Зарубежный опыт экономического стимулирования мер по улучшению условий труда в странах-членах Европейского союза

Содержание

Введение

Глава 1. Система охраны труда в странах ЕС

Глава 2. Социальное страхование в области охраны труда

Глава 3. Финский опыт охраны труда

Заключение

Список используемой литературы

Введение

До конца 80-х - начала 90-х годов общественное мнение в передовых государствах Запада не связывало экономику производства с заботой о здоровье человека и безопасностью его труда, хотя в странах-членах Европейского союза (в минувшие годы - Общего рынка) одна за другой вводились программы борьбы с травматизмом и профзаболеваниями, с марта 1992 по март 1993 года проводился Европейский год охраны труда, был принят единый план охраны труда и здоровья. ЕС сформулировала директиву по безопасности труда, позже дополнив и развив ее за счет серии “дочерних” документов. В рамках ЕС действуют два агентства, занимающиеся проблемами улучшения производственной среды: Европейское агентство по охране труда на производстве и Европейский фонд улучшения условий жизни и труда, которые ведут в этой области целенаправленную работу.

В результате в настоящее время подходы к этой проблеме со стороны широкой общественности заметно меняются. Крепнет убеждение: улучшение производственной среды, охраны труда отвечают не только интересам непосредственно работников, но и предпринимателей, а также всего общества в целом.

Осознание этого постулата послужит стимулом для улучшения условий труда на производстве.

Глава 1. Система охраны труда в странах ЕС

В несколько лет Европейское агентство по охране труда на производстве на основе опроса всех входящих в ЕС государств опубликовало доклады “Приоритеты и стратегия в области охраны труда на производстве стран-членов Европейского союза” и “Экономическое воздействие мер по охране труда на производстве в странах-членах Европейского союза”. В 1997 году в Гааге, Нидерланды, была проведена европейская конференция по проблеме экономики охраны труда - вопросам затрат на мероприятия в этой области и получаемого экономического эффекта.

Приведенные к “общему знаменателю” взгляды на то, как экономические факторы производства связаны с политикой в области охраны труда, позволили сделать вывод: большинство стран ЕС уделяет серьезное внимание проблеме оценки затрат на мероприятия в этой области и даваемого предприятиям в результате экономического эффекта.

В некоторых государствах проведение этой оценки стало стандартной мерой при принятии принципиальных экономических решений, а в других даже обязательной. На конференции было показано: для предотвращения травматизма и связанных с производством заболеваний все шире применяются экономические стимулы, в том числе - со стороны государства Во многих странах эти стимулы обрели форму субсидий, например, при приобретении и установке новых, безопасных видов оборудования, не оказывающих вредного и опасного воздействия на здоровье работников; при внедрении компаниями новейших методов производства и организации труда. В некоторых государствах помимо субсидий существуют налоговые скидки. Предусматриваются и другие способы поощрения компаний улучшать состояние охраны труда. Среди них - авансовые выплаты или предоставление грантов для осуществления профилактическо-предупредительных мероприятий по охране труда; частичная компенсация затрат, сделанных предпринимателями в области охраны труда; обязательства компенсировать предприятию стоимость расходов, связанных с профилактикой нетрудоспособности в связи с травмами или профзаболеваниями в течение всего периода, когда на предприятии нет несчастных случаев; возмещение работодателем страховой компании произведенных ею расходов в случае, если доказано, что несчастный случай произошел в результате грубого нарушения требований охраны труда со стороны предпринимателя.

Еще один способ носит характер принуждения: административные штрафы или взыскания, налагаемые в судебном порядке. Этот способ применяется и в у нас в стране, хотя и не с очень большой эффективностью. В России в 1998 году по результатам 150 тысяч проверок предприятий всех форм собственности было выявлено 1,6 миллиона нарушений. К административной ответственности (в основном это штрафы) привлечено 22 тысячи должностных лиц. В прокуратуру направлено около 8 тысяч материалов. По ним возбуждено более одной тысячи дел, а осуждено 194 человека.

Зарубежные системы административных штрафов и финансовых взысканий по суду, применяемые против отдельных предприятий, хорошо разработаны. В целом к санкциям этого вида прибегают не слишком часто, но цифры все-таки впечатляют. Так, в Италии в 1996 году было возбуждено 37 тысяч судебных дел и наложено 15 тысяч денежных штрафов. В Голландии штрафам подверглись 2 тысячи предприятий на общую сумму в 2,3 млн ЭКЮ, в Испании - 22 тысячи компаний - 45 млн ЭКЮ. В Финляндии и Люксембурге удар по репутации в случае возбуждения судебного дела для предпринимателя ставится выше финансовых потерь. В целом в масштабах Европейского союза в настоящее время речь идет об ужесточении практики санкций. В Бельгии, например, в 1996 году введен новый закон, усиливший ответственность предпринимателей за нарушения требований охраны труда. В случае нарушений санкции распространяются не только на предпринимателя, но и его агентов, представителей за рубежом, субподрядчиков и даже клиентов компаний-нарушителей.

Однако, пожалуй, самая распространенная форма стимулирования связана с размерами страховых взносов вне зависимости от того, является ли система страхования государственной или находится в частных руках, поскольку она напрямую заинтересовывает предпринимателей в сокращении травматизма и связанных с производством заболеваний, в проведении мероприятий по их предотвращению. В большинстве стран ЕС страхование работников от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний является обязательным. Сокращение или повышение размеров страховых взносов в зависимости от того, принимает ли компания меры по обеспечению безопасности труда и предотвращению потери трудоспособности, или нарушает требования охраны труда, служит орудием непосредственного финансового воздействия на кошелек предпринимателей.

Большинство стран-членов ЕС считает: вопрос экономического воздействия на проблему принятия или неприятия новых мер по повышению безопасности труда является в настоящее время ключевым. Несмотря на значительный вес морального фактора, реальное воздействие на решение предпринимателя, вкладывать ли средства в улучшение производственной среды, оказывает экономический фактор. А он определяется соотношением “затраты - экономический эффект”. Определение его результатов получило в специальной литературе определение “анализ затраты - отдача” (АЗО, по-английски - “CBA”). Национальные органы по управлению охраной труда Австрии, Великобритании, Франции, Финляндии, Голландии, Греции и ряда других стран стараются проводить этот анализ с максимальной точностью.

В последнее время появился еще один способ воздействия на частные компании для профилактики производственного травматизма и профзаболеваний. Государственные организации, выступающие, как подчеркивают, “ в личном качестве”, выбирают только такого партнера по бизнесу и производству, строительству или поставкам товаров, который неукоснительно выполняет законодательство об охране труда. В некоторых странах официально запрещено подписывать контракты с фирмами, которые признаны виновными в его нарушении.

Глава 2. Социальное страхование в области охраны труда

Зарубежные компании социального страхования возмещают потери, связанные с производственным травматизмом и профзаболеваниями, за счет использования средств, аккумулированных от сбора страховых взносов с предпринимателей, а в отдельных странах - и с работников. Дифференциация страховых взносов зависит от многих факторов: от степени производственного риска в разных отраслях промышленности и видов работ, а также от положения дел на отдельных предприятиях, особенно крупных; от степени соблюдения компанией требований по охране труда; от того, принимает ли работодатель меры по предотвращению несчастных случаев, от статистики травматизма и профзаболеваний. Для мелких предприятий, как правило, устанавливаются усредненные размеры взносов, базирующиеся на фактическом положении в области охраны труда в отрасли промышленности или хозяйства.

Для определения профессиональных рисков и размеров страховых взносов могут использоваться данные о несчастных случаях в отрасли в целом с комбинацией по отдельным предприятиям (Бельгия, Франция, канадская провинция Онтарио), по отдельным предприятиям (Финляндия), предприятия могут объединяться в группы (например, Голландия); периоды накопления данных о несчастных случаях могут быть длиннее средних (Люксембург - 7 лет); надбавки могут ставиться в зависимость от размеров фирм (провинция Онтарио).

Во Франции, например, страховой взнос, вносимый предпринимателем, в среднем составляет 3 процента от фонда оплаты труда. Его размеры могут сокращаться на четверть, если фирма предпринимает энергичные меры по предупреждению травматизма и профзаболеваний и улучшению условий труда. Нарушение законов о социальном страховании или невыполнение требований о принятии мер по улучшению условий труда и ликвидации профессиональных рисков может привести к повышению размеров взносов в пределах от 25 до 200 процентов на срок до устранения нарушений. Риски “привязываются” к отдельным профессиям и в соответствии с ними дифференцируются и размеры страховых взносов. Страховые взносы мелких компаний определяются на коллективной основе.

В Италии размеры страховых взносов устанавливаются на основе сложной шкалы с учетом ряда требований. Скидки (или повышение взноса при плохих показателях компании) могут варьироваться в пределах от 7 до 20 процентов. В случае достижения особо высоких показателей (или, наоборот, серьезных недостатков, с массовыми несчастными случаями) могут вводиться особые надбавки (или штрафы) от 5 до 15 процентов, которые приплюсовываются к обычным скидкам или надбавкам.

В Бельгии страховые компании в зависимости от достижений фирм в области охраны труда установили пределы поощрения и наказания в рамках 15 процентов от страхового взноса. Работники, занятые физическим трудом, имеют разную степень профессионального риска, которая устанавливается на основе статистических данных о несчастных случаях на предприятиях определенной компании за предыдущие три года и в соответствии с этими степенями риска выплачиваются разные страховые взносы, сумма которых определяется по существующей в стране стандартной формуле. В Испании предусмотрены 10-процентные сокращения страховых взносов и 20-процентные надбавки к ним.

А в Дании пошли несколько другим путем. Там, несмотря на обязательное страхование от несчастных случаев, предполагающее покрытие затрат, связанных с травмой, предприниматель обязан сам выплачивать пострадавшему при несчастном случае на производстве зарплату в течение двух недель, что является своеобразным штрафом. В Португалии, где страхованием занимаются частные компании, действующие под контролем и при координации со стороны государственного Португальского института страхования, скидки при уплате страховых взносов предоставляются на основе расчетов за предыдущие два года и могут достигать 30 процентов.

Аналогичные системы действуют практически во всех странах Европейского союза.

В случае вложения капиталов фирмой в производственное оборудование и мероприятия по предотвращению несчастных случаев и профзаболеваемости органы государственной власти, национальные организации охраны труда и специальные фонды, созданные совместно с государством и компаниями социального страхования, выдают такой фирме субсидии. Во Франции фирмы, насчитывающие менее 300 человек, могут заключать со страховыми компаниями специальные контракты на 1 - 3 года, предусматривающие введение таких мер по охране труда, которые бы шли дальше установленных законом нормативов. На это им выдаются кредиты, которые после реализации проектов превращаются в гранты. В Португалии и Испании государство в аналогичных случаях предоставляет компаниям налоговые скидки. В Испании финансовая поддержка компаний и фирм, производящих модернизацию предприятий с целью повышения безопасности труда, осуществляется в рамках специальной программы, рассчитанной на несколько лет.

В Голландии в 1998 году правительство издало указ, разрешающий предприятиям ускоренное списание со своих балансов оборудования и вычитание из прибыли расходов на мероприятия по улучшению условий труда, что дает компаниям налоговые льготы. Этот указ, нацеленный на поощрение инвестиций в улучшение производственной среды, не предполагает предоставления скидок в случае обычной модернизации предприятий. Новое оборудование должно обязательно приносить значительное улучшение условий труда. Иначе говоря, на текстильном или деревообрабатывающем предприятии, где работники страдают от грохота, нужны не поглощающие шум новые наушники, а бесшумные машины.

В Бельгии введенный в конце 90-х годов закон признает проблему профилактики несчастных случаев и профзаболеваний неотъемлемой частью охраны труда и обеспечения здоровья трудящихся на рабочих местах. До недавнего времени бельгийские предприниматели должны были назначать руководителя службы охраны труда (на предприятиях с 20 и менее работающими исполнять эту роль сами) и иметь врача - специалиста в области промышленной гигиены (или присоединиться к медслужбе, обслуживающей несколько предприятий). Согласно новому закону предприятия должны создавать внутреннюю службу по предотвращению несчастных случаев и обусловленных производством заболеваний. Главная цель службы должна сводиться к оказанию помощи предпринимателю, менеджеру и работникам в разработке, планировании и претворении в жизнь политики в области охраны труда. Служба может брать на себя ответственность за медицинское наблюдение и руководство лечением, если в ее штате будет квалифицированный врач. Она должна включать экспертов в области промышленной безопасности, эргономики, гигиенистов и психологов. При отсутствии собственных специалистов их можно привлекать по контрактам со стороны.

В Канаде правительство каждой из провинций имеет собственное управление по компенсационным выплатам и устанавливает свою систему страхования от несчастных случаев на производстве. В провинции Онтарио разработана программа “Уоркуэлл” (“Работать хорошо”), которая исходит из посылки, что несчастные случаи на производстве являются прежде всего результатом плохой организации охраны труда. “Уоркуэлл” рассчитана на поощрение предпринимателей, реализующих в официальном порядке программу охраны труда на своем предприятии. Она должна включать:

- прямую связь между соответствующими законами и положением на рабочих местах,

- официально оформленное обучение по программе охраны труда членов администрации и работников,

- включение оценок знаний требований охраны труда при оценке общей деятельности работника,

- анализ и учет потенциальных профессиональных рисков,

- зафиксированные в письменном виде процедуры расследования несчастных случаев,

Инспектор из “Уоркуэлл” встречается с владельцем (администратором) компании и представителем рабочих. Он проверяет состояние охраны труда на рабочих местах, документацию, обследует предприятие, наблюдает за производственным процессом и практикой охраны труда в действии, проводит беседы с рабочими по своему выбору. В ходе этих бесед используется детально разработанный вопросник. Все ответы фиксируются и заверяются письменно. Отчет о проведенной инспекции предоставляется в письменном виде с указанием оценки положения с охраной труда на предприятии и рекомендаций по его улучшению. 

Как констатирует Европейское агентство по охране труда на производстве, в большинстве стран-членов ЕС с успехом используются системы экономического стимулирования для улучшения условий охраны труда на производстве. Стимулы служат важным рычагом успехов в этой области: в последние годы статистика несчастных случаев имеет тенденцию к снижению. В некоторых государствах, например, в Финляндии оно оказалось весьма ощутимым.

Заметный успех Финляндии - результат целеустремленной работы на протяжении 90-х годов. В числе конкретных мер национального масштаба стоит упомянуть:

- созданный правительством Комитет по условиям труда на производстве в 1991 году провел широкую дискуссию по проблеме экономических аспектов и мотивации мер по улучшению производственной среды. На ее основе был предложен ряд практических мер, в 1992 году Управлению охраны труда на производстве была рекомендована специальная программа по изучению экономических аспектов производственной среды,

- в государственном бюджете в качестве особой цели экономии средств в 1993 году была поставлена задача по снижению потерь национальной экономики, вызываемых травматизмом,

- по предложению трехсторонней группы (государство, предприниматели, профсоюзы) министерство социального обеспечения и здравоохранения в 1994 - 1996 годах строило свою деятельность с учетом “Проекта изучения экономических аспектов производственной среды”, разработало модели экономического стимулирования мероприятий по охране труда и провело расчеты, доказывающие заинтересованность предприятий в принятии мер по улучшению условий труда,

- министерство социального обеспечения и здравоохранения в 1997 - 1998 годах совместно с окружными отделами охраны труда на производстве осуществило проект по внедрению методики инспекций на предприятиях с учетом мер по экономической мотивации мероприятий по улучшению охраны труда,

- в 1998 году одобрена новая стратегия в области охраны труда, подчеркивающая значение мер экономического воздействия на улучшение условий труда и указывающая пути претворения этих мер в жизнь.

Согласно Закону о страховании от несчастных случаев на производстве (оно является обязательным) сумма страхового взноса определяется для каждого предприятия отдельно в зависимости от отрасли экономики и условий труда. Он состоит из нескольких элементов: взноса за профессиональный риск; части, идущей на административные затраты; взносов на так называемые законодательно закрепленные надбавки (они касаются в основном пенсий лицам, потерявшим трудоспособность, и других платежей длительного характера и привязаны к инфляционным изменениям в стоимости жизни), включая взнос на медицинские расходы. Средний размер страхового взноса составляет 1,2 процента от фонда оплаты труда.

Как правило, административные расходы составляют 12 % полноразмерного взноса, законодательно закрепленные надбавки вместе с медицинскими расходами - 30 %, а остальные 58 %, называемые платой за профессиональный риск, идут на компенсационные выплаты пострадавшим на производстве. Но эти цифры подвержены некоторым годичным колебаниям.

В 1995 году плата за профессиональный риск (расходы на компенсационные выплаты) составила 53,1% от полного размера страхового взноса. На административные расходы пошло 11,3% взноса, на медицинские - 9,3%. Остальное: 18,8% - на установленные законом индексационные надбавки, то есть на привязанные к инфляции надбавки к пенсиям и другим выплатам при длительной или постоянной потере трудоспособности, плюс 1,9% на так называемую оплату безопасности труда (в год собирается порядка 40 млн. марок, поступающих в Фонд охраны труда, из которого средства расходуются на исследования в области охраны труда), а также 0,5% - на покрытие расходов по компенсациям незастрахованным).

Взнос за профессиональный риск, который равен расходам на выплату компенсации причиненного в результате несчастных случаев ущерба, делится на две части - на так называемые инцидентные - кратковременные возмещения ущерба в результате несчастного случая (когда потеря трудоспособности не является длительной) и долгосрочные (постоянные) выплаты - расходы на пожизненное содержание инвалидов труда. Эти две части примерно равны, хотя также имеют место годичные колебания их размеров.

Система взносов в рамках обязательного страхования от несчастных случаев создавалась с учетом пожеланий делового мира Финляндии. Главный упор сделан на результат деятельности в области охраны труда, благодаря которой предприятие-клиент страховой компании может добиться сокращения расходов на взносы по страхованию.

Размеры страхового взноса определяются в соответствии с двумя базовыми системами начисления. Первая - система общих тарифов. К ней автоматически относятся небольшие предприятия, у которых общая сумма страховых взносов менее 90 тысяч финских марок. Вторая - система специальных тарифов, которая применяется для более крупных предприятий, поступления от которых в страховые компании превышают 90 тысяч финских марок. Принцип определения размера взноса заключается в том, что размер взноса должен определяться в зависимости от профессионального риска, и он может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от состояния условий труда на предприятии.

Риски классифицируются в зависимости от опасности, которую несут с собою условия труда. Степень профессионального риска определяется на основе отношения всей суммы объявленных предприятием компенсационных выплат к общему фонду оплаты труда.

Тарификация страховых взносов основывается на трех факторах: размерах предприятия (иначе говоря, его способности отвечать по рискам - оплачивать все требования о компенсации ущерба, причиненного в результате несчастных случаев), виде трудовой деятельности (категория риска) и показателях травматизма на данном предприятии за год.

Страховые компании выплачивают одинаковые компенсации за одинаковые риски. Изменения в моделях компенсационных выплат являются предметом переговоров между предпринимателями и властями. При этом главная задача сводится к созданию такой системы тарифов, при которой меры по обеспечению безопасности труда определяли бы размер страхового взноса, выплачиваемого предприятием.

Ныне действующая система тарифов - результат длительного развития и разработок. Она действует таким образом, что на практике более крупные предприятия имеют возможность выбирать между различными вариантами систем страхования и страховых тарифов в зависимости от своей возможности отвечать по рискам, тогда как для небольших предприятий система страхования в пределах одной отрасли одинакова.

Система общих тарифов является простой страховой системой, в рамках которой размер взноса определяется на основе тенденций изменения статистических данных о несчастных случаях, имеющих место в определенной профессиональной группе или категории риска, и суммах возмещаемого ущерба. К ней относятся 95 % владельцев страховых полисов, а сумма собираемых с них взносов составляет примерно 40 % от общей суммы взносов по страхованию от несчастных случаев. В рамках этой системы в колебаниях ставок промилле находит отражение количество несчастных случаев и изменения в требованиях по компенсации ущерба в соответствии с общими тенденциями развития. Например, когда парикмахеры стали широко использовать различные химические вещества для укладки волос, возросло число профзаболеваний и вместе с ними и число требований о компенсациях. Этот рост нашел выражение в увеличении страховых тарифов. Усилия предприятия в области улучшения условий труда находят отражение в статистических данных и могут оказывать влияние на размеры выплат по рискам.

Всю информацию по ним страховые компании направляют в Федерацию учреждений страхования от несчастных случаев. Эти данные включают детальные сведения по страхованию и возмещению ущерба с учетом классификации риска по профессиям (в Финляндии насчитывается около 250 профессиональных групп). При статистической обработке эти профессиональные группы объединяются в классы риска. Их десять. Помимо 10 классов риска существуют еще некоторые виды трудовой деятельности, связанные с повышенной опасностью (строитель, водитель автотранспорта, плотник, сельхозрабочий). Они получают индивидуальные категории.

В связи с изменениями условий труда вследствие технического прогресса в промышленности каждые 3 - 4 года проводятся пересмотры классификации профессиональных групп. Основой для пересмотра служит статистический материал, собранный за предыдущие 5 лет и учитывающий изменения выплат компенсаций пострадавшим от несчастных случаев. В ежегодно проводимых исследованиях о выплатах страховых взносов по несчастным случаям уточняется уровень риска тех или иных профессиональных групп и вносятся прогнозируемые изменения в статистические материалы, касающиеся оплаты по рискам различных профессиональных групп.

Помимо системы общих тарифов существует система специальных тарифов.

В результате принимаемых мер по повышению безопасности труда предприятия имеют возможность в сотрудничестве со страховой компанией и на основе излагаемых ниже правил выбрать одну из независимых друг от друга систем страхования - ту, которая более всего подходит для них с точки зрения взносов. На практике наиболее крупные компании имеют для выбора больше возможностей. Причем, чем более индивидуальными являются системы страховых взносов, тем скорее выплаты предприятия по компенсационным требованиям сказываются на размере взносов промилле (размер взноса определяется путем деления всей суммы компенсационных выплат на общий объем фонда оплаты труда). Меры по улучшению охраны труда ведут к сокращению травматизма, следовательно, и компенсационных выплат, а, в конце концов - к снижению страховых взносов. С другой стороны, системы специальных тарифов применяются так, что в непредвиденных случаях резкого роста компенсационных выплат, требующихся на покрытие крупного ущерба, не происходит и на взносах промилле этот рост сказывается не сразу. С учетом того, как предприятия решают вопрос о возмещении ущерба от несчастных случаев, разработано несколько видов страховых тарифов:

В системе специальных взносов существует деление - взносы могут быть фиксированными (постоянными) и меняющимися.

На основе статистических данных 1994 года по постоянному специальному взносу были тарифицированы около 3500 страховок (по системе полностью индивидуальных платежей - 2300 страховок). Из всей поступающей суммы страховых взносов приблизительно 50 % приходится на постоянные специальные взносы.

Система постоянных специальных взносов - самая распространенная среди применяемых систем специальных тарифов. Она обязательна для предприятий, общая сумма страховых взносов которых за год превышает 90 тысяч финских марок. Для того, чтобы поддерживать размеры взноса на минимально возможном уровне, предприятия должны хотя бы в небольших объемах проводить работу по улучшению условий труда. На практике некоторые предприятия имеют взносы, размер которых превышает средний в 5 - 6 раз. В этой системе взносы на случай непредвиденной травмы определяются в индивидуальном порядке на основе статистических данных о несчастных случаях, имеющихся у держателя страхового полиса за три предыдущих года. Такой метод способствует сглаживанию ежегодных перепадов компенсаций причиненного ущерба в результате несчастных случаев.

Размеры среднего взноса промилле, выплачиваемого по этой системе, в последние годы сокращаются. По мнению финских специалистов, это результат деятельности по улучшению условий труда со стороны держателей страховых полисов.

Система частично индивидуальных взносов. В принципе любое предприятие-клиент страховой компании может выбрать систему специальных взносов. На практике предприятия, годовые объемы страховых взносов которых меньше 300 тысяч финских марок, как правило, выбирают систему частично индивидуальных платежей, поскольку при других системах один серьезный несчастный случай окажет слишком большое воздействие на годичное колебание страховых взносов в сторону их повышения.

В системе частично индивидуальных взносов размеры компенсации ущерба, причиненного пострадавшим при несчастном случае (так называемая инцидентная компенсация, включающая выплату ежедневного пособия - или, говоря по-русски, оплата по бюллетеню - и стоимость лечения), определяются в зависимости от числа несчастных случаев на данном предприятии, а постоянные (долгосрочные) выплаты в связи с потерей трудоспособности, потерей кормильца - на основе общих статистических данных. На инцидентные выплаты в общей сложности приходится 30% средних расходов по взносам. Это свидетельствует о том, насколько меры по улучшению условий труда сказываются на размерах взносов. В случае, когда общее число компенсационных требований повышается, размеры страховых взносов увеличиваются без всяких ограничений.

При системе частично индивидуальных платежей размер страхового взноса промилле определяется на основе статистических данных как минимум за предыдущие 2 - 5 лет и с учетом способности компенсации по рискам за предыдущий год.

Система полностью индивидуальных взносов (платежей). Как указывалось выше, платежи за профессиональный риск ( т.е. расходы на компенсационные выплаты) составляют около 58 % полномасштабного страхового взноса при страховании от несчастных случаев. Если при страховании по этой системе на предприятии не происходит несчастных случаев, размер страхового взноса может быть снижен (теоретически) на сумму объема платы за профессиональный риск. Размеры платежей за риск при этой системе пересматриваются каждый год. Суть системы сводится к тому, чтобы дать возможность предприятию самому в конечном счете полностью выплатить компенсации ущерба, причиненного пострадавшим в результате несчастных случаев. По этой системе работают в основном крупные держатели страховых полисов, имеющие хорошие возможности для оплаты рисков.

В рамках системы ограниченной ответственности владелец страхового полиса выплачивает компенсации до определенного предела. Компенсации, укладывающиеся в рамки этого лимита, выплачиваются пострадавшим самим предприятием. А по несчастным случаям, сумма выплат по которым превышает оговоренные лимиты, платит страховая компания. Она оплачивает компенсации ущерба травмированным, семьям пострадавших, врачам и больницам - за медицинские услуги. Размеры взносов рассчитываются ежегодно. В них устанавливаются пределы ограниченной ответственности держателя страхового полиса по компенсации ущерба на основании требований о компенсации по уже назначенным пенсиям, определяется резерв на выплаты компенсации по каждому возможному случаю ущерба и резерв для урегулирования неоплаченных ранее требований компенсаций.

Стоит подчеркнуть, что компенсационные выплаты страховыми компаниями во всех случаях делаются непосредственно пострадавшим от несчастных случаев.

В системе полной ответственности владелец страхового полиса платит страховой компании по всем расходам, упомянутым в ежегодных расчетах без всяких ограничений. Кроме того, владелец страхового полиса вносит плату на административные расходы и на законодательно закрепленные надбавки. Страхование с полной ответственностью разрешается только таким держателям полисов, которые обладают возможностями покрывать все расходы по компенсации ущерба, включая все закрепленные законом надбавки.

Расчеты по этой, как и вообще по всем системам, делаются на основе математической модели, которая учитывает ежегодные колебания сумм компенсационных выплат и размеры предприятий. На установление объема взноса влияет состояние травматизма за предыдущие годы на данном предприятии.