Интеграционные процессы и региональные экономические организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы интеграционных процессов

1.1 Суть экономической интеграции ее особенности

1.2 Виды интеграционных процессов

1.3 Этапы интеграционного процесса

2. Региональные экономические организации

2.1 Понятие и сущность региональных экономических организаций

2.2 Классификация региональных экономических организаций

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы заключается в том, что международные экономические, финансовые и валютные проблемы занимают сегодня центральное место в экономической жизни. Конечно, в той или иной степени они всегда присутствовали в ней.

В настоящее время не одна страна мира не может существовать изолированно от других государств. Международная торговля и интеграция в те или иные группировки становится важнейшей внешнеэкономической и внешнеполитической задачей каждого государства. В этом процесс Россия занимает одно из ведущих мест.

После распада СССР и крушения интеграционных группировок, основанных на противостоянии капиталистической системе и на неоспоримом лидерстве Советского Союза, перед Россией встала проблема самоопределения и вступления в те или иные международные организации. В настоящее время РФ является полноправным членом основных региональных и мировых интеграционных группировок и активно участвует в их деятельности.

Международные организации весьма многочисленны. Редкая из них не воздействует на экономическую и общественную жизнь. Некоторые организации располагают собственными полномочиями или значительными средствами и вследствие этого имеют возможность оказывать влияние как на международное, так и национальное экономическое и финансовое развитие. Другие представляют собой в первую очередь форумы, где правительства могут выражать спою точку зрения, где вырабатываются единство подхода и соответствующие рекомендации по проведению политики в отдельных странах. Некоторые международные организации обеспечивают в основном сбор информации и публикацию статистических данных. Но все они так или иначе вносят свой вклад в развитие связей и сотрудничества между странами.

Международные организации - это наднациональные институты, целью деятельности которых является регулирование и мониторинг важнейших процессов международной экономики. В настоящее время насчитывается уже более ста международных организаций, различных по составу, размерам, функциям и влиянию на международную экономику. Функции, выполняемые международными организациями, многочисленны и зависят от того, какие задачи возлагают на них участвующие страны [5, с. 64].

В настоящее время в период быстрого развития научно-технического прогресса невозможно существование государств без их взаимодействия. Их взаимодействие может осуществляться как через экономические, так и политические отношения. В современном мире именно с помощью международных организаций осуществляется сотрудничество между государствами. Международные организации не только регулируют межгосударственные отношения, но и принимают решения по глобальным вопросам современности.

Объектом исследования являются интеграционные процессы и региональные экономические организации.

Цель курсовой работы - раскрыть сущность понятия интеграционных процессов и региональных экономических организаций, дать их классификацию.

В соответствии с целью исследования можно выделить следующие задачи курсовой работы:

- изложить теоретические основы интеграционных процессов;

- рассмотреть региональные экономические организации.

Теоретическую базу исследования составили работы российских ученых, занимающихся вопросами интеграционных процессов и экономических организаций, таких как Агапова, Т. А., Зубко, Н. М., Ивашутин, А. Л., Кузнецов, Б. Т., Лемешевский, И. М. и др.



1. Теоретические основы интеграционных процессов

1.1 Суть экономической интеграции ее особенности

В последнее время на всех уровнях государственного управления стремительно протекают интеграционные процессы. Жизнь современного общества сложна и многообразна и характеризуется многовариантностью причинно-следственных связей. Развитие современной экономики характеризуют две противоположные, но в тоже время тесно связанные между собой тенденции: глобализация и регионализация социально-экономических отношений. И если глобализация представляет собой результат усиления и ускорения интеграционных процессов с точки зрения системы высшего уровня (мировой экономики), то регионализация означает растущую зависимость развития социально-экономических систем от локальных особенностей. В качестве последствий осуществления глобальных интеграционных процессов можно выделить усиление зависимости развития национальных и региональных экономик от факторов внешней среды, тогда как регионализация приводит к необходимости учёта пространственной составляющей при проведении исследований интеграционных процессов.

Несмотря на большой интерес специалистов различных отраслей к проблеме влияния интеграционных процессов на социально-экономическое развитие регионов, нельзя сказать, что эта тема на сегодняшний день достаточно глубоко изучена. Об отсутствии единой концептуальной системы определяющей толкование сущности интеграционных процессов, их анализ, диагностику и влияние на социально-экономическое развитие регионов свидетельствуют результаты многочисленных круглых столов, конференций и симпозиумов. При этом наименее изученной проблемой представляются именно региональные аспекты рассматриваемого явления [7, с. 84].

Международная экономическая интеграция -- это процесс хозяйственного и политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах. На микроуровне этот процесс идет через взаимодействие отдельных фирм близлежащих стран на основе формирования разнообразных экономических отношений между ними, в том числе создания филиалов за границей. На межгосударственном уровне интеграция происходит на основе формирования экономических объединений государств и согласования национальных политик.

Бурное развитие межфирменных связей порождает необходимость межгосударственного (а в ряде случаев надгосударственного) регулирования, направленного на обеспечение свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между странами в рамках данного региона, на согласование и проведение совместной экономической, валютно-финансовой, научно-технической, социальной, внешней и оборонной политики. В результате создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с единой валютой, инфраструктурой, общими экономическими задачами, финансовыми фондами, общими наднациональными или межгосударственными органами управления [11, с. 164].

Самая простая и наиболее распространенная форма экономической интеграции -- зона свободной торговли, в рамках которой отменяются торговые ограничения между странами-участницами, и прежде всего таможенные пошлины.

Создание зон свободной торговли усиливает конкуренцию на внутреннем рынке между национальными и зарубежными производителями товаров, что, с одной стороны, увеличивает опасность банкротств, а с другой -- является стимулом для совершенствования производства и внедрения нововведений. Отмена таможенных пошлин и нетарифных ограничений касается, как правило, промышленных товаров; в отношении сельскохозяйственных товаров либерализация импорта ограниченна. Это было характерно для ЕС и сейчас наблюдается в Североамериканском регионе и Латинской Америке.

Другая форма -- таможенный союз -- предполагает наряду с функционированием зоны свободной торговли установление единого внешнеторгового тарифа и проведение единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран.

В обоих случаях межгосударственные отношения касаются лишь сферы обмена, с тем чтобы обеспечить для стран-участниц одинаковые возможности в развитии взаимной торговли и финансовых расчетов.

Таможенный союз часто дополняется платежным союзом, обеспечивающим взаимную конвертируемость валют и функционирование единой расчетной денежной единицы.

Более сложной формой является общий рынок, который призван обеспечивать его участникам наряду со свободной взаимной торговлей и единым внешнеторговым тарифом свободу передвижения капитала и рабочей силы, а также согласование экономической политики.

При функционировании единого рынка формируются общие фонды содействия социальному и региональному развитию, создаются наднациональные органы управления и контроля, совершенствуется правовая система, т.е. возникает единое экономическое, правовое, информационное пространство [8, с. 34].

Высшей формой межгосударственной экономической интеграции является экономический и валютный союз, совмещающий все указанные формы интеграции с проведением общей экономической и валютно-финансовой политики: Этот союз имеет место лишь в Западной Европе. Только здесь процесс экономической интеграции прошел все указанные этапы.

1.2 Виды интеграционных процессов

С точки зрения направления вектора направленности интеграционных процессов можно выделить интеграцию вплоть до полного слияния и дезинтеграцию вплоть до полного разделения. Это диаметрально противоположные результаты одного процесса. При этом в процессе интеграции наиболее часто объединяются лишь некоторые функции управления, обычно составляющие лишь небольшую часть управленческих функций, но при укрупнении или слиянии центру делегируются практически все функции управления.

И объединение, и разделение предприятий имеют свои причины и определяются целым рядом условий. Причем нельзя сказать, что только интеграцию можно оценить как процесс, оказывающий положительное влияние на деятельность предприятий. И дезинтеграция в ряде случаев также обеспечивает конкурентные преимущества, позволяя избавиться от «балласта» неэффективных производств.

Существует единый общеметодический критерий для оценки целесообразности принятия решения о слиянии или разъединении: если данное решение необратимо снижает стратегический потенциал предприятия, то принимать такое решение следует лишь в том случае, когда его отклонение создает опасность самому существованию предприятия. В иной ситуации следует принимать лишь те решения, которые не снижают стратегический потенциал предприятия в целом [5, с. 64].

Специализация, диверсификация и интеграция - это стратегии, оказывающие большое влияние на бизнес, но также и связанные с большим риском. Их следует проверять по двум параметрам: получение экономических результатов и экономический риск, связанный с ее осуществлением. Выбранный для бизнеса масштаб и форма этих стратегий должны настолько повысить эффективность бизнеса, чтобы он мог полностью изменить все свои характеристики. Структура должна быть такой, чтобы она высвечивала результаты, которые являются действительно значимыми, т.е. результаты, которые важны для замысла бизнеса, области его превосходства, приоритетов и возможностей [5, с. 69].

Причины для принятия дезинтеграционных решений могут носить не только стратегический характер. Целью таких решений может быть:

- временный отказ от централизованного управления при невозможности осуществлять такое управление;

- создание условий для сокращения численности коллектива за счет не адаптировавшихся к рыночной экономике подразделений;

- создание «атмосферы преобразований» для осуществления тех или иных последующих спорных или непопулярных шагов.

Во всех подобных случаях принимаемые решения не должны носить необратимый характер. Однако, оценивая трансформацию организационной структуры отечественной промышленности в постсоветский период, следует, по нашему мнению, рассматривать дезинтеграционные процессы как следствие, прежде всего, политических решений, определивших распад СССР и переход к рыночным основам хозяйствования. Это и определило необратимый характер многих дезинтеграционных процессов. Что же касается поиска выхода из кризиса отрасли, то в данном случае безусловное лидерство принадлежит именно интеграционным процессам, которые во многих случаях исправляли последствия дезинтеграции.

Такое положение и определило приоритетность рассмотрения интеграции, целями и преимуществами которой являются: снижение уровня неопределенности сырьевых потоков и сбыта, что относится не только к деятельности интегратора (предприятия, осуществляющего интеграцию), но и к интегрируемому предприятию; ограничение конкуренции, так как влияние фирмы-интегратора на фирму-потребителя способствует сокращению ее контактов с другими возможными поставщиками; облегчение диффузии технологических новшеств; снижение издержек (в частности, за счет эффекта масштабов производства - уменьшение удельных условно-постоянных расходов, а также сокращение транспортных издержек).

В литературе по организации бизнеса обычно выделяются два типа интеграции - вертикальная и горизонтальная [6, с. 85].

Под вертикальной интеграцией понимается укрепление связей между смежными звеньями технологической и распределительно-сбытовой цепочек (или между звеньями цепочек добавленной стоимости) на базе установления интеграционных связей с предприятием-поставщиком (интеграция вниз) или предприятием - потребителем (интеграция вверх) продукции (услуг) данного предприятия. К вертикальной относится также интеграция производства и сети сбытовых предприятий (точек).

К методам вертикальной интеграции относятся:

- консолидация - включение интегрируемой фирмы в основную в качестве подразделения либо в качестве дочернего предприятия (филиала). Консолидированной в этой связи называется компания, осуществляющая самостоятельное производство более 50% выпуска продукции;

- группировка - создание группы из интегрируемых предприятий и основной компании, связанной либо взаимными отношениями собственности (обмен акциями), либо взаимными управленческими связями (включение в состав совета директоров одного предприятия представителей другого), либо предоставлением различных услуг (разработка технологии, социально-бытовое обеспечение, информационно-рекламное обслуживание и т.д.);

- франчайзинг - предоставление интегрируемой компании права пользования торговой маркой, ноу-хау, материально-техническими ресурсами, принадлежащими интегратору;

- целевая пролонгация - достижение интеграции за счет целенаправленного сознательного продления срока договоров о поставке (даже в ущерб рыночной конъюнктуре) с целью формирования долговременных устойчивых интеграционных связей.

Под горизонтальной интеграцией понимается установление интеграционных связей с предприятиями, производящими аналогичную продукцию.

Формы горизонтальной интеграции включают:

- делегирование функций интегратору - передача права решения ряда вопросов основному (интегрирующему) предприятию; создание ассоциация, или межфирменных органов управления; создание консультативных органов при ограничении полномочий каждого из интегрируемых предприятий в согласованной области. В этих случаях некоторые вопросы интегрированные предприятия могут решать лишь после утверждения в консультативном органе; создание общих финансовых органов (банков, холдингов); создание органов управления имуществом (трастов); группировка, т.е. взаимный обмен акциями или иная форма участия в прибылях друг друга.

- формирование финансово-промышленных групп (ФПГ).

Кроме вертикальной и горизонтальной в российских условиях используется еще один вид интеграции - диагональная.

Под диагональной интеграцией понимается установление интеграционных связей с таким предприятием, которое не является смежным или однородным для интегратора, но включено в технологическую цепочку, содержащую однородные или потенциально смежные предприятия [10, с. 55].

Цель диагональной интеграции - воздействие на интересующую интегратора фирму косвенным образом, через связанные с ней хозяйственными связями предприятия.

В российских условиях взаимная зависимость участников технологической цепочки очень высока, ведь поддержание доступного ценового уровня для всей цепочки - достаточно сложная задача, которую невозможно решить в одиночку. Но при полной свободе принятия любых решений жизненно необходимы экономико-юридические ограничения, обеспечивающие выживание технологических цепочек и их взаимосвязей.

Отношение ученых-экономистов и практиков к вертикальной интеграции в целом неоднозначно. По мнению одних экономистов, рыночные отношения эффективнее интеграционных, они позволяют автоматически избавляться от неэффективных звеньев, поддерживают конкурентоспособность предприятия. Замена же рыночных отношений с разнонаправленными «векторами интересов» партнеров на долгосрочные полудоговорные или договорные, основанные на сближении интересов.

Те же цели могут, конечно, достигаться и с помощью лоббистских действий, однако интеграционные связи более крепки и создают для предприятия как бы тепличные условия, не способствует улучшению качества продукции и снижению издержек [9, с. 75].

По мнению же большинства экономистов, существование интеграционных отношений между данным предприятием и ближайшим его рыночным окружением способно принести положительные результаты, особенно в тех случаях, когда контроль интегратора над ключевым видом ресурсов усиливает его конкурентоспособность. Лучшее информационное обеспечение предприятия в случае интеграции вверх и вниз, позволяющее более точно оценить потребности покупателя и угрозы колебания в ресурсном обеспечении со стороны поставщиков, позволяет интегратору предвидеть возможные изменения в окружающей хозяйственной среде, снизить уровень неопределенности и, следовательно, сократить риски бизнеса. экономический интеграция торговля международный

Существуют разные точки зрения и на горизонтальную интеграцию. Существовавшие ранее структуры мезоэкономического уровня - отраслевые министерства и всесоюзные промышленные объединения, как чисто административные образования, исчерпали свои функции при переходе к рыночной экономике. Вместе с тем исчезновение этих структур парализовало не только внутриотраслевую кооперацию, но и сказалось на масштабах и темпах распространении достижений научно-технического прогресса в отрасли.

В последнее время неоднократно проводились различные экспертные мнения по поводу изучения их мнения относительно проводимы интеграционных процессов в стране и степени их влияния на социо-экономическое развитие регионов. Так, например, по данным результатов исследования «Восприятие интеграционных процессов на постсоветстком пространстве», эксперты приводят ещё одну классификацию интеграционных процессов с точки зрения уровня интегрированности общества. В частности они выделяют следующие виды интеграции:

- варварская (дикая) интеграция;

- примитивная интеграция;

- цивилизованная интеграция;

- культурная интеграция [11, с. 64].

Варварская или «дикая» интеграция характеризуется следующими признаками:

- формальным пониманием преимуществ интеграции;

- пониманием зависимого положения партнёра от предприятия-интегратора по определённым вопросам;

- использование этого зависимого положения для получения односторонней выгоды;

- формальный учёт интересов партнёра вплоть до игнорирования;

- сопротивление партнёра такому его использованию;

- преодоление этого сопротивления силовыми методами;

- неустойчивый характер взаимодействия по сотрудничеству;

- преобладание отдельных соглашений о сотрудничестве по каким-то отдельным вопросам;

- контроль за соблюдением соглашений берёт на себя более заинтересованная в интеграции сторона.

Примитивная интеграция характеризуется следующими признаками:

- осознанием конкретных преимуществ интеграции по каждому из направлений и в системе направлений сотрудничества;

- пониманием не только зависимости одного от другого, но и взаимозависимости друг от друга;

- преодоление эгоцентрического характера взаимоотношений и выработка взаимовыгодных условий сотрудничества;

- соблюдение долгосрочных соглашений о сотрудничестве;

- контроль за соблюдением соглашений без создания совместных органов (иногда появляются «наблюдательные советы» без реальных полномочий) [2, с. 42].

Цивилизованная интеграция характеризуется следующими признаками:

- осознание принципиальных преимуществ интеграции друг с другом;

- формирования ценности интеграции с партнером вне зависимости от обстоятельств, которая позволяет преодолевать возникновение текущих проблем;

- осознание заинтересованности в совместном и согласованном развитии;

- появление готовности учесть временные трудности партнера, скорректировать в связи с этим свои обязательства, помочь партнеру по интеграции в сложный момент и пр.;

- подстройка внутреннего устройства в случае необходимости для более успешной интеграции с партнером;

- создание совместных надгосударственных органов обеспечивающих координацию и решение спорных вопросов.

- Создание общих органов управления, которые имеют полномочия предписывать (определяющая функция)

- Принятие обеими сторонами управленческого воздействия

- Ответственность за реализацию предписанного

- Готовность сторон перестраивать свое внутреннее устройство, внутренние механизмы под критерии интеграционной целостности

- Возможность смены лидерства

- Создание единой стратегии совместного интеграционного развития

- Создание концептуального видения интегрированного объекта

Обобщая вышеизложенную информацию можно представить различные виды интеграционных процессов в виде единой классификации, сформированной по признакам, характеризующим сущность интеграции.

Таблица 1.1 - Классификация видов интеграционных процессов

Признак классификации	Виды интеграционных процессов
Вектор направленности интеграционных мероприятий	- интеграция; - дезинтеграция.
Природа происхождения	- закономерные интеграционные процессы; - необходимые интеграционные процессы;
Направление интеграционных связей	- вертикальная интеграция; - горизонтальная интеграция; - диагональная интеграция.
Уровень интегрированности общества	- дикая (или варварская) интеграция; - примитивная интеграция; - цивилизованная интеграция; - культурная интеграция.
Прозрачность и публичность	- прозрачные интеграционные процессы; - абсолютно-закрытые интеграционные процессы; - интеграционные процессы различной степени прозрачности.
Степень участия государства в интеграционном процессе	- централизованная интеграция; - смешанная интеграция; - децентрализованная интеграция.
Количество участников интеграционного процесса	- двухсторонняя интеграция; - многосторонняя интеграция.

1.3 Этапы интеграционного процесса

Наибольшее развитие интеграционные объединения различного типа получили во второй половине ХХ века. Несмотря на различия в подходах, идеологии, определениях и названиях тех или иных интеграционных процессов и группировок, в них можно выделить некоторые общие черты и закономерности. Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая из которых свидетельствует о степени ее зрелости [7, с. 67].

Основные этапы процесса интеграции:

1). На первом уровне, когда страны еще только делают первые шаги к взаимному сближению, между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Такие соглашения могут подписываться либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем они предоставляют третьим странам. В известном смысле это отход от принципа наибольшего благоприятствования, который санкционирован ГАТТ/ВТО в рамках так называемых временных соглашений, ведущих к образованию таможенного союза. Преференциальные соглашения, предусматривающие сохранение национальных таможенных тарифов каждой из подписавших их стран, должны рассматриваться даже не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса, который становится таковым, только когда приобретает более развитые формы. Никаких межгосударственных органов для управления преференциальными соглашениями не создается.

2). На втором уровне интеграции страны переходят к созданию зоны свободной торговли, предусматривающей уже не простое сокращение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. В большинстве случаев условия зоны свободной торговли распространяются на все товары, кроме продуктов сельского хозяйства. Зона свободной торговли может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, расположенным в одной из стран-членов, но зачастую обходится без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Классическим примером такой зоны свободной торговли считается Европейская ассоциация свободной торговли, существующая с 1960 года.

3). Третий уровень интеграции связан с образованием таможенного союза - согласованной отменой группой национальных таможенных тарифов и введением общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона. Обычно таможенный союз требует создания уже более развитой системы межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

4). Когда интеграционный процесс достигает четвертого уровня -- общего рынка) -- интегрирующие страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства -- капитала и рабочей силы. Свобода межгосударственного передвижения, под защитой единого внешнего тарифа, факторов производства требует организационно значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно один-два раза в год) глав государств и правительств участвующих стран, значительно более частых встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат. В рамках Европейского Союза, например -- это Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров ЕС и Секретариат ЕС.

5). Наконец, на пятом, самом высоком, уровне интеграция превращается в экономический союз, который предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства также и координацию макроэкономической политики и унификацию законодательств в ключевых областях -- валютной, бюджетной, денежной. На этом этапе возникает потребность в органах, наделенных уже не просто способностью координировать действия и наблюдать за экономическим развитием, но и принимать оперативные решения от лица группировки в целом. Правительства согласованно отказываются от части своих функций и тем самым уступают часть государственного суверенитета в пользу надгосударственных органов. Такие межгосударственные органы с надгосударственными функциями наделены правом принимать решения по вопросам, касающимся организации, без согласования с правительствами стран-членов. В рамках ЕС -- это Комиссия ЕС [13, с. 57].

Валютный союз - форма и одновременно крупная составляющая экономического союза. Характерными чертами валютного союза являются: 1) согласованное (совместное) плавание национальных валют; 2) установление по соглашению фиксированных валютных курсов, которые целенаправленно поддерживаются Центробанками стран-участниц; 3) создание единой региональной валюты; 4) формирование единого регионального банка, являющегося эмиссионным центром этой международной валютной единицы. В развивающихся странах под валютным союзом понимают клиринговые соглашения. На сегодняшний день так называемая «зона Евро»- наиболее яркий пример валютного союза.

6). Принципиально возможно существование и шестого уровня интеграции- политического союза, который предусматривал бы передачу национальными правительствами большей части своих функций в отношениях с третьими странами надгосударственным органам. Это фактически означало бы создание международной конфедерации и потерю суверенности отдельными государствами. Однако ни одна интеграционная группировка не только не достигла такого уровня развития, но даже и не ставит перед собой подобных задач. Большинство из существующих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, т. е, проходит второй и третий этапы интеграционного процесса.

Таким образом, интеграция- многоуровневый процесс, на каждом уровне предусматривающий объединение различных секторов национальных экономик, а в перспективе и сфер управления государствами. Интеграционный процесс проходит поэтапно по причине различия в структуре и развитии отдельных экономик. На каждом уровне существует своя система критериев оценки эффективности и глубины интеграционных процессов, позволяющая говорить о степени взаимопроникновения экономик национальных государств [14, с. 83].



2. Региональные экономические организации

2.1 Понятие и сущность региональных экономических организаций

Региональные экономические организации - это межгосударственные экономические образования, которые ставят своей целью постепенное объединение национальных хозяйств путем сближения и изменения хозяйственных механизмов, прежде всего, во внешнеэкономической сфере.

К региональным международным экономическим организациям относятся также:

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);

- Афро-Азиатская организация экономического сотрудничества;

- Карибское сообщество (КАРИКОН);

- Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС);

- Северо-Американская ассоциация свободной торговли (НАФТА);

- Латиноамериканская организация интеграции (ЛАИ) и др.

Крупнейшей экономической и политической организацией Европы является Европейский Союз (ЕС), созданный на основе Европейских сообществ: Европейского экономического сообщества (ЕЭС); Европейского

объединения угля и стали (ЕОУС) и Европейского сообщества по атомной энергии, образованных в соответствии с Парижским (1951 г. -- ЕОУС) и двумя Римскими договорами (1957 г.). В 1987 г. эти договоры были дополнены Единым Европейским актом, а 7 февраля 1992 г. государства--члены Европейского сообщества подписали договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор), который вступил в силу с 1 ноября 1993 г.

В соответствии с Маастрихтским договором одной из основных целей Союза считается содействие экономическому и социальному прогрессу, путем создания пространства без внутренних границ [5, с. 64].

Европейский инвестиционный банк был создан в 1958 г. Его членами являются все страны ЕС. Цель -- льготное, средне- и долгосрочное финансирование крупных инфраструктурных проектов в области транспорта, энергетики, охраны окружающей среды, деятельности средних и мелких предприятий. Штаб-квартира находится в Люксембурге.

Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) учрежден в 1990 г. Штаб-квартира находится в Лондоне. Цель деятельности ЕБРР-- поддержка бывших социалистических стран при переходе к рыночной экономике. Членами банка являются 60 стран, включая все бывшие республики СССР.

Содружество Независимых Государств (СНГ) образовалось в декабре 1991 г. в вязи с распадом Союза ССР. Устав принят 22 января 1993 г. Штаб-квартира находится в Минске. В рамках СНГ заключен ряд многосторонних экономических соглашений [11, с. 75].

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было учреждено в 2000 г. Его участниками являются Беларусь, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация и Таджикистан. ЕврАзЭС создано для формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства. Органы ЕврАзЭС -- Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет, Межпарламентская Ассамблея.

Высший орган ЕврАзЭС -- Межгосударственный Совет. В его состав входят главы государств и правительств договаривающихся сторон. Интеграционный Комитет -- постоянно действующий орган ЕврАзЭС, в состав которого входят заместители глав правительств. В период между заседаниями Интеграционного Комитета текущую работу Сообщества обеспечивает Комиссия постоянных представителей государств-участников.

Региональные интеграционные объединения включают территориально близкие страны с примерно одинаковым уровнем социально-экономического развития. Почти все они находятся на низших уровнях хозяйственного единства. Реальное продвижение к объединению национальных хозяйств происходит в Западной Европе, где складывается экономическая общность в форме Европейского Союза (ЕС), и в Северной Америке (НАФТА).

ЕС организован в наднациональной форме. Он обладает рядом полномочий, которые были присущи только национальным государствам. На их основе действует целый ряд органов экономического и другого управления, имеющих межгосударственный (Европейский совет, Совет министров) и наднациональный характер (Европейская комиссия, Европейский парламент, Европейский суд, Палата аудиторов).

Данное деление органов ЕС отражает разделение компетенции между институтами ЕС и национальными правительствами. Наднациональные органы реализуют общесоюзные цели, межгосударственные органы отражают национальные интересы. Главной особенностью организационно-правовой системы ЕС выступает превосходство права Европейского Союза над национальным правом в пределах основных договоров. ЕС выступает самостоятельным субъектом международного права, заключает торговые соглашения, соглашения о сотрудничестве с другими странами, является крупным центром предоставления экономической помощи [7, с. 64].

В Северной Америке с 1994 г. действует Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА). В ее состав входят США, Канада, Мексика. Соглашение предусматривает к 2010 г. ликвидацию взаимных барьеров в движении товаров и капитала. Как субъект мировой экономики НАФТА находится в начале процесса формирования.

2.2 Классификация региональных экономических организаций

Классификация международных экономических организаций по сфере многостороннего регулирования предполагает их деление на следующие группы.

1. Международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мирового хозяйства.

2. Международные экономические организации в системе регулирования мировой торговли.

3. Региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства.

4. Международные и региональные экономические организации, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности.

5. Международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию международных хозяйственных связей.

Все международные и региональные экономические организации, входящие в перечисленные выше первые четыре категории, являются межправительственными организациями, которые именуются также межгосударственными или многосторонними. Помимо межправительственных организаций в классификацию включены международные неправительственные экономические организации и объединения, содействующие развитию мирохозяйственных связей [8, с. 64].

В современных условиях выделяют следующие виды этих организаций.

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес всех государств мира. Среди них можно выделить МВФ, МБРР и его дочерние организации - МФК, МАР, МАГИ.

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит ЕБРР.

3. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «семерки». От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая «погода» на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

4. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные организации. К ним относят МФК, МАР, МАГИ, БМР.

Международные организации разделяются по ряду критериев, в частности:

1. В зависимости от круга членов различают организации всеобщие или ограниченного состава.

Всеобщие или универсальные международные экономические организации потенциально рассчитаны на участие всех государств, хотя даже сегодня в ООН некоторые страны по разным причинам не участвуют.

В некоторых МФО участвуют только промышленно развитые страны (Лондонский клуб). Членами других организаций - только страны одного региона (ЕБРР).

2. В зависимости от характера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальной компетенцией.

Компетенция международной организации - это объект или сфера ее предметной деятельности, а также представляемые ей для этого полномочия. Компетенция международной организации имеет договорную основу и ограничена договорными рамками.

В первом случае компетенция не ограничена какой-либо одной сферой сотрудничества. А специальные - Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международный валютный фонд (МВФ), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ).

3. По соотношению объема компетенции, передаваемой государствами международной организации различают:

-- межправительственные организации, выполняющие координационные функции, в которых перераспределенная компетенция остается совместной для государства и организации;

-- международные организации, выполняющие отдельные наднациональные функции, обладающие исключительной компетенцией по ряду вопросов и ограничивающие функции государств-членов в их решении. Примером может служить обязательность выполнения решений МВФ и Мирового банка в валютно-кредитной сфере для стран-участниц;

-- наднациональные организации, созданные для формирования правил, обязательных для государств-членов, и механизмов контроля и принуждения участников к соблюдению этих правил. Подобными функциями наделены наднациональные органы Европейского Союза: Европейский совет, Европейский парламент и др.

В зависимости от сферы международного регулирования международные организации классифицируются как:

-- международные экономические организации, регулирующие экономическое и промышленное сотрудничество и отрасли мировой экономики;

-- международные экономические организации, регулирующие мировую торговлю;

-- международные валютно-кредитные и финансовые организации (Международный валютный фонд, институты Мирового банка и др.);

-- международные и региональные организации, регулирующие предпринимательскую деятельность (Межамериканская инвестиционная корпорация -- МАИК, Северный инвестиционный банк -- СИБ и др.);

-- международные неправительственные организации и объединения, содействующие развитию мирохозяйственных связей (Парижский клуб).

Рыбалкин В.Е. делит международные организации по характеру членства - на межгосударственные и неправительственные. При этом отмечая, что для межгосударственной организации характерны следующие признаки: членство государств; наличие учредительного международного договора; постоянные органы; уважение суверенитета; государств-членов (например, МВФ). С учетом этих признаков он констатирует, что международная межправительственная организация - это объединение государств, учрежденное на основе международного договора для достижения общих целей, имеющие постоянные органы и действующие в общих интересах государств - членов при уважении их суверенитета [12, с. 52].

Главным признаком неправительственных международных организаций выделяется то, что, они созданы не на основе межгосударственного договора, членами которых могут быть объединения производителей, компании, фирмы, научные общества и другие организации.

Этот же источник с точки зрения порядка вступления в них организации подразделяет на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия учредителей).

Независимо от типа международные финансовые организации в современных международных отношениях играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

Сущность происходящего в международной организации процесса состоит в выявлении интересов членов, их согласовании, выработке на этой основе общей позиции и воли, определении соответствующих задач, а также методов и средств их решения. Основные фазы деятельности организации состоят в обсуждении, принятии решения и контроле за его исполнением. Отсюда вытекают три основных вида функций международной организации: регулирующие, контрольные, оперативные.

Под функциями следует понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач. При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции [5, с. 64].

Регулирующая функция является сегодня наиболее важной. Она состоит в принятии решений, определяющих цели, принципы, правила поведения государств-членов. Такого рода решения обладают лишь морально-политической обязательной силой, тем не менее, их воздействие на межгосударственные отношения и на международное право нельзя недооценивать: любому государству трудно противостоять решению международной организации.

Резолюции организаций непосредственно не создают международно-правовых норм, но оказывают серьезное влияние, как на правотворческий, так и на правоприменительный процесс. Многие принципы и нормы международного права были первоначально сформулированы в резолюциях. Им принадлежит важная функция актуализации международных проблем путем их подтверждения и конкретизации применительно к реальностям международной жизни: применяя нормы к конкретным ситуациям, организации раскрывают их содержание.

Контрольные функции состоят в осуществлении контроля за соответствием поведения государств нормам международного права, а также резолюциям. В этих целях организации вправе собирать и анализировать соответствующую информацию, обсуждать ее и выражать свое мнение в резолюциях. Во многих случаях государства обязаны регулярно представлять доклады о выполнении ими норм и актов организации в соответствующей области.

Оперативные функции международных организаций заключаются в достижении целей собственными средствами организации. В подавляющем большинстве случаев организация воздействует на реальность через суверенные государства-члены. Вместе с тем постепенно растет роль и непосредственной деятельности. Организации оказывают экономическую, научно-техническую и другую помощь, предоставляют консультационные услуги. Самая детальная информация

Логика изложения требует подробного рассмотрения основных видов международных финансовых организаций, являющихся объектом раскрываемой темы, а также конкретизации выполняемых ими специфических функций.



Заключение

Интеграция в мировую экономику - важнейшая задача, от выполнения которой зависит дальнейшее развитие страны и успешное продвижение нынешнего экономического курса. В настоящее время в мире не осталось фактически ни одного государства, которое могло бы существовать изолированно от других участников международных отношений.

Основными формами интеграции являются:

1. Зона свободной торговли;

2. Таможенный союз;

3. Платежный союз;

4. Общий рынок;

5. Экономический и валютный союз.

Наиболее ярким примером успешной интеграции ряда государств является Европейский Союз. ЕС удалось достигнуть сочетания в себе фактически всех форм экономической и политической интеграции, благодаря чему была образована устойчивая, постоянно расширяющаяся, интеграционная группировка. Исходя из успеха Евросоюза, можно предположить, то наиболее эффективным является именно такой механизм интеграции, какой был применен в ЕС.

В настоящее время Россия является полноправным участником большинства наиболее влиятельных международных интеграционных группировок, что позволяет ей лоббировать там свои политические и экономические интересы. В этом плане наибольший интерес могут вызвать Содружество Независимых Государств, Единое Экономическое Пространство и Азиатско-Тихоокеанский форум Экономического Сотрудничества.

ЕЭП России, Украины, Белоруссии и Казахстана имеет своей целью создание достаточного основания для обеспечения свободной торговли между входящими в него государствами. К сожалению, из-за политической нестабильности в Украине, постоянной смены власти в этой стране и, как следствие этого, неопределенности её внешнеполитического курса, Украина до сих пор не ратифицировала весь пакет соглашений по ЕЭП, а значит не может полноценно принимать участия в работе сообщества. Несмотря на это три государства в 2007 году подписали соглашение об организации таможенного союза, что может послужить основой для дальнейшей экономической и политической интеграции государств [15, с. 46].

АТЭС также преследует цель укрепления экономических отношений между странами-участницами. Для России сотрудничество с государствами Азиатско-тихоокеанского региона является одним из приоритетных направлений. Несмотря на это, до последнего времени Россия не принимала серьезного участия в работе форума. Однако в 2005 году резидент РФ В.В. Путин объявил, что АТЭС является для России важнейшим партнером. После этого произошла заметная активация деятельности России в данной организации, а на последнем саммите было решено, что саммит АТЭС-2012 пройдет во Владивостоке.

Содружество Независимых Государств в последнее время испытывает серьезный кризис. К сожалению, СНГ сейчас фактически разделилось на 3 лагеря: государств, стремящихся к взаимной интеграции с Россией; государств, стремящихся к интеграции в ЕС и государств, пытающихся быть лояльными и той и другой стороне. Особенно такое разделение усилили ряд бархатных революций, а также энергетические конфликты с Украиной и Белоруссией. Однако, несмотря на это СНГ, остается важнейшей организацией, поскольку основан не на желании государств-членов, а на необходимости интеграции, поскольку все страны, входящие в СНГ неразрывно связаны культурно, экономически и политически.

Идея вступления России в Европейский Союз в настоящее время не актуальна. Гораздо более важным для обеих сторон является задача построения крепкого экономического сотрудничества. ЕС является одним из главных торговых партнеров России, хотя в последнее время из-за чреды энергетических скандалов между Россией и некоторыми государствами СНГ европейские страны все более задумываются об уменьшении роли РФ в поставках сырья в ЕС.

Шанхайская Организация Сотрудничества также имеет ряд проблем. Прежде всего, это дублирование большинства её функций другими международными организациями, членами которых являются страны-участники ШОС. Однако данная группировка имеет серьезный потенциал, который в первую очередь определяется экономическим потенциалом России и Китая, участвующих в ней. Для его раскрытия ШОС следует принять ряд стабилизационных и прогрессивных мер, которые могут способствовать расширению роли данной организации.

В последние годы все больше растет интерес России к государствам Юго-Восточной Азии, что в первую очередь вызвано тем, что именно там располагаются наиболее перспективные рынки сбыта продукции российского ВПК. В настоящее время уже существует и функционирует комиссия Россия АСЕАН, деятельность которой направлена на сближение России с организацией. Вступление России в АСЕАН в ближайшем будущем вполне возможно и могло бы усилить взаимную экономическую интеграцию стран данного региона [4, с. 34].

В целом, Россия уже сейчас является полноценным членом мирового сообщества. В последние годы она все более и более усиливает свою роль. РФ является членом большинства наиболее влиятельных международных организаций, что позволяет её отстаивать свою внешнеполитическую позицию и лоббировать свои экономические интересы. Дальнейшая интеграция России в мировую экономику могла бы позволить ей укрепить свои экономические связи с иностранными государствами и усилить товарообмен с ними, что, безусловно, не может не сказаться положительно на российской экономике в целом.



Список литературы

Учебная литература

1. Агапова, Т. А. Макроэкономика: учебник / Т. А. Агапова. С. Ф. Серегина. - Москва: Маркет ДС, 2012. - 413 с.

2. Ачаповская, М. З. Экономическая теория / М. З. Ачаповская. - Минск: ФУАинформ, 2013. - 431 с.

3. Зубко, Н. М. Основы экономической теории: учеб. пособ. / Н. М. Зубко, А. Н. Каллаур. - Минск: Вышэйшая школа, 2011. - 427 с.

4. Ивашутин, А. Л. Макроэкономика: учеб. пособ. / А. Л. Ивашутин. Минск: Амалфея, 2012. - 339 с.

5. Кузнецов, Б. Т. Макроэкономика: учеб. пособ. / Б. Т. Кузнецов. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 463 с.

6. Курс экономической теории: учебник / М. Н. Чипурин [и др.]; под общ. ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселёвой. - Киров: АСА, 2011. - 874 с.

7. Лемешевский, И. М. Макроэкономика: мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособ. / И. М. Лемешевский. - Минск: ФУАинформ, 2012. - 701 с.

8. Новая экономика / под ред. Е. Ф. Авдокушина, В. С. Сизова. Москва: Магистр, 2013. - 542 с.

9. Экономика: университетский курс / П. С. Лемещенко [и др.]; под ред. П. С. Лемещенко, С. В. Лукина. - Минск: Книжный дом, 2012. - 703 с.

10. Экономическая теория: курс интенсивной подготовки / И. В. Новикова [и др.]; под редакцией И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. - Минск: Тетрасистемс, 2011. - 399 с.

11. Экономическая теория: учебник / В. С. Артамонов [и др.]; под ред. В. С. Артамонова, С. А. Иванова. - Санкт-Петербург: Питер, 2010. - 528 с.

12. Экономическая теория: учеб. пособ. / А. В. бондарь [и др.]; под общ. ред. А. В. Бондаря, И. В. Воробьёва. Минск: БГЭУ, 2011. - 477 с.

13. Экономическая теория: учебник / Е. Н. Лобачёва [и др.]; под редакцией Е. Н. Лобачёвой. - Москва: Высшее образование, 2012. - 515 с.

14. Экономическая теория (политэкономия): учебник/ В. И. Видяпин [и др.]; под общ. ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлёвой. - Москва: ИНФРА-М, 2012. - 639 с.

15. Экономическая теория. Общие основы: учеб. пособ. / М. И. Ноздрин-Плотницкий [и др.]; под ред. М. И. Ноздрина-Плотницкого. - Минск: Современная школа, 2011. - 390 с.

Размещено на Allbest.ru