Развитие взаимоотношений между РБ и РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие взаимоотношений между РБ и РФ

интеграция внешний межгосударственный правовой

Укрепление дружбы и сотрудничества Республики Беларусь с Российской Федерацией, осуществление их глубокой экономической интеграции является приоритетным направлением внешней политики нашей страны. Со времени образования в 1996 году Сообщества, а впоследствии Союза Беларуси и России была проведена значительная работа по углублению интеграции, в первую очередь в экономической сфере, с целью обеспечения социально-экономического развития на основе объединения материального интеллектуального потенциалов государств-участников и использования рыночных механизмов хозяйствования. Подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации его положений ознаменовало выход Беларуси и России на новый уровень союзных отношений. Беларусь и Россия поставили перед собой задачи создания единого экономического пространства, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечения равных прав граждан. Планомерно ведется работа по созданию органов Союзного государства. Сформированы и действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по вопросам безопасности, Телерадиовещательная организация Союзного государства. Действуют объединенные или совместные коллегии министерств и ведомств Беларуси и России. В настоящее время перед нашими странами стоит задача подготовки концепции и структуры Конституционного Акта Союзного государства, призванного определить очередной этап строительства Союзного государства, его государственное устройство и правовую систему на равноправной основе при сохранении суверенитета, независимости, территориальной целостности, государственного устройства, существующих основ конституционного строя и международных обязательств образующих его государств. Наработана значительная нормативно-правовая база, включающая межгосударственные и межправительственные договоры и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества. Выравнивание основных макроэкономических показателей и проведение единой структурной политики осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых прогнозов социально-экономического развития Союзного государства, включающих также меры по обеспечению устойчивого экономического роста в обеих странах. В целях более полной характеристики ситуации на товарных рынках годовые прогнозы социально-экономического развития Союзного государства дополняются прогнозными балансами спроса и предложения по важнейшим видам продукции. Проводится работа по созданию оптового рынка электрической энергии и единых условий функционирования электроэнергетических систем государств-участников, разработка унифицированных нормативно-правовых актов, определяющих принципы и порядок установления регулируемых государством цен (тарифов) на продукцию (услуги) предприятий топливно-энергетического комплекса. Разрабатываются и реализуются совместные балансы топливно-энергетических ресурсов, которые позволяют за счет использования возможностей каждого из государств полнее удовлетворять потребности их экономик в энергоресурсах. За последние годы проделана большая работа по совершенствованию бюджетного процесса. Введены в действие бюджетная классификация Союзного государства и механизм исполнения союзного бюджета через национальные казначейства. Разработан и принят порядок предоставления бюджетных средств на реализацию совместных программ на возвратной и возмездной основе. В целях осуществления перехода на единые принципы налоговой политики проводится унификация национальных законодательств по вопросам налогообложения. Одобрена концепция Налогового Кодекса Союзного государства. В области регулирования предпринимательской деятельности осуществляются меры, направленные на упорядочение государственного контроля и надзора, упрощение процедур государственной регистрации, сокращение лицензируемых видов деятельности. Очевиден прогресс в выработке единой торговой и таможенно-тарифной политики. Практически унифицированы торговые режимы, применяемые в торговле с третьими странами, установлен единый для Республики Беларусь и Российской Федерации порядок введения и применения защитных мер при осуществлении внешней торговли товарами, а также единый порядок экспортного контроля. В январе 2001 года подписано межправительственное Соглашение о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве, в соответствии с которым удалось практически выйти на единый таможенный тариф, а также сужение сферы действия системы нетарифных ограничений как в Беларуси, так и в России. Обсуждение Высшим Государственным Советом Союзного государства 12 апреля 2002 года ключевых вопросов реализации Договора о создании Союзного государства и Программы действий по его реализации позволило выйти на качественно новый уровень работы по созданию единого экономического пространства. Подписано межправительственное Соглашение о создании равных условий в области ценовой политики, предусматривающее установление равных цен на природный газ и единые железнодорожные тарифы, а также межправительственное Соглашение о расширении сотрудничества в газовой отрасли. Основные направления дальнейшего сотрудничества двух государств в экономической области определены в Совместном заявлении Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и Президента Российской Федерации В.В. Путина, подписанном 12 апреля 2002 года. 4 июня 2002 года подписан План совместных действий правительств и центральных банков Беларуси и России по введению единой денежной единицы Союзного государства на период 2001-2005 годы, определяющий комплекс взаимосвязанных мероприятий, реализация которых позволит создать условия для введения единой денежной единицы. Реализация указанных документов явится весьма важным вкладом в решение задачи создания единого экономического пространства. Проделана большая работа по системной реализации интеграционных задач в социально-трудовой сфере в рамках Программы совместной деятельности по унификации законодательства в социально-трудовой сфере и сближению уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России. В результате ее реализации разработано более 30 проектов унифицированных нормативных правовых документов, закладывающих исходную базу правовой унификации в социально-трудовой сфере. Высшим Государственным Советом Союзного государства утверждены Концептуальные основы и прогнозные оценки социального развития Союзного государства до 2005 года (социально-трудовой аспект), определяющие приоритеты в развитии таких направлений социально-трудовой сферы Союзного государства как создание общего рынка труда; активизация политики в области заработной платы, доходов и уровня жизни; формирование систем социальной защиты населения, социального страхования; формирование единых пенсионной системы и системы охраны труда; создание единой информационной системы в социально-трудовой сфере Союзного государства. В настоящее время идет работа над Концепцией социального развития Союзного государства, представляющей систему взаимосогласованных государствами-участниками Союзного государства взглядов на общие цели и приоритеты социального развития, пути, мероприятия и механизмы их практического осуществления. Предпосылки для эффективного сотрудничества в сфере охраны здоровья созданы Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан, подписанным 25 декабря 1998 года, который предусматривает обеспечение равных прав граждан на медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях двух государств. Достигнут значительный прогресс в сфере образования. Решения о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях, о равных правах, условиях приема и обучения граждан России и Беларуси в учебных заведениях двух стран, о бесплатной защите диссертаций белорусских ученых в России позволили сделать наши системы образования открытыми, повысить эффективность использования научного и образовательного потенциала. Исключительно важной для развития и становления Союзного государства является область культуры и искусства. Культурные контакты реализуются сегодня в различных отраслях и направлены на сохранение культуры и национальных традиций государств, на развитие контактов между театральными союзами и театрами, между концертными организациями и творческими союзами, между высшими и средними учебными заведениями искусства, музеями и художественными галереями. Российские коллективы и исполнители постоянно участвуют в ставших уже традиционными музыкальных фестивалях и конкурсах, проводимых на территории Беларуси («Славянский базар в Витебске», «Золотой шлягер», «Минская весна», «Белорусская музыкальная осень» и др.). В январе 2001 года прошли Дни культуры Республики Беларусь в Российской Федерации, а в декабре 2001 года - Дни культуры Российской Федерации в Республике Беларусь. В текущем году впервые были присуждены премии Союзного государства за произведения литературы и искусства, вносящие большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками Союзного государства: драматургу Дудареву Алексею Ануфриевичу, актеру Петренко Алексею Васильевичу, писателю Шамякину Ивану Петровичу. Вырабатывается и реализуется совместная политика в области экологической безопасности, гидрометеорологии, мониторинга и охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий природных и техногенных катастроф. Интенсивно развивается сотрудничество в сфере внешней политики, обеспечения обороны и безопасности, борьбы с преступностью, проведения пограничной политики. Сотрудничество между Республикой Беларусь и Российской Федерацией в военной сфере предусматривает осуществление совместной оборонной политики, координацию деятельности в области военного строительства, совместное использование военной инфраструктуры, разработку и размещение совместного оборонного заказа, функционирование региональной группировки войск (сил) и другие мероприятия. Для реализации достигнутых договоренностей Министерства обороны Республики Беларусь и Российской Федерации обеспечивают участие оперативных групп вооруженных сил (сокращенного состава) в совместных командно-штабных учениях. В интересах региональной группировки войск (сил) совместно используются объекты военной инфраструктуры на территории Республики Беларусь. Осуществляется совместная подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров. Белорусские военнослужащие на постоянной основе проходят обучение в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации. В сфере международной деятельности Российская Федерация и Республика Беларусь осуществляют сотрудничество на основе программ согласованных действий в области внешней политики государств-участников. Очередная Программа утверждена на заседании Высшего Государственного Совета 12 апреля 2002 года и рассчитана на 2002-2003 годы. Программа является концептуальным документом, определяющим согласованные подходы Беларуси и России к актуальным проблемам мировой политики, а также основные направления внешнеполитического взаимодействия обеих стран. Документом предусматриваются конкретные мероприятия с общей стратегической задачей - дальнейшее укрепление союзнических отношений между двумя странами, защита и продвижение их интересов на международной арене. Программа предусматривает поэтапный переход от координации внешнеполитической деятельности двух стран к проведению согласованной внешней политики. Таким образом, взаимоотношения Беларуси и России строятся с учетом интересов обоих государств, направленных на последовательное решение определенных Договором о создании Союзного государства интеграционных задач.

Размещено на Allbest.ru