Интеграционные процессы в рамках СНГ

Целью моей работы является рассмотрение особенностей интеграционных процессов в СНГ. Таким образом, передо мной стояли следующие задачи: раскрыть как положительные, так и отрицательные факторы, влияющие на интеграцию стран-участниц СНГ, современное состояние этих государств, а также перспективы их дальнейшего совместного развития.

1. Содружество независимых государств

Экономика СССР развивалась как высокоинтегрированный комплекс, где отдельные части были тесно связаны друг с другом, хотя внутрисоюзное разделение труда не всегда было оправданным с точки зрения развития производительных сил. «Разрыв сложившихся связей после распада Советского Союза был очень болезненным (по оценкам, от одной трети до половины падения экономики в странах-членах СНГ в 1992-1995 гг. приходилось на последствия от разрушения этих связей)». [2, с. 9]

После распада СССР и дезинтеграции хозяйственных связей бывшие республики Советского Союза пережили острый социально-экономический кризис. Значительно сократился ВВП, уровень жизни населения упал. В настоящее время все государства на постсоветском пространстве вышли на траекторию устойчивого развития, причем наибольшие темпы роста наблюдаются в Казахстане, Азербайджане и Армении, где они вдвое выше, чем в Белоруссии, России и Украине.

Несомненная заслуга СНГ состоит в том, что размежевание бывших союзных республик прошло достаточно упорядоченно и не вызвало глубоких геополитических потрясений. Содружество выступило структурообразующим фактором при формировании новых межгосударственных отношений. Располагаясь между ЕС и бурно развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом, страны СНГ могут использовать свое положение связующего звена Европы и Азии, но есть риск и остаться в стороне от мировых интеграционных процессов.

Сразу же после распада СССР у большинства бывших советских республик (кроме стран Балтии, взявших четкий курс на вступление в ЕС) возникли тенденции к взаимной интеграции. На первом этапе они проявлялись в попытках ослабить дезинтеграционные процессы в прежнем едином экономическом пространстве, в первую очередь в тех областях, где прекращение связей оказывало особенно неблагоприятное воздействие на состояние народного хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей и т.п.). В дальнейшем, примерно с 1996-1997гг. у части стран СНГ появились стремления к интеграции на иных основах, с учетом возникших новых реалий. [1, с.90]

Интеграционные процессы в СНГ связаны прежде всего с Россией, т.к. она - естественное ядро СНГ. Из всех постсоветских республик на неё приходится свыше трех четвертей территории, почти половина населения и более двух третей ВВП.

Факторы, влияющие на интеграцию бывших советских республик Интеграционные тенденции на постсоветском пространстве, помимо характерных для всех регионов мира, усиливаются следующими факторами:

1. Сложившимся ранее в СССР разделением труда, которое невозможно было полностью изменить за прошедший короткий промежуток времени. В большинстве случаев это было и нецелесообразно.

2. Технологической взаимозависимостью предприятий, строившихся по общим стандартам, едиными техническими нормами, одинаковым характером инженерной подготовки персонала.

3. Длительным совместным проживанием народов в пределах одного государства, которое создало плотную «ткань отношений» в разнообразных формах (из-за смешанного населения, смешанных браков, совместного исторического прошлого, элементов общего культурного пространства, отсутствия языкового барьера, заинтересованности в свободном перемещении людей и т.п.). Конфликтность межнациональных и межконфессиональных отношений (между двумя основными религиями: православием и исламом) в целом была невысокой. Отсюда желание широких масс населения в странах СНГ поддерживать достаточно тесные взаимные связи.

4. Постепенным осознанием значительной частью политических и предпринимательских кругов России геополитического значения для страны отношений на постсоветском пространстве. В 90-е годы эти круги были озабочены почти исключительно отношениями с Западом.

5. «С конца 90-х годов для правящих кругов стран СНГ стало очевидным, что надежды на приток большой помощи от развитых стран оказались завышенными. Одновременно жесткая конкуренция на мировых рынках, особенно готовых изделий, оставляла странам СНГ мало шансов на успех, а явно недостаточный экономический, политический и военный вес этих стран (кроме России) не давал им дополнительных аргументов в борьбе за приемлемое место в мирохозяйственной системе. Поэтому для них стала возрастать привлекательность рынков стран СНГ, прежде всего наиболее емкого - российского». [2, с. 11]

Сложности интеграционного процессаВ то же время интеграционные процессы в СНГ наталкивались на противоположные тенденции:

1. Стремление правящих кругов в бывших советских республиках упрочить недавно полученный суверенитет, укрепить свою государственность. Это рассматривалось ими как безусловный приоритет, и соображения экономической целесообразности отступали на второй план. Интеграционные меры воспринимались ими как ограничение суверенитета, так как всякая интеграция, даже самая умеренная, предполагает передачу каких-то прав единым органам интеграционного объединения, т.е. добровольное ограничение суверенитета в определенных областях.

2. Свою прежнюю специализацию в рамках СССР многие страны СНГ нередко считали для себя невыгодной и не хотели «возврата в прошлое». Нахождение нового места в международном разделении труда требовало времени и целенаправленных усилий, в том числе за счет диверсификации внешнеэкономических связей.

3. Различия в характере системных реформ в разных странах создавали трудности в налаживании взаимных связей, особенно при отношениях между частными предприятиями, поскольку возникали несоответствия в их правах и обязанностях.

4. Готовность бывших советских республик к интеграции была различной, что определялось не столько экономическими, сколько политическими и даже этническими факторами. Так, с самого начала прибалтийские страны были против участия в каких-либо структурах СНГ. «Для них стремление дистанциироваться от России и от своего прошлого возможно дальше с целью «войти в Европу» было доминирующим, несмотря на высокую заинтересованность в поддержании и развитии экономических связей со странами СНГ. Сдержанное отношение к интеграции в рамках СНГ отмечалось со стороны Украины, руководство которой провозгласило курс на присоединение к Европе, Грузии - из-за проблем с сепаратистскими движениями, Туркменистана и Узбекистана, где установились жесткие авторитарные режим с изоляционистскими тенденциями». Более положительное отношение наблюдается со стороны Белоруссии, Молдавии, Армении, Киргизии, Казахстана, Таджикистана. Но многие из них рассматривали СНГ, прежде всего как механизм «цивилизованного развода», стремясь при этом минимизировать неизбежные потери от нарушения сложившихся связей. Задача реального сближения стран СНГ отодвигались на второй план. Отсюда и неудовлетворительное выполнение большинства принятых решений». [2, с. 12]

5. Наконец, Запад (прежде всего США), с неодобрение встречавший любые интеграционные процессы на постсоветском пространстве и рассматривавший их как попытки “воссоздания СССР”, сначала скрыто, а затем открыто, начал противодействовать интеграции во всех ее формах. Учитывая финансовую и политическую зависимость многих стран СНГ от Запада, это не могло не препятствовать интеграционным процессам. Немалое значение имели расчеты, существовавшие в первые годы после распада СССР, на крупномасштабную помощь Запада в том случае, если эти страны не будут торопиться с интеграцией.

экономический интеграция государство

2. Торгово-экономические отношения стран-участников СНГ

Среди факторов, обеспечивающих положительную динамику экономического развития государств Содружества, важная роль принадлежит внешнеторговой деятельности.

В 2006 году наблюдалась положительная тенденция развития внешней торговли государств - участников СНГ, «чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового рынка основных сырьевых товаров, а также растущий внутренний спрос, как на товары народного потребления, так и народно-технического назначения, машины и оборудование». По сравнению с 2005 годом экспортно-импортные операции возросли как с государствами Содружества, так и со странами дальнего зарубежья. [7, с.224]

В 2006 году внешнеторговый оборот государств Содружества составил 655,8 млрд. долл., что выше уровня 2005 года на 29% (в 2005 году общий товарооборот составлял 510,5 млрд. долл.). При этом экспорт составил 410,0 млрд. долл. против 328,4 млрд. долл. в 2005 году (рост 25%), импорт - 245,9 млрд. долл. против 182,1 млрд. долл. (рост 35%).

Внешнеторговый оборот в 2006 году вырос во всех государствах - участниках СНГ. Улучшение условий торговли в 2006 году привело к увеличению сальдо торгового баланса до 164,1 млрд. долл. против 146,3 млрд. долл. в 2005 году. (см. Приложение 2)

В 2006 году в большинстве государств Содружества рост экспорта происходил в основном за счет повышения средних цен, импорта - за счет увеличения физического объема (по оценке, более чем на 70%).

В 2006 году на долю государств Содружества приходилось 22% общего товарооборота (в 2005 году - 23%), 17,5% общего объема экспорта (17%) и 31% общего объема импорта (33%). (см. Таблица 1)

Взаимная торговля

В торгово-экономической области главным достижением СНГ следует считать создание в основных чертах зоны свободой торговли, хотя здесь пока ещё сохранились некоторые ограничения. Важнейший индикатор экономических отношений между государствами Содружества - развитие взаимной торговли.

«Объем межреспубликанской торговли (пересчитанный по мировым ценам по методике и оценкам Всемирного Банка/ПРООН) составил в 1990г. в рамках СССР 618 млрд. долл., к 1993г. он упал до 222 млрд. долл. В 2003г. торговля между странами СНГ достигла 75 млрд. долл., что равнялось 20% их общего экспорта и 36% импорта (по сравнению примерно с 70%-80% в 1990г., если включать сюда межреспубликанские поставки)». [4, с.89]

В 2006 году взаимная торговля государств - участников СНГ развивалась более интенсивно, чем в 2005 году. Если в 2005 году по сравнению с 2004 годом темп прироста взаимного экспорта в среднем по Содружеству составлял 11%, то в 2006 году по сравнению с 2005 годом - 26%, темп прироста импорта - 10 и 24% соответственно. И эта тенденция прослеживалась почти во всех государствах Содружества. [8]

Объем взаимной торговли в 2006 году составил 147,1 млрд. долл., в том числе экспорт - 71,7 млрд. долл., импорт - 75,4 млрд. долл.

В течение 2006 года наблюдалось замедление темпов роста взаимной торговли государств Содружества. Если в первом квартале стоимостной объем экспорта в государства - участники СНГ возрос в среднем по Содружеству на 29%, то за восемь месяцев - на 25%, импорта - на 26 и 23% соответственно. Рост взаимных экспортно-импортных операций замедлился в Армении, Беларуси, Таджикистане.

Внешнеторговые операции в рамках СНГ увеличились во всех государствах, кроме Молдовы и Азербайджана, снизившим экспорт на 21 и 11% соответственно.

Наибольший рост экспортных поставок на рынки государств Содружества наблюдался в России, Кыргызстане, Казахстане, Грузии. Снижение экспорта из Молдовы в государства Содружества произошло в основном за счет сокращения поставок винодельческой продукции в Россию. На долю российского рынка приходится 80% молдавской винной и алкогольной продукции, импорт которой с марта 2006 года Россией запрещен.

В России, единственной из стран СНГ, экспорт в государства Содружества увеличивался более высокими темпами, чем импорт из этих государств. Отрицательное сальдо торгового баланса с государствами Содружества за 2006 год имели все государства, кроме России. В России положительное сальдо торгового баланса составило 13,5 млрд. долларов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2005 года на 66%. Дефицит торгового баланса увеличился во всех государствах - участниках СНГ. Наибольший внешнеторговый дефицит во взаимной торговле имели Украина (5,6 млрд. долларов) и Беларусь (4,0 млрд. долларов). [9]

Вследствие исторически сложившейся ориентации многих государств на экономику России, потери российского рынка даже по отдельным видам продукции негативно отражаются на экономическом положении этих государств. Например, после ввода Россией запрета на импорт молдавских вин произошло сокращение производства не только в винодельческом секторе (почти на 50%), но и производства картона и стекла. В итоге общий объем промышленного производства Молдовы за девять месяцев 2006 года снизился на 7%. В результате закрытия российского рынка для грузинских вин и минеральной воды “Боржоми” потери грузинского экспорта оцениваются в 35 - 40 млн. долларов. Наблюдалась тенденция к сокращению импорта грузинской винодельческой продукции и остальными странами - потребителями этой продукции (более 20 стран). В итоге во втором квартале 2006 года экспорт вина из Грузии по сравнению с первым кварталом сократился более чем в 6 раз. (Справочно: в 2005 году Грузия экспортировала 60 млн. бутылок вина - почти в два раза больше, чем в 2004 году. Из этого объема 40 млн. бутылок было реализовано в России. В 2006 году в Россию планировалось экспортировать 50 млн. бутылок грузинского вина.)

По-прежнему основными торговым партнерами во взаимной торговле остаются: Россия - 44% общего объема экспортно-импортных операций между государствами Содружества, Украина - 22%, Беларусь - 16% и Казахстан - 11%. [8]

Расширение товарооборота между государствами - участниками СНГ сдерживает низкая конкурентоспособность потребительских товаров национального происхождения, их неудовлетворительное качество и спектр потребительских свойств. Вследствие этого наполнение рынков государств Содружества потребительскими товарами имеет ярко выраженную импортную направленность. Основные товары, импортируемые государствами - участниками СНГ из других стран мира - продовольствие, медикаменты, одежда и обувь, бытовая техника.

Несмотря на позитивные тенденции в развитии ключевых отраслей экономики отдельных государств Содружества, товарная структура внешней торговли практически не претерпевает изменений. Она характеризуется преобладанием топлива, сырья и продовольствия, однако удельный вес торговли готовыми изделиями был все же выше, чем в экспорте стран Содружества в развитые государства. Из важных товаров, поставляемых на рынки СНГ, следует отметить нефть (Россия, Казахстан), газ (Россия, Туркмения), уголь (Казахстан), черные металлы (Украина, Россия), зерно (Казахстан, Украина), хлопок (Центральная Азия), вина (Молдова). Готовые изделия преобладают только в экспорте Белоруссии.

Для некоторых государств Содружества ввоз отдельных категорий товаров из государств Содружества остается доминирующим. В основном это сырая нефть и продукты ее переработки, природный газ, черные металлы, товары потребительского назначения и отдельные виды машиностроительной продукции.

Доля взаимной торговли государств Содружества в общем объеме внешнеторговых операций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года несколько сократилась и составила 22%, в том числе в общем объеме экспорта - 17%, в общем объеме импорта - 32%. Таким образом, ведущим направлением внешней торговли государств - участников Содружества остается торговля с другими странами мира. [8]

Торговля со странами дальнего зарубежья

Стоимостный объем взаимной торговли уступает объему торговли со странами дальнего зарубежья. В 2006 году взаимный товарооборот в среднем по Содружеству был в 3,5 раза меньше, чем объем торговли со странами дальнего зарубежья.

Объем товарооборота государств - участников СНГ со странами дальнего зарубежья в 2006 увеличился по сравнению с 2005 годом на 30% и составил 508,7 млрд. долл. При этом экспорт возрос на 25% и составил 338,3 млрд. долл. против 271,4 млрд. долл. в 2005 году, а импорт возрос на 40% и составил 170,5 млрд. долл. против 121,4 млрд. долл. (см. Приложение 4)

Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 167,8 млн. долл. (в 2005 году также положительным - 150,0 млрд. долл.).

Отрицательное сальдо торгового баланса со странами дальнего зарубежья сложилось в Армении, Грузии, Кыргызстане и Молдове.

Как экспортные, так и импортные операции со странами дальнего зарубежья увеличились в 2006 году во всех государствах Содружества.

В Азербайджане, Казахстане и Таджикистане экспорт в страны дальнего зарубежья увеличивался более высокими темпами, чем импорт из этих стран.

По сравнению с 2005 годом во многих государствах увеличилась доля торговых операций со странами дальнего зарубежья, лидирующие позиции сохранились в России (85%), Азербайджане (74%), Казахстане (73%), Армении (72%). [8]

Определенное влияние на увеличение стоимостного объема экспорта в государствах-экспортерах углеводородного сырья в страны дальнего зарубежья оказывает вывоз минеральных продуктов и, прежде всего, сырой нефти, продуктов ее переработки и природного газа. Определяющим фактором остается ценовой. Машинотехническая продукция представлена в экспорте государств Содружества очень незначительно.

Для большинства государств Содружества крупнейшим торговым партнером являются страны Европейского союза, доля которых в отдельных государствах составляет более половины внешнеторговых операций со странами дальнего зарубежья

Ориентация внешнеторговых потоков государств - участников СНГ на рынки других стран мира обусловлена как конъюнктурными выгодами торговли, так и низкой конкурентоспособностью продукции национального производства, медленным обновлением товарной номенклатуры. «По-прежнему доля машинотехнической продукции в импорте из других стран мира в отдельных государствах Содружества остается весьма значительной. По оценке Министерства экономического развития и торговли России, при сохранении такой тенденции в ближайшее время объемы импорта машин и оборудования могут сравняться с объемами машиностроительного производства в стране. В настоящее время импорт машиностроения составляет уже 62 млрд. долларов, или 70% выпуска машиностроительной продукции России». [7, с. 178]

Динамику развития и расширения экспорта тормозит значительный технологический разрыв с продукцией мирового рынка. По экспертным оценкам, на долю России в мировом обороте наукоемкой продукции приходится 0,3 - 0,8%, что в 15 - 20 раз меньше, чем доля Китая. [7, с. 179]

Государства Содружества серьезно различаются по обладанию ресурсной базой. Наличие или отсутствие энергетических и минеральных ресурсов существенно влияет на объемы и темпы внешнеторговых операций со странами дальнего зарубежья, так как рынки этих стран заинтересованы в получении от государств Содружества преимущественно сырьевой продукции. «Например, в январе - июле 2006 года на долю сырой нефти и продуктов ее переработки приходилось 92% общего объема экспорта Азербайджана в другие страны мира. В России эта доля составила 53%. В общем объеме экспорта Казахстана в другие страны мира доля сырой нефти составила 72%». [9]

На конкурентоспособности продукции государств - участников СНГ отрицательно сказывается тенденция сближения мировых и внутренних цен, а в ряде случаев и превышения внутренних цен над мировыми. В первом полугодии 2006 года средние экспортные цены на отдельные стратегические товары (продукты переработки нефти) и средние импортные цены (мясо, сахар) во взаимной торговле между государствами Содружества превышали их уровень в торговле с третьими странами. (см. Таблица 3)

Расширение товарооборота между государствами - участниками СНГ сдерживает низкая конкурентоспособность потребительских товаров национального происхождения, их неудовлетворительное качество и спектр потребительских свойств. Вследствие этого наполнение рынков государств Содружества потребительскими товарами имеет ярко выраженную импортную направленность. Основные товары, импортируемые государствами - участниками СНГ из других стран мира - продовольствие, медикаменты, одежда и обувь, бытовая техника.

Инвестиции

Как известно, российский капитал уходит преимущественно в западные страны. С начала столетия российские компании, особенно крупные, стали проявлять больший интерес к инвестициям в странах СНГ. «По данным ежегодного доклада ООН о мировых инвестициях 2005 года, суммарный приток прямых иностранных инвестиций в Юго-Восточную Европу и государства - участники СНГ составил 40 млрд. долларов и оставался на довольно низком уровне (общемировой приток прямых иностранных инвестиций составил, по оценке, 916 млрд. долларов). Лидерами по привлечению инвестиций среди государств - участников СНГ стали Россия и Украина. Далее со значительным отрывом следовали Казахстан, Азербайджан, Грузия и Беларусь». [9]

Недостаточные темпы инвестирования побуждают государства Содружества определять наиболее приоритетные сферы вложения капитала.

Так, Кыргызстан заинтересован в инвестициях в электроэнергетику, гидростроение, горнорудную промышленность, аграрный сектор, Казахстан - в нефте- и газодобычу, обрабатывающую промышленность, транспорт и связь, Таджикистан - в строительство гидроэлектростанций, алюминиевую промышленность, водно-хозяйственную деятельность, Беларусь - в область высоких технологий, в частности, в развитие микроэлектроники, компьютерных технологий, машиностроения.

Одним из перспективных направлений инвестиционной деятельности является реализация совместных инвестиционных проектов, создание предприятий с иностранными инвестициями, углубление производственной кооперации. Особенно эффективно взаимодействие государств Содружества в освоении и использовании топливно-энергетических ресурсов. Реализуются проекты создания российским ОАО “Газпром” совместных предприятий в нефтегазовой отрасли Таджикистана и Кыргызстана, деятельность которых будет направлена на поиск и разработку месторождений углеводородов, российско-казахстанского предприятия по переработке газа, российско-узбекского предприятия по производству сжиженного газа, российско-белорусского газотранспортного предприятия.

Важным этапом сотрудничества в атомной сфере между Казахстаном и Россией является совместное строительство реакторов малой и средней мощности и их продвижение на рынки третьих стран.

Рассматривается возможность использования свободных мощностей украинских электростанций для ликвидации российского дефицита электроэнергии (в настоящее время в Украине порядка 5 млн. кВт свободных простаивающих мощностей), а также строительства российским ЗАО “Атомстройэкспорт” АЭС в Беларуси. Реализация проекта позволит Беларуси снизить зависимость от импорта энергоносителей на 24%. [1, с. 97]

3. Причины недостаточного прогресса в экономической интеграции в рамках СНГ и перспективы

Предполагалось, что создание крепкого экономического объединения СНГ станет неотъемлемой частью мировой хозяйственной инфраструктуры XXI в. «Промышленный потенциал государств СНГ составляет примерно 10% мирового, запасы основных видов природных ресурсов - около 25, экспортный потенциал - 4.5%. Транспортно-коммуникационные системы (железные дороги, аэродромы, включая военные, морские и речные порты, трубопроводный транспорт) государств СНГ достаточно развиты. В СССР железные дороги перевозили половину всех грузов и четверть пассажиров общемирового объема. По оценкам Мирового банка, доход от эксплуатации транспортно-коммуникационных систем СНГ мог бы составить 100 млрд. долл.». [1, с. 95]

Резкое сокращение хозяйственных связей между государствами СНГ и трансформационные процессы в экономике привели к падению производства, инвестиций, потребительского спроса, вытеснению отечественных товаров с их внутренних рынков. По имеющимся оценкам, примерно половина спада производства в 1991-1995 гг. обусловлена именно сокращением внутреннего товарооборота между странами СНГ. Такие тенденции не отвечают коренным интересам ни одного из государств СНГ.

Тем не менее большинство оценок результатов деятельности СНГ - сдержанные, а чаще даже отрицательные. Это частично объясняется завышенными ожиданиями при создании СНГ, которые в дальнейшем не оправдались.

Причины недостаточного прогресса в экономической интеграции в рамках СНГ сейчас следующие:

- сдерживающее влияние на интеграцию в СНГ оказало кризисное состояние экономики стран-членов в течение большей части 90-х годов. Это уменьшало ресурсы, которые могли бы быть использованы во внешнеэкономической деятельности. Экономический рост, начавшийся практически во всех бывших советских республиках с конца 90-х годов, пока недостаточно способствует оживлению взаимных экономических связей и повышению заинтересованности в активизации интеграционных процессов;

- другой причиной можно считать незавершенность в формировании рыночного механизма в странах СНГ, особенно в первой половине 90-х годов, а также различия в характере системных преобразований в государствах Содружества. Однако с конца 90-х годов во всех этих странах уже был заложен фундамент рыночного хозяйства, и развитие экономики и внешнеэкономических связей начало осуществляться на новой основе. Тем не менее в функционировании внешнеэкономического механизма в странах СНГ еще сохранилось немало проблем, препятствующих развитию взаимных экономических связей;

- существенными препятствиями интеграции в рамках СНГ являются большие различия в уровне экономического развития между членами организации, однотипность их экспорта и недостаточная конкурентоспособность обрабатывающей промышленности, что мешает более глубокому взаимному разделению труда. [1,c. 96]

Как важный негативный фактор следует упомянуть и отсутствие согласованной цели интеграции, последовательности интеграционных действий и недостаток политической воли для достижения прогресса. Во многом это следствие общей причины - отсутствия в СНГ четкой концепции интеграции, а также недостаточной ясности перспектив внешнеполитического и внешнеэкономического развития самих государств Содружества.

В странах СНГ нет единой правовой системы. Отсутствие юридической обязательности и рекомендательный характер разрабатываемых Межпарламентской ассамблеей документов позволяют использовать модельные законы без опасений ущемить национальный суверенитет. Кроме того, конституции России и других государств-участников СНГ ничего не говорят о Содружестве. По мнению ряда экспертов, СНГ как международная организация не имеет ясной легитимной основы. Отсутствие четкости в вопросе о том, какое право должно развиваться в первую очередь - международное или конституционное, также не способствует формированию непротиворечивой правовой системы.

Реализацию достигнутых соглашений в значительной степени тормозит их длительная ратификация. Сроки процедуры законодательством не определены и нередко межгосударственные договоры, заключенные в рамках СНГ, ратифицируются через несколько лет после подписания. «Так половина участников присоединилась лишь к 40-70% подписанных в рамках СНГ документов, преимущественно по экономической проблематике». Однако вступление в силу договоров и соглашений не означает начала их практической реализации, поскольку государства не выполняют взятые обязательства. [2, с. 14]

Необходимо проанализировать причины неисполнения уже действующих договоров, регулирующих торгово-экономические отношения, выявить причины, по которым не ратифицированы остальные заключенные договоры, внести соответствующие изменения и реанимировать их, либо отказаться от ряда соглашений.

Интеграция в рамках СНГ в сильной степени зависит от позиции России. Для политики российских правящих кругов длительное время была характерна эйфория по отношению к Западу, в то время как регион СНГ рассматривался как второстепенный, неперспективный и обременительный для России. Действительно, отношения со странами СНГ требовали определенных расходов. «Для России они заключались прежде всего в предоставлении тарифных преференций на 1,2 - 1,4 млрд. долл. в год и ценовых преференций при поставках главным образом газа (Украине, Белоруссии, Молдавии, Армении и Грузии) и в меньшей степени нефти, которые колебались в пределах 1,5-3,5 млрд. долл. в год. Россия также предоставляла кредиты некоторым странам СНГ (в целом 3,5 млрд. долл. госкредитов на начало 2003г. и 2,2 млрд. долл. частных кредитов)». [2, с.15]

Перспективы СНГ

Геополитическое и экономическое значение отношений со странами СНГ весьма значительно, особенно в перспективе. Страны СНГ - естественная зона взаимных интересов. Объединение усилий хотя бы в отдельных областях и регионах СНГ существенно повысит вес этих стран и, разумеется, России в международных отношениях, а интенсивное расширение взаимных экономических связей может стать важным фактором их экономического развития.

Несмотря на все трудности и противоречия, СНГ оказалось жизнеспособным. Более того, с началом нового тысячелетия ситуация стала улучшаться. Экономическая интеграция в различных формах оказалась нужной большинству постсоветских республик и, по-видимому, будет еще более нужной им в будущем.

При этом им нет необходимости проходить все этапы и формы, присущие европейской интеграции - признанному эталону в этой области, поскольку в относительно недалеком прошлом страны СНГ, в отличие от Европы, представляли собой единое экономическое, политическое и культурное пространство и значительные элементы этого наследства ещё сохранились. Фактически речь идет об экономической реинтеграции части постсоветского пространства при условии сохранения политической независимости бывших советских республик и установления между ними рыночных отношений. [4, с. 89]

По мере того, как происходит становление собственной государственности, у правящих кругов стран СНГ уменьшаются опасения, что интеграция может повлечь за собой подрыв их суверенитета. Возможности расширения поступлений в твердой валюте за счет дальнейшей переориентации топливно-сырьевого экспорта на рынки третьих стран оказались постепенно исчерпанными. Потенциал же увеличения экспорта готовых изделий за пределы СНГ крайне ограничен из-за низкой конкурентоспособности продукции обрабатывающей промышленности стран СНГ и жесткой конкуренции на мировых рынках.

В то же время резервы расширения торговли между странами СНГ, особенно готовыми изделиями, остаются значительными. Технологическое разделение труда и единые стандарты, унаследованные от советского периода, знакомство с продукцией друг друга, характер общей инженерной подготовки персонала и т.д. создают хорошие возможности для расширения взаимного обмена. Конечно, эта продукция по качеству и техническому уровню очень часто бывает ниже той, которая продается на мировых рынках. Но она обычно намного дешевле, и торговля в границах Содружества позволяет поддерживать часть производств гражданского и военного назначения, легкой, пищевой, добывающей промышленности.

Эксперты указывают на различную готовность государств СНГ к интеграции, которая осуществляется на трех разных скоростях. Первый вариант интеграции - собственно СНГ - это международная организация политико-консультативного типа с определенными военно-политическими обязательствами в рамках Договора о коллективной безопасности. На второй скорости происходит экономическая интеграция более узкой группы государств - Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России. Таджикистана, Украины. Максимальную степень интеграции предполагает Союзное государство России и Белоруссии.

Опасения, что существенные различия в уровнях социально-экономического развития и характере сложившегося хозяйственного механизма в странах Содружества представляют труднопреодолимые препятствия интеграции являются преувеличенными. «Как свидетельствует мировая практика, большие различия в уровне развития (например, между Мексикой и США, Португалией и, скажем, Германией и т.п.) не препятствовали интенсивности взаимных экономических связей». [6, с. 408]

Некоторое оживление и модификацию внесла в объединительные процессы идея интеграции разных скоростей, то есть создание союзов между странами с разной степенью интегрированности. Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет между Россией и Белоруссией. Это объясняется высоким уровнем разделения труда и взаимозависимости этих стран, прежде всего Беларуси. С 1996 г. идет работа по строительству Союзного государства России и Беларуси, предусматривающая широкий круг интеграционных мер. Его создание обозначит новый этап интеграционного процесса и образование межгосударственного сообщества, по юридической форме сравнимого с ЕС. Стержнем интеграционного процесса является не только политическая воля руководства Белоруссии и России, но и хозяйственные связи предприятий, прямое взаимодействие органов региональных властей. Укажем, что сближение стран уже позволило существенно увеличить товарооборот между ними.

В 1995 г. начал формироваться Таможенный союз, куда вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Союз преследовал цель создания единого таможенного пространства и унификации торговых режимов по отношению к третьим странам, унификации хозяйственного права, согласования валютной и денежно-кредитной политики. Однако реализация договоренностей столкнулась с трудностями как технического, так и экономического характера, поскольку интересы участников в конкретных областях не всегда совпадали. Поэтому результаты оказались меньше ожидавшихся.

С октября 2000 г. Таможенный союз был преобразован в организацию Евро-Азиатского экономического сотрудничества (ЕврАзЭС) Эта организация может стать заметным фактором ускорения интеграционных процессов в СНГ, она демонстрирует очевидный прогресс. ЕврАзАС дополняет экономическую сферу сотрудничеством в гуманитарных областях (науке, образовании, культуре и др.). Предполагается гармонизировать не только экономическую, но и социальную политику. Соглашение имеет рамочный характер, на его базе должны достигаться договоренности в конкретных областях.

Общие интересы в развитии региональных связей привели к созданию Организации Центральноазиатского сотрудничества (ЦАС) между Казахстаном, Узбекистаном, Киргизией и Туркменией. Его целью является координация политики в области экономики и обороны. используя территориальную и культурную близость, исторически сложившиеся ещё в советские времена связи и разделение труда. С октября с.г. членом ЦАС стала Россия.

Была предпринята попытка сближения между Украиной, Грузией, Азербайджаном и Молдавией в рамках неформального объединения ГУУАМ. В его основе лежат, в частности, интересы в создании транспортного коридора на юге бывшего СССР. Проблема поставок на внешние рынки нефти и газа из Азербайджана, Туркмении и Казахстана превратилась в одну из ключевых для экономического развития стран ГУУАМ. Пока заметное сближение между указанными государствами не просматривается.

Заключение

Исторический опыт в 90-х годов, несомненно, самых трудных в развитии стран СНГ, показал, что они нужны друг другу. Существенное сокращение взаимного товарооборота по сравнению с межреспубликанскими поставками советского периода и переориентация внешнеэкономических связей на третьи страны не означают исчезновение объективной базы для интеграции в СНГ. Сложности сближения во многом были реакцией на несообразности прежнего разделения труда, усугубленной трудностями трансформационного периода и особенностями политического развития стран СНГ. Но сейчас эта переориентация завершается. Объективные предпосылки для более тесной интеграции, безусловно, усилятся после завершения системных реформ и начала стабильного роста экономики в странах Содружества.

Значение отдельных факторов с течением времени меняется, кроме того, развиваются новые важные процессы. В частности, сужается оставленная в наследство от СССР объективная база разделения труда между новыми государствами, население постсоветских республик начинает все больше считать суверенитет своих государств предпочтительным состоянием. В то же время, например, существенно возросла интегрирующая роль массовой трудовой миграции населения многих стран СНГ в Россию и крупномасштабных переводов части заработанных мигрантами средств своим семьям в этих странах. В целом, после доминирования центробежных тенденций в девяностые годы, сейчас на пространстве СНГ начали укрепляться центростремительные тенденции.

Основой развития СНГ должно стать наполнение форм многостороннего сотрудничества реальным содержанием, их адаптация к масштабным разноплановым задачам, стоящим перед участниками Содружества во взаимодействии друг с другом и с межгосударственными объединениями вовне (ЕС, ВТО и др.). Использование различных форм интеграции как по уровням, так и по глубине (двусторонняя, многосторонняя, односкоростная, разноскоростная) в краткосрочной перспективе должно содействовать интеграционному процессу.

Число участников интеграционного объединения во многом зависит от готовности государств расстаться с частью собственного суверенитета, оценок повышения эффективности экономик при вхождении в единое экономическое пространство.

Таким образом, цель работы - рассмотрение особенностей интеграционных процессов в СНГ и дальнейших перспектив развития - была достигнута.

Список используемой литературы

1. Астапов. Формирование единого экономического пространства стран СНГ Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - № 1. - с. 95 98.

2. Бельчук А. 15 лет СНГ: некоторые итоги экономической интеграции//Панорама Содружества. - 2006. - № 12. - с. 9 - 15.

3. Основные показатели торгово-экономических отношений стран-участниц СНГ// Вопросы статистики. - 2006. - № 11. - с. 50-54.

4. Федулова. СНГ - 15 лет спустя//Мировая экономика и международные отношения. - 2006. - № 12. - с. 87-91.

5. Либман А. М., Хейфец Б. А. Экспансия российского капитала в страны СНГ. - М.: ДЕЛО, 1997. - 402 с.

6. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. -- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -- 503c.

7. Смитиенко Б. А. Внешнеэкономическая деятельность. - М.: Бизнес-книга, 2006. - 304 с.

Приложения

Таблица 1 Доля взаимной торговли государств Содружества и доля их торговли со странами дальнего зарубежья в объемах экспортно-импортных операций в 2006 году (в%)

Таблица 2

Внешнеторговые операции государств Содружества в 2006 году

Таблица 3 Средние экспортные и импортные цены на отдельные стратегические товары (долларов за тонну)

Размещено на Allbest.ru