Европейский союз и украинская трудовая эмиграция

Европейский союз и украинская трудовая эмиграция

План

Вступление

1. Проблемы современной трудовой эмиграции

2. Украина в системе трудовой эмиграции

3. Состояние и проблемы украинской эмиграции в контексте европейской интеграции

Выводы

Список использованной литературы

Вступление

Украина имеет выгодное геоэкономическое расположение. Поэтому европейские страны заинтересованы в привлечении нашей рабочей силы. Но если будет сохраняться прежняя система образования (без повышения ее качества, без инноваций), мы проиграем. Потому что вступление Украины в ВТО предполагает открытие рынка образовательных услуг. В нашу сферу образования придут конкуренты со своими ценами и услугами. Характерно, что образовательный уровень занятых в наиболее продуктивном возрасте у нас не только не повышается, но и постепенно снижается -- и это опасное явление. Образованные люди продолжают уезжать за рубеж. В 90-х годах у нас развалились заводы. Никто не думал о производстве, разрушилась государственная структуризация (Госплан, Госснаб и т.п.), всех пустили в свободное плавание под девизом “Кто выплывет -- тот выживет”. Итак, в 90-х годах рабочие были выброшены с заводов на улицу. Произошла большая ошибка в системе образования. Прервалась цепочка “ПТУ-- производство -- высшее образование”. Раньше она была очень прочна. После ПТУ молодой человек приходил на производство, профессионально рос, дальше шел в техникум, получал среднетехническое образование, ему хотелось быть не просто рабочим, а бригадиром или мастером. Некоторые шли в институт. Человек рос на производстве, становился настоящим профессионалом. Так вот, оборвав эту связь, мы потеряли возможность выращивать рабочие кадры, потенциал, который в дальнейшем имел возможность расти дальше. Сейчас и наука, и производство нуждаются в государственной поддержке и внимании. Ведь одни создают основу для материальных благ, а другие -- сами блага. У нас же в основном развивается отрасль “купи -- продай”. Нельзя все время заниматься торговлей, нужно заниматься производством, наукоемкими производственными процессами, ведь именно они дают государству авторитет. Мы продадим всю землю, сюда придет иностранный капитал и будет получать прибыль, а мы будем на него работать. Какие же мы независимые, если уже половина производства утекла в чужие руки?

1. Проблемы современной трудовой эмиграции

Трудовая миграция из Украины -- миграционные потоки граждан независимой Украины, направляющиеся в страны ближнего и дальнего зарубежья и имеющие экономико-трудовой характер. На Украине появился термин для обозначения многочисленных русскоязычных и особенно украиноязычных экономических мигрантов (гастарбайтеров) из Украины, работающих в Российской Федерации и на Западе в 1990-х 2000-х годах. Используется в русскоязычных и украиноязычных СМИ (в основном на Украине). Общее число украинских чернорабочих мигрантов зарубежом оценивается в 4,5 миллиона человек. Значителен их вклад в экономику Украины. В частности, только украинские трудовые мигранты, работающие в странах ЕС, за 2007 год переслали на Украину 27 млрд евро, что составляет 8 % от украинского ВВП. [1;C. 1]

Традиционно основной поток трудовых мигрантов с Украины направляется в РФ, хотя список направлений значительно расширился и постоянно меняется в зависимости от экономической ситуации в той или иной стране. По данным Института народоведения НАНУ всё число украинских гастарбайтеров за рубежом распределятся следующим образом: Россия -- свыше 2 млн. граждан Украины (официальное количество -- 169 тыс.) Италия -- 500 тыс. (офиц. 195.412),Польша -- свыше 450 тыс. (офиц. 20 тыс.), Испания -- 250 тыс. (офиц. 52.760), Португалия -- 75 тыс. (офиц. 44.600), Чехия -- 150 тыс. (офиц. 51 тыс.),Греция -- 75 тыс. (офиц. 20 тыс.), Нидерланды -- 40 тыс., Великобритания -- около 70 тыс., США -- около 500 тыс., Прочие -- около 100 тыс. [4;C.2]

Единственный вопрос, связанный с болонской системой, в котором пытаются разобраться самостоятельно преподаватели и студенты, это возможность учиться в различных университетах, возможность начать учебу в одном университете, а закончить в другом, даже заграничном. Те, кто хотели разобраться, уже давно поняли, что эта проблема решается никак не болонской системой, а деньгами и знаниями, каждым членом общества в индивидуальном порядке. Но возможность учиться за границей в свою очередь порождает противоречие, названное «выкачкой мозгов», с которым многие ученые связывают кризис образования в Украине. Ведь выезжают наиболее «продуктивные умы» страны и работают уже на другие государства. Следует заметить, что в том или в другом виде эта ситуация характерна для всех стран бывшего Советского Союза. Вот на этой проблеме, на проблеме кризиса и развала системы образования, и на том, насколько способствует этой тенденции миграция, следует более детально остановить внимание читателей.

Понятно, что в этом случае выбор университета зависит не от денег, а от их количества, которое обеспечивают родители. Лица родителей мы видим целыми днями по телевидению, о них слышим по радио, в моду даже вошло с некоторой периодичностью вывешивать их фамилии с заглавием «столько-то самых богатых людей» Украины, России, СНГ, Европы, мира. Одни их называют предпринимателями, бизнесменами, политиками, другие - олигархами и ворами, тут уже смотря какой этикой, а если точнее, смотря какой философией пользоваться. Если средняя продолжительность образования украинца, занятого на родине, составляла 11,4 года, то трудовых мигрантов - 10,9 лет обучения. Высокий уровень образования характерен для трудовых мигрантов украинцев в Великобритании (12,5 лет обучения), США и Канаде (12,3), Австрии, Бельгии, Нидерландах, Германии, Люксембурге, Франции (11,8). Понятно, что в странах, где средний показатель образования мигрантов выше среднего, высшим есть и удельный вес лиц с законченным высшим образованием (в Великобритании - 41,7%, в США и Канаде - 39,1%). [15; C.1] Но в большинстве случаев за границу молодые люди едут не заниматься наукой, а зарабатывать деньги для обеспечения жизнедеятельности своих семей, занимая при этом места неквалифицированной рабочей силы более развитых стран. Конечно же, их зарплаты несравнимы с зарплатами на родине, но за это время они забывают все, чему обучались в высших учебных заведениях. Что касается специалистов с научной степенью, то по данным Президиума НАН Украины, из ее учреждений в 1994-2001 годах выехали 3838 научных работников, из них - 842 доктора и 2358 кандидата наук. Это хоть и большая цифра, но она никак не сопоставима с другими статистическими данными: в 1990-м году количество ученых, которые выполняли научно-технические работы, составляло 313 тысяч человек, в том числе с научной степенью - 32,5 тысяч лиц. В 2001 году эти цифры составляли 113 тысяч лиц, среди которых было 21,4 тысяч лиц с научной степенью. То есть, на протяжении первых десяти лет независимости количество лиц, занятых в научной сфере сократилась в три раза, а лиц высочайшей квалификации - на треть.

За границей находится по разным данным от 2,5 до 7-8 млн. трудовых мигрантов из Украины. Все они в большинстве своем заняты черновой работой, женщины работают прислугой, продавцами, мужчины задействованы в строительстве и сельскохозяйственных работах. Большинство из них вынуждены работать в ужаснейших условиях без социальной страховки, не имея возможности культурно развиваться, истощая свои силы. Их жизни зависят лишь от них.

Официальной статистики об общем количестве трудовых мигрантов из Украины, тем более точных данных по странам и регионам не существует. По неофициальным оценкам, через регистрационные списки Министерства труда и социальной политики проходит всего 5% тех, кто уезжает на заработки. И по информации аппарата Уполномоченного ВР по правам человека, лишь 14% украинцев, работающих в России, Польше, Чехии, Италии, Португалии, Испании и Турции, где-либо регистрируются. Фактически, трудовая миграция украинцев в зарубежные государства никак не учитывается: по словам председателя Госкомитета Украины по вопросам национальностей и миграции Геннадия Москаля, «сосчитать не представляется возможным, потому что никто этим не занимается». [6; C. 19]

Во время саммита лидеров европейских государств в Севилье в июле 2002 г. оперировали цифрой в 2 млн. Накануне парламентских выборов 2002 года называлась цифра 3 млн. В то же время уполномоченный по правам человека ВР Украины Н. Карпачева на основании постоянного мониторинга считает, что, в зависимости от сезона, это не менее 5 млн. Пресса и кандидаты на пост Президента накануне выборов-2004 оперируют цифрой 3-7 млн. чел. Таким образом, если в Украине сейчас проживает 20-21 млн. человек трудоспособного возраста, то соотношение украинцев, работающих за границей и на родине, составляет, по разным подсчетам, от одного к трем до одного к семи. Причем отметим, что за границей - каждый третий или седьмой экономически активный украинец в наиболее продуктивном возрасте 30-35 лет. По данным Госкомстата, за период с 1991 по 2002 гг. за рубеж выехало 907 кандидатов наук, почти треть которых - молодые, до 40 лет, перспективные ученые, еще треть - в возрасте 41-50 лет. Наши потери в сфере науки вследствие «утечки мозгов» оцениваются в сумме, превышающей $1 млрд. в год. А всего в 1977-2001 гг. эмигрировало 89777 граждан Украины с высшим, почти 7000 - с неоконченным высшим и 122522 - со средним специальным образованием.

Причин миграционных потерь населения несколько. Во-первых, это изменения в субъективном восприятии украинцами своего социального статуса. Согласно принятым в мире критериям, приблизительно 28 % украинского населения следует квалифицировать как бедных, (т.е. не имеющих достаточно средств обеспечения своего физиологического выживания), а считают себя таковыми и того более - 65 % населения. В стране практически отсутствует «средний класс», являющийся основным компонентом социальной стабильности и прогресса. Во-вторых, это падение уровня занятости в экономике Украины в 1990-е годы с 25 до 16 млн. человек. На протяжении 2000-2003 гг. уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет, определенный по методологии МОТ, снизился с 11,7 до 9,1% экономически активного населения соответствующего возраста. Одновременно продолжал расти уровень безработицы населения сельской местности (в 2003 г. на 7,6% по сравнению с 2002 г.). На конец декабря 2003 р. в Украине в среднем на одну зарегистрированную вакансию претендовало 7 человек. При этом свободные рабочие места обычно характеризуются тяжелыми условиями труда, низким уровнем заработной платы без гарантии ее своевременной выплаты. Особенно острой проблема занятости населения является в инвестиционно непривлекательных, малых, монофункциональных городах и населенных пунктах. Наибольшее число людей претендует на одно рабочее место в Ровенской, Тернопольской и Ивано-Франковской, т.е. западных, областях, что облегчает трудовую миграцию. [11; C4]

2. Украина в системе трудовой эмиграции

Украинцы становятся одним из главных отрядов 70-миллионной армии трудовых мигрантов планеты. По неофициальным данным, на заработки ежегодно выезжает 5 миллионов украинских рабочих. Еще 2 миллиона гастарбайтеров постоянно проживают за рубежом, по месту своей работы. Трудовая иммиграция обусловлена стандартными причинами - низкой оплатой труда и высоким уровнем безработицы в Украине. На протяжении последних 10 лет за границей были задержаны более 100 тысяч украинцев - их грабят, бьют, бросают в тюрьмы без всякого суда и следствия. Украинский работник в странах ЕС получает в 4-5 раз меньше, чем занятый на аналогичной работе местный специалист. При этом он подвергается неограниченной эксплуатации со стороны своих хозяев. [4; C.2]Конгресс профсоюзов Великобритании (TUC) призвал правительство страны принять меры по защите трудовых мигрантов из Украины от произвола работодателей. Представители профсоюзов обнародовали специальный отчет "Они выехали на Запад: украинцы на работе в Великобритании". Его данные свидетельствуют о жесткой эксплуатации украинских работников, занятых в строительной, пищевой и сельскохозяйственной отраслях британской экономики. Эта информация касается как нелегалов, так и тех, кто работает в рамках легальных правительственных программ. Попадая в долговое рабство к международным агентствам по найму рабочей силы, они не успевают отработать свой долг за время действия визы и быстро пополняют ряды бесправных нелегальных мигрантов, работая практически за еду. Судебный приговор в отношении деятельности подобной рабовладельческой конторы был оглашен 18 марта 2004 года. Ее хозяева ввезли в Великобританию сотни нелегалов - они работали по 20 часов в сутки за мизерную для этой страны зарплату и жили в невыносимых условиях. [21; C. 3]

По данным Федерации европейских работодателей, самые высокие заработные платы в Европе получают в Дании, Швейцарии, Люксембурге, Норвегии, Германии, Нидерландах, Италии и Великобритании. В среднем час работы в Дании стоит 27,89 евро, а, например, в Молдове-0,32 евро.

Большинство украинцев в поисках работы отправляются в Турцию, Россию, Италию, Испанию и Португалию. В настоящее время между Украиной и Португалией действует соглашение о выезде украинских граждан на работу по найму в Португалию. Украинские рабочие мигранты являются самой большой общиной в этой стране. По оценкам местных чиновников, это добросовестные, трудолюбивые и порядочные люди. Двустороннее соглашение, гарантирующее социальную защиту украинских граждан в Португалии, было подписано в феврале 2003 года, затем его ратифицировал парламент Украины и подписал глава государства. Положения документа применяются лишь в отношении граждан Украины, имеющих заранее подписанные трудовые договоры, зарегистрированные в Министерстве социального обеспечения и труда Португалии. Срок действия соглашения - 5 лет. Аналогичные документы Украина планирует подписать со всеми странами, где нелегально работают ее граждане. Активные переговоры по этому поводу ведутся с Грецией и Ливией.

Даже владеющие иностранным языком иммигранты из Восточной Европы испытывают большие трудности общения в Португалии, так как большинство населения не владеет ни одним иностранным языком.[5; C.194]Опубликованный в Швеции доклад показывает, что в этом плане Португалия занимает предпоследнее место среди стран Европейского союза: 56,3% португальцев знают только родной язык. В отличие, например, от Люксембурга, где только 2,2% населения не знает ни одного иностранного языка. Нелегальные иммигранты из Украины работают главным образом в жилищном строительстве и на крупнейших стройках. Благодаря своей добросовестной работе и высокому образовательному уровню нелегальные украинские иммигранты постепенно завоевывают и другие отрасли.

Граждане Украины составляют наиболее многочисленную группу просителей убежища в Чехии. По количеству они превзошли даже мигрантов из Афганистана, которые еще пару лет назад занимали первое место в этом списке. Сегодня, по данным отчета миграционного отдела министерства внутренних дел Чехии, украинцы составляют 25% среди десяти тысяч беженцев из 67 стран мира, оказавшихся в этой центральноевропейской стране. Чешские эксперты считают, что резкий рост количества украинских просителей связан в первую очередь с тем, что этой категории мигрантов разрешено работать весь период ожидания прошения. Таким образом, многие пытаются легализовать свое пребывание в Чехии на заработках. Что касается самих "заробитчан", которых, по самым скромным подсчетам, здесь более 200 тысяч, то они грустно шутят: мы, мол, тайное оружие Украины, способствующее европейской интеграции.

Украинцы пользуются особой популярностью у местных невест. И таких браков (позволяющих украинцам легально осесть в Чехии) довольно много. Жители Украины славятся тем, что и после 15-часового рабочего дня регулярно обращают внимание на своих любимых женщин. В отличие от чехов, которые после пяти вечера преимущественно отдают предпочтение знаменитому на весь мир пиву. Сами же чехи не горят желанием приобщиться к 15-часовому рабскому труду и зовут на помощь украинцев. А кроме того, возросла в Европе потребность в наших соотечественниках в связи с последними наводнениями и ливнями. [20; C. 3]. Поэтому низкооплачиваемые (по европейским меркам) мастера своего дела из Украины очень даже помогают немцам, полякам, чехам и венграм в решении их нынешних проблем. При этом украинские трудовые эмигранты, хорошо сумевшие зарекомендовать себя в деле, пользуются уважением за границей. Так, представитель МИД Украины, бывший консул в Греции Александр Акимов утверждает, что среди нищих из Восточной Европы, просящих подаяние, украинцев нет. Дело доходит до того, что зарубежные хозяева предлагают понравившимся им добросовестным украинцам легализовать за собственный счет пребывание в их стране не только самого работника, но и семьи в полном составе. Украинские "чернорабочие"-нелегалы работают на стройках, полевых сезонных работах, мелких предприятиях. Женщины ухаживают за пожилыми людьми и больными, убирают помещения и тому подобное. Платят им обычно меньше, нежели "своим". Гнетущее впечатление производят наши люди на так называемой бирже труда в Варшаве. То есть это никакая не биржа, а перекресток улиц в пригороде, куда приходят украинские нелегалы с целью хоть как-то продать свой труд. На этом перекрестке открыто "тусуются" рэкетиры из "наших", мошенники. Об этой "бирже" известно полиции, но пока что все идет своим чередом. Подобное явление существует в Неаполе. Сколько таких "бирж" разбросано по миру?

3. Состояние и проблемы украинской эмиграции в контексте европейской интеграции

По данным Государственного комитета статистики Украины на учете в государственной службе занятости на 1 сентября 2005 года состояли 827.4 тыс. человек, из которых каждый второй проживал в сельской местности. Из них 96.7% имели официальный статус безработного (800.4 тыс. чел.). Уровень зарегистрированной безработицы в целом по стране составил на этот момент 2.8% от численности населения трудоспособного возраста, в том числе в деревне - 4.6%, а в городской местности - 2.1%. Однако число безработных трудоспособного возраста, определенное по методике Международной организации труда, оказалось значительно больше. В среднем за 2004 год их размеры достигали 1882.2 тыс. человек (9.2% экономически активного населения трудоспособного возраста), а за первый квартал 2005 г. - 1896.3 тыс. (9.3%). Заметим, что количество безработных трудоспособного возраста, рассчитанное по методологии МОТ, составило в среднем за 2003 г. 2045 тыс. чел. или 9.7% экономически активного населения соответствующего возраста. Таким образом, уровень незанятости в стране хотя и медленно, но снижается. [12. C.4]

По данным Института социологии НАН Украины, уровень незанятости населения еще выше: по состоянию на март 2005 г. не работали и не имели никаких источников дохода 2.8% трудоспособного населения страны; не имели постоянной работы, но подрабатывали в разных местах в зависимости от обстоятельств еще 5.0%, а доля зарегистрированных безработных составила 2.0% - всего 9.8% трудоспособного контингента страны. Три четверти взрослого населения считают, что труднее всего найти работу, отвечающую их квалификации, и с достойной оплатой. И хотя ситуация на рынке труда постепенно улучшается, почти половина взрослого населения Украины (47%) убеждена до сих пор, что сложно устроиться на какую бы то ни было работу. В поисках источников дохода многие украинцы выезжают на временные заработки за рубеж: 12% жителей страны утверждают, что в их семьях есть по меньшей мере один человек, имеющий опыт работы за границей. В западных районах Украины зарубежная трудовая миграция получила наибольшее распространение в сравнении с другими регионами: тут каждая пятая семья (21%) имеет либо имела ранее своего представителя, временно работающего в другой стране; в южных регионах - около 13%, в центральных - почти 10%, в восточных - всего лишь 8% семей. К 2005 году личный опыт работы за рубежом приобрели 8% жителей, из которых 3.4% выезжали на заработки в другие страны один раз, 1.7% - 2 раза и 2.8% - три и более раз. [13; C. 3]

Контингент потенциальных трудовых мигрантов формирует на одну треть сельское население страны (31.9%), вдвое реже - жители ее малых городов с населением до 50 тыс. человек (15.8%) и втрое реже - жители поселков городского типа (9.3%). Таким образом, основная масса украинцев, ориентированных на временные трудовые поездки в другие страны, проживает в сельской местности и небольших городах. Приоритетными для трудовых мигрантов странами въезда являются Германия (13.6%), США (7.5%), Россия (5.2%), Канада (4.9%). Реже упоминается Италия (2.8%). Чаще всего наших соотечественников подталкивают к поискам работы за рубежом тяжелая экономическая ситуация в Украине (29.5%), желание лучше зарабатывать и жить в цивилизованных условиях (по 25.3% соответственно), вредные экологические условия (11.8%). Жители Украины, настроенные на временную работу в других странах, - не самые неблагополучные и бедные в стране люди. Хуже других живут, как правило, те, кто не собирался выезжать на работу за границу: 60.7% из них определяют уровень благосостояния своей семьи как низкий и очень низкий. В среднем по Украине таких бедняков в 1.4 раза меньше (44.7%). [17; C. 3]

В специальном докладе Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, посвященном соблюдению и защите прав граждан Украины за границей (2003 г.), были обозначены проблемы, требующие безотлагательного решения. В их числе - присоединение Украины к ряду международных конвенций в сфере трудовой миграции; разработка эффективной системы сбора, обработки и анализа статистической и ведомственной информации о зарубежной трудовой миграции украинских граждан с целью ее дальнейшего использования в реализации государственной миграционной политики; повышение эффективности защиты прав и свобод украинских трудовых мигрантов в странах их пребывания и ряд других. Обсуждение этого доклада в парламенте сопровождалось рядом поручений, данных правительству. Одним из основных требований было усиление контроля за субъектами предпринимательской деятельности, оказывающими посреднические услуги в трудоустройстве граждан за рубежом. Следствием повышения активности власти в решении проблем миграции стала разработка двух законопроектов: "О предприятиях, осуществляющих посредничество в трудоустройстве граждан за границей" (проект народного депутата В.Я. Шибко) и "Об особенностях лицензирования и ведения хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей" (проект народных депутатов М.П. Нощенко и И.Ф. Шарова). Была подписана Европейская конвенция о защите прав трудящихся-мигрантов 1977 г., а также ратифицировано соглашение о временной трудовой миграцией Португалией. [7; C.2]

В ноябре 2004 г. была утверждена Программа обеспечения прав и интересов граждан, выезжающих за границу для трудоустройства, и усыновления иностранцами детей, рассчитанная на период до 2005 года. Годом раньше (2003 г.) была принята Программа регулирования миграционных процессов на 2003-2005 гг., в которой трудовая миграция упоминалась лишь дважды и то сугубо номинально. Еще в одном документе - Концепции демографического развития на 2005-2015 гг. - декларируется необходимость уменьшения масштабов внешней, в частности, трудовой миграции, преодоления ее негативных последствий и недопущения их в будущем (2004 г.). В последнем документе впервые упоминается необходимость стимулирования возвратности внешних трудовых поездок. Все эти программные документы объединяют общие черты: декларативный характер, отчетливо прочитываемый ведомственный интерес разработчика документа, фрагментарность и практически полное игнорирование социально-экономических проблем, сопряженных с зарубежной трудовой миграцией, ее предпосылок и последствий. [2; C.1]

17 ноября 2004 года в Верховной Раде Украины состоялись слушания по вопросу "Положение и проблемы правового и социального статуса современной украинской трудовой миграции". Рассматривался вопрос эффективности работы Министерства иностранных дел и дипломатических учреждений Украины по защите прав и интересов украинских трудящихся-мигрантов. В свете Программы деятельности Кабинета Министров Украины "Навстречу людям" МИД в 2005 г. изменил концептуальные подходы к организации защиты прав и интересов трудящихся-мигрантов за рубежом. В связи с этим в структуре Министерства иностранных дел создан Центр помощи украинцам за границей для организации работы по упреждению возможных негативных последствий, а также ликвидации правового нигилизма в вопросах трудоустройства за рубежом; проведению предварительной правовой информационно-разьяснительной работы, а также предоставлению правовой защиты работающим за границей соотечественникам с использованием всех возможных форм защиты их прав и интересов перед работодателями стран трудоустройства, вытекающими из национального законодательства страны пребывания и международно-правовых актов. Предполагается создание на базе представительств МИД в регионах, прежде всего, во Львове и Ужгороде, отделений Центра.

18 февраля 2005 года Комитетом Верховной Рады Украины по иностранным делам, Региональным представительством Фонда Фридриха Эберта в Украине, Беларуси и Молдове и Всеукраинской общественной организацией "Институт демократии и социальных процессов" была проведена совместными усилиями Международная Конференция "Трудовая миграция населения Украины и государственная программа ее регулирования". В рамках конференции были обсуждены концептуальные основы управления внешней (международной) миграцией, зарубежная трудовая миграция населения Украины в социально-экономическом измерении и программный метод в управлении внешней трудовой миграцией.

В Украине создана и успешно функционирует Украинская Ассоциация международных кадровых агентств "Партнерство", осуществляющих посредническую деятельность по трудоустройству граждан Украины за рубежом. Ассоциация проводит для своих членов учебные семинары и распространяет методическую литературу; при ней создана Комиссия по этике и разработан Этический кодекс для повышения внутренней корпоративной культуры и деловой репутации предприятий-лицензиатов. Ассоциация "Партнерство" координирует свою деятельность с Центром помощи украинцам за границей, действующим при МИД Украины. В этом году Ассоциация инициировала проведение мониторинга предприятий-лицензиатов, пригласив к сотрудничеству ряд министерств и ведомств, в том числе Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Министерство труда и социальной политики, Министерство внутренних дел. [9; C.17]

В настоящее время рассматривается вопрос об оптимизации практики международных денежных переводов и установлении платежных мостов - специальных платежных условий внешних расчетов - на основе двусторонних банковских корреспондентских отношений с банками тех стран, в которых сконцентрировано наибольшее количество трудовых мигрантов из Украины. Взаимные двусторонние договоренности банков содействуют удешевлению переводов в сравнении с системами Money Gram и Western Union. При этом тарифы на отправку таких переводов составят 1%-3% от суммы перевода. [10; C. 4]

Несмотря на усилия законодателей и правительства Украины в разрешении давно назревших проблем в сфере трудовой миграции, вразумительная миграционная политика в стране сегодня отсутствует: не ясны ее цели, стратегия и тактика, основные инструменты; не определены полномочия центра и регионов; не обозначены функции органов управления, с одной стороны, и общественных организаций, с другой. А главное упущение в этой сфере управления - отсутствие научно обоснованной Концепции миграционной политики. Ее разработка - задача первостепенной важности.

Выводы

Таким образом, Украина пришла к своей независимости в 1991 году с высоким промышленным и рабочим потенциалом, но к 1994 году все это было растеряно. Предприятия, в том числе и гиганты, закрывались. Массовые увольнения возродили “буржуазное” понятие “безработица”. Приходили в упадок целые отрасли. Разрушилась и сама идеология коллективного труда. Предприятия стали оживать только к 1997 году.

Сейчас огромный дефицит рабочей силы угрожает инновационному развитию страны. Это проблема национальной безопасности. Смежная проблема -- трудовая миграция на фоне демографического провала. По самым скромным прогнозам, через двадцать лет мы будем иметь тридцать миллионов населения. Кто же тогда будет работать? Низкий уровень зарплат рабочих убивает у людей желание учиться, совершенствоваться, творить. Это касается не отдельной группы, а общества в целом. У нас есть три года -- если за это время мы не исправим ситуацию, то потеряем не только свой трудовой потенциал, но и генетический. Дисбаланс на рынке труда имеет место во всех странах мира, но не в таких масштабах, как в сегодняшней Украине. Система образования готовит 70% специалистов с высшим образованием и 30% -- со средним техническим, то есть людей рабочих профессий. А экономике сегодня нужно все с точностью до наоборот.

Страны Европейского союза ведут целенаправленную политику на вымывание трудового потенциала из Украины, под красивыми лозунгами «либерализация», «демократизация», «глобализация». В Испании, Португалии, Италии, где традиционно много украинских трудовых мигрантов, упрощен режим их легализации. «По оценкам экспертов, сегодня за рубежом работают от двух с половиной до семи миллионов наших граждан. Но эта цифра колеблется в пределах двух с половиной -- трех с половиной миллионов».Трудовую миграцию в страны ЕС нельзя считать чисто украинской проблемой, такие же процессы произошли в Польше и в странах Прибалтики. Сейчас престижа рабочих профессий практически нет. Работа тяжелая -- любая зарплата покажется малой. Молодежь стремится стать менеджерами и юристами. Некоторые работодатели и аналитики прогнозируют, что придется брать на работу китайцев, вьетнамцев, африканцев. Хотя, возможно, мигрантов отпугнут цены за аренду квартир и санитарное состояние наших общежитий…

Список использованной литературы

1. Богдан Галь. Трудовые миграции в славянском мире. Новый элемент культурной коммуникации или повод для ксенофобии. // http.// www. Zn. Ua.

2. Жулинський М. Українська родина і вимушена міграція // Урядовий кур'єр. - 15 травня 2003 року. - № 87. - С.17.

3. О. Левцун, Зовнішня трудова міграція в Україні як демографічна проблема. // http.// www. info stream. ru.

4. Івашко О., Бень А. П'ять мільйонів на закордонних заробітках. Та ще й нелегально // Голос України. - 2003. - 3 квітня С 2.

5. Сусак В. Українські гостьові робітники та іммігранти в Португалії (1997 - 2002 рр.) // Україна в сучасному світі: Конференція випускників програм наукового стажування у США. - К.:Стилос, 2003. - 303 c.

6. Гнибіденко І. Проблеми трудової міграції в Україні та їх вирішення // Економіка України. - 2001. - № 4. - С. 19.

7. Стан дотримання та захисту прав громадян України за кордоном: Виступ Уповно важеного з прав людини Ніни Карпачової у Верховній Раді України під час представлення Спеціальної доповіді Уповноваженого // Голос України. - 2003. - 15 квітня С. 3.

8. Валерий Мошняга. Специфика трудовой миграции и особенности ее регулирования в Европейских государствах СНГ ( из опыта республики Молдова).

9. Пирожков С., Малиновская Е., Хомра А. Внешние трудовые миграции в Украине: социально-экономический аспект. - Киев, 2003. С. 404.

10. "Цензор. Нет" Мигранты едут в Украину, чтобы попасть в Евросоюз. http://www.censor.net.ua/go/offer/ResourceID/68390.html.

11. YTPO-Украина Польша хочет легализировать трудовых мигрантов из Украины. // http://utro.ua/news/2007/11/12/66340.shtml.

12. Юрий Краснопольский Европейский вектор как приоритет интеграционной стратеги http.// www. Correcpondent. Ru.и Украины.

13. Европейська iнтеграцiя. Відносини Україна -- ЄС // Міністерство закондонних справ України - http: //www.mfa.gov.ua/mfa/ua/847.htm.

14. . Закон Украины о беженцах // Государственный комитет Украины по делам национальностей и миграции <http://scnm.gov.ua/ru/a?migr_law_z47-2001>.

15. http.// www. dialog. org. ru.

16. http.// www. zn. ua.

17. http.// www. bilozor. com.

18. http.// www. info stream. ru.

19. http.// www.propaganda. ru.

20. http.// www. politika. info. ru.