6

Содержание

Введение…….…………………………………………………………………….3

• 1. Правовая база внешнеэкономической деятельности 4
• 2. Органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью 6
• 3. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности 7
• Заключение 13
• Список литературы 14
• Введение
• Понятие внешнеэкономической деятельности дано в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». Внешнеэкономическая деятельность - это внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность).
• Понятие внешнеэкономической деятельности - собирательное, однако зачастую для обозначения деятельности субъектов предпринимательского права на международных рынках используется более узкий термин -«внешнеторговая деятельность». Внешнеторговая деятельность - предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)¹¹ Государственное регулирование экономических процессов в условиях рыночной экономики Учебник. -М.: Инфра-М, 2002.-247 с..
• Так, из данного определения можно сделать вывод, что правовое регулирование внешнеэкономической деятельностью является необходимым условием ее успешного развития.
• Цель работы - раскрыть правовые основы внешнеэкономической деятельности.
• Задачи: показать правовую база внешнеэкономической деятельности; отразить органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью; дать характеристику методов регулирования внешнеэкономической деятельностью.

1. Правовая база внешнеэкономической деятельности

Нормативную правовую базу регулирования внешнеэкономической деятельности составляют многочисленные законы и подзаконные акты. К числу основополагающих актов относятся¹¹ Джурабаев К.Т. Основы внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие.- Новосибирск: НГТУ, 1993.-66 с.: Гражданского кодекса РФ, Таможенного кодекса РФ, законов Российской Федерации от 9 октября 1992 г. «О государственном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 5 июля 1999 г.), от 7 июня 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже», от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе» (г ред. от 4 мая 1999 г.), от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. от 10 февраля 1999 г.); указов Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ», от 18 августа 1996 г. «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок», от 30 ноября 1996 г. «О таможенных льготах»; постановлений Правительства Российской Федерации; других законодательных актов, затрагивающих внешнеэкономическую деятельность, а также общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров.

-Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»²² Государственное регулирование экономических процессов в условиях рыночной экономики Учебник. -М.:Инфра-М, 2002.-247 с.. Данный Закон определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными липами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. В Законе определяются основные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, устанавливается государственная монополия на экспорт или импорт отдельных товаров. В развитие указанного Закона принято более ста подзаконных нормативных правовых актов;

-Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», который устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности;

-Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Данный Закон определяет перечень защитных мер (специальных, антидемпинговых, компенсационных), а также порядок их введения и применения. В отдельную главу выделены нормы, определяющие основания и порядок ограничения импорта товаров в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации, выполнения целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товаров, в целях защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров;

-Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3615-1 «О валютном регулировании и валютном контроле», который устанавливает правовые основы перемещения денежных средств в иностранной валюте через границу Россиипри осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Перемещение товаров за пределы Российской Федерации, равно как и ввоз товаров в Россию из-за рубежа, регулируются таможенным законодательством. Важнейшим нормативным правовым актом в этой сфере является Таможенный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 28 мая 2003 г. и вступающий в действие с 1 января 2004 г. Положения о размере и порядке уплаты таможенных пошлин содержатся в Законе РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» и постановлении Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

Регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется также на основе международных договоров (например, Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 г.) и обычаями делового оборота. Наиболее часто применяемые обычаи международной торговли сгруппированы в сборнике Международных правил толкования торговых терминов «Инкотермс».

2. Органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью

Органами, осуществляющими государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, являются: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Государственный таможенный комитет РФ и иные органы исполнительной власти.¹¹ Государственное регулирование экономических процессов в условиях рыночной экономики Учебник. -М.:Инфра-М, 2002.-247 с. Полномочия Президента и Правительства РФ в области регулирования внешнеторговой деятельности закреплены в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В соответствии с указанным Законом Президент России:

осуществляет руководство государственной внешнеторговой политикой Российской Федерации;

регулирует сотрудничество в военно-технической области;

3) определяет порядок вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов;

в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации вправе вводить признанные международным правом экономические санкции;

в случае если сочтет это необходимым, на основании ч. 2 ст. 85Конституции Российской Федерации приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной внешнеторговой политики до решения этого вопроса соответствующим судом.

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;

принимает временные меры по защите внутреннего рынка Российской Федерации;

3)принимает решения об определении величины ставок таможенного тарифа в пределах, установленных федеральными законами;

4)вводит количественные ограничения экспорта и импорта в соответствии с федеральными законами.

На Министерство экономического развития и торговли РФ возложены функции по координации и регулированию внешнеэкономической деятельности, в том числе по защите интересов российских предпринимателей на мировых рынках. Государственный таможенный комитет РФ полномочен осуществлять регулирование в сфере перемещения товаров (работ, услуг) через таможенную границу Российской Федерации.

3. Методы регулирования внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется как экономическими (тарифными), так и административными методами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, а также валютное, финансовое и кредитное регулирование; экспортный контроль.

Экспортный контроль действует в целях зашиты национальных интересов России при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении вооружений, военной техники и товаров назначения, а также соблюдения международных обязательств РФ по нераспространению оружия массового уничтожения.

Федеральные законы определяют перечни отдельных видов товаров, на экспорт и (или) импорт на которые устанавливается государственная монополия. Государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров осуществляется на основе лицензирования деятельности по экспорту и (или) импорту товаров. Лицензия на эту деятельность выдается федеральным органом исполнительной власти исключительно государственным унитарным предприятиям, которые в соответствии законодательством РФ и общепринятыми международно-правыми нормами обязаны совершать сделки по экспорту и (или) и импорту товаров на основе принципов не дискриминации коммерческой практики.

На отдельные виды внешнеторговой деятельности устанавливаются особые режимы. Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории определяются Правительством РФ на основе федеральных законов и подзаконных договоров РФ с сопредельными государствами. Особый режим хозяйственной деятельности на территории свободных экономических зон устанавливается федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

Российская Федерация участвует в международных договорах о союзах и зонах свободной торговли, основанных установлении единой таможенной территории, без применения таможенно-тарифного и нетарифного регулирования тор-пи между странами - участницами этих союзов и странами - деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли. Для стран - участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран - участниц деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами¹¹ Государственное регулирование экономических процессов в условиях рыночной экономики Учебник. -М.:Инфра-М, 2002.-247 с.. Таможенно-тарифное регулирование осуществляется посредством применения импортного и экспортного таможенных- тарифов. Таможенный тариф РФ представляет собой ставки таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через государственную границу РФ.

Таможенная стоимость товара определена Законом РФ от 21 мая 1993 г. «О таможенном тарифе»,. Ставки таможенных пошлин являются едиными для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, и видов сделок. Кроме обычных пошлин могут применяться сезонные пошлины, устанавливаемые на срок до шести месяцев в году, предназначенные для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров, а также особые пошлины (специальные, антидемпинговые и компенсационные). Ставки особых пошлин устанавливаются Правительством РФ и определяются конкретно для каждого отдельного случая.

Специальные пошлины применяются в качестве защитной меры, если ввозимые товары могут нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров, или как ответная мера на дискриминационные действия других государств или их союзов, ущемляющие интересы России. Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза товаров по более низким ценам, чем действуют в стране, откуда они вывозятся, если при этом нарушаются интересы отечественных производителей. Компенсационные пошлины действуют в случаях ввоза товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии.

Правительством РФ в отношении определенных товаров могут устанавливаться тарифные льготы (тарифные преференции).

Наряду с таможенными пошлинами уплачиваются и другие таможенные платежи: налог на добавленную стоимость; акцизы; сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ возобновление действия лицензий; сборы за выдачу квалификационного аттестата специалистам по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах.

Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется путем квотирования и лицензирования внешнеторговой деятельности.

Внешнеторговая квота - это количественное ограничение объема продукции определенного вида, которая может быть ввезена в страну или вывезена из нее.

Установление внешнеторговых льгот нацелено на защиту национальных интересов и национального рынка от дезорганизующего импорта или экспорта. Установление экспортных квот применяется в ситуации, когда цены на определенный товар на внутреннем рынке ниже, чем на мировом, и неограниченные Масштабы экспорта могут привести к нехватке данного товара на внутреннем рынке¹¹ Шмиттгофф К.М. Экспорт: права и практика международной торговли.Учебник. -М.: Юрид.лит., 2003.-511 с.

.

В настоящее время порядок квотирования экспорта сохраняется лишь в отношении продукции, поставляемой в соответствии с международными обязательствами России.

Лицензирование внешнеэкономической деятельности осуществляется на основании получения разрешений на проведение экспортно-импортных операций. Обязательным условием для выдачи лицензии является представление подписанного или парафированного контракта. При изменении условий контракта выданные лицензии подлежат переоформлению.

Валютное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации осуществляется на основании Закона РФ от 9 октября 1992 г. «О валютном регулировании и валютном контроле», Указа Президента РФ от 21 ноября 1995 г. «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации», других нормативных актов¹¹ Шмиттгофф К.М. Экспорт: права и практика международной торговли.Учебник. -М.: Юрид.лит., 2003.-511 с..

Закон определяет принципы валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями. Предусмотрена также ответственность за нарушение валютного законодательства.

В Российской Федерации расчеты между резидентами осуществляются в национальной валюте без ограничений. Расчет между резидентами и нерезидентами в валюте РФ совершаются в порядке, устанавливаемом Банком России¹.

Субъекты внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности обязаны продавать половину валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на внутреннем валютном рынке Российской Федерации через уполномоченные банки. Порядок обязательной продажи резидентами поступлении иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации устанавливается Президентом РФ.

Основными направлениями валютного контроля являются:

определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых для этого лицензий и разрешений;

проверка выполнения резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации;

проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

проверка полноты и объективности учета и отчетности повалютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

В целях ограничения вывоза капитала из страны, который чаще всего осуществляется путем сокрытия валютной выручки за рубежом, предусматриваются следующие меры валютною контроля за импортными операциями¹¹ Шмиттгофф К.М. Экспорт: права и практика международной торговли.Учебник. -М.: Юрид.лит., 2003.-511 с.:

* осуществление расчетов по внешнеэкономическим сделкам резидентов, предусматривающим ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, только через счета резидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки с нерезидентами;

* обязанность импортеров-резидентов, заключивших (или от имени которых заключены) сделки, предусматривающие перевод из Российской Федерации иностранной валюты в целях приобретения товаров, ввезти товары, стоимость которых эквивалентна сумме уплаченных за них денежных средств, в течение 180 календарных дней с даты оплаты товаров (если иное не установлено Банком России).

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

Банк России - основной орган валютного регулирования в Российской Федерации. Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля. Агенты валютного контроля подотчеты соответствующим органам валютного контроля. Порядок осуществления валютного контроля устанавливается Банком России.

Заключение

Правовой основой регулирования внешнеэкономической деятельности в России является совокупность норм, изложенных в законах Российской Федерации, которые либо прямо распространяются на данную сферу деятельности, либо оказывают на нее непосредственное влияние, а также общепризнанные нормы международного нрава и международные договоры в области экономических отношений.

Определяемые законами общие условия и принципы ведения ВЭД получили дальнейшее развитие и конкретизацию в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, на базе которых были подготовлены различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств

Внешнеэкономическая деятельность регулируются законодательными актами, в которых содержатся, как правило, специальные статьи и разделы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность. Наряду с законодательными актами первостепенное значение имеют указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.

На основе законодательства федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции принимают нормативные акты в форме инструкций, положений, правил и др. Межведомственные нормативные акты в обязательном порядке подлежат регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному опубликованию.

Таким образом, управление внешнеэкономической деятельностью в России осуществляется целой системой органов государственной власти. И что важно отметить, что поставленные задачи (показать правовую база внешнеэкономической деятельности; отразить органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью; дать характеристику методов регулирования внешнеэкономической деятельностью) выполнены в полном объеме.

Список литературы

1. Джурабаев К.Т. Основы внешнеэкономической деятельности. Учебное пособие.- Новосибирск: НГТУ, 1993.-66 с.

2. Государственное регулирование экономических процессов в условиях рыночной экономики Учебник. -М.: Инфра-М, 2002.-247 с.

3. Котляревский С.А. Основы предпринимательства. Учебник.-М.: Луч-2, 1999.-384 с.

4.Правовое государство и внешняя политика. Учебник/ Под ред. Котляревского С.А. -М.: Междунар.отношения, 1993.-364 с.

5. Предпринимательское право Учебник.-М.: Юрид.лит., 2001.-479 с.

6. Регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. Законодат.положения и инструкт.материалы/ Под ред. Ашинянц С.А.. -М.: Изд.группа"Кн.Интернэшнл", 2000.-302 с.

7. Шмиттгофф К.М. Экспорт: права и практика международной торговли. Учебник. -М.: Юрид.лит., 2003.-511 с.