Современные тенденции международной миграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Движение населения - одно из важнейших составляющих современных процессов глобализации в мировом хозяйстве, наряду с другими его компонентами, а именно: движением капитала, товаров, технологий, информации. Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов рассматривается как объективный экономический процесс, и как результат глобальных изменений, определяемых логикой постиндустриального развития современных экономик, приведшей к усилению взаимозависимости социально-экономических, политических и культурных процессов, протекающих в разных частях мира.

Все виды международной миграции населения относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции. Характерная закономерность современной международной миграции населения - постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира.

1. Характер современных миграционных процессов

Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов всегда сопровождала масштабные изменения в мировом хозяйстве, связанные как с фундаментальными изменениями в производительных силах, производственных отношениях, такими процессами как колонизация, индустриализация, мировые войны или кризисы. Движение населения - одно из важнейших составляющих современных процессов глобализации в мировом хозяйстве, наряду с другими его компонентами, а именно: движением капитала, товаров, технологий, информации.

Проблемы мобильности населения с экономической точки зрения интерес представляет, прежде всего, движение определенной части населения - рабочей силы.

Миграция населения, как процесс перемещения людей в пространстве применительно к современному состоянию международного рынка труда. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия - это страны, буквально созданные иммигрантами) и регионов мира. Население Израиля увеличивается главным образом благодаря миграционному приросту. Результатом значительной эмиграции может стать процесс депопуляции, что наблюдалось в Ирландии, Греции, Португалии в 1960-х несмотря на высокий естественный прирост в этих странах. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны, она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру, на выравнивание региональных диспропорций, на сами стереотипы демографического поведения, как местного населения, так и мигрантов, численность которых при этом может увеличиваться благодаря чистой иммиграции и за счет естественного прироста среди иммигрантов.

При этом миграция населения может служить достаточно эффективным практическим инструментом регулирования национальных и региональных рынков, что способствует сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы за счет стимулирования межстрановой и территориальной мобильности населения в необходимом направлении. Экономическим показателем миграции является их статистический учет, расчет сальдо миграции путем вычета из общего прироста естественного, регистрация мест рождения при переписях.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев так определяет понятие «мигрант»: «Мигрант - это лицо, которое по причинам, отличающимся от содержащихся в определении, добровольно покидает страну, чтобы поселиться в другом месте».

Причины, заставляющие мигрантов менять страны постоянного места жительства или гражданской принадлежности различны, это - экономические причины, следствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, мигрант может быть движим желанием перемен, семейными или иными причинами личного характера. Миграция, в первую очередь, связана с пространственным размещением основной производительной силы общества - трудовых ресурсов. В экономико-географическом плане миграция - это территориальное перемещение населения, связанное с изменением места жительства.

Международные миграционные процессы имеют сложный и неоднозначный характер, оказывая как позитивное, так и негативное воздействие на социально-экономическую и политическую обстановку в мире. Национально-этническая структура миграционных потоков и их численные параметры не являются стабильными и претерпевают определенные изменения.

Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов рассматривается как объективный экономический процесс, и как результат глобальных изменений, определяемых логикой постиндустриального развития современных экономик, приведшей к усилению взаимозависимости социально-экономических, политических и культурных процессов, протекающих в разных частях мира.

Глобализация является источником качественно новых трансформаций, новых проблем и противоречий современности. В ряду таких проблем: экологические вызовы, ограниченность природных ресурсов, энергии и продовольствия, несбалансированный экономический рост, рост численности населения и миграционные вызовы; социальные проявлениям глобализации, такие, как кризис национального государства и традиционного управления, развитие принципиально иных моделей власти и разделения труда в мировой экономике, появление новых видов неравенства людей, стран и целых регионов.

Современные тенденции международной миграции можно свести к следующему:

ь глобализации мировых миграционных потоков и вовлеченность в этот процесс населения большинства стран; дифференциация стран с преобладанием миграции и эмиграции.

ь увеличение демографической значимости международной миграции в демографическом развитии высокоразвитых стран;

ь рост нелегальной миграции, имеющей ярко выраженный трудовой характер;

ь рост вынужденной миграции, в основе которой увеличение вооруженных конфликтов в мире, обострение межнациональных отношений;

ь качественные изменения миграционных потоков, увеличение в ее составе доли лиц с высоким уровнем образования и наличие в ряде стран (США, Франция, Канада, Швеция) специальных программ по адаптации высококвалифицированных мигрантов.

ь двойственный характер миграционной политики; ужесточение и регламентация миграционной политики в процессе интеграции.

Миграция, в первую очередь, связана с пространственным размещением основной производительной силы общества - трудовых ресурсов. В экономико-географическом плане миграция - это территориальное перемещение населения, связанное с изменением места жительства. Международные миграционные процессы имеют сложный и неоднозначный характер, оказывая как позитивное, так и негативное воздействие на социально-экономическую и политическую обстановку в мире. Национально-этническая структура миграционных потоков и их численные параметры не являются стабильными и претерпевают определенные изменения.

экспортер трудовой рынок миграция

2. Аспекты методологии анализа миграции и рынка труда

Миграция различается по следующим причинам, видам и типам:

ь добровольная или вынужденная;

ь внешняя или внутренняя;

ь возвратная или безвозвратная.

Международная миграция населения - внешняя, межгосударственная миграция населения, движение населения через государственные границы. Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин эмиграция, для потоков в страну - иммиграция.

Показатели международной миграции населения, и ее определение имеют существенные страновые различия. Так, в Германии иммигрантами считаются «лица, пересекающие границу с намерением устроиться в стране», в Японии - «национальные граждане и иностранцы, приезжающие из-за границы», в США - «иностранцы, допущенные на законных основаниях с целью постоянного проживания в стране», в Российской Федерации - «лица, приезжающие работать или учиться (за исключением обучения сроком менее 1,5 месяцев), и лица, их сопровождающие».

Существуют различные определении «трудящихся-мигрантов» (лиц, мигрирующих с намерением получить работу), «беженцев» и др. В демографическом словаре ООН говорится, что «в собственном смысле слово «миграция» или «миграционное движение» означает совокупность перемещений, имеющих целью перенести место пребывания кого-либо».

Размещено на http://www.allbest.ru/

Определенные трудности при анализе международной миграции населения обусловлены также значительной разнородностью источников данных о ней. По мнению экспертов ООН, необходимо выделять три основных источника: пограничный контроль; регистры населения (например, данные, получаемые при вручении загранпаспортов); различные обследования, среди которых главное место принадлежит переписям населения. Данные, получаемые из последнего источника, наиболее достоверны.

Все виды международной миграции населения относительно условны и тесно переплетаются друг с другом. Основная роль в современной международной миграции населения принадлежит трудовой миграции.

Характерная закономерность современной международной миграции населения - постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в мировой миграционный процесс населения практически всех стран мира. На начало столетия в мире насчитывалось около 30 млн. трудящихся-мигрантов (в 1960 3,2 млн.); с учетом членов их семей, мигрантов-сезонников, рабочих-фронтальеров, нелегальных иммигрантов и беженцев общая численность мигрантов в 5-6 раз выше. Причем более половины из них - выходцы из развивающихся стран (2/3 таких мигрантов находятся в индустриально развитых государствах). Например, 9 из 10 иммигрантов, допускаемых в США, прибывали из развивающихся стран.

В основу классификации видов международной миграции положен фактор времени:

ь Безвозвратная миграция, т.е. переселение из одной страны в другую, чаще всего связанное со сменой гражданства (эмиграция, иммиграция, брачная миграция).

ь Постоянная, или долгосрочная миграция, т.е. миграция на продолжительный срок, который законодательно определяется миграционными актами в каждой стране по-разному.

ь Времено-постоянная миграция как правило, ограничена сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет (из-за сохраняющейся зависимости от страны выезда, возрастно-половой, семейной и профессиональной характеристики мигрантов). В международной статистике такого вида мигранты носят название «долгосрочные эмигранты и иммигранты», «временные рабочие по контракту», «постоянные трудящиеся-мигранты».

ь Краткосрочная миграция - выезд (въезд) в другую страну на срок до 1 года (по классификации ООН (или иной срок, определяемый национальным законодательством, с целью трудоустройства или любой иной экономической деятельности в стране пребывания.

Подвидами краткосрочной миграции являются:

ь Сезонная миграция - временный выезд (въезд) трудовых мигрантов на сезонные (сельскохозяйственные, строительные и т.п.) работы.. Разновидности сезонной миграции - кочевничество, сохранившееся главным образом в Западной Африке и на Ближнем Востоке. В международной статистике сезонным мигрантам соответствуют термины «краткосрочные иммигранты и эмигранты», «мигранты-сезонники» и др.

ь Маятниковая миграция - временная трудовая миграция, связанная с ежедневным или еженедельным передвижением через государственную границу к месту работы и возвращением в страну постоянного проживания. Данный вид миграции получил широкое распространение в Западной Европе и Северной Америке, например, между Канадой и США.

ь Эпизодическая миграция подразумевает временный выезд в другую страну с деловыми, рекреационными, туристическими и прочими целями.

Формы международной миграции (в основу классификации положен фактор причинности):

ь Вынужденная миграция - миграция, имеющая вынужденный, внезапный характер, обусловленный угрозой для жизни мигрантов в результате стихийных бедствий, военных действий или преследований по политическим причинам и т.д. Вынужденная миграция обусловлена прежде всего политическими и экологическими факторами. Она находит выражение в первую очередь в движении беженцев, перемещенных лиц и др. Резко возросли не только масштабы, но и сложность проблем, связанных с этим видом международной миграции населения. Она приобрела глобальный характер, затронув многие страны мира. Причем, 87% беженцев осели в развивающихся странах. Значительно возросло число мигрантов, въезжающих в экономически развитые страны по кратковременной визе и остающихся с просьбой об убежище. В Европе число таких мигрантов, по самым приблизительным оценкам, превысило 500 тыс. человек, из которых все меньшее количество получает статус беженца, оставаясь на нелегальной и так называемой «гуманитарной» основе.

ь Добровольная миграция - миграция, решение о которой принимается человеком свободно и добровольно;

В добровольной миграции среди прочих выделяют следующие категории:

- Экономическая миграция - добровольная, чаще всего возвратная миграция, в основе которой лежат экономические соображения. Она включает в себя следующие виды миграции: постоянную, сезонную, маятниковую и т.д.

- Трудовая миграция является более узким понятием, чем экономическая, точнее, выступает ее составной частью. Определяющим признаком трудовой миграции является продажа мигрантом своей рабочей силы в стране въезда, при этом смена места жительства не является обязательной;

- Нелегальная миграция; связана с нарушением режима въезда или пребывания в стране въезда. Нелегальные мигранты - лица, незаконно въезжающие в поисках работы в другие страны (так, из Мексики в США нелегально переходят границу более 1 млн. человек ежегодно), а также лица, пересекающие границу на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим нелегальным трудоустройством. Рост числа таких мигрантов наблюдается со второй половины 1980 -х. Определить их истинное количество практически невозможно. В США, например, число подпольных мигрантов оценивается от 2 до 15 млн., в Европе - от 1,3 до 5 млн., в Японии - от 300 тыс. до 1 млн. и т.д. По оценкам экспертов, из стран СНГ приезжают в Россию на заработки не более 6 миллионов. Рост нелегальной иммиграции объясняется многими причинами. Одна из основных - тот факт, что мигранты, работающие нелегально, представляют собой для предпринимателей самую дешевую и бесправную рабочую силу.

- Насильственная миграция по отношению к местному населению в виде экспансии и т.д.

Таким образом, различные виды миграции могут быть довольно специфичны по своему характеру, могут иметь разные цели, быть обусловленными разными причинами и факторами. В то же время, зачастую бывает достаточно сложно отделить один вид от другого: так, например, постоянная миграция может перейти в безвозвратную форму, а эпизодическая оказаться вынужденной.

3. Эмиграционная политика стран-экспортеров трудовых ресурсов

Международная организация труда так определила цели эмиграционной политики стран-экспортеров: эмиграция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению от трудящихся-эмигрантов валютных средств, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования.

Современная международная трудовая миграция характеризуется активизацией и ростом влияния стран -- экспортеров рабочей силы, которые применяют различные методы и средства для достижения целей эмиграции, а именно:

ь методы и средства защиты интересов государства -- экспортера трудовых ресурсов путем регулирования масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, выезжающих за пределы страны. Большинство государств демонстрируют своей эмиграционной политикой уважение прав своих граждан на свободное перемещение. Некоторые страны проводят политику сдерживания эмиграции, особенно в отношении высококвалифицированных специалистов и при нехватке квалифицированной рабочей силы, а также при неблагоприятной демографической ситуации;

ь методы использования эмиграции в целях обеспечения ресурсами экономики страны путем привлечения валютных средств трудящихся-мигрантов. Для этого в национальных банках открывают эмигрантам валютные счета под более высокую процентную ставку, создают им выгодные условия использования своих валютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования и т.д. Ряд государств прямо обязывает трудящихся-эмигрантов переводить в страну происхождения значительную (иногда дифференцированную по категориям) долю полученной за границей заработной платы. Государство привлекает также средства частных посреднических организаций, занимающихся трудоустройством граждан за границей, путем введения обязательных вкладов и страховок;

ь методы и средства по защите прав трудящихся-эмигрантов путем использования двусторонних соглашений и контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая призвана обеспечить определенные экономические и социальные гарантии (по заработной плате, оплате проезда, жилью, продовольственному обеспечению и медицинскому обслуживанию и т.д.), а также путем организации учреждений, фондов, представительств, назначения специальных должностных лиц и т.п. в целях контроля за выполнением условий международных соглашений по трудовой миграции, решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и соблюдения их основных прав.

ь в посольствах и представительствах некоторых стран за рубежом назначаются атташе по труду, которые призваны обеспечивать защиту прав трудящихся-мигрантов, в том числе разрешение спорных вопросов при их размещении, ведение переговоров с работодателями. Заслуживает внимания опыт создания специальных фондов, в задачи которых помимо контроля за соблюдением прав трудящихся-мигрантов и членов их семей входит накопление средств (фонда благосостояния), предназначенных для обеспечения медицинского обслуживания, жилищного строительства, расширения сети школ и т.п. возвращающихся на родину мигрантов;

ь меры, способствующие как защите государственных интересов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов. Государство стремится выработать такой механизм регулирования миграции, который позволял бы совмещать защиту государственных интересов и его граждан. Одним из инструментов реализации данной задачи является введение порядка обязательного государственного лицензирования деятельности по найму граждан для работы за границей. Цель лицензирования -- наделение правом посредничества при трудоустройстве за границей только тех организаций, которые обладают достаточными знаниями, опытом работы, располагают надежными международными связями и способны нести материальную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности.

Основные поставщики иностранной рабочей силы: в Азии - Индия, Пакистан, Филиппины, Малайзия, Вьетнам; на Ближнем Востоке - Египет, Ливан, Иордания; в Африке - Марокко, Алжир, Тунис, Гана, Мали, Чад, Гвинея, Мозамбик, Ботсвана; в Южной Америке - Парагвай, Боливия, Колумбия; в Северной Америке - Мексика; в Европе - Польша, Португалия, Италия, Ирландия, Турция.

Характерная закономерность современной международной миграции населения заключается также в произошедших в ней качественных изменениях, суть которых в значительном увеличении среди мигрирующих доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной квалификации (так называемая «утечка умов»).

4. Миграционная политика Российской Федерации

В последние годы в условиях дальнейшей глобализации мировой экономики миграционные процессы стали оказывать все более существенное влияние на политическую, социальную и экономическую жизнь стран с формирующимися рынками. Международная миграция превратилась в неизбежную, но и необходимую реальность стран с переходными типами экономик, а ее масштабы имеют постоянную тенденцию к увеличению. Потребности экономического роста экономики Российской Федерации, требуют постоянного притока все новых рабочих рук.

Россия из страны с исключительно внутренним миграционным обменом превратилась в одного из крупнейших потребителей трудовых ресурсов и полноправного участника международного рынка труда. Эффективное управление миграционными процессами в интересах устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, обеспечения ее национальной безопасности, прав и свобод человека и гражданина стало одним из основных приоритетов внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Российские власти также используют определенные меры для регулирования въезда иностранной рабочей силы в страну. Указом Президента было утверждено Положение о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. В нем устанавливался порядок трудовой деятельности работников-иммигрантов на территории России. Это дало государству определенные возможности контроля процесса их привлечения, квотирования количества рабочей силы на уровне субъектов Федерации с учетом состояния региональных рынков труда.

Разрешение на привлечение рабочей силы из-за рубежа может выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующими на территории России, а также отдельным российским, иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим в нашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве.

Вопрос дешевой рабочей силы актуален и для России. ФМС настаивает на привлечении иностранной рабсилы: коренное население сокращается, а приезжие из СНГ дают до 8% ВВП и с россиянами не конкурируют, поскольку 52% заняты черной работой. Криминализации гастарбайтеров в ФМС тоже не ждут, поскольку сокращения мало затронут чернорабочих. Специалисты считают, что работодатели в кризис будут экономить, поэтому заинтересованы в найме нелегалов. Особенно это касается сферы строительства.

Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблему бесконтрольного въезда на территорию России граждан из стран с неразвитой экономикой. Официальная численность этой категории иммигрантов будет составлять ежегодно (в ближайшие годы) около 100 тыс. человек.

Значительная активизация участия России в международных контактах способствовало достижению устойчивого уровня взаимодействия с ключевыми международными организациями в области миграции, в первую очередь с Управлением Верховного Комиссара ООН по беженцам (УВКБ ООН) и Международной организацией по миграции (МОМ).

Наиболее плодотворные контакты налажены с Управлением Верховного комиссара по беженцам (УВКБ ООН) и Международной организацией по миграции (МОМ). Работа с этими авторитетными организациями строится на основе соглашений. В Москве действуют региональные бюро данных организаций, и это позволяет оперативно и эффективно взаимодействовать с ними по всем возникающим вопросам.

Представляет интерес и помощь специалистов УВКБ ООН в экспертизе российского законодательства в области предоставления убежища на предмет соответствия международному праву, содействие в подготовке сотрудников ФМС России и ее территориальных органов, занимающихся процедурой рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, а также работой с лицами, ищущими убежище, и беженцами.

В Международной организации по миграции Российская Федерация не является полноправным членом, а выступает в качестве наблюдателя, однако это не мешает плодотворному сотрудничеству. Высокий уровень взаимопонимания подтверждает, к примеру, тот факт, что МОМ осуществляет в России различные программы в области миграции, в том числе по такой острой проблеме, как содействие российским властям в предотвращении торговли людьми. Большие перспективы сотрудничества возможны и в программе МОМ в сфере реадмиссии, реализация которой начата в первой половине 2007 года. Большое содействие оказывается этой организацией ФМС России и в предоставлении по запросам информационно-справочных материалов, позволяющих знакомиться с опытом других стран и используемых при совершенствовании национального законодательства и правоприменительной практики.

Высоко востребовано участие представителей РФ в мероприятиях, проводимых в рамках указанных организаций, а также по линии ООН, Евросоюза, Совета Европы. Координация подходов к проблемам миграции с зарубежными партнерами осуществляется также в рамках таких международных форумов, как Содружество Независимых Государств, ЕврАзЭС, Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и другие.

Получает дальнейшее развитие сотрудничество ФМС России с миграционными службами государств - участников Содружества Независимых Государств и Евросоюза на двусторонней основе. Большое значение имеет деятельность созданных в 2007 году координационных органов по вопросам миграции - Совета руководителей миграционных органов государств -участников СНГ, Совета по миграционной политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, Координационного совета по борьбе с незаконной миграцией Организации договора о коллективной безопасности.

Одно из важнейших направлений работы в рамках международного сотрудничества - расширение договорно-правовой базы взаимодействия Российской Федерации с зарубежными партнерами по вопросам миграции. В 2007-2008 гг. Правительством Российской Федерации подписано восемь международных договоров с Испанией, Португалией, Францией, Узбекистаном, КНДР, Данией. В целом международные отношения Российской Федерации в области миграции регулируются более чем 80 соглашениями.

Получило дальнейшее развитие работа представительств ФМС России в странах СНГ по программе о добровольном переселении соотечественников. В настоящее время функционируют пять представительств ФМС России за рубежом - в Армении, Киргизии, Латвии, Таджикистане и Туркменистане. Основными задачами данных подразделений являются обеспечение сотрудничества ФМС России с миграционными службами государств пребывания, мониторинг миграционной ситуации, а также участие в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.В 2008 году вышел Указ Президента России, который предусматривает открытие двух новых представительств ФМС в Казахстане и в Узбекистане, а также направление представителей в Молдавию и Украину.

Одной из приоритетных задач представительств является работа по созданию системы организованного привлечения иностранных работников из-за рубежа, налаживание контактов с компетентными органами в стране пребывания в части создания этой системы. Эта система будет в значительной мере способствовать тому, чтобы повысить контроль над потоками трудовых мигрантов и максимально защитить права тех, кто к нам въезжает в целях осуществления трудовой деятельности. Главное условие повышения защищенности их прав - это обеспечение легальности пребывания и трудовой деятельности в России.

Основной замысел системы в том, чтобы иностранный работник въезжал в Российскую Федерацию уже на конкретное рабочее место. Это значит, что в стране пребывания должен быть произведен подбор по профессионально-квалификационным признакам, затем будут оформлены документы со стороны ФМС, и он приедет уже к конкретному работодателю на соответствующую вакансию. В идеале в процессе подготовки к выезду на работу в Россию иностранный гражданин должен получить базовое знание языка и нашего законодательства. Эта система будет основываться на принципе государственно-частного партнерства, взаимодействия с негосударственными организациями.

В рамках ее создания уже открыт центр приема иностранных работников в Самаре. Планируется открытие еще пяти аналогичных центров на юго-восточной границе Российской Федерации. Иностранным гражданам, въезжающим в нашу страну в рамках организованного привлечения, предоставляются услуги по постановке на миграционный учет и приоритетному оформлению документов в органах миграционной службы. В среднесрочной перспективе вопросы трудовой миграции будут, видимо, одними из приоритетных в международном сотрудничестве. Это обусловлено тем, что большинство иностранных граждан въезжает в Россию именно с целью работы. Важно обеспечить, с одной стороны, стимулирование этих процессов с учетом возрастающих потребностей экономики в рабочей силе, с другой - найти оптимальные подходы к их регулированию, а также способы эффективной борьбы с незаконной миграцией.

Заключение

Роль миграции в развитии производительных сил страны, особенно в районах нового освоения, чрезвычайно велика. Проблема терпимости состоит в снижении толерантности коренного населения к переселенцам, имея человеческий фактор, и не является как таковой идеологической проблемой. Миграционные потоки, часто весьма мощные, порождают необходимость решения сложных вопросов гражданства и обеспечения прав человека, в отношении которых законодательство закрепляет такие правовые статусы, как беженец и вынужденный переселенец.

Для различных принимающих стран существуют неодинаковые источники миграционных потоков, хотя во многих случаях они и совпадают. Это обусловлено, с одной стороны, той ролью, которую страна притяжения играет в современном мире, и возможностями, которые она имеет, а, с другой стороны, конкретными историческими, этническими, географическими связями между принимающими странами и странами-донорами. При этом наблюдаются довольно заметные сдвиги в географических потоках современной иммиграции. За прошедшие десятилетия изменился не только этнический состав, но и квалификационный и образовательный уровень иммигрантов. В последние годы в США, например, въехало беспрецедентно большое число лиц с высшим образованием - 1.5 млн. чел. Было бы, однако, неверно утверждать, что все иммигранты имеют высокий уровень образования и квалификации: 33,1% из них не закончили среднюю школу. В свою очередь, 1/3 таких иммигрантов принадлежит к числу тех, кто нелегально пересек границу США.

В каждой стране вырабатывается национальная миграционная политика. Миграционная политика государства - это комплекс законодательных, организационных и иных мер, направленных на регулирование въезда в страну и выезда из страны, предоставление и лишение гражданства или иного статуса проживания в стране, использование в стране иностранной рабочей силы, создание системы социальной защиты работников-мигрантов в период их работы за рубежом, регламентирование потоков беженцев и их социальную защиту.

Обобщая разные подходы, концепции и теории, объясняющие причины международной миграции, можно выделить ряд наиболее существенных факторов: экономическое неравенство между богатыми и бедными странами; демографический дисбаланс; разрушение социальных связей, вызываемое экономическим развитием; связи между странами выезда и странами въезда; глобальная информационная и транспортная сеть; семейные стратегии; миграционные сети; институты посредников.

Система экономических связей, возникающих между государствами в связи с миграцией рабочей силы, сопровождается потоком товаров и капиталов, включая денежные переводы на родину иммигрантов, а также выплату субсидий и компенсаций странам, экспортирующим рабочую силу.

Конкретный эффект для страны, принимающей рабочую, силу заключается в следующем: повышение конкурентоспособности ее товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы; иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания; при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку; иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, так как они первыми могут быть уволены; иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.

Литература

1. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»

2. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Российская газета. 2002. 5 июня. № 100.

3. Федеральный закон Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Российская газета. 2002. 31 июля. № 140.

4. Международная миграция и социально-экономическое развитие России/ - М. Закон и право - 2007. - С.79.

5. Супян В.Б. Иммиграция и экономика / В.Б.Супян // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2006. - №5. - с.3-14.

6. Кольченко Е. О некоторых аспектах иммиграционных процессов в Западной Европе на примере Германии и Франции / Е.Кольченко // Власть. - 2007. - №10. - с.92-97.

7. Метелев С.Международная миграция и социально-экономическое развитие России/С.Метелев.-М.:Право,2007.

8. Метелев СЕ. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. М.: ЮНИТИ, 2006г.

9. Рязанцев СВ., Ткаченко М.Ф. Трудовая миграция женщин из России: выезд, трудоустройство и защита прав / СВ. Рязанцев, М.Ф. Ткаченко; Институт социально-политических исследований РАН. - М. : Наука, 2008. -С. 8-26

10. Сухов А.Н. Миграция в Европе и ее последствия. - М. 2008.

Размещено на Allbest.ur