудничества внутри самой Ассоциации.

Либерализацию импортных тарифов в зоне свободной торговли КНР - АСЕАН (иногда это образование называют КАФТА) намечено провести на разных скоростях. К 2010 году этот процесс завершился для шестерки наиболее развитых членов Ассоциации (Сингапура, Малайзии, Таиланда, Филиппин, Брунея и Индонезии). К 2015 году снизят или отменят тарифы в четырех менее развитых государствах - Вьетнаме, Лаосе, Камбодже и Мьянме. Китай, таким образом, соблюдает сложившийся в АФТА принцип предоставления дополнительных льгот более слабым участникам объединения.

Еще на стадии проработки соглашения стороны на практике осуществили схему так называемого раннего урожая. Под ней имеется в виду начавшаяся в 2003 году досрочная либерализация тарифов, в том числе по ряду чувствительных товарных позиций, главным образом сельскохозяйственных продуктов, -- важных статей экспорта для менее развитых стран. В общей сложности схема «раннего урожая» включала около 600 товаров. КНР при этом пошла на более радикальную либерализацию импорта, чем некоторые страны Ассоциации.

По расчетам таиландских специалистов, снижение в Китае импортных пошлин на рис из стран АСЕАН увеличит его вывоз втрое. По сахару аналогичная мера даст двукратное увеличение экспорта из стран Ассоциации, в два с половиной раза может увеличиться вывоз в КНР растительного масла, почти вдвое -- морепродуктов. Основной выигрыш получат Филиппины, Таиланд, Вьетнам и Малайзия.

Специфика процесса регионализации, развернувшегося в рамках КАФТА, заключается в наличии крупного и очень влиятельного делового сообщества, способного цементировать это объединение. Речь идет о предпринимателях китайской диаспоры, численность которой в странах АСЕАН составляет около 30 млн. человек. Ее отношения с местным бизнесом и властями складывались непросто. Однако в настоящее время заметна перемена: связи диаспоры в Китае правомерно рассматриваются в странах Юго-Восточной Азии в качестве важного средства получения доступа на многообещающий рынок.

В начале нынешнего века численность зарубежных китайцев в мире достигла примерно 40 млн. человек (без учета территорий Китая -- Гонконга, Тайваня, Макао). Как и раньше, основная часть (около 3/4) хуацяо сосредоточена в странах Юго-Восточной Азии. В последнее десятилетие быстро увеличивалась китайская диаспора в Канаде (1,4 млн. человек), США (3,1 млн.), Австралии (0,6 млн.), Ирландии, Германии и Голландии.

Привязывая АСЕАН к своей экономике, КНР может рассчитывать на укрепление ведущей роли в Восточной Азии в целом, некоторое сдерживание США и Японии в регионе. Но в своей основе активность Китая и АСЕАН по заключению двустороннего соглашения о свободной торговле обусловлена экономическими причинами. Китай стремится показать, что соглашение с ним представляет для АСЕАН не угрозу, а реальную возможность формирования новых торговых потоков. Увеличение экспорта АСЕАН в Китай (сырье, продовольствие, инвестиционные товары для совместного производственного сотрудничества) пока компенсирует некоторое падение объемов торговли асеановских стран на рынках США, ЕС, Японии, ставших ареной их острой конкуренции с китайскими товарами Любомудров А.В. Прямые иностранные инвестиции в экономику Китая // Российский внешнеэкономический вестник.- 2010.- №3.- С. 15.

Многие обозреватели считают, что КНР выигрывает от КАФТА меньше, чем государства «десятки». По-видимому, это справедливое заключение: в ряде случаев Пекин явно идет на односторонние уступки, обозначая страны АСЕАН как важного стратегического партнера. Такой подход позволяет странам Ассоциации не без успеха маневрировать в отношениях с Китаем, США и Японией. Последняя также значительно активизировала политику в отношении «десятки».

Так, на саммите Япония - АСЕАН в 2003 году Япония объявила о своих планах предоставить АСЕАН в течение трех лет 1,5 млрд. долл. на развитие людских ресурсов, в том числе на программу повышения уровня профессиональной подготовки специалистов

в области электроники, банковского дела, страхования и т.д. Еще 1,5 млрд. долл. было предоставлено этой страной на субрегиональные проекты освоения бассейна реки Меконг.

Япония делает ставку на индивидуальные торговые соглашения с членами АСЕАН, а также проекты зон свободной торговли, в которых страны Ассоциации будут иметь дело с несколькими партнерами -- «АСЕАН+3» или Восточноазиатского сообщества (с привлечением Австралии и Новой Зеландии). Переговоры в рамках этих гипотетических объединений, способствуя расширению сотрудничества между азиатскими странами, и в частности достижению договоренностей о взаимной поддержке в случае повторения валютно-финансовых кризисов, пока не привели к созданию более крупных группировок. Ещё в 2006 году лидеры стран Ассоциации заявили, что формат «АСЕАН+1» будет основным в развитии преференциального экономического сотрудничества с другими государствами.

Схожесть социально-экономических проблем, стоящих перед партнерами, примерное равенство уровней развития, растущая близость позиций по внешнеполитическим вопросам помогают преодолевать унаследованные от прошлого конфликты и расширять базу хозяйственной кооперации.

3.2 Сотрудничество КНР и России

В настоящее время стратегическое партнерство между Россией и Китаем, успешно развивается в новой модели регионального сотрудничества -- Шанхайской организации сотрудничества, которая становится все более привлекательной для многих стран мира. ШОС является результатом добрососедских российско-китайских отношений, подает большие надежды на ее будущее развитие, что отвечает коренным интересам наших народов. Перспективы развития ШОС определяются успехом торгово-экономических отношений между Россией и Китаем. Отношения стратегического партнерства и взаимодействия являются высшей формой межгосударственных отношений, закрепленной в российско-китайском Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве. Приоритетами российско-китайского сотрудничества остаются два главных направления, затрагивающие сферу безопасности и торгово-экономических отношений. Двусторонние отношения, основанные на общих интересах и выражающие заинтересованность российского и китайского народов, достигли высокого уровня и соответствуют древнейшему китайскому принципу: «Следовать добру -- взбираться на гору, следовать злу -- скользить в пропасть». Сегодня России и Китаю необходимо содействовать инвестиционному сотрудничеству, увеличив взаимные инвестиции, как можно скорее подписать Программу долгосрочного энергетического взаимодействия. Поскольку китайская сторона готова увеличить объем капиталовложений в экономику России в размере 12 млрд. долларов к 2020 году, особенно в инфраструктурное строительство, освоение нефтегазовых ресурсов, научно-техническое сотрудничество, а также сотрудничество в сфере высоких технологий, связи, транспорта и глубокой переработки продукции, то возникает потребность в усовершенствовании международно-правовых механизмов Российско-китайские отношения: состояние и перспективы / Руководитель проекта и авт. коллектива М. Л. Титаренко. М., 2005. - С.124.