Основные черты системы:

золото сохранило функцию мировых денег;

одновременно использовались резервные валюты - GBP, USD. Впоследствии роль единственной резервной валюты перехватил доллар. Объективной основой для доминирования доллара в послевоенные годы стало безусловное экономическое превосходство США над всеми остальными странами (в 1949г. - 75% мировых золотых запасов);

стоимость USD была зафиксирована в золоте по цене 35$ за тройскую унцию золота (31,1035 грамм). Эта цена доллара продержалась до 1971г.;

Национальный банк США был обязан в любой момент обменять $ на золото;

каждая национальная денежная единица имела фиксированный валютный паритет, выраженный в золоте и долларах, т.е. действует принцип двойного обеспечения бумажных денег (и золото, и $);

Национальные банки всех стран были обязаны поддерживать курсы своих валют по отношению к $ и не допускать колебания больше чем на 1%. Если колебания оказывались большими, то национальные банки должны были проводить валютную интервенцию., т.е. валютные курсы были фиксированными

Например: если курс FRF снижался более чем на 1%, то национальный банк Франции должен продавать $, если повышался - то скупать $;

Резервы всех национальных банков состояли из золота и $;

Был создан МВФ, призванный контролировать действия новой системы.

Статус единственной резервной валюты позволял американскому правительству погашать отрицательное сальдо платежного баланса за счет эмиссии своей валюты. Фактически США получили удивительную возможность безвозмездно присваивать часть мирового продукта. Все остальные страны соглашались в обмен на свои товары и услуги получать вновь эмитированные доллары. Такая практика получила название «бесплатных завтраков» для США и стала одной из причин краха данной системы.

50-60-е - это годы экономического чуда. Некоторые страны сделали огромный рывок, подняли экономику на новый уровень. Производительность труда в ряде стран обогнала производительность труда в США. Товары этих стран стали более конкурентоспособными, возрос экспорт этих товаров, следовательно, увеличилось и поступление иностранной валюты. В Европе скопилось большое количество т.н. евродолларов. В конце 60-х ряд стран предъявили США доллары в обмен на золото. Данное требование оказалось обременительным для США и в 1971г. они отказались от обмена долларов на золото.

В дек. 1971г. предпринимается попытка спасения Бреттон-Вудской системы: доллар девальвируется на 7,9% с повышением официальной цены с 35 до 38$ за унцию, а пределы колебания курсов увеличиваются с +1 до +2,5%. Но ощутимого успеха это не принесло. В февр. 1973г. США проводят повторную девальвацию доллара на 10% с повышением официальной цены золота с 38 до 42,22$ за унцию. С марта 1973г. начинается повсеместный переход к плавающим валютным курсам, и Бреттон-Вудская система вскоре прекратила свое существование.

3) Ямайская система (с 1976г. по настоящее время).

В 1976г. в г. Кингстон на о. Ямайка прошла конференция, на которой были выработаны принципы новой валютной системы.

Основные черты системы:

полная демонетизация золота, т.е. утрата им денежных функций, а следовательно и отмена золотого содержания всех валют. В основе стоимости валют теперь не лежит золото. Оно является:

обычным товаром и цена его определяется соотношением спроса и предложения;

резервом - государство хранит золото в своих резервах (монетарное золото);

каждая страна имеет право выбора режима валютного курса (плавающий или фиксированный). Пределов колебаний курса не существует;

страны-члены МВФ обязаны прилагать все усилия для избегания беспорядочных колебаний валютных курсов (но см. пункт 2). Данная система построена на принципе сочетания долгосрочной гибкости валютных курсов и, одновременно, их краткосрочной стабильности;

система основана не на одной, а на нескольких ключевых валютах. Резервными валютами официально признаны: USD, DEM, GBP, FRF, JPY, CHF;

создание СДР (специальные права заимствования) как главного резерва взамен золота. СДР - международные платежные и резервные средства стран-членов МВФ используемые для безналичных международных расчетов путем записей на специальных счетах и в качестве расчетной единицы МВФ.

Стоимость СДР рассчитывается как средневзвешенная стоимость 4 ключевых валют входящих в основную валютную корзину:

· USD - американский доллар;

· GBP - английский фунт стерлингов;

· JPY - японская иена;

· EUR - евро.

Каждой валюте присвоен удельный вес в зависимости от уровня экономического развития страны и степени участия в международной торговле:

признавалось право на образование региональных валютных группировок (например, Европейская валютная система (ЕВС));

усилена роль МВФ в качестве регулятора международных валютных отношений. На конференциях МВФ страны договариваются о совместных действиях по урегулированию курсовых колебаний и валютной нестабильности, вызванных неравновесием платежных балансов стран-участниц. Широко практикуется выделение стабилизационных кредитов тем странам, чьи валюты нуждаются в поддержке;

У каждой страны-члена МВФ есть своя резервная позиция в МВФ, т.е. каждая страна имеет квоту. 25% своей квоты любая страна может в любой момент взять в кредит без всяких условий.

В экономической литературе все чаще говорится о необходимости совершенствования мировой валютной системы. Сторонники одной концепции говорят о целесообразности постепенного переход к коллективной резервной валюте, эмиссия которой могла бы осуществляться исходя из потребностей международного экономического оборота и интересов всех стран. Сторонники другой ратуют за усиление в международной валютной сфере роли ряда ведущих национальных валют и некоторых региональных расчетных единиц в противовес практически монопольному положению USD, т.е. доказывается целесообразность перехода к «многовалютному» стандарту. Однако продолжающееся соперничество трех основных центров современного экономического развития продолжает оставаться причиной нынешних валютных противоречий.

3.3 Валютная политика и ее инструменты

Валютная политика - комплекс мероприятий в сфере международных валютных отношений, реализуемых в соответствии с текущими и стратегическими целями, и юридически оформленных валютными законодательствами и соглашениями.

Инструменты валютной политики:

девизная - метод воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи национальным банком иностранной валюты (девизов). Высокие масштабы в короткий период времени. Носит секретный характер;

дисконтная - изменение учетной ставки национального банка;

диверсификация валютных резервов - регулирование структуры валютных резервов путем включения в ее состав различных валют;

регулирование степени обратимости валют;

регулирование режима валютного курса: установка плавающего, фиксированного, ограниченного плавающего и т.д.;

девальвация - официальное понижение государством курса национальной валюты по отношению к иностранным. Ее осуществляют при системе фиксированных валютных курсов;

ревальвация - официальное повышение государством курса национальной валюты по отношению к иностранным. Ее также осуществляют при системе фиксированных валютных курсов;

различные виды валютных ограничений - законодательное (административное) запрещение, лимитирование и регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими ценностями.

По определению МВФ валютными ограничениями считаются любые действия официальных инстанций, непосредственно ведущие к сужению возможностей, повышению издержек или появлению неоправданных затяжек в осуществлении валютного обмена и платежей по международным сделкам.

Валютные ограничения - система нормативных правил, устанавливаемых в законодательном порядке и направленных на ограничение операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями (государственный контроль над операциями, ограничение переводов за границу, блокирование валютной выручки).

Основные виды валютных ограничений:

установление приоритета за валютными операциями за центральным банком;

лицензирование валютных операций;

лицензирование экспорта и импорта;

специфические правила и нормы в области движения капиталов и кредитов - регламентирование иностранных инвестиций, вывоза прибылей зарубежными вкладчиками капитала, получение местными фирмами внешних кредитов, импорта и экспорта ценных бумаг;

клиринг - соглашение между правительствами двух и более стран о взаимном зачете финансовых требований и обязательств. Валютный оборот с другими странами заменяется расчетами в национальной валюте с клиринговыми банками, которые и осуществляют взаимозачет всех требований;

ограничение обратимости валют;

множественность валютных курсов - введение разного валютного курса по торговым и неторговым операциям;

установление искусственных курсов национальной валюты (чем ниже курс национальной валюты, тем выгоднее экспортерам);

лимитирование ввоза и вывоза иностранной и национальной валюты;

блокирование счетов, т.е. запрещение свободного распоряжения валютными средствами на счетах в банке;

регулирование сроков платежей по экспорту и импорту;

ограничение продажи валюты импортерам;

обязательная продажа или репатриация экспортерами полностью или частично валютной выручки национальному банку;

полное или частичное прекращение выплаты внешнего долга;

Валютные ограничения и конвертируемость национальных валют находятся в обратной пропорциональной зависимости. Чем в большей степени государство регулирует валютный обмен, тем менее конвертируемой является денежная единица данной страны, и наоборот.

3.4 Сущность, виды, функции валютного рынка

Валютный рынок - механизм посредством которого взаимодействуют продавцы и покупатели валют; система (сфера) устойчивых экономических и организационных отношений, возникающих в результате (при совершении) операций по купле-продаже иностранной валюты и различных валютных ценностей.

Объекты валютного рынка:

национальные валюты стран;

международные валютные единицы (СДР - специальные права заимствования);

золото;

дорожные чеки, аккредитивы, векселя и пр.

Субъекты валютного рынка:

международные банки;

финансовые институты;

национальные банки - проводят валютные интервенции, регулируют курсы национальных валют, формируют валютные резервы;

коммерческие банки - выступают от своего имени и по поручению клиента:

от своего имени - покупают и продают валюту с целью получения прибыли от курсовой разницы;

по поручению клиента - осуществление платежей по экспортно-импортным операциям;

валютные биржи;

брокерские компании, которые по поручению своих клиентов осуществляют куплю-продажу валюты на комиссионной основе;

торгово-промышленные фирмы;

физические лица - в целях туризма, лечения, сбережения (в случае недоверия к национальной валюте).

Виды валютных рынков по субъектам:

межбанковский;

клиентский;

биржевой.

1) на нем существует 3 сегмента:

· спот рынок (от англ. spot) - рынок с немедленной поставкой валюты (срок не более 2 дней);

· форвардный рынок - рынок с поставкой валюты в будущем;

· своп рынок - сочетание операций по купле-продаже валюты на условиях spot и forward.

По объему сделок и количеству используемых валют валютный рынок делится на:

глобальный - валютные сделки осуществляемые в мировых финансовых центрах. Операции совершаются непрерывно в течение суток, попеременно во всех частях света, начинаясь на Востоке (Токио, Сянган (Гонконг), Сингапур и др.), далее переходя в Европу (Лондон, Париж, Франкфурт-на-Майне, Цюрих, Брюссель, Москва и др.), а затем - в Америку (Нью-Йорк, Вашингтон). Три центра (Лондон, Нью-Йорк и Токио) далеко опережают другие валютные рынки по масштабам совершаемых операций. Основная часть операций с валютой совершается между крупными банками с использованием новейшей электронной аппаратуры. Именно ее внедрение позволило сократить время исполнения сделок, однако не полностью сняло валютный риск, учитывая многочасовую разницу между отдаленными частями рынка (между Токио и Лондоном - 9 часов, между Лондоном и Нью-Йорком - 5 часов, между Нью-Йорком и Токио - 10 часов).

региональный - операции совершаемые с определенным кругом СКВ и в определенном регионе;

внутренний - рынок одного государства, т.е. вся совокупность валютных операций, совершаемых банками расположенными на территории данной страны;

теневой - валютные операции в определенной местности минуя банки.

Все валютные операции делятся на 2 группы:

операции обслуживающие международную торговлю (около 10%);

чисто финансовые трансферты (перевод иностранной валюты из одной страны в другую (сл.)): спекуляции, инвестиции, хеджирование (около 90%).

Функции валютного рынка:

обслуживание международного оборота товаров и услуг;

формирование валютного курса под влиянием спроса и предложения;

создает механизм защиты от валютных рисков;

создает механизм для валютной спекуляции.

С технической стороны функционирование современного валютного рынка можно представить в виде совокупности телексных, телеграфных, телефонных и прочих контактов между банками по торговле валютой. Все банки связаны между собой эффективными и надежными каналами связи и имеют оперативное информационное обеспечение.

3.5 Валютный режим. Достоинства и недостатки фиксированных и плавающих валютных курсов

Валютный режим - механизм, лежащий в основе определения обменного курса валюты.

Существуют две полярно противоположные системы установления валютных курсов: гибкая (плавающая) и жесткая (фиксированная).

Для плавающего курса характерно определение равновесной цены валюты в результате свободных колебаний спроса и предложения на рынке.

При фиксированном курсе соответствующие государственные органы (обычно ЦБ) официально устанавливают соотношение между национальной денежной единицей и валютами других стран.

По способу установления и содержания валютные курсы делятся на:

· свободный (плавающий) - курс валюты, формируемый в зависимости от спроса и предложения на нее;

· фиксированный - курс, устанавливаемый и поддерживаемый на определенном уровне правительством. Рассчитывается определенным образом через соотношение покупательных способностей денежных единиц.

Достоинства и недостатки плавающих курсов:

Достоинства:

отражает экономическое положение страны и позволяет субъектам ориентироваться в рыночной конъюнктуре;

при плавающем курсе происходит автоматическое урегулирование платежного баланса;

минимизация возможности прямого государственного вмешательства (а значит, и произвола) в экономическую сферу, что предполагает развитую рыночную среду.

Например: у страны отрицательный платежный баланс, в результате будет происходить изменение валютного курса - курс национальной валюты будет падать, вследствие этого экспорт расти, импорт снижаться, следовательно, приток валюты увеличиваться, отток уменьшаться, и как следствие, платежный баланс будет стремиться к нулю.

Недостатки:

колебание валютного курса создает неопределенность для экономических субъектов и не позволяет осуществлять долгосрочные экономические прогнозы;

изменение валютных курсов приводит к изменению экспорта и импорта и может повлиять на уровень безработицы и инфляции в стране.

Например: курс держался на одном уровне, затем вырос, экспорт стал невыгоден, экспортные предприятия сокращают производство, растет безработица.

Достоинства:

стабильность и определенность позволяют осуществлять долгосрочные прогнозы;

фиксированный курс может быть якорем сдерживающим инфляцию.

Недостатки:

необходимость наличия больших резервов для поддержания и регулирования платежного баланса;

невозможность проведения изолированной кредитно-денежной политики - воздействие на рыночную конъюнктуру страны за счет изменения объемов денежной массы;

возрастает степень зависимости хозяйствующих субъектов от ряда субъективных факторов (например, политической воли и компетентности правительства).

Вполне понятно, что плюсы и минусы описанных двух валютных режимов предопределили появление различных смешанных вариантов, приближенных к конкретной ситуации в той или иной стране. В мире существует более десятка подобных промежуточных форм, среди которых выделяют следующие:

· корректируемый (гибко) фиксированный курс - предусматривает фиксацию курса на определенный период времени с периодическими корректировками (вариант - ползучий фиксированный курс, когда известна величина корректировки);

· управляемый плавающий курс - допускаются колебания курса на открытом рынке, но ЦБ может осуществлять периодические валютные интервенции для недопущения излишней амплитуды колебаний (вариант - "грязный" плавающий курс, когда величина корректировки не объявляется заранее);

· совместный плавающий курс - данная схема означает установление корректируемого фиксированного курса одной валюты по отношению к другой при допуске их совместного свободного колебания по отношению к денежным единицам третьих стран;

· валютный коридор (змея) - связан с фиксацией верхнего и нижнего пределов колебаний курса национальной валюты.

В международной валютной практике известно также сочетание режимов фиксации (для коммерческого сектора экономики) и плавания (для финансового курса), характерное для определенных периодов хозяйственного развития отдельных стран (например, Бельгии, Италии, Франции) с целью экономии ликвидных средств.

Валютный курс является важным инструментом внешнеэкономической политики. Его состояние и динамика оказывают значительное воздействие на объем и структуру промышленного производства, внешней торговли, структуру занятости в стране, состояние экспортных и импортных цен, конкурентоспособность и прибыль фирм.

3.6 Основные причины, воздействующие на изменение валютных курсов

Факторы, влияющие на величину валютного курса, - это факторы, влияющие на спрос и предложение валюты.

Все факторы, влияющие на спрос и предложение валюты, можно объединить в 3 группы:

курсообразующие;

курсорегулирующие;

курсонарушающие.

1. курсообразующие - базовые факторы, лежащие в основе формирования валютных курсов:

1.1. паритет покупательной способности валют (валютный курс должен зависеть от величины денежных сумм в национальных валютах, требуемых для покупки одинакового набора товаров в сравниваемых странах).

1.2. темпы инфляции (чем выше, тем ниже курс национальной валюты).

1.3. состояние торгового и платежного баланса. Активное сальдо платежного баланса означает, что растет спрос на национальную валюту со стороны иностранных партнеров, что способствует повышению ее курса.

1.4. разница в уровне реальных банковских процентных ставок в странах (реальная ставка = номинальная ставка - темпы инфляции). Рост процентной ставки стимулирует приток зарубежного капитала, тем самым содействует появлению активного сальдо платежного баланса и повышению курса национальной валюты;

1.5. масштаб использования валюты в международных расчетах.

2. курсорегулирующие - различные меры государства, направленные на регулирование валютных курсов:

2.1. валютные интервенции национального банка;

2.2. изменение ставок таможенных пошлин

2.3. квоты и лицензии на импорт;

2.4. государственное регулирование цен;

2.5. законодательные методы (правовые нормы) - законы РБ, указы президента, письма Национального банка;

2.6. валютная политика правительства.

3. курсонарушающие

3.1. спекулятивные валютные операции большого объема;

3.2. резкое снижение производства;

3.3. утечка капитала за границу;

3.4. сезонные факторы (весна, посевная, не хватает средств, рост денежной массы, падение курса национальной валюты);

3.5. смена политической власти;

3.6. степень доверия населения руководству страны;

3.7. инфляционное ожидание.

4. Международная миграция рабочей силы

4.1 Понятие миграции рабочей силы и ее виды

Международная миграция рабочей силы - перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.

Миграция может быть:

· внутренней - в рамках одной страны;

· внешней - между странами.

Существует два вида миграции: принудительная и добровольная. Мы будем рассматривать добровольную внешнюю.

Миграция населения началась с древних веков. В средние века это была воинская миграция - это когда жители одних государств устраивались на службу в армии других государств. Со времени Великих географических открытий началась миграция в Северную Америку, Бразилию, Австралию.

В современных условиях 125 млн. чел. живут за пределами тех стран, гражданами которых они являются. Каждый год из страны в страну переезжает более 20 млн. чел. Целые отрасли держаться на работе мигрантов. В Германии и Франции это 1/4 занятых в строительстве и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии - до 50% горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих.

Международная миграция делиться на:

· эмиграцию - выезд трудоспособного населения из данной страны за рубеж;

· иммиграцию - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за рубежа.

Каждая страна подсчитывает миграционное сальдо - это разница между иммиграцией и эмиграцией. А их сумма дает объем валовой миграции. Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

Основные причины миграции населения:

1) экономические:

· различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;

· различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами;

· несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической базе национального производства;

· диспропорция между экономическим и демографическим развитием страны;

· состояние национального рынка труда;

· структурная перестройка экономики;

· вывоз капитала, функционирование ТНК. Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

2) неэкономические:

· политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный и даже массовый характер.

· причины экологического, образовательно-культурного, психологического и других планов.

· желание приобрести политическую и физическую свободу;

В соответствии с классификацией МОТ различают 5 основных типов современной международной миграции:

1) переселенцы, переезжающие на постоянное место жительства;

2) работающие по контракту, в котором четко оговорен срок пребывания в принимающей стране;

3) профессионалы, имеющие высокий уровень подготовки, соответствующее образование, практический опыт работы, а также преподаватели и студенты, перемещающиеся в мировой системе высшего образования;

4) нелегальные иммигранты, в число которых включаются также иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

5) беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозы.

В зависимости от долговременности каждого перемещения выделяют следующие виды трудовой миграции:

безвозвратная - при которой мигранты выезжают на постоянное место жительства в принимающей стране;

временно-постоянная - когда миграция ограниченна сроком пребывания в стране въезда от 1 до 6 лет;

сезонная - которая связана с кратковременным (в пределах до одного года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (например, с/х, рыболовство, сфера услуг). Разновидностью сезонной миграции является кочевничество;

маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневные переезд для работы из одной страны в другую и обратно. Мигрантов, ежедневно пересекающих границу, чтобы работать в соседнем государстве, называют рабочими-фронтальерами;

нелегальная - незаконный въезд в другую страну в поисках работы или прибытие в неё на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.д.) с последующим нелегальным трудоустройством;

4.2 Основные особенности и центры миграции рабочей силы

Основные особенности современной миграции:

основную роль играет трудовая миграция;

ПРС продолжают оставаться главными мировыми центрами притяжения рабочей силы (на долю ПРС приходится почти половина (54 млн. чел.) всех иммигрантов; доля иностранцев в ПРС составляет - 4,5%, по сравнению с 2,3% в среднем в мире и 1,6% в развивающихся странах. Причем нетто-иммиграция обеспечивает почти половину прироста населения развитых стран);

появление новых центров притяжения миграции

· в 70-е годы крупные международные рынки рабочей силы сложились в нефтедобывающих странах Ближнего Востока (экспортеры - Иордания, Оман, Йемен; импортеры Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт);

· в 80-е годы такими центрами также стали Тайвань, Южная Корея, Китай, Сингапур, ЮАР, северные страны Африки.

происходит рост масштабов миграции и вовлечение в нее трудящихся все большего числа стран:

США - 8 млн. мигрантов

Западная Европа - 6,5 млн. Ближний Восток и Северная

Латинская Америка - 4 млн. Африка - 3 млн.

увеличение внутриконтинентальной миграции (особенно в Европе);

превращение США в лидера среди стран импортеров рабочей силы;

сформировался круг государств «специализирующихся» на экспорте своих трудовых ресурсов (Югославия, Пакистан, Турция, Польша, Испания, Португалия, страны с переходной экономикой);

повышение доли высококвалифицированных специалистов среди мигрантов:

из числа наиболее одаренных иностранных студентов США и Западная Европа отбирают наиболее перспективных и оставляют для продолжения научной деятельности;

фактическое переманивание уже подготовленных специалистов;

высокий уровень нелегальной иммиграции (в США постоянно находятся около 4 млн., а в Западной Европе около 3 млн. нелегальных мигрантов).

Основные центры миграции рабочей силы:

1) Северная Америка (США и Канада) - по данным американской статистики в США ежегодно въезжает более 1 млн. иммигрантов при официально установленной квоте 675 тыс. чел., из которых 2/3 представляют собой категорию родственников и 1/3 - квалифицированные специалисты и члены их семей. Сегодня доля иностранцев в США составляет 5% рабочей силы страны;

2) страны Западной Европы - странами, принимающими основную часть иммигрантов являются: Франция, Германия, Великобритания, Бельгия, Швеция, Нидерланды, Австрия, Швейцария. В этих странах целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. В Германии и Франции это 1/4 занятых в строительстве и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии - до 50% горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих и т.д. В Западной Европе высока доля мигрантов (около 40%) из стран-членов ЕС, т.к. существует Единый рынок труда, образованный как одна из стадий интеграции ЕС;

3) Австралия - правительство которой крайне обеспокоено низкой плотностью населения на подавляющем большинстве территории страны, а также возрастанием в его структуре китайского этноса. Отсюда провозглашенный Канберрой комплекс мер по стимулированию переселения в эту страну представителей белой расы, преимущественно женщин в фертильном возрасте (т.е. способных создавать семью и иметь детей). А также в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны;

4) Израиль - который прилагает все усилия по возвращению на историческую родину всех евреев с целью выживания в иноязычной и часто враждебной этно-религиозной среде арабского мира (миграция носит в целом политическую мотивацию, но экономический аспект в ней также присутствует);

5) нефтедобывающие страны Ближнего Востока - для них значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона (в ОАЭ они составляют 97%, в Катаре - 95,6%, в Кувейте - 86,5%). Главным экспортером рабочей силы на Ближнем Востоке является Египет;

6) страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где основными импортерами рабочей силы являются НИСы (Гонконг, Малайзия, Сингапур, Южная Корея, Тайвань Индонезия), а также Япония и Бруней; а основными поставщиками рабочей силы выступают Китай, Вьетнам, Лаос и др. соседние государства;

7) страны Латинской Америки, где наиболее распространенной формой является сезонная с/х миграция и кратковременная на работу в машиносборочных цехах филиалов автомобилестроительных ТНК («Дженерал Моторс», «Фольксваген», «ФИАТ»). В последние годы для стран этого региона особый интерес представляют иммигранты из стран ЦиВЕ тех специальностей, в которых ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры-химики и т.д.);

8) страны Африки, для этих стран характерна внутриконтинентальная миграция. Основные принимающие страны этого региона - страны Северной Африки и ЮАР (где мигранты работают в таких сложных отраслях, как алмазодобыча, золотодобыча, добыча урана);

9) Россия (основной центр на постсоветском пространстве), в настоящий момент переживает демографический кризис. Она выступает экспортером рабочей силы для стран «дальнего зарубежья» и одновременно импортером из стран СНГ (особенно Украины, Молдовы, Беларуси, Казахстана).

4.3 Последствия миграции рабочей силы

Последствия миграции рабочей силы для принимающей страны:

Положительные:

иностранные работники, обладающие высокой мобильностью, способствуют динамизму в развитии целых отраслей;

иностранные работники позволяют заполнить вакансии, на которые нет претендентов среди местного населения;

иностранные работники, приехавшие в наиболее активном возрасте, впрыскивают новую кровь и обновляют генетический потенциал нации;

рост налоговых поступлений;

иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем национальная;

достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов. Например, США с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке сэкономили не менее 15 млрд. USD.

иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для экономики.

Отрицательные:

ухудшается ситуация на рынке труда, происходит снижение цены на национальную рабочую силу из-за роста предложения рабочей силы на рынке труда;

усиление давления на бюджет;

в принимающей стране существуют целые кварталы и районы компактного проживания рабочих. В этих районах высокая преступность и много конфликтов, связанных с этническими предрассудками и религиозной нетерпимостью;

Последствия миграции рабочей силы для страны-донора:

Положительные:

выехавшие из страны эмигранты посылают денежные переводы оставшимся в стране родственникам. Для многих стран эти перевода настолько велики, что позволяют перекрыть отрицательное сальдо торгового баланса

Например: в Египте эксплуатация Суэцкого канала приносит 1 млрд. $ в год, туризм - 600 млн. $ в год, а денежные переводы мигрантов своим родственникам - 3 млрд. $ в год. В Пакистане, Португалии - 2,5 млрд. $. В Ливане - около 70% ВНП, Судане, Йемене, Турции - 50% ВНП. Более чем у 30 государств данные переводы составляют свыше 100 млн. $ в год. При возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценные и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы.

снижение нагрузки на государственный бюджет (не надо платить пособия, социальные выплаты);

эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;

из-за границы возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;

Отрицательные:

для государства-донора результатом будет снижение налоговых поступлений;

человек в разные периоды своей жизни по-разному связан с государственными финансами: дети, подростки, старики являются преимущественно потребителями государственных средств, люди среднего возраста - поставщиками. Страна теряет затраты, которые понесла на образование и квалификацию работников;

истощение интеллектуального потенциала страны-донора;

постоянная ориентация страны-донора на экспорт рабочей силы порождает у молодого поколения недоверие в перспективы национальной экономики;

Т.о. наличие отрицательных последствий международной миграции рабочей силы приводит к необходимости выработки государственной миграционной политики.

4.4 Система национального и международного регулирования миграционных процессов

Проблемы, связанные с регулированием процессов миграции, решаются в строгом соответствии с национальным законодательством. На сегодняшний день в государствах мирового сообщества сложилась целая система мер регулирования межстрановой миграции рабочей силы, включающая в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигранта.

Государство с целью регламентации процессов трудовой миграции проводит определенную миграционную политику.

Государственная миграционная политика - целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы из данной страны или в неё.

В каждой стране существует ряд органов, занимающихся этими вопросами:

Министерство иностранных дел (МИД) - выдает через консульское управление въездные визы;

Министерство юстиции - в лице службы по иммиграции, а также органов пограничного контроля исполняют режим въезда;

Министерство труда - надзор за использованием иностранной рабочей силы.

Государственная миграционная политика подразделяется на два вида: эмиграционную и иммиграционную, которые имеют различные цели и методы регулирования.

Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

1) валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам; продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;

2) выдача кредитов и предоставление льгот реэмигрантам на постройку и приобретение жилья;

3) таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;

4) специальные эмиграционные программы;

5) требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;

6) экспансионная политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран (поощрение выезда таких специалистов, работа которых потребует экспорта отечественной продукции);

7) структурная политика, основными элементами которой могут выступать:

· лимитирование выдачи заграничных паспортов (Бирма, Вьетнам, Китай, Южная Корея);

· запрет (прямой и косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот;

· установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Если страна заинтересована в отъезде своих работников в другие страны, то она проводит мягкую интерполитику, предусматривающую различные льготы отъезжающим. В противном случае проводится жесткая фильтрация.

Иммиграционная государственная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

Большинство стран регулируют иммиграцию. Иммиграционные службы осуществляют функции контроля за въездом в страну. В круг их обязанностей входят выдача въездных виз, разрешений, согласование их с заявками предпринимателей относительно найма на работу, а также контроль за временем пребывания иностранной рабочей силы в стране.

В большинстве стран разрешение на въезд выдается после подписания контракта с нанимателем и на основании заключения министерства труда, что данная работа не может быть выполнена местными рабочими. В ряде случаев необходимо согласие профсоюзов данной отрасли.

Основные требования и ограничения для мигрантов (инструменты иммиграционной политики):

профессиональная квалификация (наличие сертификата об образовании);

стаж работы по специальности (США - 5 лет, Австралия - 3 года, Кипр - 2 года);

ограничения по возрасту и здоровью (в Швеции и Норвегии возраст буровиков-нефтяников ограничен 20-40 годами);

ограничения личностного характера (т.н. социальная чистка): политический и социальный облик, судимость (в США ограничивается въезд членов коммунистической или любой другой партии тоталитарного типа, в Ирландии отказывают иностранцам, ранее осужденным на срок более 1 года);

прямое квотирование импорта рабочей силы (для всей экономики или для отдельной отрасли) (в Греции соотношение численности иностранцев и местных рабочих на предприятиях должно составлять 1:10;

финансовые ограничения, т.е. необходимость наличия определенной суммы и доказательства ее происхождения;

временные ограничения - законодательства большинства стран устанавливают максимальные сроки пребывания рабочих на их территории (в Польше - на 0,5 года, в Норвегии и России - на 1 год);

национально-географические приоритеты - решение этого вопроса должно быть недискриминационным, т.е. не в обиду другим странам. Чаще всего этот пункт решается при помощи лотереи (в США - Green Cart);

явные и скрытые запреты:

явный запрет - перечень отраслей и специальностей, по которым иностранцам работать нельзя;

скрытый (косвенный) запрет - перечень приоритетных специальностей для въезда;

в любой стране существует запрет на нелегальную миграцию, за которую предусмотрены депортация, денежные штрафы, тюремное заключение, огромные штрафы на посредников.

Меры, предпринимаемые правительствами развитых стран для ограничения количества иностранных рабочих:

принудительная репатриация незаконных мигрантов;

материальная помощь желающим уехать добровольно (Франция, Германия, Нидерланды). Эффективность мер невысокая, а бюджетные расходы немалые;

программы профессиональной подготовки иностранных работников. Получив престижную специальность, иностранные работники должны вернуться домой и получить высокооплачиваемую работу (Германия, Франция);

экономическая помощь странам массовой эмиграции, т.е. строительство совместными средствами предприятий на территории страны-донора (ФРГ - Турция, Нидерланды - Югославия).

В целом каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутриэкономического положения данной страны. Причем приоритеты в данной области отдаются национальным государствам.

Международная миграция рабочей силы осуществляется на основе национальных законодательств и подписанных двухсторонних и многосторонних договоров (соглашений) между странами об использовании труда мигрантов и их социально-экономических правах.

На международном уровне этим занимаются:

МОТ - Международная организация труда (РБ член с 1999 г.), осуществляет деятельность по следующим направлениям: разработка конвенций и рекомендаций о труде, оказание технической помощи развивающимся странам, обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ. Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства - от правительства, работодателей и профсоюзов. Разработка конвенций и рекомендаций о труде - важнейшая форма деятельности МОТ. Содержащиеся в них международные нормы о труде охватывают самые разные области трудовых отношений и социальных вопросов. Нормы МОТ содержат не только перечисление прав мигрантов, но и обязанности социальных служб стран иммиграции;

МОМ - Международная организация по миграции - разрабатывает программы, направленные на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в организации миграции (способствует упорядочению и планированию миграции граждан, перемещению квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать развитию принимающей страны, организует перемещение беженцев и др.). В мае 1999г. было ратифицировано Соглашение о сотрудничестве между правительством РБ и МОМ;

УВКБ - Управление Верховного комиссара по делам беженцев при ООН - занимается вопросами защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь, репатриации;

СОПЕМИ - система постоянного наблюдения за миграцией при ОЭСР, которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.

Государственная миграционная политика РБ направлена на соблюдение государственных интересов, углубление интеграционных процессов в международный рынок труда, совершенствование регулирования экспорта и импорта рабочей силы. РБ выполняются все обязательства в отношении использования труда иностранной рабочей силы (признание документов, вопросы налогообложения, соц. страхования и обеспечения и др.).

5. Международная экономическая интеграция

5.1 Сущность, цели и последствия экономической интеграции

мировой капитал миграция интеграция

Экономическая интеграция - процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый национальными или межгосударственными органами.

Предпосылки международной экономической интеграции:

1) Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Попытки заключения соглашений между странами с разным уровнем развития обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.д.

2) Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга.

3) Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.

4) Демонстрационный эффект. В странах объединения обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и пр.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны.

5) «Эффект домино». После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают определенные трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Поэтому неприсоединившиеся страны высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за его пределами.

Цели международной интеграции:

1. Использование преимуществ экономики масштаба.

2. Создание благоприятной внешнеполитической среды.

3. Решение задач торговой политики.

4. Содействие структурной перестройке экономики.

5. Поддержка молодых отраслей национальной промышленности.

Экономика государства, вступающего в интеграционное объединение, начинает испытывать воздействие общих процессов, характерных для взаимодействующих партнеров. Во многом эти процессы имеют позитивный характер, однако наблюдаются и некоторые отрицательные тенденции.

Позитивные последствия интеграции для национальных хозяйств:

· расширение масштабов рынка, которое повышает скорость оборота капитала благодаря эффекту увеличения предложения, что имеет особенно большое значение для малых и средних стран, национальных рынок которых ограничен;

· развитие производственной и непроизводственной инфраструктуры стран-участниц, которое снижает накладные расходы;

· увеличение миграционного оборота между странами, позволяющего урегулировать многие социально-экономические проблемы;

· ускорение темпов информационно-технологического обмена, содействующего снижению себестоимости, повышению качества и конкурентоспособности экспортной продукции;

· возрастание авторитета и престижа члена интеграционного блока, что обеспечивает ему лучшие позиции в ходе различного рода торгово-экономических переговоров.

Негативные последствия интеграции для национальных хозяйств:

· отток ресурсов из стран с более слабой экономикой в пользу сильнейших партнеров - это может привести к появлению «застойных, отсталых зон» внутри группировки;

· возрастание роли ТНК и национальных монополий как результат слияний и заключения негласных картельных соглашений между компаниями, которые ограничивают «здоровую» рыночную конкуренцию;

· значительные издержки, связанных с функционированием бюрократических институтов интеграционного блока, о чем свидетельствует опыт ЕС.

В работах отечественных и зарубежных экономистов указывается, что совокупная оценка положительных и отрицательных моментов участия той или иной страны в интеграционных группировках достаточно сложна и неоднозначна. Однако вполне понятно, что больший экономический эффект от интеграции приобретают государства с малым внутренним рынком, бедными ресурсами и невысокой абсолютной долей в мировом ВВП.

5.2 Этапы осуществления экономической интеграции

1) преференциальные торговые соглашения - заключаются либо на двухсторонней основе между странами, либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной или группой стран. В соответствии с ними страны предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим, чем третьим странам. Никакие межгосударственные органы для управления преференциальными соглашениями не создаются, поэтому данную форму следует рассматривать не как начальный, а как подготовительный этап интеграционного процесса.

2) зона свободной торговли - предусматривает уже не простое соглашение, а полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами (всеми или большинством) и услугами при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами. ЗСТ может координироваться небольшим межгосударственным секретариатом, но нередко обходятся и без него, согласовывая основные параметры своего развития на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств.

3) таможенный союз - отличается согласованной отменой национальных таможенных тарифов между странами-членами, введением ими общих таможенных тарифов и системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Предполагается беспошлинная внутриинтеграционная торговля товарами и услугами и полная свобода их перемещения внутри региона. Обычно на этом этапе создается система межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Чаще всего они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

4) общий рынок - когда интегрирующиеся страны договариваются о свободе движения не только товаров и услуг, но и факторов производства - капитала, рабочей силы и технологий. Свобода межгосударственного передвижения факторов производства под защитой единого внешнего тарифа требует значительно более высокого уровня межгосударственной координации экономической политики. Такая координация осуществляется на периодических совещаниях (обычно 1-2 раза в год) глав государств и правительств стран-участниц, значительно более частых встречах министров. Одновременно создается постоянно действующий межгосударственный секретариат (например, в ЕС - Европейский Совет глав государств и правительств, Совет министров и Секретариат).

5) экономический союз - на данном этапе происходит полная интеграция, предполагающая проведение странами-участницами единой экономической, валютной, бюджетной, денежной политики, введение единой валюты, учреждение органов наднационального регулирования внутри интеграционной группировки. Правительства согласованно отказываются от части своих функций в пользу надгосударственных органов, которые наделяются правом принимать решения по вопросам, касающимся интеграции без согласования с правительствами стран-членов (например, в ЕС - Комиссия ЕС).

6) политическое объединение интегрирующихся государств, создание международной конфедерации. На данный момент авторы не приводят четких критериев, позволяющих отличить экономический союз от указанной формы интеграции. К тому же ее теоретический анализ невозможен в связи с отсутствием прецедентов в истории развития МЭО. Сами исследователи говорят больше о политических, чем экономических факторах появления данной формы международной интеграции.

Точно определить, на каком уровне развития действительно находится то или иное объединение довольно сложно в силу отсутствия достаточно сопоставимой информации. Интеграционные группировки в МЭ, особенно среди развивающихся стран, спорадически возникают и исчезают.

5.3 Основные интеграционные группировки мира

На сегодняшний день в мире насчитывается около 40 международных экономических объединений. На их долю приходится более 2/3 ВВП планеты, основная часть товарооборота и инвестиций. Однако из них можно выделить три основных центра интеграции: Западную Европу, Северную Америку и Азиатско-Тихоокеанский регион.

Для первого их них - европейского - характерно бурное развитие интеграционных процессов на западе Старого континента после Второй мировой войны, когда возникли две крупные группировки: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). К середине 90-х гг. ЕЭС (с 1993 г. Европейский союз - ЕС) фактически поглотил своего конкурента - ЕАСТ, сохранившего в своем составе лишь четыре государства: Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию.

Что касается Восточной Европы, то демократические преобразования в бывших социалистических странах привели в 1991 г. к развалу существовавшего здесь с 1949 г. под эгидой СССР интеграционного блока Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Восточноевропейские государства в настоящее время проходят этап переориентации своих хозяйственных связей на западные рынки и создания новых объединений, как правило, без участия России. В 1990 г. Польша, Венгрия и Чехословакия образовали «Вышеградскую тройку», а после распада Чехословакии ее переименовали в «четверку». С 1.03.1993 г. в рамках этой группировки вступило в силу Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (СЕФТА), предусматривающее постепенное взаимное снижение пошлин. Вскоре к ним присоединились Румыния и Словения. С сентября 1995 г. СЕФТА приобрела статус открытой организации. В 2004 году все члены СЕФТА вступили в ЕС.

Вторым по значению центром международной интеграции является североамериканский регион. Здесь с 1.01.94 г. вступило в силу соглашение между США, Канадой и Мексикой о Североамериканской ассоциации (зоне) свободной торговли (НАФТА). Согласно соглашению на протяжении последующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами-участницами НАФТА должны быть ликвидированы, а таможенные пошлины - отменены. Вопрос о политической интеграции не рассматривается. В настоящий момент соглашение распространяется на огромную территорию с населением 430 млн. чел. и очень мощным экономическим потенциалом. Хотя еще рано говорить об эффективности деятельности НАФТА, т.к. структура организации находится в процессе становления, но следует отметить, что соглашение предусматривает отмену ограничений в торговле товарами и услугами, выработку механизма урегулирования конфликтов, либерализацию инвестиционного климата в отношении друг друга. Отличительной особенностью НАФТА по сравнению с европейской моделью является асимметричность интеграционных процессов в Северной Америке: Канада, и Мексика ориентируются преимущественно на США, и при этом слабо интегрированы между собой.