Принципы организации внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

30

31

Федеральное агентство по образованию

Южно-Уральский государственный университет

Филиал в г. Златоусте

Контрольная работа

По дисциплине «Внешнеэкономическая деятельность»

Принципы организации внешнеэкономической деятельности

Выполнил:

Студент 1 курса

Долматова Анна

Вячеславовна

Златоуст

2007

Содержание

внешнеэкономическое регулирование государственное

Введение

1. Общие принципы регулирования ВЭД

2. Организация управления ВЭД в России

3. Методы государственного регулирования ВЭД

4. Правила международного регулирования ВЭД

5. Управление ВЭД на уровне региона

Литература

Введение

По мере интеграции России в мировое хозяйство внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) становится все более важным и результирующим фактором ее экономической жизни. Формируется принципиально новая сфера предпринимательства, направленная на самостоятельное освоение внешнего рынка и подчиняющаяся в своей деятельности законам мировой экономики.

Если раньше сфера внешнеэкономических связей была, по существу, уделом лишь десятков специализированных внешнеторговых организаций, то теперь внешнеторговыми операциями занимаются многие тысячи производственных и торговых структур. Появление на внешних рынках людей, часто профессионально слабо подготовленных, мало знакомых с государственным регулированием ВЭД, нередко приводит к непредвиденным результатам. Поэтому так важно знать физическим и юридическим лицам все тонкости государственного регулирования этого вида бизнеса.

Задачей настоящей работы является знакомство с регулированием внешнеэкономической деятельности и самое важное с принципами регулирования ВЭД, раскрытием их методов и особенностей. Как известно, квалифицированный участник ВЭД должен не только видеть текущее состояние дел, но и понимать, в каком направлении идут процессы, чтобы правильно решать стратегические задачи.

1. Общие принципы регулирования ВЭД

Внешнеэкономические связи, как любая экономическая категория, имеют правовые нормы, которые юридически оформляются различными директивно-законодательными актами.

Регулирование внешнеэкономических связей производится на основании двухсторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеторговой деятельности Российской Федерации.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

- внешнеторговая политика - составная часть внешней политики РФ;

- единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

- единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности, политических, экономических и военных интересов, a также выполнения международных обязательств РФ по недопущению вывоза оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия;

- единство таможенной территории РФ;

- приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

- равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

-защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

-исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесение ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности.

К ним относятся методы:

* таможенно-тарифного регулирования, т.е. применение импортных и экспортных тарифов;

* нетарифного регулирования, т.е. использование квотирования, лицензирования и т.п,

Эти методы установлены Федеральным законом от 13 октября 1995 г.

№ 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти РФ и ее субъектов не допускаются.

Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности, в частности международного инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации, валютных и финансово-кредитных операций, осуществляется соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

В целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка РФ и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике РФ, устанавливаются импортные и экспортные таможенные пошлины.

Экспорт из РФ и импорт в РФ осуществляются без количественных

ограничений.

Количественные ограничения экспорта и импорта могут вводиться

в исключительных случаях Правительством РФ в целях:

обеспечения национальной безопасности страны;

выполнения международных обязательств РФ с учетом состояния

на внутреннем товарном рынке;

защиты внутреннего рынка страны.

Постановления Правительства РФ о введении количественных ограничений экспорта и импорта принимаются и официально опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.

В случае когда какой-либо товар импортируется в настолько больших количествах или на таких условиях, что наносится существенный ущерб или возникает угроза причинения такого ущерба производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров на территории РФ, Правительство РФ в соответствии с общепризнанными нормами международного права вправе принять защитные меры до такой степени и на такой срок, которые могут быть необходимы для устранения серьезного ущерба или предотвращения угрозы причинения такового.

Формами таких защитных мер в отношении импорта товаров являются: количественные ограничения импорта, специальные повышенные таможенные пошлины.

Основанием для принятия защитных мер является доклад федерального органа исполнительной власти, подготовленный по результатам расследования, проведенного по поручению Правительства РФ и(или) по заявлению органа исполнительной власти субъекта РФ, производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортными, составляет более 50% общего внутреннего производства таких товаров. Процедура введения защитных мер является гласной и предусматривает официальное опубликование решения Правительства РФ о введении защитной меры с указанием общего количества и стоимости товара или товаров, подпадающих под ограничения.

Как действие защитной меры ее досрочная отмена или продление, а также все изменения в общем объеме и стоимости товаров на период действия в отношении их защитной меры устанавливаются Правительством РФ с учетом международных обязательств РФ.

Запреты и ограничения экспорта и(или) импорта товара (работ, услуг) могут устанавливаться исходя из национальных интересов, включающих:

соблюдение общественной морали и правопорядка;

охрану жизни и здоровья людей, охрану животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

сохранение культурного наследия народов РФ;

защиту культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи прав собственности на них;

необходимость предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если меры, связанные с этим, проводятся одновременно с ограничениями соответствующего внутреннего производства и потребления;

обеспечение национальной безопасности РФ

защиту внешнего финансового положения и поддержание платежного баланса РФ;

выполнение международных обязательств РФ.

Ввозимые на территорию товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ.

Ввоз экологически опасной продукции подлежит специальному контролю.

Запрещается ввоз на территорию РФ товаров, которые:

не соответствуют вышеназванным стандартам и требованиям, установленным в РФ;

не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ;

запрещены к использованию как опасные потребительские товары;

имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей.

Указанные товары должны быть вывезены обратно или уничтожены на основании акта, составленного независимыми экспертами Торгово-промышленной палаты РФ в порядке, определяемом Таможенным кодексом РФ.

В целях защиты национальных интересов РФ при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологии их создания в стране действует система экспортного контроля, принципы которой были определены Федеральным законом от 18 июня 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Экспортный контроль - это комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного нормативно-законодательными органами РФ порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Экспортный контроль осуществляется в целях:

защиты интересов Российской Федерации;

реализации требований международных договоров РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

создания условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Государственная политика в области экспортного контроля формируется на следующих принципах:

1) добросовестность выполнения международных обязательств РФ в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

2) законность, гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля;

3) приоритет интересов безопасности государств;

4) осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

5) единство таможенной территории РФ;

б) гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

7) взаимодействие с международными организациями и иностранными государствами в области экспортного контроля в целях ускорения международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения и средств его доставки.

Вывоз указанных выше товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

На отдельные виды товаров на экспорт и (или) импорт устанавливается государственная монополия. Перечни таких товаров определяются федеральными законами.

Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту и (или) импорту товаров. Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти исключительно унитарным предприятиям, которые обязаны совершать сделки по экспорту и(или) импорту товаров на основе принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики. Унитарное предприятие - это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Особыми режимами осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности являются приграничная торговля и свободная экономическая зона.

Приграничная торговля осуществляется между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории РФ, и иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на соответствующейприграничной территории, определяемой в международных договорах РФ с определьнными государствами, исключительно для удовлетворения местных нужд в отношении товаров, производимых в пределах существующей приграничной территории, а также товаров, предназначенных для потребления в пределах соответствующей приграничной территории.

Порядок координации международных внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ « О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» Важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельностии в контроле за ее осуществлением играет рациональная организациятаможенного дела, которая включает таможенную политику РФ, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления и таможенного контроля.

Правовые, экономические и организационные основы таможенного дела определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенное дело осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранителъными органами. Система таможенных органов включает

Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК РФ);

4 региональные таможенные управления;

таможни;

таможенные посты. В январе 1998 г. были созданы специализированные таможенные посты для драгметаллов и драгкамней.

Таможенное оформление драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из них производится на основании приказа ГТК РФ от 11 мая 2000г. № 388.

2. Организация управления ВЭД в России

Большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют: правительственные органы, государственный аппарат, негосударственные отечественные и международные организации.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента. Высшими органами, осуществляющими государственное регулирование ВЭД, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, изменять, отменять законы, регулирующие внешнюю торговлю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия. Общее руководство внешнеэкономической деятельностью осуществляет Правительство на основе принятия нормативных актов управления по вопросам ВЭД, координации деятельности министерств и ведомств в сфере ВЭД, проведения переговоров и заключения межправительственных договоров.

На Министерство торговли возложены такие регулирующие функции:

· выработка стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами ;

· разработка единой валютной, кредитной, ценовой политики;

· осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;

· сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

· подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;

· координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством экономики, Министерством финансов и другими министерствами и ведомствами;

· осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Центральному банку , который заключает межбанковские соглашения, представляет интересы государства в отношениях с национальными или центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

За рубежом также производится регулирование ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий и, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на межгосударственном уровне, в странах Европейского сообщества. Прежде всего это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах выработан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

При осуществлении ВЭД необходимо учитывать внешнеэкономическую политику различных государств, под влиянием которой формируются основные направления, регулирующие отношения с другими странами.

В странах с развитой рыночной экономикой отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю, тем не менее высшие государственные законодательные органы (парламенты, национальные собрания, конгрессы) определяют внешнеэкономическую политику стран, издают законы по регулированию торговли, ратифицируют государственные договоры.

Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. В настоящее время в мире создано большое число международных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, положения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

3. Методы государственного регулирования ВЭД

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации обеспечивается указами Президента страны, законами, принятыми Государственной Думой, постановлениями Правительства, приказами и инструкциями министерств и ведомств.

Правовые нормы регулирования внешнеэкономической деятельности даны в Гражданском кодексе РФ, Законах РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "Об инвестиционной деятельности в РФ" и др. В них определены права и обязанности участников внешнеэкономической деятельности, виды и условия их деятельности.

Одной из главных оперативных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является таможенный режим.

Таможенный режим - это установленная совокупность таможенных процедур, подлежащих применению к предметам, пересекающим государственную границу. Таможенный режим любой страны включает три элемента:

таможенный тариф;

порядок пропуска предметов через государственную границу;

меры, направленные на борьбу с контрабандой.

Организация таможенного контроля возложена на Государственный таможенный комитет России, который на основе реше ний высших органов власти издает правовые акты по таможенному режиму. Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ сформулирован в Законе РФ "О таможенном тарифе", принятом Верховным Советом РФ 21 мая 1993 г. Он применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.

К оперативным методам регулирования относятся также квотирование и лицензирование товаров и услуг, использование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, валютное регулирование. Эти меры в разной степени оказывают влияние на формы и содержание первичных финансовых документов, на величину затрат по экспорту-импорту, а значит, и на формирование финансового результата. Если законы оказывают на внешнеэкономическую деятельность и организацию ее учета общерегулирующее воздействие, то подзаконные акты государственных органов определяют конкретный порядок учета, порой его прямо регламентируют.

Существование таких методов регулирования экспортно-импортных операций, как лицензирование и квотирование, обусловлено причинами объективного характера: большой диспропорцией между мировыми ценами и ценами внутреннего рынка, в связи с чем государство в настоящее время не может регулировать ввоз и вывоз товаров одними лишь финансовыми рычагами. Хотя активность использования этих методов в последние годы снизилась, влияние их на организацию бухгалтерского учета отметить следует.

Термин "Квота" во внешнеэкономической деятельности имеет следующее значение: это ограничение объема экспорта или импорта товара соответствующего вида, устанавливаемое государством исходя из прогнозного баланса производства и потребления данного товара в России, а также прогноза цен на данный товар на мировом рынке. Квота доводится Министерством экономического развития и торговли РФ до соответствующего министерства или ведомства, которое, в свою очередь, распределяет ее производителям товаров. Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с соответствующими ведомствами могут вносить изменения в сторону уменьшения в зависимости от насъгщенности рынка данными товарами. Порядок определения квот и лицензирования экспорта и импорта указан в постановлении Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1299 "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации" (с изменениями).

Влияние этого фактора на организацию учета заметно при определении структуры издержек. При покупке квот на аукционе у фирм появляется новая статья затрат. Главный бухгалтер фирмы, покупающей квоту, встаёт перед проблемой правильно определить категорию затрат. Покупка квоты для торговой фирмы не является еще покупкой самого товара у производителя. По существу, покупка квоты, как и покупка лицензии, есть приобретение права совершить операции на внешнем рынке. Разница в содержании права: в квоте оно ограничено определенным количеством товара, на который распространяется регулирование. Коль скоро приобретено ограниченное неисключительное право, оно должно быть учтено как расходы будущих периодов.

Лицензирование применяется как мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей. Лицензия - разрешение, выдаваемое лицензиату на осуществление определенных экспортных или импортных сделок. Лицензия оформляется на один вид товара. Различают генеральные и разовые лицензии. Разовая - выдается для осуществления операций только по одной сделке, генеральные - выдаются только некоторым поставщикам на экспорт для государственных нужд обычно на совершение нескольких сделок в течение одного календарного года.

Государственная политика лицензирования и квотирования с точки зрения бухгалтерского учета порождает один из объектов учета - расходы будущих периодов по экспортно-импортным операциям, ведь расходы на приобретение квот или лицензий обычно осуществляются организацией до начала внешнеэкономических операций и распространяются на достаточно длительный период времени.

В большинстве документов, принятых в целях регулирования внешнеэкономической деятельности, присутствуют ссылки на Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Международная торговля требует единообразия в толковании понятииний высших органов власти издает правовые акты по таможенному режиму.

Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, и систематизированный в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ сформулирован в Законе РФ "О таможенном тарифе", принятом Верховным Советом РФ 21 мая 1993 г. Он применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.

К оперативным методам регулирования относятся также квотирование и лицензирование товаров и услуг, использование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, валютное регулирование. Эти меры в разной степени оказывают влияние на формы и содержание первичных финансовых документов, на величину затрат по экспорту-импорту, а значит, и на формирование финансового результата. Если законы оказывают на внешнеэкономическую деятельность и организацию ее учета общерегулирующее воздействие, то подзаконные акты государственных органов определяют конкретный порядок учета, порой его прямо регламентируют.

Существование таких методов регулирования экспортно-импортных операций, как лицензирование и квотирование, обусловлено причинами объективного характера: большой диспропорцией между мировыми ценами и ценами внутреннего рынка, в связи с чем государство в настоящее время не может регулировать ввоз и вывоз товаров одними лишь финансовыми рычагами. Хотя активность использования этих методов в последние годы снизилась, влияние их на организацию бухгалтерского учета отметить следует.

Термин "Квота" во внешнеэкономической деятельности имеет следующее значение: это ограничение объема экспорта или импорта товара соответствующего вида, устанавливаемое государством исходя из прогнозного баланса производства и потребления данного товара в России, а также прогноза цен на данный товар на мировом рынке. Квота доводится Министерством экономического развития и торговли РФ до соответствующего министерства или ведомства, которое, в свою очередь, распределяет ее производителям товаров. Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с соответствующими ведомствами могут вносить изменения в сторону уменьшения в зависимости от насъгщенности рынка данными товарами. Порядок определения квот и лицензирования экспорта и импорта указан в постановлении Правительства РФ от 31 октября 1996 г.№ 1299 "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации" (с изменениями).

Влияние этого фактора на организацию учета заметно при определении структуры издержек. При покупке квот на аукционе у фирм появляется новая статья затрат. Главный бухгалтер фирмы, покупающей квоту, встаёт перед проблемой правильно определить категорию затрат. Покупка квоты для торговой фирмы не является еще покупкой самого товара у производителя. По существу, покупка квоты, как и покупка лицензии, есть приобретение права совершить операции на внешнем рынке. Разница в содержании права: в квоте оно ограничено определенным количеством товара, на который распространяется регулирование. Коль скоро приобретено ограниченное неисключительное право, оно должно быть учтено как расходы будущих периодов.

Лицензирование применяется как мера оперативного регулирования внешнеэкономических связей. Лицензия - разрешение, выдаваемое лицензиату на осуществление определенных экспортных или импортных сделок. Лицензия оформляется на один вид товара. Различают генеральные и разовые лицензии. Разовая - выдается для осуществления операций только по одной сделке, генеральные - выдаются только некоторым поставщикам на экспорт для государственных нужд обычно на совершение нескольких сделок в течение одного календарного года.

Государственная политика лицензирования и квотирования с точки зрения бухгалтерского учета порождает один из объектов учета - расходы будущих периодов по экспортно-импортным операциям, ведь расходы на приобретение квот или лицензий обычно осуществляются организацией до начала внешнеэкономических операций и распространяются на достаточно длительный период времени.

В большинстве документов, принятых в целях регулирования внешнеэкономической деятельности, присутствуют ссылки на Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН товарной номенклатуры разных стран, поэтому рядом стран была разработана и подписана Международная конвенция по использованию номенклатуры Гармонизированной системы. Наша страна, как и многие ведущие страны мира, при составлении Товарной номенклатуры ВЭД использовала номенклатуру Гармонизированной системы. В основе построения номенклатуры заложена совокупность различных признаков товаров. Она содержит правила толкования гармонизированной системы, перечень наименований разделов товарных групп, подгрупп, позиций.

ТН ВЭД является одним из важнейших инструментов не только статистического, но и бухгалтерского учета движения товаров в натуральном выражении. Она представляет собой одновременно и свод стандартов натуральных измерителей для точного выражения количества, физического объема учитываемых товаров и служит основой автоматизации учета движения товаров в натуральном выражении.

ТН ВЭД применяется при составлении первичных документов при оформлении таможенных деклараций, спецификаций, международных накладных и других документов. От точности отнесения товаров в ту или иную позицию ТН ВЭД зависит отнесение товара в разряд квотируемых или лицензируемых, величина таможенных пошлин, нередко размер налогов, а следовательно, и размер затрат на экепортно-импортные операции.

Важной мерой государственного регулирования являются валютное регулирование и валютный контроль. Валютное peгyлuрование осуществляется в соответствии с Законом "О валютном регулировании и валютном контроле", принятым Верховным Советом РФ 09.10.92 г. за № 3615-1 (с изменениями и дополнениями).

Органом валютного регулирования является Центральный банк Российской Федерации (далее ЦБ РФ). ЦБ РФ определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, проводит валютные операции, устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами операций с валютой, единые нормы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций.

Цель валютного контроля - определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений, проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте

перед государством и обязательств по продаже валюты на внешнем рынке, проверка обоснованности платежей в иностранной валюте. Валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля являются Центральный банк России и Правительство РФ. Агентами - уполномоченные банки.

В число мер валютного регулирования входят инструкции ЦБ РФ "О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем валютном рынке Российской Федерации" № 7 от 29 июня 1992 г., а также указания ЦБ РФ № 383-у и др.

Данные меры валютного регулирования влияют на организацию бухгалтерского учета валютных средств, учета расчетов с покупателями и учета реализации.

4.Правила международного регулирования В3Д

Помимо государственного регулирования на организацию учета внешнеэкономической деятельности влияют нормы и правила международного регулирования экспортно-импортных операций, которое принципиально отличается от государственного. Прежде всего, на этом уровне действует иной источник права. Над субъектами не стоит государство, принуждающее к исполнению принятых решений. Правотворчество совершается как процесс поиска и признания взаимоприемлемых условий, как процесс выработки удовлетворяющих всех участников норм, правил, стандартов, требований и обязательств, форм и процедур. Регулирование совершается через добровольное признание субъектами, вновь выходящими на мировой рынок, сложившихся традиций и подписанных соглашений.

Государство, вводя те или иные меры, руководствуется интересами своей страны в первую очередь, а иногда и субъективными соображениями, действует обычно ограничительно. Например, для защиты своего рынка вводится таможенный барьер. Решение создать благоприятные условия развития каким-то отраслям приводит к созданию для них льготного таможенного режима. Вызрело решение пополнить бюджет валютой - увеличивается бремя таможенных платежей для субъектов внешнеторговых операций. Набор инструментов определяется политикой государства (структурной, кредитной, социальной, военной и др).

Международное регулирование служит более широким целям: преодоление барьеров, создание наиболее благоприятных условий развития международных экономических связей, ликвидация торговой дискриминации, сокращение до минимума времени и издержек на подготовку, реализация контрактов, разработка коммерческой терминологии, исключающей разногласия, помощь в разрешении споров.

В международном регулировании можно условно выделить несколько уровней.

Самый высокий уровень - признанные во всем мире нормы, правила, традиции, добровольно соблюдаемые субъектами, либо многосторонние межгосударственные соглашения. Примером последних могут быть: Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров; Процедура урегулирования споров ГАТТ; Традиционные формы финансирования (расчетов) экспорта-импорта, гарантий выполнения обязательств, страхования сделок и перевозок. Сюда можно отнести также и Международные правила толкования торговых терминов ("Инкотермс"), разработанные Международной торговой палатой.

К среднему уровню можно отнести соглашения групп государств, экономических сообществ и международных организаций предпринимателей, соглашения специального назначения. Примерами могут служить регулирование в Европейском Сообществе (в частности, законодательство о конкуренции ЕС), Конвенция о представительстве в международной купле-продаже товаров и др. Здесь следует упомянуть и разработку международных стандартов бухгалтерского учета, способствующих росту взаимопонимания партнеров,ускорению операций.

Наконец, можно выделить уровень двусторонних межгосударственных соглашений, обеспечивающих более или менее благоприятные условия сделок.

Особо следует выделить договор (контракт) между предпринимателями разных стран. Его отработанное веками содержание является само по себе регулятором взаимоотношений. Большинство международных (межгосударственных) документов регулируют экономические отношения путем разработки стандартов содержания договора, выработки единых понятий.

Договор представляет собой документ, детально регламентирующий действия подписавших его сторон, совершающих сделку. Хотя договор является в каждом конкретном случае результатом переговоров двух (иногда нескольких) сторон, его в полной мере можно отнести к основным документам, регулирующим внешнеэкономическую деятельность и порядок ее учета.

Поскольку сделка партнеров разных стран имеет международный характер, следует принимать во внимание сложившиеся нормы и правила регулирования этих отношений. Международные требования к содержанию контрактов значительно выше, чем сложились в отечественной практике. Здесь требуется обширная судебная, арбитражная, частная практика, включающая образцы контрактов, применяемых в тех или иных случаях. Это вопрос времени и правовой культуры. Выход на внешний рынок предполагает необходимость освоения мирового опыта договорного регулирования сделок, что сопряжено с иным характером договорного мышления. В международных сделках над предпринимателями не стоит орган, определяющий, что должно быть вписано в контракт. Стороны оформляют сделку контрактом исключительно добровольно, т.е. описывают для себя детальную регламентацию действий и расчетов, опираясь на отработанные веками формы и процедуры. По существу, в международных сделках вместо закона, указа или постановления, определяющего стандарты содержания контракта, действует обычай опираться на прецедент, который служит основным источником контрактного права.

Контрактные отношения всегда индивидуальны, как неповторимы участники, их цели, товары и хозяйственные связи. Это не исключает возможности разработки международных стандартов, реализующихся через типовые договоры. Предприниматели используют их в качестве основы (экономя на этом время), дополняя элементами индивидуальными, присущими только данной сделке. Таким образом, контракты включают наряду с индивидуальными ряд типовых элементов: положений, условий, статей, формулировок. Иначе, договоры одного типа содержат отработанную веками общую часть. Она-то и является объектом регулирования в международных соглашениях. "Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров" (Документ А/CONF.97/ 18, Annex 1) - один из важнейших документов такого регулирования. Она представляет собой епособ регулирования, основанный на принципе добровольного соглашения государств-участников. Ее цель - принять единообразные нормы, этим устранить правовые барьеры, облегчить взаимопонимание партнеров и таким образом содействовать развитию международной торговли. Конвенция распространяется только на договоры куплипродажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. Это не случайно. Подобные сделки занимают наибольший удельный вес в международных экономических отношениях, опираются на самый большой опыт, поэтому поддаются международному регулированию.

Конвенция распространяется не на все содержание договора. Она регулирует только заключение договора и те права и обязательства продавца и покупателя, которые вытекают из содержания договора. Тем не менее, значение этого документа трудно переоценить.

Общими структурными элементами контрактов международной купли-продажи можно считать:

1. Вводную часть.

2. Определение предмета контракта. 3. Определение количества и качества. 4. Срок и дату поставки.

5. Базисные условия поставки.

6. Цену.

7. Платеж.

8. Упаковку.

9. Порядок отгрузки.

10. Сдачу-приемку.

11. Рекламации.

12. Гарантии.

13. Санкции.

14. Оговорку "Форс-мажор".

15. Арбитраж.

16. Транспортные условия.

17. Лицензии на экспорт и импорт.

Реализация записанных во всех этих статьях условий учитывается через первичные документы бухгалтерией.

Для других типов договоров международной практикой наработана своя оптимальная структура, являющаяся лишь основой для формулирования конкретных записей, удовлетворяющих договаривающиеся стороны. Иная структура контрактов приемлема для сделок с недвижимостью, строительных, кредитных, арендных и других соглашений.

Поскольку сфера исследования внешнеэкономической деятельности, для которой разрабатывается методология учета, определена, нас интересует содержание международного контракта купли-продажи товара и некоторых примыкающих к нему, близких no содержанию тигтов контрактов с посредниками. Рассмотрим теперь связь между организацией учета и содержанием контрактов подробнее. Стороны договора берут на себя конкретные обязательства, которые записываются в условиях договора. Основными обязательствами для поставщика являются: поставить товар, передать относящиеся к нему документы и право собственности на товар; Для покупателя - уплатить цену за товар и принять поставку. При определении количества товара необходимо учитывать различия национальных мер и весов. Во избежание конфликтов порой приходится указывать количество в обеих системах. Решению проблемы способствует обращение к совокупности измерителей, предлагаемых Гармонизированной системой.

При определении качества товара применение национальных стандартов перестает быть обязательным. Скорее всего приемлемо применение международных стандартов для товаров, обладающих родовыми признаками, разработанных различными союзами предпринимателей, ассоциациями.

Определение срока и даты поставки в международном договоре отличается применением общепринятых терминов, имеющих определенный смысл, и некоторыми обычаями. В частности, под немедленной понимается поставка от 1 до 14 дней.

Наибольшие риски предпринимателей связаны с перемещением товаров из одной страны в другую. Сторонам контракта часто неизвестны различия в торговой практике в странах их партнеров. Это влечет за собой недопонимание, споры и обращения в суды, а также потерю времени и денег. Случаи утраты, гибели, порчи товара ведут к конфликтам, делают необходимой исковую защиту. Для устранения подобных проблем Международная торговая палата разработала Международные правила толкования торговых терминов, известных как "Инкотермс". Последние дополнения в "Инкотермс" бьии внесены в 1990 г. В них аккумулирована торговая практика большинсгва стран - учасгниц международной торговли. Они содержат основные базисные условия посгавок, которые влияют на размер накладных расходов по экспорту и импорту, следовательно, учитываются при определении контрактной цены экспортного или импортного товара и ожидаемой прибьии.

Под базисными условиями поставок в"Инкотермс" понимают совокупность специальных условий, определяющих обязанности продавца и покупателя по доставке товара и устанавливающих момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя.

Условия поставок определяют права и обязанности сторон при доставке товара, распределение расходов продавца и покупателя на страхование товара, фиксируют момент и место сдачи товара. Они имеют сущесгвенное значение, поскольку от их определения в значительной степени зависит контрактная цена товара, эффективность сделки.

Необходимо отметить, что "Инкотермс" носит рекомендательный характер и его применение в полном объеме или в какой-то части в контракте зависит от воли договаривающихся сторон. При несовпадении толкования базисных условий в контракте и в "Инкотермс" приоритет имеют условия контракта.

В "Инкотермс" не оговорен момент перехода прав собственности на товар. Это положение необходимо оговаривать в контракте специально. Во избежание конфликта следует иметь в виду существование различий государственной регламентации перехода прав собственности в разных странах. Условия поставок (термины) разделяются на четыре группы. Первая группа терминов объединяет случаи, когда продавец предоставляет товары покупателю непосредственно в своих помещениях (группа "Е"). Согласно терминам второй группы продавец предоставляет товар в распоряжение перевозчика, который обеспечивается покупателем (группа "F"). Термины третьей группы (группа "С") определяют обязанности продавца по оплате груза без принятия риска утраты товара.на себя и, наконец, согласно терминам четвертой группы (группа "D") продавец несет все расходы и риски до передачи товара в стране назначения. Анализируя обязанности сторон по оплате таможенных сборов, транспортных расходов, расходов по упаковке и погрузке 16 говаров, можно увидеть, как изменяются состав и сумма накладных расходов по экспорту или импорту. Так, для предприятия - поставщика экспортного товара термины группы "Е" предполагают минимальные накладные расходы. В то же время они максимальны для предприятия-импортера. Условия поставок группы "D", в свою очередь, обусловливают максимальные расходы для экспортера и минимальные - для импортера. Бухгалтерии важно еще до начала выполнения контракта знать, какие условия поставок в нем заложены, чтобы определить планируемые размеры накладных расходов, связанных с экспортом или импортом товаров.

Важное место в отношениях продавца и покупателя занимают последствия неисполнения обязанностей по контракту. Размср штрафов и неустоек влияет на размер издержек по контракту ii на размер планируемой и полученной прибыли. Анализ содержания конкретных договоров показывает, что большинство, если не все его пункты, служат источниками учетной информации для бухгалтерии. Действительно, учету подлежат все важнейшие элементы соглашения, начиная с названия контракта, даты его подписания и кончая перечнем приложений и реквизитами сторон, если бухгалтерия видит свою задачу не только в механической фиксации данных поступающих докуменгов, но и в сопоставлении фактического исполнения обязательств с записанными в контракте условиями.

5. Управление ВЭД на уровне региона

В современных условиях ход экономической реформы в России определяется тем, что центр тяжести все в большей степени переносится на места, т.е. в регионы. На региональном уровне, так же как и на государственном, происходит становление системы управления вообще и внешнеэкономической деятельности в частности.

В состав Российской Федерации входят 89 субъектов федерации: 21 республика, шесты краев, 49 территориальных областей, одна автономная область, десять автономных округов, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В соответствии с общими принципами государственного устройства России федеральные законодательные акгы, указы и расцоряжения Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке действуют на всей территории РФ. Все это в полной мере относится к сфере внешнеэкономической деятельности. Вместе с тем зто не означает, что у субъектов федерации нет никаких прав в сфере внешних отношений с иностранными государствами, их субъектами и фирмами.

Разграничение полномочий, относящихся к сфере внешних отношений, определяется Конституцией РФ, федеративным договором, двусторонними договорами между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, и, конечно, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Последние принимаются Федеральным Собранием, где, как известно, в обеих палатах интересы регионов представляют депутаты.

Например, в ст. 72 Конституции РФ записано, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ (наряду с другими вопросами) находится координация международных и внешнеэкономических связей РФ, выполнение международных договоров РФ. Это означает, прежде всего, что без согласия региональных органов власти невозможно принятие серьезных односторонних решений в сфере внешнеэкономической деятельности на уровне государства, которые затрагивали бы интересы того или иного региона.

Полномочия субъектов РФ в области внешнеэкономической деятельности в значительной степени определяются федеральным законом "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". В соответствии с этим законом в совместном ведении федерального центра и субъекта Российской Федерации находятся следуюцiие вопросы:

координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ;

формирование и реализация регионального и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;

получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов РФ, их использование и погашение;

выполнение международных договоров РФ в области внешнеторговой деятельности, 'непосредственно затрагивающих интересы соответствующих субъектов РФ;

координация деятельности субъектов РФ по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной тортвли;

* информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.

Вне пределов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. В частности су6ъекты Российской Федерзции имеют право в пределах своей компенсации и в соответствии с законодательством:

* осуществлять самостоятельную, внешнеторговую деятельность, а также координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на своей Территории;

* формировать и реализовывать региональные программы внешнеторговой деятельности;

* предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии и льготы участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории, в части выполнения их обязательств перед бюджетными и внебюджетными фондами субъектов РФ. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации;

* создавать страховые и залоговые фонды .в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов;

* заключать соглашения с субъектами иностранных федеративных государств и с административно-территориальными образованиями иностранных государств в области внешнеторговых связей;

* содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование внешнеторговой деятельности

Литература

1. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебное пособие.- 5-е изд., перераб. и доп.- М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2004.-307 с.

2. Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие. - М.: Дело, 1999. - 320с.

3. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов/ Л.Е. Стровский, С.К. Казанцев, Е.А. Паршина и др.; Под ред. Л.Е. Стровского. -3-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.-847 с.

4. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / Б.М. Смитиенко, В.К. Поспелов, С.В. Карпова и др., 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский центр "Академия", 2004. - 304 с.

5. Бабченко Т.Н. Учет внешнеэкономической деятельности. - М.: Финансы и статистика, 2003.- с 352.

6. Э.Т. Рубинская. Управление внешнеэкономической деятельностью.-М.: "Контур", 1998.-488 с.

7. И.Т. Балабанов, А.И. Балабанов. Внешнеэкономические связи, Учеб. пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: "Финансы и статистика", 2001- 544 с.: ил.

Размещено на Allbest