Внешнеэкономическая деятельность предпринимателей

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

ВИДЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Внешнеэкономическая деятельность - разновидность экономической деятельности, связанная с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом продукции. Она становится все более важной частью хозяйственной деятельности предприятий и организаций и осуществляется на основе валютной самоокупаемости и самофинансирования.

Внешнеэкономическая деятельность реализуется как на уровне государственных органов власти и управления, так и на уровне хозяйственных организаций и направлена на межгосударственное сотрудничество, создание правовых и торгово-политических механизмов, стимулирующих развитие и повышение эффективности экономических, связей. Внешнеэкономическая деятельность проявляется в заключении и исполнении контрактов и иных договоров. Различают следующие виды внешнеэкономической деятельности:

- внешняя торговля;

- международные валютно-финансовые и кредитные отношения;

- международная производственная специализация и кооперирование.

Внешняя торговля представляет собой международный обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности.

Внешняя торговля товарами подразделяется на различные группы в зависимости от предмета внешней торговли и характера осуществляемых внешнеторговых операций.

1. Торговля топливно-сырьевыми и сельскохозяйственными товарами. Под сырьем понимаются материалы, непосредственно добываемые из окружающей среды (нефть, руды, лес и т.д.), и полуфабрикаты, т.е. материалы, подвергшиеся обработке, но не потребляемые как готовые продукты, а являющиеся сырьем для производства готовой продукции (металлы, химические товары и т.д.).

2. Торговля машинами и оборудованием. Машины и оборудование продаются и покупаются в виде готовых к использованию изделий (автомобили, станки и т.д.), в разобранном виде для последующей сборки в стране-покупателе, в форме узлов, деталей и отдельных частей в рамках кооперационных соглашений или в качестве запасных частей для технического обслуживания и ремонта поставленной ранее техники в виде комплектных объектов (цехи и участки промышленных предприятий, предприятия в законченном виде, электростанции и т.д.). Эти виды поставок имеют свои особенности:

- торговля готовой продукцией, предназначенной и пригодной непосредственно для конечного потребления, - наиболее распространенный вид поставок различного рода транспортных средств, изделий общего машиностроения;

- торговля продукцией в разобранном виде, предназначенной для последующей прогрессивной сборки готовых изделий в странах-импортерах, осуществляется на рынках, защищенных высокими таможенными барьерами от импорта готовой продукции;

- торговля комплектным оборудованием представляет собой поставку технологических комплексов с полным комплектом услуг по их проектированию, сооружению наладке, подготовке к эксплуатации в местных условиях (разновидностью является выполнение контрактов на условиях «под ключ», предусматривающих комплекс работ - от подготовки технико-экономического обоснования и сооружения объекта до пуска в эксплуатацию и оплаты после его приемки заказчиком).

3. Встречные поставки. Они представляют собой экспортно-импортные операции, условия которых предусматривают встречные обязательства экспортеров приобрести у импортеров товары на часть или полную стоимость экспортируемой продукции.

Формами встречных поставок являются:

- бартерные сделки, представляющие безвалютный, сбалансированный, основанный на стоимостной оценке обмен товарами по договорным или мировым ценам;

- встречные закупки экспортеров на часть стоимости поставляемых товаров;

- компенсационные соглашения, по условиям которых погашение финансового или товарного кредита, предоставленного стороной, поставляющей технологическое оборудование, осуществляется поставками товаров, выпущенных на этом оборудовании.

При любых формах встречных поставок необходима стоимостная оценка передаваемой продукции с целью создания условий для эквивалентного обмена, а также для таможенного учета, определения выплачиваемых страховок в случае гибели товаров, оценки претензий.

В современных условиях сделки по купле-продаже услуг являются в большинстве случаев самостоятельными, обособленными от купли-продажи товаров операциями.

Наиболее распространенными видами услуг внешнеэкономической деятельности являются следующие.

1. Экспорт транспортных услуг, или международные перевозки. Такие перевозки предназначены для перемещения товаров (грузов) и людей (пассажиров) в международных сообщениях. Различают прямые международные сообщения, обслуживаемые одним видом транспорта, и смешанные (комбинированные) сообщения, когда последовательно используются два или более видов транспорта. Международные перевозки осуществляют национальные перевозчики различных стран, использующие для этого свой подвижной состав (морские и речные суда, самолеты, вагоны, автомобили), а также транспортные сети (железнодорожные, автомобильные, речные, воздушные) и транспортные узлы (морские и речные порты, аэропорты, железнодорожные станции и автостанции, грузовые и пассажирские терминалы).

2. Туристические международные услуги - широко распространенный вид деятельности в современных условиях. В качества товара на международном рынке предлагаются разнообразные виды таких услуг. Основу туристической индустрии образуют предприятия по организации туристических поездок, продаже путевок и туров, предоставляющие услуги по размещению и питанию туристов (гостиницы, кемпинги и др.), их передвижению по стране, а также органы управления, информации, рекламы, организации по исследованию туризма и подготовке для него кадров, предприятия по производству и продаже товаров туристского спроса.

3. Торговля лицензиями. Этот вид услуг является основной формой передачи технологии на определенных условиях какому-то субъекту прав на использование изобретения, ноу-хау, товарных знаков и т.д. в течение оговоренного срока за соответствующее вознаграждение. Если технические новшества не защищены патентом, то речь идет о беспатентной лицензии. В качестве товара здесь выступают продукты интеллектуального труда, облеченные в форму патентов, лицензий, товарных знаков, промышленных образцов, представляющих собой часть так называемой промышленной собственности, а также технические знания и опыт (ноу-хау), что предполагает передачу знаний и опыта путем предоставления технической документации, чертежей, секретов производства, не подлежащих патентованию.

Научно-технические знания поступают в международный оборот либо на основе отношений купли-продажи (при продаже патентов), либо отношений, возникающих в связи с получением временного права пользования результатами на базе международных лицензионных соглашений.

Лицензионные соглашения предусматривают комплексный международный технологический обмен с предоставлением ноу-хау и других услуг по реализации передаваемой технологии.

4. Инжиниринг - международные услуги производственного, коммерческого и научно-технического характера. Такие услуги связаны с проектированием промышленных предприятий, научно-технических центров, инфраструктуры и т.д. Предоставление на основе договора на инжиниринг полного комплекса услуг и поставок, необходимых для строительства нового объекта, называется комплексным инжинирингом. Инжиниринговые услуги делятся на две группы:

- услуги, связанные с подготовкой технологического процесса, включающие предпроектные, проектные, послепроектные и специальные услуги;

- услуги, связанные с оптимизацией процессов эксплуатации, управлением предприятием и реализацией продукции.

Оплачиваются инжиниринговые услуги по договоренности: либо повременно в виде выплат по часовым или дневным ставкам, либо по факту (возмещаются соответствующие затраты плюс вознаграждение).

5. Международный лизинг - сдача в долгосрочную аренду производственного оборудования, транспортных средств, компьютерной техники, складских помещений-. Это форма финансирования капитальных вложений, при которой предприятие, не располагающее валютными средствами для приобретения соответствующего объекта в полную собственность, получает возможность его эксплуатировать. Арендные платежи обычно относятся к операционным расходам и поэтому не облагаются налогом. Арендатор имеет возможность после истечения срока договора выкупить предмет аренды по остаточной стоимости в свою собственность или заключить новый лицензионный договор на новое, более современное оборудование, избегая при этом потерь, связанных с моральным старением средств производства. Таможенная пошлина взимается с остаточной стоимости приобретаемого оборудования, что означает для арендатора серьезную экономию.

Различают две разновидности лизинговых операций: финансовый лизинг и оперативный лизинг.

Финансовый лизинг представляет собой арендную сделку на срок, близкий к сроку службы оборудования, в течение которого происходят полное возмещение всех расходов арендодателя и обеспечение ему установленной прибыли за счет арендных отчислений. Особенностью финансового лизинга является невозможность расторжения договора в течение основного срока аренды, т.е. срока, необходимого для возмещения расходов арендодателя.

В сделке финансового лизинга участвуют три стороны: арендатор, арендодатель и поставщик оборудования. Арендодатель (выполняет в сделке чисто финансовые функции) заключает два договора: о лизинге - с арендатором и контракт на закупку оборудования - с поставщиком. Сдаваемое в аренду оборудование остается собственностью арендодателя, арендатор имеет право лишь на его временное использование. Арендатор и поставщик оборудования не связаны между собой договорными отношениями, однако арендатор сам выбирает поставщика.

В международной торговле применяется также краткосрочная аренда (рейтинг) и среднесрочная аренда (хайринг).

Краткосрочная аренда - редкое явление в международной практике. Предметом контракта на рейтинг обычно являются транспортные средства, туристские и другие товары краткосрочного пользования. Контракты на среднесрочную аренду встречаются чаще. Предметом таких контрактов могут быть транспортные средства, дорожно-строительные машины, монтажное оборудование, сельскохозяйственные машины.

Оперативный лизинг представляет собой сделку, не нацеленную на компенсацию затрат арендодателя, связанных с приобретением сдаваемого в аренду оборудования, в течение основного срока аренды. Сроки такой сделки значительно меньше сроков физического износа оборудования, что предполагает неоднократную сдачу в аренду предмета оперативного лизинга. Арендные ставки в оперативном лизинге обычно выше, чем в финансовом, поскольку арендодатель, не имея гарантий полной окупаемости затрат, вынужден учитывать возможный коммерческий риск, повышая цены на услуги.

Внешнеторговые операции, осуществляемые в международной торговле, подразделяются на экспортные, импортные, реэкспортные и реимпортные операции.

К экспортным операциям относятся действия по продаже и вывозу за границу товаров для перехода их в собственность зарубежного контрагента. К экспорту может быть отнесена также продажа товаров и услуг иностранным лицам, функционирующим на территории страны-экспортера.

Импортные операции - это деятельность по закупке и ввозу иностранных товаров для дальнейшей их продажи на внутреннем рынке импортера.

Реэкспортные операции - вывоз за границу ранее ввезенного товара, не подвергшегося переработке в реэкспортирующей стране. В данном случае допускается осуществление дополнительных операций, не меняющих наименование товара. Товар может проходить подготовку к реэкспорту исходя из требований стран потребления: может наноситься специальная маркировка, меняться упаковка и т.д. Однако превышение стоимости дополнительных операций по переработке товара над половиной его экспортной цены является основанием для превращения подобных операций в экспортные. Реэкспорт может иметь место при продаже товаров через биржи и аукционы, при реализации крупных проектов в свободных экономических зонах либо осуществляется с целью получения прибыли на разнице в ценах. К реэкспорту не относится провоз товаров через страну транзитом.

Реимпорт - операции по приобретению с ввозом из-за рубежа ранее экспортированного и не подвергшегося за границей переработке товара. Реимпортом считается, в частности, возврат из-за границы товара, от которого отказался покупатель, либо возврат ранее поставленного посредникам, но не реализованного ими за границей товара. К реимпорту не относится возврат товаров, ранее вывезенных за границу на консигнацию, выставки, ярмарки, на условиях временного ввоза и аренды, поскольку их вывоз не сопровождался продажей.

ОСНОВНЫЕ (БАЗИСНЫЕ) УСЛОВИЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ КОНТРАКТОВ

Правовой основой внешнеэкономических операций являются международные договоры, соглашения и конвенции.

Внешнеторговые договоры - соглашения предпринимателей с иностранными фирмами и гражданами, предметом которых являются внешнеэкономические операции, связанные с обменом товарами и услугами между государствами (поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг, перевозка грузов и т.д.). Внешнеэкономические договоры имеют значительные правовые особенности, касающиеся порядка заключения и условий таких договоров.

При согласовании условий внешнеэкономических договоров должны учитываться положения заключенных Российской Федерацией международных соглашений, определяющих условия основных внешнеэкономических договоров.

Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. носит универсальный, и компромиссный характер, поскольку в ней учтены, принципы и институты различных правовых систем. Венская конвенция, участником которой является и Россия, вступила в силу с 1 января 1990 г. Согласно конвенции к договорам международной купли-продажи относятся договоры между контрагентами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах.

Венская конвенция представляет систему унифицированных правовых норм, одинаково регулирующих отношения по договору международной купли-продажи товаров в законодательствах разных государств.

Содержанию внешнеэкономических договоров присущи свои особенности. К обязательным пунктам договора международной купли-продажи относятся:

- наименования сторон - участников договора;

- предмет договора;

- базисные условия поставки;

- цена;

- условия платежа;

- санкции, штрафы, претензии;

- качество и комплектность товара;

- сроки поставки товара;

- условия платежей;

- упаковка и маркировка товаров;

- гарантии сторон по исполнению договора;

- обстоятельства непреодолимой силы;

- арбитраж;

- отгрузочные работы.

В договоры международной купли-продажи включаются условия, которые во внутреннем обороте не приняты: это базисные условия поставки. Они закреплены в правилах «Инкотермс-1990», представляющих собой один из важнейших международных документов, где сформулированы международные правила толкования торговых терминов, наиболее распространенных во внешней торговле.

При заключении внешнеторговой сделки партнеры должны четко распределить между собой многочисленные обязанности, связанные с доставкой товара от продавца к покупателю (транспортировка, страхование в пути, оформление таможенных документов и т.д.). Выполнение каждой из этих обязанностей требует определенных расходов. Кроме того, при транспортировке товара существует также риск, связанный с его порчей или потерей.

Для унификации понимания прав и обязанностей сторон договора (контракта) и были разработаны базисные условия поставки, которые определяют обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливают момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя.

Базисными эти условия называются потому, что они устанавливают базис (основу цены) в зависимости от того, включаются расходы по доставке в цену товара или нет.

Базисные условия разработаны на основе международной торговой практики. Они являются общепризнанными в международной торговле и определяются, как правило, торговыми обычаями, сложившимися в коммерческой практике отдельных стран, портов, отраслей торговли. Согласование базисных условий и единообразное их понимание являются для контрагентов важными факторами эффективности внешнеторговой сделки.

В международной торговле используются различные типы базисных условий поставки товаров. В настоящее время при заключении договоров применяются правила «Инкотермс-1990».

«Инкотермс» применяются в случаях, когда в контракте имеется ссылка на них. При несовпадении условий контракта и положений «Инкотермс» приоритет отдается условиям контракта. «Инкотермс» не содержит положений, определяющих момент перехода прав собственности, они должны специально оговариваться в контракте, в противном случае вопрос будет решаться на основе права, применимого к данному контракту.

Базисные условия торговых сделок устанавливают основные обязанности продавца и покупателя.

Продавец, независимо от применяемых базисных условий, обязан:

- поставить товар в соответствии с условиями контракта;

- своевременно уведомить покупателя о готовности товара к отгрузке или об отгрузке товара, о дате предоставления товара в распоряжение покупателя;

- оплатить расходы на проверку товара;

- обеспечить за свой счет обычную упаковку товара, за исключением случаев, когда в данной отрасли торговли принято отправлять товар без упаковки;

- представить покупателю принятый в практике «чистый» документ, удостоверяющий поставку товара на согласованных условиях (под «чистым» понимается документ, не имеющий оговорок, указывающих на дефектное состояние тары и упаковки);

- оплатить таможенные пошлины и налоги, взимаемые при экспорте;

- получить за свой счет экспортную лицензию или другое правительственное разрешение, необходимое для экспорта;

- представить покупателю по его просьбе и за его счет свидетельство о происхождении товара и консульскую фактуру (кроме условия «с пристани»);

- оказать по просьбе покупателя за его счет и на его риск содействие в получении других необходимых документов, выдаваемых в стране отправления и (или) в стране происхождения товара, которые могут потребоваться покупателю для ввоза товара в страну назначения (а в соответствующих случаях - для транзитной перевозки через третью страну);

- нести риск и расходы до момента предоставления товара в распоряжение покупателя в месте, установленном базисным условием, и в срок, обусловленный в контракте.

Покупатель при всех базисных условиях обязан:

- принять товар, предоставленный в его распоряжение, в месте и в срок, обозначенный в договоре или документе на товар, и уплатить цену товара в соответствии с контрактом;

- нести все расходы и риск, которому может подвергаться товар после истечения срока поставки в связи с несвоевременным его принятием;

- оплатить все расходы и сборы при получении документов, выдаваемых в стране отправления или в стране происхождения товара;

- оплатить все таможенные пошлины, а также другие пошлины и налоги, взимаемые при ввозе товара или начисляемые на ввозимый товар, если иное не оговорено в условиях поставки;

- обеспечить на свой риск и за свой счет получение импортной лицензии и иного разрешения, которые могут потребоваться для ввоза товара в страну назначения.

«Инкотермс» включает следующие базисные условия и их толкование:

1. «Франко-предприятие» означает, что в обязанность продавца входит предъявление покупателю товара непосредственно на своем складе (т.е. на заводе, в шахте, на плантации и т.д.); покупатель несет все расходы и риски, связанные с доставкой товара до пункта назначения;

2. «Свободен у борта судна» (РАС) (название порта отгрузки) предполагает, что обязательства продавца считаются выполненными, когда товар доставлен к борту судна; дальнейшие расходы и риски ложатся на покупателя, в том числе по очистке товара от пошлин и получению экспортной лицензии и других аналогичных документов;

3. «Свободен на борту судна» (FOB) (название порта отгрузки) обязывает продавца получить за свой счет экспортную лицензию или другой документ, разрешающий экспорт товара, и нести все расходы, необходимые для его отгрузки на судно, включая расходы по погрузке; расходы за доставку товара несет покупатель;

4. «Стоимость и фрахт» (CFR) (название порта назначения) возлагает на продавца обязанности по оплате расходов и фрахта за доставку товара до порта назначения, но риск гибели или повреждения товара переходит на покупателя в порту отгрузки;

5. «Стоимость, страхование и фрахт» (CIF) (название порта назначения) аналогично условию CFR, но продавец принимает на себя дополнительно обязательство застраховать товар на случай случайной гибели;

6. «Поставка франко-судно» (DES) (название порта назначения) означает, что продавец несет все расходы, связанные с доставкой товара до обусловленного порта. Дальнейшие расходы несет покупатель, в том числе уплату таможенных пошлин и сборов;

7. «Поставка франко-причал» (DEQ) (с уплатой пошлины... название порта) обязывает продавца предоставить товар в распоряжение покупателя после уплаты таможенных пошлин и сборов для импорта в порту назначения. Дальнейшие расходы и риски несет покупатель;

8. «Поставка франко-граница» (DAF) (название пункта на границе) предполагает, что продавец несет все расходы и риски до момента передачи товара в распоряжение покупателя в обусловленном месте на границе, включая оплату таможенной пошлины, налогов и сборов в стране отправления товара;

9. «Поставка с уплатой пошлины» (DDP) (название пункта назначения в стране импортера) возлагает максимум обязательств на продавца, в том числе заключение договоров с перевозчиками разных видов транспорта, оформление транспортных и других документов, выполнение таможенных формальностей, получение экспортных и импортных лицензий;

10. «Франко-перевозчик» (FCA) (название пункта назначения) предназначено для использования в интермодальных перевозках. Продавец обязан за свой счет доставить товар в обусловленный контрактом пункт и передать его перевозчику, а также получить экспортную лицензию. Покупатель должен заключить с перевозчиком договор о перевозке зй его счет товара до конечного пункта назначения. Риск случайной гибели или повреждения товара переходит с продавца на покупателя в момент его передачи перевозчику;

11. «Фрахт оплачен до...» (СРТ) (название пункта назначения) обязывает продавца нести расходы по оплате фрахта до пункта назначения и по получению экспортной лицензии. Покупатель должен оплатить все прочие расходы, связанные с доставкой товара;

12. «Фрахт и страхование оплачены до...» (С/Р) (название пункта назначения) означает, что продавец кроме оплаты фрахта и экспортной лицензии должен обеспечить транспортное страхование риска гибели или повреждения товара во время перевозки.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций в Российской Федерации осуществляется на основе: Гражданского кодекса РФ, Таможенного кодекса РФ, законов Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. От 5 июля 1999 г.), от 7 июня 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже», от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» (в ред. от 4 мая 1999 г.), от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 февраля 1999 г.); указов Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ», от 18 августа 1996 г. «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок», от 30 ноября 1996 г. «О таможенных льготах»; постановлений Правительства Российской Федерации; других законодательных актов, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

В Законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» дается определение экспорта, импорта, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Приводятся исключительные случаи введения количественных ограничений экспорта и импорта. Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются на конкурсной или аукционной основе либо в порядке фактического выполнения операций по экспорту и (или) импорту до суммарного использования квоты.

Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности* (ст. 17) определяет прямое установление государственной монополии на экспорт и (или) импорт отдельных товаров. Перечни этих товаров могут формироваться только на федеральном уровне. Государственная монополия осуществляется на основе лицензирования экспортных поставок и импортных закупок. В ст. 20 Закона ужесточены требования к ввозимым в Россию товарам на предмет их соответствия техническим, фармакологическим, санитарным и другим стандартам, соблюдение которых обеспечивает безопасное их использование на территории страны. Иностранные юридические лица вправе открывать на территории России представительства для ведения внешнеторговой деятельности, но только от имени этих иностранных юридических лиц.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает: таможенно-тарифное регулирование; нетарифное регулирование или количественное ограничение экспорта и импорта; валютное, финансовое и кредитное регулирование; экспортный контроль.

Экспортный контроль действует в целях зашиты национальных интересов России при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения.

Федеральные законы определяют перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт которых устанавливается государственная монополия. Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту и (или) импорту товаров. Лицензия на эту деятельность выдается федеральным органом исполнительной власти исключительно государственным унитарным предприятиям, которые в соответствии с законодательством РФ и общепринятыми международно-правовыми нормами обязаны совершать сделки по экспорту и (или) импорту товаров на основе принципов недискриминации и добросовестной коммерческой практики.

На отдельные виды внешнеторговой деятельности устанавливаются особые режимы. Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории определяются Правительством РФ на основе федеральных законов и международных договоров РФ с сопредельными государствами.

Особый режим хозяйственной деятельности на территории свободных экономических зон устанавливается федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Российская Федерация участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории, без применения таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами - участницами этих союзов и странами - участницами деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. Для стран - участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами.

Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством применения импортного и экспортного таможенных тарифов. Таможенный тариф РФ представляет собой ставки таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации.

Таможенная стоимость товара определена Законом РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе». Ставки таможенных пошлин являются едиными для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, и видов сделок. Кроме обычных пошлин могут применяться сезонные пошлины, устанавливаемые на срок до шести месяцев в году, предназначенные для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, а также особые пошлины (специальные, антидемпинговые и компенсационные). Ставки особых пошлин устанавливаются Правительством РФ и определяются конкретно для каждого отдельного случая.

Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если ввозимые товары могут нанести ущерб .отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, или как ответная мера на дискриминационные действия других государств или их союзов, ущемляющие интересы России. Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза товаров по более низким ценам, чем действуют в стране, откуда они вывозятся, если при этом нарушаются интересы отечественных производителей. Компенсационные пошлины действуют в случаях ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии.

Правительством РФ в отношении определенных товаров могут устанавливаться тарифные льготы (тарифные преференции), предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации. Эти льготы применяются в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины либо снижения ее ставки, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Наряду с таможенными пошлинами уплачиваются и другие таможенные платежи:

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы;

- сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;

- сборы за выдачу квалификационного аттестата специалистам по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата;

- таможенные сборы за таможенное оформление;

- таможенные сборы за хранение товаров;

- таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров;

- плата за информирование и консультирование;

- плата за принятие предварительного решения;

- плата за участие в таможенных аукционах.

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.

Внешнеторговая квота - это количественное ограничение объема продукции определенного вида, которая может быть ввезена в страну или вывезена из нее.

Установление внешнеторговых льгот нацелено на защиту национальных интересов и национального рынка от дезорганизующего импорта или экспорта. Установление экспортных квот применяется в ситуации, когда цены на определенный товар на внутреннем рынке ниже, чем на мировом, и неограниченные масштабы экспорта могут привести к нехватке данного товара на внутреннем рынке.

В настоящее время порядок квотирования экспорта сохраняется лишь в отношении продукции, поставляемой в соответствии с международными обязательствами России.

Лицензирование внешнеэкономической деятельности осуществляется на основании получения разрешений на проведение экспортно-импортных операций. Обязательным условием для выдачи лицензии является представление подписанного или парафированного контракта. При изменении условий контракта выданные лицензии подлежат переоформлению.

Лицензия оформляется только на один вид товаров и представляет собой разрешение на ввоз или вывоз указанного в ней товара в установленный срок. Различаются генеральные и разовые лицензии.

Генеральная лицензия выдается на один календарный год для осуществления экспорта (импорта) продукции для государственных нужд. Операции по этой лицензии могут проводиться по одной или нескольким сделкам.

Лицензии выдаются уполномоченным МВЭС РФ Департаментом по внешнеэкономической деятельности Министерства торговли РФ на основании документов, подтверждающих вид лицензируемой продукции. Для квотируемых товаров необходим документ, свидетельствующий о поставке товаров в счет квоты, выделенной в установленном порядке, или приобретенный сертификат. Для специфических товаров (работ, услуг) необходимо решение соответствующего министерства или ведомства России, а по особой продукции - разрешение Президента или Правительства РФ.

Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляется на основании Закона РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», Указа Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации», других нормативных актов.

Закон определяет принципы валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями. Предусмотрена также ответственность за нарушение валютного законодательства.

В Российской Федерации расчеты между резидентами осуществляются в национальной валюте без ограничений. Расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ совершаются в порядке, устанавливаемом Банком России.

Согласно вышеназванному Закону к резидентам относятся:

- физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за ее пределами;

- юридические лица с местонахождением в Российской Федерации;

- предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, но созданные в соответствии с законодательством РФ и находящиеся на территории Российской Федерации;

- дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами Российской Федерации;

- филиалы и представительства резидентов, находящиеся за пределами Российской Федерации.

К нерезидентам относятся:

- физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

- предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;

- находящиеся в Российской Федерации иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

- находящиеся в Российской Федерации филиалы и представительства нерезидентов.

Порядок приобретения и использования нерезидентами валюты Российской Федерации устанавливается Банком России в соответствии с законами Российской Федерации.

Вывоз и пересылка валюты из Российской Федерации, ввоз и пересылка в Российскую Федерацию валюты, а также ценных бумаг, выраженных в валюте РФ, осуществляются резидентами и нерезидентами в порядке, устанавливаемом Банком России совместно с Министерством финансов и Государственным таможенным комитетом РФ.

Сделки, заключенные в нарушение указанного закона, являются недействительными.

Виды валютных операций по экспорту и импорту товаров, работ, услуг, которые могут осуществлять индивидуальные предприниматели и юридические лица-резиденты без разрешения Банка России в соответствии с заключенными ими договорами, перечислены в Положении Банка России «Об изменении порядка проведения в Российской Федерации некоторых видов валютных операций». К таким операциям относятся:

- перевод резидентом иностранной валюты из Российской Федерации, а также на валютный счет, открытый на имя нерезидента в уполномоченном банке, в счет оплаты импортируемых товаров после их ввоза в Российскую Федерацию (таможенного оформления товаров) независимо от срока, прошедшего с момента таможенного оформления (ввоза в РФ) до даты платежа;

- перевод резидентом иностранной валюты из Российской Федерации, а также перевод иностранной валюты на валютный счет, открытый на имя нерезидента в уполномоченном банке, в счет оплаты произведенных импортируемых работ, оказанных импортируемых услуг после приема резидентом указанных выполненных работ (соответствующего этапа работы), оказанных услуг независимо от срока, прошедшего с момента их приема до даты осуществления резидентом платежа;

- зачисление резидентом на свой валютный счет, открытый в уполномоченном банке в Российской Федерации, сумм в оплату экспортируемых им товаров (работ, услуг) до таможенного оформления этих товаров на экспорт, прием нерезидентом выполненных работ, оказанных услуг независимо от срока с даты получения резидентом платежа до таможенного оформления товаров, приема нерезидентом выполненных работ, оказанных услуг.

Субъекты внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности обязаны продавать половину валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на внутреннем валютном рынке Российской Федерации через уполномоченные банки. Порядок обязательной продажи резидентами поступлений иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации устанавливается Президентом РФ.

Уполномоченные банки открывают предприятиям и учреждениям два валютных счета: транзитный и текущий. Транзитный счет предназначен для зачисления всех валютных поступлений в полном объеме, включая выручку от реализации товаров, работ ₍и услуг за иностранную валюту на территории Российской Федерации. На текущем счете учитываются валютные средства, остающиеся в распоряжении предприятия после обязательной продажи части валютной выручки.

Обязательную продажу части валютной выручки уполномоченные банки производят по поручению предприятий с их транзитных счетов. Обязательная продажа осуществляется от всей суммы поступлений в иностранной валюте, в том числе в виде авансов или предварительной оплаты. Оставшаяся часть валютной выручки переводится на текущие валютные счета предприятий.

Основными направлениями валютного контроля являются:

- определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для этого лицензий и разрешений;

- проверка выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации;

- проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

- проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

В целях ограничения вывоза капитала из страны, который чаще всего осуществляется путем сокрытия валютной выручки за рубежом, предусматриваются следующие меры валютного контроля за импортными операциями:

- осуществление расчетов по внешнеэкономическим сделкам резидентов, предусматривающим ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, только через счета резидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки с нерезидентами;

- обязанность импортеров-резидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приобретения товаров, ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств, в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров (если иное не установлено Банком России).

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

Банк России - основной орган валютного регулирования в Российской Федерации. Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля. Агенты валютного контроля подотчеты соответствующим органам валютного контроля. Порядок осуществления валютного контроля устанавливается Банком России.