Содержание

Введение

Глава 1. Международные экономические организации

1.1 Понятие и классификация международных экономических организаций

1.2 Организация Объединенных Наций (ООН

1.3 Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР

1.4 Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК

1.5 Парижский клуб

1.6 Международный валютный фонд (МВФ

Глава 2. Анализ динамики взаимодействия РФ с международными экономическими организациями (1992-2009гг

2.1 Сотрудничество Российской Федерации с МВФ

2.2 Россия и МБРР

2.3 Анализ последствий присоединения России к ВТО

Глава 3. Проблемы развития экономических отношений России и международных экономических организаций

3.2 Проблемы развития экономических отношений России с МВФ и МБРР

3.3 Проблемы развития экономических отношений России и ВТО

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы. Огромную актуальность сегодня приобрела проблема интеграции России в мировую экономику. По мнению многих специалистов, Россия обладает рядом специфических черт и преимуществ, позволяющих с успехом интегрироваться в мировое хозяйство. К ним относятся: огромные сырьевые богатства; квалифицированная и сравнительно дешевая рабочая сила; большие масштабы накопленных основных фондов; мощный научно-технический потенциал.

Однако процесс интеграции России в мировое хозяйство сдерживают стратегические слабости российской экономики. К данным слабостям следует отнести: отсутствие полноценной системы финансовой, организационной, информационной поддержки экспортеров; нерациональная структура экспорта и импорта; непродуманная конверсия ВПК, что ведет к потере традиционных рынков; ориентация НИОКР на военные исследования; изношенность и моральное устаревание основных фондов; нестабильность в экономике и политике.

Для преодоления разрыва, отделяющего РФ от мировых лидеров, и сокращения времени перехода к интеграции в систему мирохозяйственных связей необходимо: установление стабильного политического режима; совершенствование рыночного механизма хозяйствования; всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций путем создания благоприятного инвестиционного климата; проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортоориентированность производств с импортозамещением; стимулирование экономического развития по пути НТП; вступление в международные организации, присоединение к международным конвенциям и другим источникам международного права.

На решение вышеназванных проблем и направлена начатая в 1991 г. экономическая реформа, составной частью которой является реформа внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Одной из главных целей реформ ВЭД является постепенный переход к экономике открытого типа. Особая роль в этом процессе принадлежит международным экономическим организациям. Они обычно разделяются на межгосударственные или межправительственные и неправительственные организации.

Межгосударственные экономические организации являются стабильными объединениями государств, основанными на договорах, обладают определенной согласованной компетенцией и постоянными органами.

На современном этапе экономического развития России исключительно важное значение имеют международные торговые отношения, которые регламентируются международными правилами, закрепленными в многосторонних межгосударственных соглашениях и конвенциях. Крупнейший комплекс таких соглашений составляет правовую основу Всемирной торговой организации (ВТО). Поэтому вопрос присоединения России к ВТО приобрел в последние годы особую актуальность. Основным принципом, положенным в основу всей сложившейся системы ВТО является принцип наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе.

Актуальность проблематики обусловила цель курсовой работы выявить проблемы и пути совершенствования деятельности международных экономических организаций и рассмотреть участие России в системе международных экономических организаций.

Цель работы предопределила решение следующих задач:

1.Определить понятие международных экономических организаций и границы правосубъектности МО в международном праве.

2.Показать эволюцию развития международных экономических организаций, их цели и функции.

3.Выявить особенности участия России в системе международных экономических организаций.

Теоретической и информационной базой работы послужили труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам международной экономики и международного права, в том числе по вопросам участия России в системе международных экономических организаций, материалы периодической печати, научные доклады и материалы научно-практических конференций, данные Госкомстата РФ и Минэкономразвития, международные нормативные акты, законодательные и нормативные акты РФ и другие источники.

Глава 1. Международные экономические организации

1.1 Понятие и классификация международных экономических организаций

Под международными правительственными экономическими организациями здесь понимаются международные организации, членами которых являются государства и которые учреждены на оспе соответствующих договоров для выполнения определенных

целей. Эти организации имеют систему постоянно действующих органов и обладают международной правосубъектностью (способностью иметь права/обязанности или приобретать их посредством своих действий, например, право на заключение договоров, право на привилегии и иммунитеты и т.д.).

В резолюции Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС) от 27 февраля 1950 г. содержится следующее определение международных неправительственных организаций: "Любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения, считается неправительственной организацией". Эти организации в отличие от межгосударственных (межправительственных) организаций не являются субъектами международного (публичного) права, однако осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера и имеют статус юридического лица. Безусловно, их деятельность оказывает определенное влияние на политику государств и международных правительственных экономических организаций.

В настоящее время количество международных неправительственных организаций превысило 7000 (около 900 организаций имеют консультативный статус в ООН и ее специализированных учреждениях и прямо или косвенно воздействуют на процесс принятия решений, касающихся предмета их деятельности). Возможны различные классификации этих организаций. В современных условиях целесообразно выделять следующие их виды:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций, включающая Организацию Объединенных Наций (главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат) и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями. Среди них можно выделить Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации -- Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (MAP), а также Всемирную торговую организацию (ВТО) и Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

2. Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая промышленно развитые страны различных регионов мира (второй тип организаций).

3. Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран -- экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.),

Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала 70-х гг.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х гг.), Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974 г.). Между понятиями "международные организации" и "соглашения" (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые фактически международные организации формально являются соглашениями, и наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе организационные функции, регулярно созывающий представителей стран-членов, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные издания.

4. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа "семерки" (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания и Италия). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая "погода" на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. Как известно, Россия приняла участие в 24-м саммите (Бирмингем, май 1998 г.) как член "большой восьмерки". К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научно-технические организации.

1.2 Организации Объединенных Наций (ООН)

Система Организации Объединенных Наций включает саму ООН с ее главными и вспомогательными органами, 18 специализированных учреждений, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряд программ, советов и комиссий. Она может быть представлена следующим образом:

1. Генеральная Ассамблея / Экономический и Социальный Совет (ГА/ЭКОСОС):

1.1 Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Женева (Швейцария).

1.2 Программа развития ООН (ПРООН), Нью-Йорк (США).

1.3 Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Найроби (Кения).

1.4 Всемирный продовольственный совет (ВПС), Рим (Италия).

2. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС):

2.1 Мировая продовольственная программа (МПП), Рим (Италия).

2.2 Международный торговый центр (МТЦ), ЮНКТАД/ВТО, Женева (Швейцария).

2.3 Специализированные учреждения:

2.3.1 Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Рим (Италия).

2.3.2 Международный банк реконструкции и развития (МБРР, или Всемирный банк), Вашингтон (США).

2.3.3 Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Монреаль (Канада).

2.3.4 Международная ассоциация развития (MAP), Вашингтон (США).

2.3.5 Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР), Рим (Италия).

2.3.6 Международная финансовая корпорация (МФК), Вашингтон (США).

2.3.7 Международная организация труда (МОТ), Женева (Швейцария).

2.3.8 Международный валютный фонд (МВФ), Вашингтон (США).

2.3.9 Международная морская организация (ММО), Лондон (Великобритания).

2.3.10 Международный союз электросвязи (МЭС), Женева (Швейцария).

2.3.11 Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ), Вашингтон (США).

2.3.12 Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Женева (Швейцария).

2.3.13 Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Вена (Австрия).

2.3.14 Всемирная торговая организация / Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ВТО/ГАТТ), Женева (Швейцария).

3. Автономные организации:

3.1. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Вена (Австрия).

3.2. Всемирная туристская организация (ВТО), Мадрид (Испания).

Главный экономический орган -- ЭКОСОС состоит из 54 членов (1/3 их ежегодно переизбирается на трехлетний срок) и обычно проводит дважды в год свои сессии. Он является основным органом по координации экономической и социальной деятельности ООН и соответствующих специализированных учреждений И институтов (путем проведения исследований, подготовки докладов и рекомендаций).

Под руководством ЭКОСОС работают региональные экономические комиссии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК, местопребывание -- Женева, Швейцария, 55 государств-членов); Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии И Тихого океана (ЭСКАТО, Бангкок, Таиланд, 49 государств-членов); Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗА, Алеман, Иордания, 13 государств-членов); Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА, Аддис-Абеба, Эфиопия. 53 государства-члена); Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК, Сантьяго, Чили, 41 государство-член). Основной задачей этих комиссий является содействие проведению согласованных мероприятий по экономическому сотрудничеству в рамках соответствующего региона. Комиссии проводят исследования, распространяют информацию и статистические материалы. В составе комиссий имеются соответствующие комитеты. Постоянно действующим исполнительным органом каждой комиссии является ее секретариат.

Ниже в качестве примеров рассматривается деятельность Конференции ООН по торговле и развитию, Организации Объединенных Наций по промышленному развитию, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Международного агентства по атомной энергии, Международной организации труда, а также таких многосторонних валютно-финансовых и торговых организаций, как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация, которые формально входят в систему ООН, но фактически независимы от нее и нередко называются организациями Бреттон-Вудской системы.

Примером межгосударственной организации межрегионального характера может быть Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

1.3 Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - международная межправительственная экономическая организация. Конвенция о ее создании была подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участниками. Предшественницей ОЭСР была Организация европейского экономического сотрудничества, созданная 16 апреля 1948 г. для восстановления и перестройки экономики западноевропейских стран на основе американской помощи на сумму 14 млрд. долл., выделенных по плану Маршалла. Впоследствии географические рамки ОЭСР расширились за счет подключения стран других регионов - США, Канады, Японии, Австралии и Новой Зеландии. В настоящее время членами ОЭСР являются 29 стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Мексика, Португалия, Польша, США, Турция, Чехия, Швейцария, Швеция, Финляндия, Франция, Ю.Корея, Япония. На долю стран ОЭСР, в которых проживает 16% населения земного шара, приходится 2/3 мирового производства.

Официально провозглашенными целями ОЭСР являются следующие:

обеспечение высоких темпов экономического роста и высокой занятости в странах-членах,

обеспечение экономического и социального благосостояния в странах-членах посредством координации их политики,

тимулирование и координация усилий участников ОЭСР в поддержку развивающихся стран.

Финансирование деятельности ОЭСР осуществляется за счет вкладов членов организации. Бюджет организации состоит из двух частей. Одна его часть формируется из взносов всех членов организации на постоянной основе. Другую часть составляют ассигнования заинтересованных государств на выполнение отдельных работ. Официальные языки ОЭСР - английский и французский.

В ОЭСР придается исключительно важное значение взаимодействию с другими международными организациями. В деятельности ОЭСР участвуют представители Комиссии европейских сообществ в соответствии с протоколом между двумя организациями. ОЭСР поддерживает отношения с МВФ, МБРР, ЕАСТ, МОТ, ФАО и другими организациями. ОЭСР стремится избегать дублирования их работы. Свою роль она видит в том, чтобы быть своего рода "мозговым трестом", генератором и разработчиком анализов и прогнозов по глобальным и конкретным вопросам экономической политики, имея в виду, что практические меры по их решению будут готовиться и разрабатываться не только ОЭСР, но и другими организациями.

Высшим органом ОЭСР является Совет, в который входят постоянные представители в ранге посла стран-участниц - по одному от каждой страны. Послы возглавляют постоянные представительства стран-членов при ОЭСР. Возглавляет Совет генеральный секретарь. Совет заседает обычно один раз в две недели в составе постоянных представителей и один раз в год, как правило, в конце мая - начале июня на уровне министров иностранных дел, финансов и внешней торговли. На встречах министров, носящих в целом широкий политический характер, определяются основные направления деятельности Организации.

Совету подчинен Исполнительный комитет, целью которого является общий контроль за выполнением решений Совета ОЭСР. В него входят 14 представителей.

Постоянно действующим аппаратом ОЭСР, обеспечивающим работу его руководящих органов, является Секретариат. Его возглавляет генеральный секретарь (он же - генеральный секретарь Совета), имеющий двух заместителей. Штат Секретариата состоит из 600 оперативных и 1200 административно-технических работников. Комплектуется Секретариат из высококвалифицированных экономистов, ученых, работников фирм, банковских и торговых организаций.

Секретариат занимается сбором и обработкой информации, подготовкой документов и рекомендаций, выпускает доклады и записки по экономическим и социальным вопросам, издает публикации. Подготовкой этих материалов, необходимых для работы комитетов ОЭСР, занимаются директораты Секретариата. Функции Секретариата этим не ограничиваются. Он выступает главным инициатором всех разработок, начиная с постановки задач. Секретариат играет немалую роль в определении приоритетов программ работы комитетов и рабочих групп.

В 1990 г. в структуре Секретариата было создано новое подразделение - Центр по сотрудничеству со странами с переходной экономикой (первоначально Центр по сотрудничеству с европейскими странами с переходной экономикой). В его функции входило оказание восточноевропейским странам и странам СНГ содействия в осуществлении реформ посредством проведения различных конференций, симпозиумов, направления миссий экспертов, обмена информацией и документацией. В 1997 г. подразделение переименовано в Центр по сотрудничеству со странами - нечленами.

Основная деятельность организации осуществляется в специализированных комитетах и рабочих группах. В них работают как сотрудники постоянных представительств при ОЭСР, так и чиновники национальных администраций.

В рамках ОЭСР ведется разработка проекта Многостороннего соглашения по инвестициям (МСИ). С этой целью в организации функционирует переговорная группа по МСИ. Совет министров на своем ежегодном заседании в апреле с.г. в Париже принял решение об очередном продлении мандата переговорной группы и установил шестимесячный период продления консультаций и работы над текстом соглашения. В принятом специальном заявлении по МСИ подтверждена необходимость добиваться выработки всеобъемлющего механизма регулирования инвестиций, отвечающего высокому уровню их либерализации и защиты. В рамках группы ведется также работа в области либерализации инвестиционных режимов, защиты инвестиций, а также разрабатываются эффективные процедуры по разрешению международных споров финансового характера.

В рамках ОЭСР также функционирует ряд автономных и полуавтономных органов, каждый со своим аппаратом управления. К ним относятся Международное энергетическое агентство (МЭА), Агентство по ядерной энергетике (АЯЭ), Центр развития, Клуб друзей Сахеля, Центр исследований и экспериментов в области образования.

Меры, принимаемые ОЭСР (обычно на основе консенсуса), могут иметь разную правовую форму. Так, решения Совета носят обязательный характер. Они применяются сравнительно редко и используются, как правило, для юридического оформления крупных политических документов. Решениями совета, например, был введен Кодекс либерализации движения капиталов и невидимых операций (1961 г.), установлен порядок контроля за перевозкой через границы опасных отходов (1984 г.) и др. Более часто консенсус выражается в форме рекомендаций Совета. В тех случаях, когда необходимо сформулировать принципиальные направления деятельности по отдельным вопросам, применяется декларация (например, о международном инвестировании и многонациональных компаниях от 1976 г.). Заседания на уровне министров завершаются принятием совместного коммюнике, информирующего о достигнутых договоренностях.

Одним из важнейших направлений деятельности ОЭСР является координация макроэкономической политики, проводимой странами-членами. Деятельность организации в этой области направлена на обеспечение экономического развития при одновременном сдерживании инфляции. При этом особый упор ОЭСР делает на разработку концепций валютной и бюджетной политики, поскольку с их помощью регулируется спрос и можно воздействовать на среднесрочные тенденции развития. Во внешнеэкономическом отношении стоит задача достижения сбалансированности между странами.

ОЭСР разрабатывает материалы по вопросам регулирования мировой экономики для международных совещаний, в т.ч. для встреч лидеров "восьмерки" ведущих капиталистических стран.

Для этих целей принципиальное значение имеют научная организация сбора, обработки и распределения данных, совершенствование статистических и экономико-математических методов анализа информации. Прогнозно-аналитическое направление в деятельности ОЭСР имеет исключительно важное значение. Гибко реагируя на практические вопросы, возникающие в различных сферах экономической жизни, организация ведет оперативное отслеживание факторов, воздействующих на развитие мировой экономики и торговли, готовит для правительств стран-участниц обзоры, анализы, прогнозы. ОЭСР широко известна в мире своими публикациями экономических прогнозов. Они вырабатываются совместно национальными экспертами и специалистами Секретариата и охватывают бюджетную и валютную политику, заработную плату, цены, денежное обращение, торговлю и некоторые другие сферы. Два раза в год издается сборник "Экономические перспективы ОЭСР" - наиболее известный среди сотен других публикаций ОЭСР и широко используемый политическими, дипломатическими, деловыми и научными кругами. Сборник дает прогноз на два года, а также содержит детальный анализ текущего состояния экономического и социального развития.

В течение 1997-1998 гг. экспертами ОЭСР совместно с российскими специалистами подготовлены два Обзора экономического положения России, а также Обзор финансовых рынков России, Обзор сельскохозяйственной политики Российской Федерации, Обзор политики России в области образования. В стадии подготовки находится Обзор состояния экологии в Российской Федерации.

Другим направлением деятельности ОЭСР является структурная политика. Посредством соответствующих рекомендаций ОЭСР стремится усилить способность стран-членов оперативно и своевременно приспосабливаться к тенденциям развития мировой экономики. Обычно это сводится к тому, чтобы вовремя определить признаки спада в тех или иных отраслях и переориентировать капиталы на перспективные направления. В этих целях ОЭСР поощряет расширение и либерализацию рынков капиталов и повышение их эффективности, стимулирует новые инструменты их регулирования. Для успешного осуществления структурной политики большинство правительств прибегает к субсидированию. Для того, чтобы государственная помощь была эффективной, ОЭСР разработала основные принципы ее предоставления. К ним относятся: временный характер помощи, ее увязка с планами экономического развития, приоритет отраслям, имеющим структурные диспропорции, отказ от помощи малорентабельным предприятиям. В поле особого внимания ОЭСР, с точки зрения структурной политики, находятся две отрасли - черная металлургия и судостроение.

Большое внимание уделяется проблеме государственных расходов социального характера (образование, здравоохранение, пенсии, семейные выплаты, страхование безработицы). Ставится задача более тесной координации роста производства и государственных расходов без разрушения сложившейся в западных странах системы социального обеспечения. Речь идет об изучении внутренних механизмов каждой системы и повышении ее устойчивости и эффективности на основе привлечения новых источников финансирования.

Видное место в деятельности ОЭСР занимают вопросы обеспечения нормального функционирования рынка, разработки инструментов регулирования предпринимательской деятельности. Методика проработки и согласования подходов к этим вопросам в ОЭСР учитывает необходимость создания условий для беспрепятственной деятельности на национальных рынках различных предпринимателей, устранения ограничений, вводимых отдельными странами, всемерной либерализации деловой практики и обмена.

Наблюдающиеся в последние годы трудности приспособления инженерно-технических работников и рабочих к новым условиям производства обусловливают большое внимание ОЭСР к изучению рынка труда. По мнению ОЭСР, многие ее идеи в этом направлении нашли широкое применение, например, принцип непрерывности образования, заключающийся в том, что на протяжении всей трудовой деятельности работник периодически повышает квалификацию. Вырабатывается широкий спектр мер по борьбе с безработицей, которая признается в качестве главной социальной проблемы. В числе этих мер - различные системы досрочного ухода на пенсию, перераспределение продолжительности рабочего времени и другие.

Традиционной сферой анализа ОЭСР является международная торговля, прежде всего под углом зрения борьбы с протекционизмом. Параллельно, на основе анализа конъюнктуры рынков, делается все возможное, чтобы удержать правительства от субсидирования экспортеров и тем самым создать для всех равные условия конкуренции. С учетом все возрастающего веса и значимости индустриальных стран в мировой торговле сложилась практика предварительного изучения в ОЭСР вопросов, выносящихся на рассмотрение международных торговых организаций. Предметом постоянного глубокого изучения являются торгово-экономические обмены Восток-Запад и Север-Юг.

В последнее время в число приоритетных направлений аналитической деятельности ОЭСР вошло рассмотрение причин и последствий международного финансового кризиса, охватившего и ряд стран-членов организации (Япония, Ю.Корея, ранее - Мексика). В ОЭСР ведется разработка адекватных практических мер, направленных на недопущение расширения границ кризиса. С этой целью ведется поиск возможностей пересмотра национальных стратегий развития.

К другим важным направлениям деятельности ОЭСР относятся:

?Зарубежное инвестирование. Страны ОЭСР исходят из признания его прогрессивного характера, выступают за его поощрение, способствуют созданию многонациональных корпораций. В этих целях разработаны принципы улучшения инвестиционного климата в странах-участницах, предоставления международным корпорациям условий, равных тем, которые имеют национальные компании.

?Энергетическая политика. ОЭСР ориентирует своих членов на экономию энергии, снижение зависимости от нефти, разработку других источников энергии (уголь, ядерное топливо, возобновляемые источники). Это дает результаты, и доля нефти в энергетическом балансе ОЭСР сокращается. Учитывая, что нефтяные рынки расположены в политически нестабильных регионах, политика снижения удельного веса нефти в структуре потребления будет продолжаться.

?Точная технология играет все возрастающую роль в экономическом развитии и конкурентоспособности. Отрасли точной технологии (информатика, телекоммуникации и др.) образовали в экономике стран ОЭСР т.н. "четвертый сектор" наряду с промышленностью, сельским хозяйством и сферой услуг. Точная технология проникает также в традиционные, базовые отрасли, развитие которых без нее сейчас немыслимо. Особое значение ОЭСР придает изучению взаимосвязи между развитием новых технологических производств и рынком рабочей силы: влияние на положение с занятостью, возникновение новых специальностей, профессионально-техническое обучение и др.

?Охрана окружающей среды. В ОЭСР действует общепринятое правило: "кто загрязняет - тот и платит". ОЭСР формулирует рекомендации по борьбе с загрязнением, шумами, по использованию пресной воды, об ответственности за загрязнение территории соседних стран и др. Особое внимание уделяется проблеме взаимосвязи промышленного развития и охраны окружающей среды.

?Сельское хозяйство. Структурная перестройка в аграрном секторе ОЭСР происходит особенно быстро. Исключительно высокими темпами растет производительность труда, что имеет следствием серьезные дисбалансы на рынках отдельных товаров, а это в свою очередь, ведет к крупным бюджетным затратам по регулированию производства и сбыта многих сельскохозяйственных продуктов. Политика ОЭСР в этой области нацелена на постепенную отмену бюджетной защиты аграрного сектора и обеспечение нормальных условий для конкуренции на основе регулирования рыночной конъюнктуры.

?Сотрудничество с развивающимися странами. За последние десятилетия резко усилилась неоднородность "третьего мира". В 70-е годы выделилась группа богатых нефтяных стран, в 80-е годы вышли на мировые рынки и т.н. новые индустриальные страны - производители и экспортеры готовых изделий. В 90-е годы усилилось обнищание наиболее бедных и отсталых государств, на их территориях нарушается экологический баланс. Это обусловливает дифференцированный подход ОЭСР к отношениям с развивающимися странами. Например, в отношениях с наименее развитыми странами применяются различные формы продовольственной помощи, пониженные ставки процента по займам, оказывается содействие в формировании экономической структуры и др. Центр развития ОЭСР координирует всю работу с развивающимися странами.

С учетом масштабов деятельности Организации ее можно считать одним из ключевых элементов современных международных экономических отношений, крупнейшим исследовательским центром мировой экономики.

1.4 Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

В современных условиях объем промышленного производства в структуре мирового ВВП - 60 %, а промышленной продукции в структуре мировой торговли - 70 %. Из этого видно, что развитие мировой экономики напрямую зависит от развития промышленности. При этом мировая промышленность зависит от нефти, как одного из самых дешевых и распространенных источников энергии на промышленных предприятиях. Нефть также имеет большое хозяйственное значение, от нее зависит работа автомобильного, воздушного, морского и значительной части железнодорожного транспорта. Поэтому можно смело говорить о том, что нефтяной фактор является существенным в поддержании стабильности функционирования мировой экономической системы.

Однако при всей значимости нефтяного фактора не каждая страна, добывающая данный вид сырья, может реально влиять на мировую экономику.

В настоящее время на мировом рынке нефти реальной силой, способной в полном объеме использовать данный фактор, является ОПЕК. Строго регулируя добычу и экспорт нефти, страны ОПЕК обладают действительной возможностью диктовать мировые цены на нефть с учетом в первую очередь своих национальных интересов. Такая возможность является следствием многих факторов.

Во-первых, страны, входящие в ОПЕК, обладают богатейшими запасами нефти, на их долю приходится более трех четвертей всех доказанных мировых запасов.

Во-вторых, на сегодняшний день ОПЕК добывает около 24 млн. баррелей сырой нефти в день, обеспечивая около 40% мирового предложения.

В третьих, себестоимость добычи нефти на месторождениях ОПЕК существенно ниже, чем в других регионах планеты, поэтому ОПЕК может довольно легко изменять уровень добычи нефти как в сторону уменьшения, так и увеличения. По оценкам EIA (Energy Information Administration), без привлечения существенных инвестиций, нефтяной картель может увеличить добычу нефти до 35 млн. барр./сут. При этом вложения в увеличение уровня добычи на 1 барр./сут. составляют всего около 2,8 долл.

Итак, ОПЕК действительно способна влиять на уровень цен на нефть, ее роль в мировой экономике сводится к поддержанию стабильности цен на нефть, уравновешиванию спроса и предложения посредством увеличения или уменьшения добычи нефти.

Однако для более полного понимания ее роли в мировой экономике рассмотрим функционирование картеля в кризисных ситуациях.

В октября 1973 года началась четвертая Арабо-Израильская война. В ответ ОПЕК сначала сократил, а затем и вовсе наложил эмбарго на экспорт нефти союзникам Израиля: США, Голландии, Португалии, Родезии и ЮАР. Эти действия ОПЕК наряду с такими факторами, как подъем в капиталистической экономике, вызвавший резкое повышение спроса на нефть, спекулятивные операции монополий с товарными запасами нефти, усиливавшиеся диспропорции между спросом и предложением - все это неминуемо привело к первому энергетическому кризису, который продолжался пять месяцев вплоть до 18 марта 1974 года, пока действовало эмбарго картеля против США. За это время цены взлетели с 4,5 до 12 долларов за баррель.

Второй кризис, разразившийся в 1979 году, был еще опасней. В Иране произошла революция, а с 1 апреля ОПЕК увеличил цены на 14,5 %. Это привело к тому, что рыночная цена выросла до 14,6 долл. за баррель. С июля картель повысил цены еще на 15 %. Затем последовал захват Ираном западных заложников и разрыв отношений с США. В то же время действия Саудовской Аравии привели к росту цен с 19 до 26 долл. за баррель. В 1980 году ситуацию обострила Ирано-Иракская война. Смесь Saudi Light выросла до 34 долларов за баррель, достигнув своего исторического максимума.

Первый и второй энергетические кризисы показали низкую эффективность деятельности ОПЕК, не отлаженный механизм координации нефтяной политики, входящих в нее стран. В обоих случаях ситуация на рынке развивалась спонтанно, при участии стран - членов ОПЕК, но не под контролем организации, как таковой. ОПЕК не выступала в роли лидера ценоповышательного процесса, а с некоторым запаздыванием следовала за котировками свободного рынка. Но говоря о неспособности или, по крайней мере, слабом воздействии ОПЕК на мировую экономику в период кризисов, следует отметить, ее роль в стабилизации цен на нефть в последующие годы огромна. В период повышения цен общий объем поставок из этих стран оставался практически неизменным. Именно данный аспект затруднял вмешательство ОПЕК в стремительное развитие энергетических кризисов. Но в те моменты - соответственно 1975 г. и с конца 1980 г.,- когда начиналось ощущаться вызванное вздорожанием жидкого топлива сокращение спроса, участники ассоциации нефтеэкспортеров существенно снижали добычу и тем самым устанавливали новый уровень цен.

В течение 5 лет наблюдалось спокойствие и плавное снижение цен на нефть, но когда в декабре 1985 года ОПЕК резко увеличил добычу нефти до 18 млн. барр/сут, началась настоящая ценовая война, спровоцированная Саудовской Аравией. ОПЕК заявила об отказе от роли "регулятора" рынка и решила отстаивать более высокую долю на рынке. Страны - участницы ОПЕК резко повысили добычу нефти в своих странах. Однако новая стратегия не принесла ожидаемого успеха: в течение нескольких месяцев сырая нефть подешевела более чем в два раза с 27 до 12 долл. за баррель - капиталистический рынок поразил очередной кризис - кризис перепроизводства.

Четвертый нефтяной кризис разразился в 1990 году. 2 августа Ирак напал на Кувейт, цены подскочили с 19 долл. за баррель в июле до 36 в октябре. Однако затем нефть подешевела до своего предыдущего уровня еще до начала операции "Буря в пустыне", завершившейся военным поражением Ирака и экономической блокадой страны, продолжающейся по сей день.

После кризиса в ЮВА 1997г. произошел обвал фондовых рынков по всему миру. Однако ОПЕК не обратил внимание на тревожные симптомы. Более того, на ноябрьской встрече было решено увеличить производство на 10 % - до 27,5 млн. барр./сут. Вся несвоевременность этого шага проявилась в 1998 году, когда рост предложения нефти на фоне сокращения ее потребления в Азии привел к увеличению промышленных запасов нефти и обвалу цен. В течение целого года ОПЕК не мог переломить ситуацию, и это поставило под сомнение само существование картеля. Дважды в марте и июне ОПЕК принимал решение о сокращении производства, однако низкая дисциплина внутри организации существенно подорвала доверие рынка. К декабрю 1998 года цены опустились до 10 долларов за баррель, а промышленные запасы в США достигли 330 млн. баррелей. Лишь в марте 1999 года картель не только принял решение о сокращении добычи, но и сумел его исполнить. Снижение добычи нефти с 25,5 млн барр./сут. до почти 23-х, наряду с восстановлением экономик стран Юго-восточной Азии сделали свое дело. Практически весь год после исторического решения цены на нефть непрерывно росли, причем если в феврале 1999 года Brent стоил около 10 долл. за баррель, то в марте 2000 все 30.

1.5 Парижский клуб

Проблемы международной задолженности являются предметом мониторинга со стороны нескольких международных организаций. Парижский клуб и Лондонский клуб кредиторов занимаются регулированием внешней задолженности, тогда как Мировой банк и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ведут учет и обобщают статистическую информацию о внешнем долге, соответственно со стороны должников и кредиторов.

Парижский клуб (Paris Club) -- созданная в 1956 г. неформальная организация правительств стран-кредиторов, занимающаяся наблюдением за государственной задолженностью и проведением со странами-должниками многосторонних переговоров по проблемам реструктуризации государственных долгов.

Парижский клуб не имеет жесткой организационной структуры и членства и формально открыт для всех стран, которые являются кредиторами и принимают его практику работы. Председателем Парижского клуба традиционно является высокопоставленный чиновник министерства финансов Франции, небольшой секретариат также размещается во французском казначействе. Главной функцией клуба являются проведение многосторонних переговоров с крупнейшими должниками и урегулирование их внешней задолженности. Основными членами Парижского клуба являются развитые страны -- члены ОЭСР. По результатам переговоров с должниками на многосторонней основе члены Парижского клуба подписывают Согласованный протокол (Agreed Minutes) реструктуризации долга, содержащий условие о консолидации платежей по обслуживанию долга и просроченных платежей, дату, по состоянию на которую подписанные соглашения о кредитах попадают под реструктуризацию, консолидационный период, в течение которого должна произойти реструктуризация долга, доля долга, подлежащая реструктуризации, условия первого взноса по реструктуризованной задолженности и график платежей. Условия согласованного протокола вступают в силу только после того, как страна-кредитор и страна-должник договорятся на двусторонней основе по списку кредитов, подлежащих реструктуризации.

Время от времени Парижский клуб согласовывает условия, на которых рес-труктурируются долги развивающихся стран. Наиболее известные из них следующие:

* Торонтские условия (Toronto terms) --действовавшие в 1988-1991 гг. согласованные в рамках Парижского клуба условия реструктуризации долгов наименее развитых стран, в соответствии с которыми страны-кредиторы должны были выбрать одну из следующих альтернатив взаимоотношений с этими странами: частичное списание долгов (списание 33% чистой текущей стоимости долга и перенос платежей по остальной части на 14 лет под рыночную процентную ставку с восьмилетним льготным периодом); увеличение срока погашения долга (перенос сроков платежей на 25 лет, включая 14 лет льготного периода); использование льготной процентной ставки (перенос платежей по долгам на 14 лет под рыночную процентную ставку, уменьшенную на 3,5 пункта, с восьмилетним льготным периодом).

Применение этих условий способствовало частичному облегчению долгового бремени развивающихся стран, но было явно недостаточным для большинства из них.

* Лондонские условия (London terms) --действовавшие в 1991-1994 гг. Согласованные в рамках Парижского клуба условия реструктуризации долгов наименее развитых стран, в соответствии с которыми страны-кредиторы могли списать до 50% чистой текущей стоимости долга. В соответствии с вариантом снижения долга страны могли получить: перенос платежей на 23 года с шестилетним льготным периодом под льготную процентную ставку; сокращение платежей по обслуживанию долга, в соответствии с которым его размер сокращается в результате использования льготной процентной ставки, с выплатой оставшейся части в течение 23 лет с пятилетним льготным периодом; коммерческий вариант, предусматривающий выплату всего долга в течение 25 лет с шестнадцатилетним льготным периодом.

* Неапольские условия (Naples terms) -- действующие с 1995 г. согласованные в рамках Парижского клуба условия реструктуризации долгов наименее развитых стран, в соответствии с которыми страны, получившие ранее льготы на основе Торонтских или Лондонских условий, могут получить дальнейшие льготы от кредиторов в виде списания 67% чистой текущей стоимости их долга. Если среднедушевой доход страны составляет более 500 долл., а отношение суммы долга к экспорту не превышает 350%, то может быть списано не более 50% стоимости долга. Решение кредиторами принимается по каждой отдельной стране. В распоряжении кредиторов имеются три варианта механизма списания долгов: сокращение долга с его выплатой оставшейся части в течение 23 лет, включая 6 лет льготного периода; сокращение платежей по обслуживанию долга, в соответствии с которым его размер сокращается в результате использования льготной процентной ставки, с выплатой оставшейся части в течение 33 лет; коммерческий вариант, предусматривающий выплату всего долга в течение 40 лет с 20-летним льготным периодом. Для стран-должников, проводящих в течение не менее трех лет политику стабилизации и экономических реформ, поддерживаемую кредитами МВФ, зарезервирован вариант проведения операции с запасами долга (stock-of-debt operation), в рамках которой весь государственный внешний долг страны может быть сокращен единовременно на льготных условиях. В конце 90-х гг. Неапольские условия применялись в рамках инициативы МВФ и Мирового банка по сокращению долгов беднейших стран с высокой задолженностью.

* Лионские условия (Lyon terms) -- согласованные в декабре 1996 г. условия реструктуризации внешнего долга наименее развитых стран с высоким уровнем задолженности, которые будут применяться наряду с Неапольскими условиями на втором этапе реструктуризации. Они предусматривают сокращение чистой текущей стоимости долга на 80% с выплатой оставшейся части в течение 40 лет при восьмилетнем льготном периоде.

1.6 Международный валютный фонд (МВФ)

Необходимость в организации, подобной МВФ, стала очевидной во время Великой депрессии, поразившей мировую экономику в 30-е годы. Созванные в 30-е годы несколько международных конференций для рассмотрения мировых валютных проблем не увенчались успехом. Требовалось добиться сотрудничества всех стран, в невиданных ранее масштабах, для создания новой валютной системы и международного учреждения для контроля за ней.

Создание МВФ отвечало потребности учредить новый валютный порядок, способный устоять в трудных условиях послевоенного периода восстановления и в дальнейшем обеспечить развитие международных обменов.

Для установления обменного курса устав МВФ вводил три правила: начальное определение стоимости национальной валютной единицы по отношению к стоимости золота; единство обменных курсов для всех категорий сделок; стабильность обменных курсов. Это последнее правило имело два следствия: финансовые власти различных стран обязывались не допускать колебаний их валюты более чем на 1% вокруг официального паритета. Они теряли право изменять этот паритет в одностороннем порядке. Изменения паритета должны были утверждаться Советом управляющих.

С первых дней существования МВФ страдал от трех изъянов:

Во-первых, это строго монетарный характер производимого им анализа условий возвращения к свободному обмену. Считалось, что страна отвечает условиям конвертируемости, если нерезиденты имеют в ней право свободного обмена своих авуаров на любую иную валюту. Взамен страна могла по своему усмотрению продолжать контингентировать импорт любого происхождения и даже так или иначе подвергать открытой дискриминации некоторые страны-поставщики. Во-вторых, это то, что в отличие от клиринга, предложенного Кейнсом (1 Европейским платежным союзом, МВФ не компенсирует долги и займы, возникающие на основе двусторонних обменов. Более того, устав предусматривал, что полученные у него займы в валюте должны возмещаться в конвертируемой валюте (т. е. в то время только в долларах) или в золоте. Его должники не имели возможности вернуть занятые деньги долговыми требованиями, которые могли у них оказаться в результате двусторонних сделок с государствами с неконвертируемой валютой.

И в-третьих, для стран с положительным сальдо платежного баланса их обязательства перед МВФ, то есть суммы в национальной валюте, предоставленные в его распоряжение для финансирования займов, были ограничены размером их квоты. Полная сумма квот составляла вначале 8,5 млрд. расчетных долларовых единиц, но запас в долларах и в золоте, которым действительно располагал Фонд и который только и был его единственным подлинным ресурсом, не превышал 3,7 млрд. долларов. Восстановление мировой экономики не могло не привести к дефициту ее торгового баланса с США (в 1947 г. - 12 млрд. долл.), который, как оказалось, значительно превысил финансовые возможности Фонда. Соответствующие потребности были, в основном, удовлетворены вне процедур МВФ в форме прямой помощи США (план Маршалла).

В настоящее время членами МВФ являются 182 страны. Участником организации может стать любая страна, проводящая самостоятельную внешнюю политику и готовая признать права и обязанности, предусмотренные уставом МВФ. Почти все крупные страны являются членами МВФ. Страны Восточной Европы, ранее имевшие централизованно планируемую экономику, и страны бывшего Советского Союза также вступили в организацию и осуществляют переход к рыночной экономике. Страны-члены могут в любое время выйти из МВФ. В прошлом этим правом воспользовались Куба, Чехословакия (ныне Чешская и Словацкая Республики), Индонезия и Польша, хотя затем все эти страны, за исключением Кубы, пересмотрели свое решение и впоследствии вновь вступили в организацию.

Многие полагают, что МВФ -- это организация, обладающая огромными полномочиями и независимостью, которая решает, какую экономическую политику должны проводить ее члены, диктует государствам свои решения и затем обеспечивает их выполнение. Это совершенно неверное представление. Напротив, не МВФ, а государства-члены диктуют МВФ, какой политики ему придерживаться. Команды следуют от правительств стран-членов Фонду, а не наоборот. Определяя обязательства отдельного государства-члена перед МВФ или прорабатывая соглашение о предоставлении кредитов, МВФ действует не по собственной инициативе, а как посредник, передающий отдельным странам волю большинства членов.

Первым звеном в цепи передачи команд служит Совет управляющих, в который входит по одному управляющему и одному заместителю управляющего от каждой страны. Поскольку управляющие и их заместители являются министрами финансов или руководителями центральных банков, они могут авторитетно выступать от имени своих правительств. Временный комитет консультирует их по вопросам функционирования международной валютной системы, а Совместный комитет по вопросам развития МВФ Всемирного Банка информирует их об особых потребностях более бедных стран. Управляющие и их заместители собираются только на ежегодные совещания для принятия официальных решений в рамках своего органа по вопросам деятельности МВФ.

МВФ имеет около 2 200 человек персонала, возглавляемого Директором-распорядителем, который назначается Исполнительным советом и также является его председателем. По традиции Директор-распорядитель должен быть европейцем или, по крайней мере, неамериканцем. Президент Всемирного Банка по традиции, в свою очередь, является гражданином США. Штат международных служащих представляет около 114 стран. В организации работают в основном экономисты, а также статисты, научные работники, эксперты по вопросам государственных финансов и налогообложения, лингвисты, публицисты и вспомогательный персонал. Основной персонал работает в штаб-квартире МВФ в Вашингтоне, хотя небольшой штат также прикомандирован к отделениям в Париже, Женеве и при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке или представляет МВФ, выполняя временные задания в странах-членах. В отличие от исполнительных директоров, представляющих конкретные страны, члены персонала являются международными гражданскими служащими. Они отвечают перед всеми государствами-членами за проведение политики МВФ и не выражают интересов отдельных стран.

Таким образом, МВФ устроен по образцу акционерного предприятия. Возможность каждого участника оказывать воздействие на его деятельность с помощью голосования определяется долей в капитале. В соответствии с принципом "взвешенного" количества голосов каждое государство имеет 250 "базисных" голосов независимо от величины взноса в капитал и дополнительно по одному голосу на каждые 100 тыс. единиц СДР его квоты.

24 промышленно развитых государства имеют 59,6% голосов в МВФ. На долю остальных стран, составляющих почти 86% количества членов Фонда, приходится лишь 40,4% голосов. США вместе с ведущими западными государствами практически располагают возможностью осуществлять контроль над процессом принятия решений в МВФ и направлять его деятельность исходя из своих интересов. Что касается развивающихся стран, то при наличии скоординированных действий теоретически они также в состоянии не допускать принятия не устраивающих их решений. Однако достичь необходимой согласованности столь большому числу разнородных стран чрезвычайно сложно.