Внешняя торговля Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

Российский государственный торгово-экономический университет

Тульский филиал

Курсовая работа

по дисциплине:

«Международные экономические отношения»

тема: Внешняя торговля Российской Федерации

Тула - 2005 г.

Содержание

Введение

Основные методологические аспекты внешней торговли

Особенности современного развития внешней торговли России. Динамика и структура внешней торговли

Внешнеторговый баланс РФ

Проблемы конкурентоспособности российской продукции на внешних рынках

Перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации

Заключение

Список литературы

внешняя торговля баланс

Введение

Самая старая форма международных отношений - это международная торговля. Еще до формирования мирового хозяйства народы вели активную торговлю товарами, то есть обменивали то, что у одних было в избытке на то, с чем был дефицит, а у других народов на оборот. Поэтому международная торговля предшествовала мировому хозяйству.

Такой вид торговли способствовал развитию машинного производства, так как оно нередко производило продукцию из импортного сырья. Из-за применения производственных машин прибыль росла, что предшествовало относительно избыточному капиталу, что решалось его вывозом за границу, Как раз последнее способствовало формированию мирового хозяйства и общественного разделения труда.

На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основой международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития слаборазвитых стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень важное значение имеет внешняя торговля.

В настоящее время торгово-экономические связи в основном сохранили прежние черты. Это, прежде всего, относится к структуре товарооборота, которая изменилась не так сильно. Основу товарообменных операций составили топливно-энергетические товары, черные и цветные металлы, удобрения, машиностроительная продукция.

В числе причин, вызывающих сокращение объемов торговых связей, являются: всеобщий кризис денежной наличности и кассовые взаимные неплатежи; существенные различия в темпах проведения и характере экономических реформ в республиках, отсутствие координации, согласованного механизма и рыночной инфраструктуры на товарных рынках стран СНГ односторонние действия республик в области торговой, таможенной, денежно - кредитной и ценовой политики в отношении с третьими странами без учета интересов стран Содружества; и, наконец, полное отсутствие дисциплины и ответственности в выполнении достигнутых соглашений о взаимных поставках товаров. Россия, например, за 1993-1997 годы выполнила обязательства по поставкам энергоносителей в страны Содружества на 70-7$%, а получила из них товаров всего на 25-30% от объемов, обусловленных соглашениями и договорами. Кредиты, выданные Россией странам СНГ на поддержание товарооборота, не оправдали себя и привели лишь к росту задолженности.

Страны СНГ являются гарантированным рынком сбыта российской продукции, не только энергоресурсов и сырья, но и высокотехнологичных изделий. Поэтому необходимо определить экономически оправданные пропорции взаимоотношений во внешнеэкономических связях России, которые бы не позволили их ослабить со странами Содружества до опасных пределов.

Россия импортирует из стран СНГ многие виды сырья, материалы и технику, продовольственные я непродовольственные товары, что составляет 30% их импорта. Падение импорта в последние годы происходило еще более стремительно, чем экспорта. При этом необходимость уплаты долгов России за энергоносители поставками многих товаров, особенно потребительских, осуществляется в виде бартера, что не способствует укреплению рыночных принципов взаимоотношений

Наибольшая интенсивность товарооборота России сохраняется с Украиной, Белоруссией и Казахстаном, на долю которых приходится 87,3% российского экспорта и 84% импорта со странами Содружества. Для всего Содружества торговля с Россией, несмотря на резкое сокращение, по-прежнему имеет первостепенное значение. Она составляет свыше 50% их общего внешнеторгового оборота, а для Украины, Казахстана и Белоруссии - более 70%. Тем не менее, Россия хотя и не потеряла сегодня, но значительно ослабила свои позиции на территории СНГ, и поэтому, одним из шагов России, направленных на укрепление СНГ, могла бы стать ратификация договора о создании зоны свободной торговли, подписанной в апреле 1994 года.

Важнейшей задачей России во внешнеэкономической сфере остается вступление во Всемирную торговую организацию, без чего невозможно эффективно защитить интересы отечественных экспортеров. Также по согласованию с МИДом проводится реорганизация торговых представительств. Проводится отказ от малоэффективных торговых представительств. Их функции передаются посольствам.

1. Основные методологические аспекты внешней торговли

Статистика внешней торговли характеризует объем экспорта и импорта товаров, их динамику, географическое распределение, товарный состав, участие в мировой торговле, а также ее значение в экономике страны.

Товары, подлежащие таможенной обработке, в мировой статистической практике относятся к категории видимых товаров. Статистика внешней торговли «видимыми товарами» является составной частью статистики внешнеэкономических связей, которая помимо учета экспорта и импорта указанных выше товаров осуществляет учет и других операций, например, внешнюю торговлю услугами.

Под экспортом понимается вывоз товаров из страны отечественного производства, а также реэкспортные товары.

К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров. .

Операции, которые не относятся к переработке:

операции, необходимые для обеспечения сохранности товара во время его хранения или транспортировки;

операции по предпродажной подготовке товара и по его подготовке к транспортировке, т.е. дробление партии, формирование отправок, сортировка и переупаковка;

простые сборочные операции;

смешивание товаров (компонентов), произведенных другими предприятиями, при условии, что характеристика полученного продукта существенно не отличается от характеристик входящих в него товаров (компонентов).

Под импортом понимается ввоз товаров в страну. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в хозяйстве страны, для реэкспорта и товары, закупаемые для отечественных организаций за границей, для потребления на месте.

В экспорт (импорт) включаются товары, вывоз (ввоз) которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны, в том числе:

немонетарное золото и серебро, которое не выступает в качестве платежного средства;

товары, поставляемые в счет взносов в Фонд технической помощи ООН, в качестве даров, безвозмездной помощи и т.п.;

товары военного назначения;

электрическая энергия, вода, поставки товаров по трубопроводам (нефть, газ);

бункерное топливо, горючее, продовольствие и материалы, проданные для иностранных судов, самолетов и грузовых автомобилей и соответственно купленные для отечественных судов, самолетов и грузовых автомобилей за границей;

реэкспортные товары с завозом в страну;

улов рыбы и других морских продуктов, проданных (купленных в нейтральных и иностранных водах (на условиях концессии-договора, заключенного государством на эксплуатацию промышленных предприятий, земельных угодий и т.п.);

ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении (учитываются по их коммерческой стоимости);

товары, вывезенные (ввезенные) с целью их переработки;

товары, купленные по контрактам организаций данной страны, осуществляющих экспортно-импортные операции, для потребления организациями за границей и, соответственно, товары, проданные по контрактам для потребления иностранными организациями в стране;

Не включаются в экспорт (импорт):

монетарное золото;

ценные бумаги, банкноты и монеты, находящиеся в обращении;

транзит иностранных товаров через территорию страны;

реэкспортные товары без завоза в страну;

товары, вывозимые и соответственно ввозимые временно, временный вывоз и ввоз животных для участия на скачках, бегах и т.д.;

улов рыбы и других морских продуктов, который был произведен в нейтральных и иностранных водах (на условиях концессий);

личный багаж пассажиров, предметы (служебные и личные), предназначенные для посольств, дипломатических миссий, консульств, торгпредств и других организаций за границей;

транспортные средства и оборудование, отправляемые для ремонта и возвращаемые после ремонта;

товары, изготовленные для экспорта, но проданные отечественным организациям на имеющиеся у них собственные валютные средства;

услуги материального и нематериального характера;

товары, продаваемые (покупаемые) внутри страны совместными предприятиями и организациями;

Учет экспорта и импорта товаров при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках ведется:

по экспорту - по дате разрешения на выпуск через границу, проставленной на штемпеле грузовой таможенной декларации территориальной таможней;

по импорту - по дате разрешения таможни на грузовой таможенной декларации на выпуск груза для внутреннего потребления;

датой экспорта или импорта товаров, поставляемых трубопроводным транспортом, а также электроэнергии принимается дата приемо-сдаточного акта, составленного на пограничных или иных контрольно-распределительных пунктах трубопровода или электропровода;

товары, приобретенные за границей и сданные своим организациям для потребления на месте, засчитываются в импорт по моменту перехода права собственности, оформленного приемо-сдаточным актом;

товары, отправленные и полученные на консигнацию, а также на арендованные склады, ярмарки, выставки и в демонстрационные залы, засчитываются в экспорт или импорт после их продажи или закупки;

при отправках товаров по почте - по дате почтовой квитанции.

Оценка товаров производится по ценам контрактов с последующим уточнением по фактическим ценам. Стоимость товаров, продаваемых через комиссионеров (брокеров), приводится с уменьшением на сумму брокерской комиссии.

Учет экспорта и импорта товаров производится:

экспортируемых - по ценам ФОБ или франко-граница страны экспортера;

импортируемых - по ценам СИФ или франко-граница страны импортера.

ФОБ (свободно на борту) - условие продажи товара, согласно которому в цену товара включается его стоимость и расходы по доставке и погрузке товара на борт судна.

СИФ (стоимость, страхование, фрахт) - условие продажи товара, согласно которому в цену товара включается его стоимость и расходы по страхованию и транспортировке товара (до границы страны импортера).

Поставка товаров может осуществляться без оплаты. В подобных случаях оценка экспорта (импорта) товаров осуществляется по ценам товаров на рынках соответствующих стран или по ценам на одноименные товары, по которым осуществляются экспортно-импортные операции на коммерческой основе. В целях совершенствования статистического учета результатов внешнеэкономической деятельности и повышения степени его достоверности, обеспечения сопоставимости соответствующих статистических показателей на международном уровне и обеспечения информационных обязательств перед международными организациями учет экспортно-импортных операций и составление статистической отчетности по внешнеэкономическим связям рекомендуется осуществлять с 1 января 1992 г. в долларах США.

Для целей международной сопоставимости рекомендуется максимально широко, наряду со специфической единицей измерения, использовать весовые единицы измерения. Это дает возможность при существенных различиях в единицах измерения, используемых в различных странах по одним и тем же товарам, получать единообразную количественную информацию.

Товары, для измерения количества которых принимаются меры веса, учитываются по весу нетто.

В качестве классификатора товаров, обращающихся во внешней торговле, применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности построена на базе шестизначной Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) и восьмизначной комбинированной номенклатуры Европейского Экономического Сообщества (КН ЕС), являющейся детализированной номенклатурой ГС для стран ЕС.

К операциям, учитываемым отдельно, относится внешнеэкономическая деятельность по экспорту и импорту услуг, как материального, так и нематериального характера, включая услуги по разработке технической документации и другие инженерно-технические работы (услуги), относящиеся к комплектному оборудованию и строительной продукции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ сбор, разработку и публикацию данных по внешней торговле осуществляет, как и во многих странах мира, Государственный таможенный комитет России на основе сведений, содержащихся в грузовых таможенных декларациях (ГТД). Грузовые таможенные декларации представляются всеми участниками внешнеэкономических связей, имеются некоторые исключения для физических лиц, которые сводятся к следующему: не составляются грузовые таможенные декларации на ввозимые физическими лицами товары стоимостью до 10 тыс. долларов и весом до 200 кг, но при этом товары стоимостью до 1 тыс. долларов и весом до 50 кг считаются личным имуществом, а остальная часть товарного массива в пределах указанной нормы считается ввезенной (вывезенной) для некоммерческих целей с заполнением на нее таможенного приходного ордера и уплатой таможенной пошлины. Но этот товарный массив ГТК не включает в данные по внешней торговле.

В то же время Центральный Банк России при разработке платежного баланса этот товарный массив включает в объемы внешней торговли под термином «Неорганизованная торговля».

Другим немаловажным аспектом в разработке данных по внешней торговле является невключение в итоги таможенной статистики сведений об объемах экспорта (импорта) товаров, не пересекающих таможенной границы (бункерное топливо) и товары, приобретенный российскими (иностранными) транспортными средствами в иностранных (российских) портах.

При устранении вышеуказанных неувязок в квартальных и ежегодных публикациях Государственного Таможенного Комитета России будет обеспечено представление статистических данных по внешней торговле России в полном объеме в соответствии с практикой международной статистики, что значительно облегчит работу пользователей этой информацией.

2. Особенности современного развития внешней торговли России. Динамика и структура внешней торговли

За последние десятилетия стали заметными различия в темпах роста и направлениях внешнеторговой деятельности России. Подобные тенденции привели к существенным сдвигам как в географической, так и в товарной структуре внешней торговли России.

На протяжении 90-х гг. Российская Федерация неизменно сводила свой внешнеторговый баланс с положительным сальдо. Это относится и к балансу экспортно-импортных операций России со странами дальнего зарубежья. В середине текущего десятилетия импорт из стран ближнего зарубежья несколько превышал поставки туда российских товаров.

Неплохими с 1993 г. были и темпы роста объемов внешнеторгового оборота Российской Федерации, особенно в середине 90-х гг., когда они увеличивались за год соответственно на 1/6 и 1/5.

В целом динамика и географическая структура внешней торговли России в 90-е гг. выглядит следующим образом (см. табл. 2.1).

Таблица 2.1 Динамика и географическая структура внешней торговли РФ

Страны	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997
США товарооборот всего, млрд. долл.:	183,3	121,9	97,2	101,4	118,1	142,1	151,4	155,0
Рост к предыдущему году, %	-	-32,5	-20,3	4,3	16,5	20,3	6,5	2,4
Страны дальнего зарубежья Товарооборот, млрд. долл.	152,9	95,4	79,4	77,3	89,9	109,8	115,9	119,6
%	30,4	26,5	17,8	24,1	28,1	32,3	35,5	35,4
В том числе: Экспорт	88,5	66,8	54,2	59,2	67,7	81,1	89,1	87,4
Рост к предыдущему году, %	-	-24,5	-18,9	9,2	14,2	20,0	9,7	-1,9
Дальнее зарубежье	71,2	50,9	42,4	44,3	53,0	65,7	71,9	69,5
Ближнее зарубежье	17,3	15,9	11,8	14,9	14,6	15,4	17,1	17,9
Импорт	94,8	55,1	43,0	42,2	50,5	61,0	62,3	67,6
Рост к предыдущему году, %	-	-49,1	-22,0	-1,9	19,7	20,8	2,1	8,5
Дальнее зарубежье	81,8	44,5	37,0	33,0	36,9	44,2	44,0	50,1
Ближнее зарубежье	13,0	10,6	6,0	9,2	13,6	16,8	18,3	17,5
Сальдо	-6,3	11,7	11,2	17,0	17,1	20,1	26,8	19,8

Расширение сотрудничества со странами СНГ является одним из приоритетных направлений внешнеторговых и внешнеэкономических связей России, которые установлены на трех уровнях. На долю стран СНГ приходится около 1/4 всего объема внешнеторгового оборота России.

В последние годы более ѕ общей стоимости экспорта РФ (с учетом торговли со странами-членами СНГ) приходится на сырьевые товары. Так, в 2003 г. в совокупном экспорте России доля товаров группы «Минеральные продукты», т.е. в основном топливно-энергетические товары, составила 56,5%; на черные и цветные металлы приходилось 11,4%; на древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 3,3%, а на машины, оборудование и транспортные средства - 8,9%; на химические и другие товары - 19,9%.

Драматические структурные изменения, произошедшие в российской экономике за годы перестройки, отразились на структуре внешней торговле страны. Доля машиностроительной продукции во внутреннем машиностроительном производстве сократились с 30 до 17%, легкой промышленности - с 12 до 2%, тогда как доля продукции топливно-энергетического комплекса возросла с 11 до примерно 33%.

В связи с этими процессами в товарной структуре экспорта страны доля сырья и полуфабрикатов увеличилась с 84% в 1992 г. до почти 90% в 1999 г., а доля готовых изделий сократилась с 16 до 10%, что было обусловлено прежде всего неконкурентоспособностью большинства видов готовых изделий, предлагаемых на экспорт, а также тяжелым финансовым положением российских предприятий.

Существенные изменения произошли в объемах поставок и структуре экспорта такой важной товарной группы, как машины, оборудование и транспортные средства. В 70-е годы доля этой продукции в структуре экспорта Советского Союза превышала 20%, хотя и тогда этот показатель не соответствовал структуре внутреннего производства и был существенно ниже общемирового уровня (около 30%).

Российский экспорт машин, оборудования и транспортных средств в 2003 г. составил 11917,5 млн. долл., что было больше на 18,5% уровня 2002 г.

Положение с экспортом отечественного комплектного оборудования и проектно-монтажных услуг в последние годы не совсем благоприятно. Объем российского экспорта комплектного оборудования в настоящее время не превышает 1 млрд. долл., что составляет менее 20% объемов технического содействия СССР в 80-е годы. Основными причинами такого положения является фактический уход России с рынков комплектного оборудования стран Восточной Европы - бывших партнеров по СЭВ, а также с рынков большинства развивающихся стран, что, в свою очередь, обусловлено резким сокращением объемов государственного финансирования этой формы сотрудничества.

В российском экспорте, как и ранее, доминируют энергоносители: нефть, нефтепродукты, природный газ, каменный уголь. Они являются определяющей позицией в товарной группе «Минеральные продукты». В 2003 г. было экспортировано (включая поставки в страны-члены СНГ) 62,1 млн. тонн каменного угля, 223,5 млн. тонн сырой нефти, 20,9 млрд кВт-час электроэнергии, 189,3 млрд. куб. м природного газа и т.д.

Объемы поставок энергоносителей на внешний рынок становятся столь значительными, что это начинает негативно сказываться на нормальном обеспечении данной продукцией внутренних потребностей страны, поскольку увеличение объемов экспорта энергоносителей происходит на фоне прогрессирующего сокращения их добычи.

В общем объеме экспорта на долю топливно-энергетических ресурсов приходилось 56,5%. Только за счет роста средних контрактных цен на энергоносители, валютные поступления от экспорта минерального топлива увеличились более, чем на 10 млрд. долларов. Подробнее динамика экспорта показана в таблице 2.2.



Наименование продукции	2002	2003
	I	II	III	I	II	III
Сырая нефть, млн т	188,7	153,0	27,2	223,5	173,8	29,0
Дальнее зарубежье	156,0	169,4	27,8	186,4	181,7	29,9
СНГ	32,7	111,2	23,3	37,1	133,7	24,2
Нефтепродукты, млн. т	75,4	148,5	10,5	78,4	180,8	10,6
Дальнее зарубежье	72,8	147,9	11,9	74,9	180,6	12,0
СНГ	2,6	163,8	2,7	3,5	184,9	3,1
Природный газ, млрд куб.м	185,5	85,7	15,0	189,3	105,5	14,9
Дальнее зарубежье	134,2	…	…	142,0	…	…
СНГ	51,3	…	…	47,3	…	…
Каменный уголь, млн. т	43,3	26,7	1,1	62,1	28,5	1,3
Дальнее зарубежье	38,9	26,1	1,1	52,3	27,6	1,3
СНГ	4,4	31,7	0,9	9,8	33,6	1,6
Электроэнергия, млрд кВт-ч	18,0	18,7	0,3	20,9	23,5	0,4
Дальнее зарубежье	10,0	18,7	0,2	12,7	26,0	0,3
СНГ	8,0	18,7	1,0	8,2	19,6	0,8

Примечание: I - количество, II - цена, долл. за тонну, III - доля в общем объеме экспорта

Источник: Таможенная статистика за соответствующие годы.

Важной статьей российского экспорта является также продукция черной и цветной металлургии. Снижение платежеспособного спроса переживающей кризис российской промышленности обусловил рост экспорта металлургической продукции. Так, во второй половине 90-х годов было экспортировано около 60% произведенного проката черных металлов, 70% рафинированной меди, 80% никеля и алюминия. Россия вышла на второе место в мире (после Японии) по экспорту продукции черной металлургии.

В последние годы заметное место в российском экспорте стали занимать драгоценные металлы, а также необработанные алмазы, основным покупателем которых является фирма «Де Бирс».

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия являются традиционными видами товаров российского экспорта, однако доля этой товарной группы в структуре экспорта невелика - в 2003 г. она составила немногим более 3%. Повышение экономической эффективности экспорта данной группы товаров может быть достигнуто путем увеличения доли поставок изделий более глубокой переработки.

По определенным товарным позициям российские поставки во многом определяют состояние международного торгового обмена. Так Россия занимает первое место в мире по экспорту природного газа, платины, необработанных алмазов, никеля, азотных удобрений и алюминия; второе место - по поставкам обычных вооружений; третье-четвертое место в мировом экспорте нефти и нефтепродуктов, электроэнергии, проката черных металлов и калийных удобрений.

Импортные поставки традиционно играют значительную роль в решении многих жизненно важных задач социально-экономического развития страны и обеспечения как производственной сферы, так и населения теми видами продукции, которые внутри страны не производятся или производятся в недостаточных объемах. Проблемы индустриализации страны в годы первых пятилеток, реконструкция народного хозяйства в послевоенные годы, исправление неблагоприятного баланса продовольственных товаров в неурожайные годы и многие другие не менее значимые задачи общенационального масштаба решались в большой степени с помощью импорта.

Наиболее масштабной позицией российского импорта является «Машины, оборудование и транспортные средства».

В структуре импорта существенна доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства, что вызвано, кроме других причин, резким сокращением национального производства сельскохозяйственной продукции. Россия в настоящее время импортирует более 40% от общего объема внутреннего потребления продовольствия, а в продовольственном балансе Москвы и Санкт-Петербурга доля импорта составляет более 70%. Насколько это явление негативно, можно видеть из следующего.

В международной практике существует четкое понимание того, что государство, у которого в общем балансе внутреннего потребления продовольствия доля импортных поставок приближается к 30%, находится на грани потери своей экономической безопасности и независимости. Из этого следует, что Россия уже далеко перешла эту грань. Отказавшись от импорта фуражного зерна для откорма скота и последующего производства мясомолочной продукции, Россия ввозит в больших количествах эти товары, финансируя тем самым сельскохозяйственное производство промышленно развитых стран и содействуя дальнейшему развалу российского национального сельского хозяйства. Очевидно, что импорт этой продукции, равно как и ввоз растительного масла, сахара, овощей и прочих товаров, производство которых вполне возможно в России, не оправдан ни с экономической, ни с политической точек зрения.

В российском импорте заметное место занимают товары народного потребления, долю которых можно оценить в 20-25%, однако большая часть этого ввоза не находит отражения во внешнеторговой статистике, так как осуществляется физическими лицами (так называемая неорганизованная торговля). В целом более половины внутреннего товарооборота этой продукции приходится на импортные товары, что также неоправданно и существенно ослабляет экономическую безопасность России. Ее полупрозрачные границы со странами - членами СНГ создают широкие возможности для контрабанды, которая наносит значительный экономический ущерб, поскольку заметно сокращаются поступления от таможенного обложения, являющегося одной из крупнейших статей доходной части бюджета РФ, не говоря уже об экологической и медицинской небезупречности контрабандно поступающих товаров.

3. Внешнеторговый баланс РФ

Для оценки характера внешней торговли России важное значение имеет состояние ее балансирования. Это необходимо знать как с точки зрения масштабов притока или оттока финансовых ресурсов, так и с позиций зависимости отечественного процесса расширенного воспроизводства от возможностей иностранных партнеров поглощать товары данной страны или, наоборот, обеспечивать ее сырьем, машинами, продовольственными или другими полезными ей продуктами труда.

Характерной особенностью прошедших пяти лет было наличие положительного сальдо торгового баланса страны за счет опережающего роста экспортных поставок над импортными закупками. В 1996 г. положительное сальдо возросло по сравнению с 1995 г. на 8,3 млрд. долл. и достигло рекордной величины в 41,5 млрд. долл. Это означает, что коэффициент несбалансированности внешнеторгового оборота России, представляющий собой отношение чистого сальдо к обороту, превысил 31% против 11% в 1992 г. Соответствующий показатель в Германии составил 8%, в США -- 13%, а в Японии -- 14%. Неуклонное наращивание положительного сальдо торгового баланса в годы проведения радикальных экономических реформ имеет важное значение для формирования доходной части федерального бюджета. Достаточно сказать, что в 1996 г. поступления различного рода платежей по экспортно-импортным операциям находились примерно на уровне 17% всех федеральных доходов.

Для финансовой оценки состояния внешней торговли России большой интерес представляет анализ ее балансирования по группам стран и по отдельным государствам. Возьмем, к примеру, российские торговые связи с определенными объединениями стран.

В таможенной статистике России в 1995 г. применялось распределение внешней торговли по следующим группам стран: СНГ, ОЭСР, ЕС, ЕАСТ, ОПЕК, страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и страны Прибалтики. Сделаем необходимое уточнение странового состава каждой из указанных групп.

Так, членами СНГ являются: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

Участниками Европейского Союза (ЕС) в настоящее время считаются: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция и Швеция.

В состав Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) ныне включаются: Лихтенштейн, Швейцария, Исландия и Норвегия.

В группу стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) входят: страны ЕС, ЕАСТ, а также Австралия, Канада, Новая Зеландия, Турция, США и Япония.

Членами Организации стран -- экспортеров нефти (ОПЕК) являются: Алжир, Ливия, Ирак, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Нигерия, Габон, Иран, Индонезия, Венесуэла и Эквадор.

К странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) относятся: Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Македония, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия, Чехия и Югославия.

В группу стран Прибалтики включаются: Латвия, Литва и Эстония.

Балансирование торговых связей России в 2003 г. с названными выше отдельными группами государств представлено на нижеследующей таблице.

	Оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо
Всего	191,1	133,7	57,4	76,3
темпы прироста в %	25,0	25,3	24,3	26,1
В том числе: Дальнее зарубежье	157,0	113,2	43,8	69,4
темпы прироста в %	23,6	24,4	21,6	26,3
Страны СНГ	34,1	20,5	13,6	6,9
темпы прироста в %	31,8	30,3	34,1	23,5

Источник: А.М. Данилин «Внешняя торговля России в 2003 г.». ВЭБ, 2004, №4

В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран ЕС приходилось 36,1% (в 2002 г. - 36,8), СНГ - 17,8% (16,9
%), АТЭС - 16,1% (16,4%), Центральной и Восточной Европы - 12,4% (12,9%).

Активное сально торгового баланса увеличилось на 15, 8 млрд. долл. (на 26,1%). Положительное сальдо внешнеторгового баланса России превысило объем импорта в 2003 г. в 1,3 раза. Превышение экспорта по сравнению с импортом имело место ежегодно, начиная с 1999 г., и обусловлено в основном благоприятной для России конъюнктурой на мировых товарных рынках, умелым использованием российскими экспортерами этой конъюнктуры, особенно в торговле с дальним зарубежьем.

В 2003 г. экспортные цены увеличились более существенно, чем импортные. Индекс условий торговли для России был более благоприятным и заметно улучшился по сравнению с 2002 г.

По данным платежного баланса объем экспорта в 2003 г. составил 135,4 млрд. долларов США, импорта - 75,4 млрд. долларов. Существенное превышение по уточненному импорту данных таможенной статистики обусловлено в основном ввозом товаров физическими лицами, на долю которого в общем импорте приходилось почти объема.

Целью Центрального банка РФ в области внешнеторгового регулирования внешней торговли является обеспечение оптимальной структуры платежного баланса за счет переориентации внешнеторгового оборота России с сырьевого экспорта и импорта в основном в виде потребительских товаров на наукоемкие, высокотехнологичные отрасли; повышения эффективности внешнеторговых операций путем более четкого контроля за уровнем контрактных цен, затрат на производство продукции, уровнем налоговых сборов, таможенно-тарифных платежей, а также динамикой валютного курса рубля и др.

Россия, не будучи членом Всемирной торговой организации, несла потери от ограничительных мер во внешней торговле, которые, по данным Министерства промышленности и торговли РФ, применяют в отношении нее 18 торговых партнеров. Минимальный прямой ущерб от различного рода ограничений российского экспорта составляет 500 млн. долл. в год. Между тем наблюдался рост объема импорта за счет увеличения закупок машин и оборудования, что свидетельствует о некотором оживлении инвестиционной активности в стране.

Поэтому важнейшей задачей является вступление России во Всемирную торговую организацию.

Самым важным фактором роста внешнеторгового оборота страны выступает политика государственного поощрения участия предприятий, объединений и отраслей в международных экономических отношениях. Вовлечение их в процесс МРТ -- могучее средство специализации промышленности в международном масштабе, роста производительности труда и повышения эффективности функционирования национальной экономики.

Стабильным фактором экономического порядка, обеспечивающим рост внешнеторгового оборота страны, было расширение отечественного производства промышленной и сельскохозяйственной продукции. Постоянно увеличивающийся экономический потенциал дал возможность бывшему СССР выделять для развития внешнеэкономических связей все большую долю материальных и финансовых ресурсов.

Одной из решающих причин роста внешнеторгового оборота единого советского государства с восточноевропейскими и другими странами СЭВ явилась реализация мероприятий, предусмотренных различного рода международными соглашениями. Так, в совместной программе углубления и совершенствования сотрудничества стран -- членов СЭВ говорилось о том, что развитие взаимного разделения труда, специализация и кооперирование производства в условиях усиливающегося индустриального характера этих стран послужит основой развития их взаимной торговли. И это действительно так и произошло.

Наряду с названными выше существовали и другие мотивы развития внешнеторгового оборота нашей страны. Например, крупную роль в ускорении роста ее внешней торговли сыграло повышение мировых цен на энергетические и сырьевые товары в начале и в конце 70-х гг.

Как отмечалось выше, участие Российской Федерации в международном разделении труда в конечном счете находит свое выражение в данных внешней торговли, в росте ее внешнеторгового оборота. Но отсюда еще не следует, что это участие замыкается на подписании торговых контрактов разной продолжительности. Напротив, развитие международного разделения труда предполагает использование каждой страной разнообразных форм его реализации.

В отношениях России с некоторыми странами мирового сообщества получила распространение в последнее время и такая форма реализации международной кооперации производства, как соглашения о формировании совместных предприятий на территории стран-партнеров. На рост российского экспорта существенное влияние может оказать развитие технического содействия зарубежным странам, осуществляемого либо на основе межправительственных соглашений, либо в порядке проявления инициативы отдельных фирм, участвующих в конкурентной борьбе за получение заказов на строительство хозяйственных объектов на коммерческих началах. Межправительственные соглашения о сооружении АЭС в Китае и Словакии, гидрокомплекса в Марокко, участие российских объединений в тендерах на модернизацию АЭС в Болгарии, на строительство газопровода в Алжире может обеспечить заказами множество отечественных заводов, проектных и монтажных предприятий. В связи с изменениями международной политической обстановки в ближайшее время грядет восстановление и развитие технического содействия с Ираком, Ливией и Югославией, что еще в большей степени умножит поставки российских машин и оборудования за рубеж.

У России имеются большие производственные возможности для увеличения ее доли в мировой торговле, но они не используются по разным причинам. Здесь не место выяснять их все, но все-таки необходимо упомянуть такую из них, как качество экспортируемой продукции. Пожалуй, это один из главных вопросов, решение которого будет способствовать увеличению доли нашей страны в мировой торговле.

4. Проблемы конкурентоспособности российской продукции на внешних рынках

Глобализация мировой экономики, входе которой нарастает открытость национальных хозяйств, имеет одним из своих следствий относительное выравнивание условий конкуренции на национальных рынках. В результате обеспечения правительствами режима наибольшего благоприятствования и национального режима, как того требуют нормы ВТО, национальные и зарубежные производители оказываются в примерно сходных условиях на рынках отдельных стран или их союзов. Поэтому универсальным требованием, предъявляемым открытым хозяйством к любому национальному экономическому субъекту, выступает конкурентоспособность. Быть конкурентным - значит обеспечивать сравнимые с мировым уровнем потребительские, качественные и ценовые характеристики товара или услуги независимо оттого, для какого рынка они предназначены: внутреннего или внешнего.

Современная Россия в силу недостаточной конкурентоспособности большинства отечественных обрабатывающих отраслей выступает в международном обмене в роли поставщика сырья и потребителя готовой продукции. Такая роль характерна для развивающихся стран, не прошедших периода индустриализации. Изменение нынешнего незавидного положения страны на мировых рынках возможно только при условии ее выхода на более высокие стадии конкурентоспособности.

Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемирном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей. К наиболее значимым преимуществам можно отнести следующие:

крупные и в основном комплексные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие по некоторым категориям мировое значение;

наличие отвечающих мировому уровню, а иногда превосходящих его промышленных и научно-технических мощностей;

многочисленные трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.

Одновременно на внешнеэкономических связях и всей экономике страны сказываются слабости, устранить которые в сжатые сроки без крупных финансовых и иных затрат, нельзя.

А именно:

преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, его чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность (в том числе и в технологически продвинутых секторах);

колоссальный износ основных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления;

слабая мотивация и низкая интенсивность труда, инерция бюрократизации экономики, а также значительная социально-политическая неустойчивость;

резкая неравномерность в экономическом развитии регионов и разрывы в стандартах жизни между ними;

ощутимая особенно после распада единого народно- хозяйственного комплекса СССР иррациональность размещения производства, зон потребления коммуникаций (включая экспортные), высокая доля дальних перевозок на транспорте;

большая зависимость стандартов жизни и производственной модернизации от импорта и привлечения зарубежных кредитов, сложное положение с платежами по достигшей крупных масштабов внешней задолженности;

разрыв после распада СЭВ и СССР сложившихся линий хозяйственных и торговых связей, отсутствие опыта бизнеса маркетинга в новых условиях, а также адекватной инфраструктуры.

Выход страны из затяжного экономического кризиса, как подтверждает опят последних двух лет, возможен лишь при сохранении открытости экономики и быстром развитии внешней торговли. Поэтому в ближайшей перспективе Россия вынуждена будет ускоренными темпами развивать торговлю с внешним миром и опираться при этом на имеющиеся конкурентные преимущества (пусть и недостаточно ощутимые), на свою топливно-сырьевую специализацию в международном разделении труда.

Набор механизмов для сохранения ценовой конкурентоспособности основной массы российских экспортных товаров - сырья и полуфабрикатов, а также импортозамещающей продукции - в условиях рынка достаточно ограничен.

Один из таких механизмов - регулирование цен на продукцию и услуги естественных монополий - газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки. Нет необходимости доказывать, что от уровня этих цен в заметной мере зависит объем затрат на производство продукции во всех отраслях экономики.

Второй действенный механизм поддержания конкурентоспособности отечественных товаров и услуг - целенаправленное воздействие Центробанка России на валютный курс рубля. Обменный курс, видимо, пора перестать рассматривать только как макроэкономический индикатор, по динамике которого оценивается состояние народного хозяйства, только как «якорь», удерживающий экономику от гиперинфляции. Следует, наконец, извлечь уроки из мирового опыта, который показывает, что в развивающихся странах и странах с переходной экономикой сознательно поддерживается заниженный валютный курс. Делается это потому, что указанные страны, как правило, обременены внешней задолженностью и страдают от «утечки» капиталов. Для финансирования того и другого требуется, чтобы экспорт товаров и услуг устойчиво превышал их импорт. Заниженный валютный курс как раз и помогает поддерживать положительное торговое сальдо. Использование валютного курса только для борьбы с инфляцией чревато чрезмерным ростом реального курса и валютным крахом.

Для защиты отечественных отраслей и поддержания их конкурентоспособности в мире используется широкий арсенал средств - тарифное регулирование, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, нетарифные ограничения, включая квотирование и лицензирование, так называемые «технические» барьеры в торговле. Все эти инструменты в соответствии с действующим законодательством могут применяться и в России. Речь, конечно, никоим образом не должна идти о возведении государством непреодолимых тарифных и нетарифных барьеров на пути проникновения иностранных товаров на российский рынок. В этом случае неизбежны консервация технической отсталости и высокой ресурсоемкости отечественного производства, сохранение непригодных в рыночных условиях форм управления и организации хозяйственной деятельности. Защитные меры, естественно, не должны препятствовать «выбраковке» неэффективных производств, полной либо частичной замене импортом отдельных видов отечественной продукции и услуг. Они нужны исключительно для того, чтобы помочь «встать на ноги» потенциально способным выдерживать конкуренцию предприятиям, секторам и отраслям экономики.

Переход России к открытой экономике в начале 90-х гг. привел к разделению народного хозяйства страны на три группы отраслей в зависимости от их конкурентоспособности на внешнем (а также на внутреннем) рынке.

Первая группа -- по мировым стандартам конкурентоспособные ресурсные отрасли (нефтяная, газовая, лесная, алмазная промышленность, отчасти энергетика, черная и цветная металлургия). Ресурсные отрасли обеспечивали в середине 90-х гг. (до падения мировых цен на сырье и топливо) свыше 75% всего российского экспорта. Эти отрасли могут развиваться на основе самофинансирования с использованием иностранных инвестиций и выходом на внешние рынки.

Вторая группа -- отрасли обрабатывающей промышленности, имеющие большой научно-технический потенциал, способные производить продукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. К ним относятся авиакосмическая, атомная промышленности, отчасти энергетическое машиностроение, тяжелое станкостроение, биотехнологии, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. Данная группа отраслей нуждается в протекционистской политике государства для поддержания конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Третья группа -- это отрасли, которые вряд ли могут быть конкурентоспособными на внешнем рынке, но в состоянии удовлетворить значительную часть спроса на внутреннем рынке. К таким отраслям относятся автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов. В рассматриваемую группу неконкурентоспособных отраслей входит также сельское хозяйство.

В официальных документах для защиты внутреннего рынка из всего спектра регулирующих импорт мер выбираются только тариф и нетарифные виды пошлин. При этом упор делается на унификации и снижение тарифных ставок, что, на наш взгляд, вполне объяснимо. Повысившаяся в последнее время активность государства в обеспечении процесса присоединения России к ВТО позволяет с большой степенью вероятности говорить о том, что основная цель реформирования тарифа состоит в упрощении ситуации для делегации России на переговорах о вступлении в эту организацию (меньше тарифных позиций - короче процесс согласования). Интересы отраслей и предприятий, как показывает их реакция на новые тарифные ставки, иногда приносятся в жертву скорейшему вступлению в ВТО.

В целом же заявленная на предстоящее десятилетие внешнеэкономическая политика по существу обходит вниманием необходимость повышения конкурентоспособности национальных предприятий и фирм и вряд ли сможет обеспечить изменение позиций России в международном разделении труда.

5. Перспективы присоединения России к Всемирной торговой организации

В феврале 1994 года Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России. Этот шаг Правительства России открыл активную фазу переговоров об условиях присоединения России к ВТО.

Переговоры идут по двум основным направлениям. Одно -- это серьезный экзамен в Рабочей группе ВТО российского внешнеторгового законодательства (включая практику его применения) на предмет определения его соответствия принципам и нормам ВТО и определения тех условий, на которых страны-участницы ВТО одобрят присоединение России к Генеральному Соглашению, и другим Договоренностям ВТО. Другое -- это выработка протокола о тарифных условиях присоединения России и перечня обязательств по ГАТС. Протокол о тарифных условиях будет включать обязательство России закрепить на взаимно согласованном уровне ставки пошлин таможенного тарифа на ряд товаров и снизить в течение нескольких лет пошлины на отдельные товары. Эти направления в комплексе определят условия присоединения России к ВТО.

Присоединение к ВТО -- это присоединение России к сложившейся в мире развивающейся практике правового и административного регулирования международных экономических отношений. Образно говоря, этот шаг означает присоединение России к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке. Без этого шага успешная реализация прогрессивных экономических реформ в стране вряд ли может быть возможной, а внешняя торговля окажется в исключительно трудных условиях для развития.

Перед Россией стоит сложная задача -- определить национальные экономические интересы и приоритеты, определить пределы уступок и условия, гарантирующие национальную экономическую безопасность, и суметь отстоять их в ходе сложных переговоров, в условиях уже проявившего себя экономического давления западных стран, попыток добиться от России одностороннего открытия рынка, невзаимных уступок, нежелания признать того, что многие отрасли промышленности России обладают сравнительными преимуществами, позволяющими экспортировать товары по конкурентоспособным ценам, ощутимо влиять на формирование уровня мировых цен на товары и стать одним из ценообразующих факторов на мировом рынке. Целесообразно подчеркнуть, что ГАТТ в его нынешнем и будущем виде не запрещает протекционизм, разрешает повышать таможенные пошлины, позволяет применять многие виды нетарифных ограничений, не запрещает использовать квотирование и лицензирование, разрешает субсидирование отдельных отраслей экономики. Однако все это может осуществляться в рамках и на основе определенных правовых норм и обычаев. Поэтому присоединение России к ВТО не ослабит возможности государства в регулировании внешней торговли, создаст новые правовые условия защиты интересов российских экспортеров и импортеров, позволит более четко очертить баланс общенациональных интересов и интересов отдельных отраслей экономики и, наконец, откроет путь к сложному переходу страны в области внешней торговли на практику, сложившуюся в мире к середине 90-х годов, на базе которой ведется внешняя торговля всеми странами мира.

Переговоры о присоединении России к ВТО носят крупномасштабный характер. В них вовлечены несколько десятков ведомств и правительственных органов, они требуют организации и координации переговорного процесса. Уже на начальной стадии переговоров определилась проблема четкого определения баланса национальных экономических интересов России и интересов отдельных групп предпринимателей, производителей и потребителей всех форм собственности.

Путь во Всемирную Торговую Организацию начинается с определения условий присоединения России к Генеральному Соглашению по Тарифам и Торговле. Участие в ГАТТ дало и дает государствам многостороннюю правовую основу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами, гарантирует всем участникам режим наибольшего благоприятствования и защищает против торгово-политических дискриминации.

Важнейшей причиной, побудившей Россию к присоединению к ВТО, является ее желание стать, наконец, равноправным торговым партнером на мировом рынке. Та неимоверно сложная и громоздкая система двусторонних соглашений, которая была создана Советским Союзом, в нынешних условиях возросшей интернационализации мирохозяйственных связей и взаимозависимости национальных экономик далеко не всегда способна защищать экономические интересы России.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО.

Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

выход на многостороннюю правовую базу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами;

международно-правовую защиту, гарантируемую принципами и нормами ВТО, включая такие важные положения, как режим наибольшего благоприятствования, благодаря которому Россия сможет использовать постоянно снижающиеся тарифы других стран-членов ВТО, и национальный режим для товаров и услуг, экспортируемых и импортируемых российскими компаниями, защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов;

возможность легализации системы защиты своей национальной экономики в рамках ВТО;

защиту от использования так называемых технических барьеров в торговле (технические и др. нормы и стандарты, правила сертификации и т.п.);

Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Переговоры, которые проводятся в настоящее время российской делегацией, носят сложный характер. В ходе переговоров проявляется стремление ряда стран предъявить России дополнительные жесткие требования. В частности:

возможность сохранения, дискриминационных ограничений даже после присоединения России к ВТО на ввоз товаров из России;

возможность неприменения на постоянной основе режима наибольшего благоприятствования в торговле с Россией;