Нормы и правила дипломатического этикета

Содержание

• Введение
• 1. Возникновение дипломатического этикета
• 2. Дипломатические переговоры
• 2.1 Национальные стили деловых переговоров
• 3. Дипломатический протокол
• 3.1 Формы визитов
• 4. Дипломатические документы
• Заключение
• Список литературы
• Введение
• Международные контакты Российской Федерации за последнее десятилетие получили весьма активное развитие. По состоянию на 1 января 2002 г. Россия имеет дипломатические отношения со 180 зарубежными странами.
• В Москве аккредитованы 155 глав дипломатических представительств иностранных государств, находятся посольства 138 стран. В свою очередь Российская Федерация имеет дипломатические представительства в 143 странах. Ежегодно в нашей стране принимают более ста иностранных делегаций на уровне глав государств, глав правительств и министров иностранных дел. Весьма интенсивно осуществляются и зарубежные визиты российского руководства. На карте мира до сих пор появляются новые независимые государства, с которыми Российская Федерация устанавливает дипломатические отношения.
• Одна из важнейших составляющих международных отношений - дипломатический протокол, являющийся острым политическим инструментом дипломатии.
• Дипломатический протокол по определению, данному в Дипломатическом словаре, - это «совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел и официальными лицами в международном общении».
• Дипломатический протокол является формой, в которую облекается та или иная внешнеполитическая акция государства, его представительства или представителя. Правила дипломатического протокола основываются на так называемом принципе «международной вежливости», в понятие которого входит соблюдение уважения ко всему, что символизирует и представляет государство.
• С соблюдением правил дипломатического протокола назначаются главы дипломатических представительств, происходит вручение верительных грамот; осуществляются дипломатические визиты и ведутся беседы; происходит прием и проводы официальных делегаций, ведутся переговоры; созываются международные конференции и совещания; подписываются международные договоры и соглашения; осуществляется реагирование на разного рода праздничные, а также траурные события; соблюдается этикет гимна и государственного флага; проводятся различные дипломатические приемы.
• Понятия протокол и этикет применимы не только по отношению к дипломатии. Принципиальные моменты этих знаний давно стали неотъемлемой частью успешного бизнеса. Очевидной стала польза хорошего владения навыками этикета и протокола, поскольку они образуют связующее звено между иностранными и российскими компаниями, помогают на должном уровне вести переговоры с органами власти.
• В своей курсовой работе я рассмотрю предпосылки возникновения и развития дипломатического этикета; нормы и правила дипломатического этикета, в частности - ведение дипломатических переговоров, характер дипломатического протокола и соблюдение его норм.
• 1. Возникновение дипломатического этикета
• Придворный этикет дал начало этикету дипломатическому, так как именно при королевских дворах происходили приемы иностранных посольств.
• В раннем средневековье на церемониал международного общения в Европе решающее влияние оказывали торжественные и пышные ритуалы Византийской империи, имевшие своей целью убеждать в могуществе своей страны, демонстрировать ее богатства, силу и превосходство. Позднее, когда вопросы первенства стали играть при дворе важнейшую роль, возникла необходимость четко определить место каждого дипломата и соответственно его страны в общем церемониале. Дипломату приходилось быть еще более пунктуальным и строгим к соблюдению всех правил этикета, чем остальным придворным, так как он представлял не столько себя, сколько свою страну. Постепенно во избежание конфликтов, которые могли вспыхнуть из-за действительных или мнимых оскорблений, формы официальных контактов между представителями различных государств становятся все более и более регламентированными и остаются таковыми и в наше время. Дипломатический протокол, способствовавший предотвращению спорных моментов между представителями государств, был официально утвержден в 1815 на Венском конгрессе, где было решено принимать послов по дате и часу их представления или по алфавиту. Это дало возможность исключить предположение о предпочтительности той или иной стороны.
• Дипломатические отношения складывались между народами еще с древних времен во имя поддержания мира и безопасности, а также содействия развитию дружественных отношений между государствами. Согласно толковым словарям слово «Дипломатия» включает в себя понятие официальной деятельности глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства и граждан за границей. Существует версия, что произошло слово «Дипломатия» от греческого diрloma: в Древней Греции посланцам в качестве документа, подтверждающего полномочия, выдавались сдвоенные дощечки с нанесенными на них письменами.
• При этом в качестве подтверждения представительской миссии послы из Древней Греции носили при себе специальные жезлы, так называемые «жезлы Гермеса» (Меркурия). На верхушке жезла, обвитого лавром, были прикреплены крылья птицы и два переплетенных узла. Узлы символизировали расторопность и хитрость, а крылья - маневренность и подвижность. Послы были знатоками международного этикета, очень часто именно от их знания политической обстановки и правил, принятых в данной стране, зависела участь переговоров.
• Источники сообщают, что появился дипломатический (политический) этикет раньше всех остальных разновидностей этикета. И поскольку в древности самыми важными отношениями считались отношения между странами, развитие получил, прежде всего, именно дипломатический этикет.
• Принято различать несколько видов этикета, основным из которых являются:
• · придворный этикет - строго регламентируемый порядок и формы обхождения, установленные при дворах монархов;
• · дипломатический этикет - правила поведения дипломатов и других официальных лиц при контактах друг с другом на различных дипломатических приемах, визитах, переговорах;
• · воинский этикет - свод общепринятых в армии правил, норм и манер поведения военнослужащих во всех сферах их деятельности;
• · общегражданский этикет - совокупность правил и традиций, соблюдаемых гражданами при общении друг с другом.
• Первое свидетельство появления политического, или дипломатического этикета - письменный договор о мире, заключенный египетским фараоном Рамсесом Вторым и хеттским царем Хаттушилем Третьим. Несмотря на то, что египтяне проиграли войну, но для хеттского царя было выгодно иметь в Египте не врага, а союзника, поэтому он заключает мир, условия которого были выгравированы на серебряной пластинке. Этот документ, по сути, является первым проявлением дипломатического договора о правилах поведения.
• В Древнем Риме политический (дипломатический) этикет был развит еще сильнее. Так, например, в честь приема иностранных послов в Риме устраивались празднества, а при отъезде обе стороны обменивались подарками.
• Огромное значение межгосударственным отношениям придавали в Древнем Египте. Переговоры проводились в торжественной обстановке в соответствии с огромным количеством правил и сложных ритуалов. Со временем появились послы - представитель правительства государства в других странах.
• Как правило, дипломатический этикет соблюдается строго и четко. Дипломаты при выполнении своих функций, организации официальных мероприятий, участии в церемониях и процедурах действуют в соответствии с дипломатическим протоколом, под которым понимают совокупность общепринятых правил, традиций, условностей, соблюдаемых правительствами, государственными представительствами за рубежом (посольствами, консульствами и др.) и их сотрудниками при общении друг с другом. Однако не следует при этом забывать, что дипломатический протокол и общегражданский этикет - разные вещи. В дипломатическом протоколе оговариваются многие формы поведения, в числе которых порядок обращения к главам государств, министрам, послам.
• При этом надо отметить, что обычно каждая страна имеет свои правила протокола. Так, например, обращаясь друг к другу, принято перед именем и фамилией называть звание или должность: генерал Барт, профессор Кельвин и т. п. Тем не менее, в отдельных случаях допускается обращение и без упоминания фамилии, например: господин мэр. Надо отметить, что в Германии даже в подобном случае все же присоединяется фамилия: герр доктор Кляйн. В Англии и Франции, как правило, пользуются обращением господин (англ. мистер, франц. месье). В испаноязычных странах соответственно используют обращение сеньор, сеньора, сеньорита. В аристократических кругах принято при обращении называть титул: барон или граф (+фамилия), однако, герцог (+имя), сэр (+имя и фамилия).
  В европейских континентальных странах существуют титулы принца, герцога, маркиза, графа, виконта и барона. Эти титулы обычно передаются по наследству от главы семейства по мужской линии, то есть семейный титул наследуется старшим сыном, остальные сыновья носят титул, следующий по рангу. Титул рыцаря присваивается за особые заслуги, но по наследству этот титул передаваться не может.
• При официальном представлении принято упоминать титулы членов правительств, председателей и заместителей председателей палат парламентов. К членам королевской фамилии принято обращаться в строгом соответствии с этикетом. Обращение к королям: «Господин» («Сэр») или «Ваше Величество». К королевам - «Госпожа» («Мадам») или «Ваше Величество». Также обращаются к отрекшимся или низложенным суверенам.
• К суверенным принцам - «Королевское высочество» («Altesse Serenissime»). К принцессам - «Королевское высочество» или «Ваше королевское высочество». Если в республике прежде существовал монархический строй, то к низложенным монархам обращаются в соответствии с ранее принятым этикетом.
• 2. Дипломатические переговоры
• Переговоры, - это, в сущности, основа дипломатии и умение вести переговоры - «высший пилотаж» в дипломатической профессии. Дело это далеко не простое. У дипломатических переговоров есть ряд особенностей, благодаря которым они существенно отличаются от переговоров в бизнесе и даже от внутриполитических переговоров.
• Прежде всего, дипломат, строя свою переговорную позицию, исходит из понятия «национального интереса». Это значит, что его позиция должна быть надпартийной и не зависеть от идеологических и прочих интересов. Замечу, что даже в годы холодной войны всегда строго проводилось различие между идеологическими приоритетами и интересами государства. Национальный интерес складывается из общего понимания внешнеполитических целей государства различными группами - общественностью, парламентариями, ведомствами и т.д. Поэтому для последовательного проведения национального интереса необходима постоянная «сверка политических часов», хорошая синхронизация действий в столице и в дипломатических точках.
• Соглашения, заключенные дипломатами, часто имеют глобальные долгосрочные последствия, которые необходимо принимать во внимание. Конечно, в период исторических сдвигов не все можно просчитать. Например, когда Советский Союз подписывал Соглашение об ограничении вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе, Генеральный штаб Советской армии тщательно подсчитал все возможные сценарии развития ситуации на западных границах СССР. Договор казался продуманным и выверенным, и никому не могло прийти в голову, что спустя несколько лет и Советский Союз, и система его внешнеполитических союзов прекратят существование. Теперь России необходимо решать немало проблем на своих южных границах, и договор о вооружениях в Европе превратился в проблему, так как он запрещает переброску сил на фланги.
• О дипломатических переговорах много написано в академической литературе, в частности зарубежной. Благодаря работам таких исследователей, как К. Боулдинг и А. Раппопорт переговоры часто рассматриваются с бихейвиористской точки зрения, главным образом с позиций теории игр. Бихейвиористский подход к переговорам, хотя и обладает некоторой познавательной ценностью, интересен не сам по себе, а в более широком контексте. Дипломатические переговоры всегда были искусством, в той же мере, что и наукой, и многие их ключевые аспекты с трудом поддаются квалификации и количественному анализу. Поэтому участнику дипломатических переговоров приходится полагаться на интуицию столь же часто, как и на теоретические знания.
• Для того чтобы лучше разобраться в том, что такое переговоры, разделим их на два «типа» - переговоры между соперниками и между партнерами. Соответственно и структура переговорного процесса и поведение его участников будет различаться в зависимости от того, переговоры какого типа они проводят. На практике, такие «идеальные типы» не существуют и каждые реальные переговоры представляют собой сочетание элементов соперничества и сотрудничества с преобладанием того или другого.
• В условиях переговоров между соперниками участники не доверяют друг другу и пытаются получить односторонние преимущества, более или менее в соответствии с «теорией торга». Большая часть переговоров между СССР и США в годы холодной войны, относится к этому типу. В ходе таких переговоров обычно используются все средства давления на противника. Участники начинают с изложения своих исходных позиций, часто включающих завышенные требования, и нередко делают это в ультимативной форме. Во время переговоров между соперниками, для того, чтобы вызвать замешательство противника, стороны нередко выставляют дополнительные требования в моменты, когда все основные параметры будущего соглашения, казалось бы, уже согласованы. Очень часто используется увязка объективно не связанных или слабо связанных между собой вопросов. Переговоры между соперниками обычно сопровождаются пропагандистской кампанией в средствах массовой информации, рассчитанной на то, чтобы оказать еще большее давление на противника.
• Участие в переговорах такого типа связано с большими психологическими нагрузками. Важно воздерживаться от эмоциональных реакций, на что противник часто и рассчитывает. Важно также не отвергать его предложения с порога, но стараться найти в них позитивные элементы и перефразировать так, чтобы получилась приемлемая формулировка. Даже в самой накаленной атмосфере желательно чаще говорить «да» с оговорками, чем однозначное «нет».
• Переговоры между партнерами, с другой стороны, это не столько торг, сколько совместный поиск решения проблемы. В ходе таких переговоров стороны обычно не выставляют свои исходные позиции, поскольку для них важен анализ не позиций, а интересов друг друга. Цель таких переговоров - найти взаимно приемлемое и взаимовыгодное решение. Они проходят в обстановке открытости и транспарентности, поскольку чем больше у участников информации, тем легче им найти решение.
• При переговорах с партнером личностный фактор также играет немалую роль. Садясь за стол переговоров, важно четко разграничить личные отношения и проблемы, которые предстоит обсудить. При оценке позиции партнера необходимо руководствоваться объективными критериями, хорошо представлять себе весь «веер» возможных развязок и делать выбор на основе баланса интересов.
• В сущности, любая международная проблема может и должна решаться именно таким путем. На практике, однако, переговоры между партнерами в своем «идеальном» виде встречаются довольно редко, даже среди союзников.
• Существует и такая форма взаимодействия, которую можно назвать переговорами ради переговоров. В некоторых случаях, например под давлением общественного мнения, правительства вынуждены делать вид, что они хотят достичь соглашения. Часто используемый прием в таких случаях - выдвижение грандиозных, заведомо не осуществимых проектов либо максималистских требований по принципу «либо все, либо ничего». Участнику таких переговоров необходимо лишь одно качество - умение не приходить в отчаяние от скуки и необходимости тратить время на бессмысленные заседания.
• Существует еще несколько типов переговоров, не подпадающий под эту схему. Прежде всего - консультации. Эта форма взаимодействия стала особенно широко использоваться в послевоенные годы. Цель консультаций - создание предпосылок для переговоров.
• Обыкновенно процесс переговоров состоит из двух этапов - исследования предмета переговоров и выработки соглашения. Последний, в свою очередь, можно разделить еще на две стадии - определение параметров будущего соглашения и собственно подготовка соглашения. Учитывая эту схему, нетрудно построить процесс переговоров таким образом, чтобы результат был достигнут быстро и с наименьшей затратой сил. К сожалению, нередко в ходе переговоров участники путают различные этапы. В результате весь переговорный процесс осложняется и превращается в бесконечные дебаты процедурного характера.
• Для дипломата, участвующего в переговорах, работа начинается задолго до того, как он встречает своего оппонента. Прежде всего, необходимо изучить проблему, которую предстоит обсуждать. Общее правило здесь простое - чем больше вы знаете, тем лучше. Еще в древние времена считалось, что хороший дипломат должен быть разносторонне образованным человеком. Аристотель в своей «Риторике» дает длинный перечень наук, которыми будущий дипломат должен овладеть, прежде чем он дерзнет показать себя на поприще внешней политики. Древнегреческие дипломаты должны были разбираться не только в текущих политических проблемах, но заодно владеть географией, историей, экономикой, военным делом и быть хорошими ораторами. Впрочем, из этого правила бывают и исключения. Когда дипломат долго участвует в сложном переговорном процессе, он, случается, слишком углубляется в детали и теряет из виду перспективу.
• Следующее правило переговоров - знание оппонента. Прежде чем встретиться с ним за столом переговоров, необходимо иметь представление о политической ситуации в стране, особенностях его стиля ведения переговоров.
• В литературе часто говорят о культурных различиях применительно к дипломатии и о национальных дипломатических стилях. Такие различия - объективная реальность, хотя международные организации и многосторонняя дипломатия в целом играют важную роль «плавильных котлов» культурных различий в дипломатии. Тем не менее, стиль дипломатии и ее национальные особенности продолжают сохранять свое значение. Нередко крупные дипломатические проблемы вырастают из непонимания культурных особенностей партнеров и неадекватного дипломатического стиля.
• Хорошо известно, что для некоторых видов деятельности необходимы особые способности. Скажем, трудно быть художником тому, у кого плохое воображение, или музыкантом человеку, у которого нет музыкального слуха. Дипломатия тоже принадлежит к числу таких профессий. В то же время наиболее важные качества хорошего дипломата и хорошего переговорщика - это ум и такт. Еще одно важное качество - способность понять своего партнера по переговорам и мотивы его поведения. Если вы хотите убедить его в своей правоте, вам необходимо сначала посмотреть на проблему с его точки зрения и таким образом понять образ его мышления и поведения.
• В ходе подготовки к переговорам все, казалось бы даже мелочи, имеют значение. Маловажная, на первый взгляд, деталь, может существенно повлиять на результат встречи. Даже место ее проведения имеет значение. Не случайно, например, излюбленным местом для многих международных переговоров является Швейцария. Целый ряд факторов позволяет этой стране на протяжении многих десятилетий оставаться одним из важнейших центров мировой политики. Это и прекрасно развитая инфраструктура, и политический нейтралитет, и устойчивое «реноме» Швейцарии как международного центра, сложившееся еще во времена Лиги Наций. Это чрезвычайная гибкость, возможность проведения, как масштабных всемирных конференций, так и закрытых, без огласки переговоров. Наконец, в случае контактов между конфликтующими сторонами, скажем Грузией и Абхазией, это возможность вывезти переговорщиков из зоны конфликта в совершенно иную спокойную, уравновешенную среду.
• Прежде чем начнутся переговоры, дипломату необходимо выработать свою позицию. Строго говоря, у него должно быть две позиции - максимальная, с перечнем всего того, что он надеется получить, и минимальная - те требования, от которых он отступать уже не может. Во время подготовки к переговорам важно наметить наибольшее количество промежуточных вариантов между максимальной и минимальной позицией. В этом, наверное, заключается самый важный компонент искусства переговоров. Позднее, уже за столом переговоров, такая подготовка позволит дипломату гибко реагировать на действия партнера и, уступая в деталях, добиваться своего в главном.
• Когда переговоры начались и стороны изложили свои исходные позиции, задача дипломата, в сущности, заключается в том, чтобы высчитать, какова минимальная позиция другой стороны, заставить ее остаться на этой позиции. Поэтому в ходе всего процесса переговоров стороны постоянно «прощупывают» позиции друг друга. В ходе переговоров дипломат задает себе множество сложных вопросов - какое предложение намерена сделать другая сторона? Как оно соотносится с моей позицией? Следует ли мне пойти на уступку, намекнуть, что это возможно, или лучше подождать, пока партнер сделает следующий шаг? Если партнеры достаточно опытны и хорошо понимают друг друга, переговоры превращаются в сложный процесс взаимного «прощупывания», чередование атак и отступлений, иными словами в своего рода психологическую дуэль. Иногда говорят, что хорошему переговорщику необходимо терпение часовых дел мастера и искусство ювелира.
• В запасе у дипломата множество способов оказать давление на партнера. Часто используется, например, такой прием. После, казалось бы дружественной и конструктивной встречи партнер неожиданно объявляет, что дальнейшие переговоры откладываются на неопределенное время. В неформальной обстановке он выказывает полное равнодушие к переговорам, при этом распространяются слухи, что переговоры вообще будут прекращены. В такой ситуации дипломату приходится высчитывать, действительно ли это изменение позиции, или оппонент просто хочет сделать его более податливым.
• Вопреки тому, что утверждают сторонники теории игр, уступка в ходе переговоров вовсе не равнозначна отступлению. Если уступка хорошо рассчитана и время для нее выбрано правильно, она может спутать оппоненту все карты, и он вынужден будет перестраивать свою позицию, что позволит вам добиться от него уступок в других важных для вас вопросах. Сделав шаг назад, вы получаете возможность сделать два шага вперед.
• Другой распространенный тактический прием - это выдвижение важных предложений «под занавес», в последний момент, когда все, казалось бы, уже согласовано. Это эффективный, но рискованный прием. С его помощью можно многого добиться, но есть опасность разрушить весь переговорный процесс. Например, он хорошо удался советской дипломатии в Хельсинки при завершении трудных переговоров по Заключительному акту и во время Первой спецсессии Генассамблеи ООН по разоружению. Однако, Третья спецсессия, из-за недостаточной проработки этой тактики, закончилась ничем.
• Иногда бывает полезно в самом начале предложить проект документа, который предполагается обсудить. В другой ситуации лучше начать с чистого листа бумаги. Во время переговоров по разоружению часто использовался метод «скобок». Те части текста будущего договора, которые не были еще согласованы между участниками, ставились в скобки. Постепенно скобки снимались, так что к концу переговоров «в скобках2 оставались лишь те положения договора, которые вызывали больше всего разногласий. Правда, процесс этот занимал очень много времени. В некоторых случаях это приводило к курьезным ситуациям. Готовится встреча на высшем уровне. Главное ее событие - подписание договора. Между тем переговорщики продолжают заседать. В результате, и это мало кому известно, некоторые очень важные разоруженческие соглашения были официально подписаны главами государств, хотя некоторые их положения все еще оставались «в скобках».
• С точки зрения числа участников, переговоры можно разделить на двусторонние и многосторонние. Хотя история многосторонних встреч уходит в средние века, их утверждение в международной практике давалось нелегко. Еще в прошлом веке английской министр иностранных дел Джорж Каннинг негодовал по поводу дипломатических конгрессов, утверждая, что двусторонние переговоры - это нормальное состояние международных отношений, где «каждый за себя и бог за всех».
• Однако в последние время наметилась тенденция к синергии многосторонних и двусторонних переговоров. Пример тому - Конференция по разоружению. Если в годы холодной войны соглашения по прекращению испытаний ядерного оружия готовились в Вашингтоне и Москве, зачастую даже без консультаций с ближайшими союзниками, и последним лишь приглашались поставить свои подписи под готовым документом, то договор о прекращении испытаний 1996 г. писался, образно говоря, «61 пером». Хотя в рамках Конференции, проходили и переговоры ядерной «пятерки», и регулярные консультации между Россией и США.
• Многосторонние переговоры во многих отношениях сходны с двусторонними, но есть между ними и некоторые важные отличия. Во-первых, многосторонние переговоры сложнее двусторонних контактов, иногда во много раз сложнее. Во-вторых, в ходе многостороннего взаимодействия используются некоторые особые приемы и методы.
• Как особый случай многосторонних переговоров можно выделить взаимодействие в рамках международных организаций, прежде всего Организации Объединенных Наций. Быстрое развитие международных структур - это отличительная черта современных международных отношений. Сегодняшний мир взаимозависим и взаимосвязан и многие проблемы можно решить только на многосторонней основе. Причем одной эвристической модели для международных организаций не существует. У различных организаций неодинаковые ресурсы, разное число участников, несхожие правила процедуры.
• С точки зрения переговорного процесса, совершенно особое место - это Организация Объединенных Наций. ООН - единственная в истории всемирная организация, в работе которой участвуют 185 государств-членов. Не случайно, поэтому ее часто и совершенно справедливо называют зеркалом, в котором отражается мир.
• Для того чтобы лучше представлять размеры переговорного процесса в ООН, приведу несколько фактов. Ежегодно Генеральная ассамблея ООН обсуждает около 200 пунктов повестки дня и принимает несколько сотен резолюций. Однако утвержденные резолюции и официальные заседания, на которых они принимаются и которые иногда можно видеть на экране телевизора, это лишь верхушка айсберга. Каждой резолюции предшествуют интенсивные двусторонние и многосторонние переговоры, часто за закрытыми дверями. Проекты многих резолюций неоднократно исправляются и переписываются.
• Для того чтобы весь этот механизм работал и взаимодействие почти двух сотен делегаций проходило слаженно и продуктивно, необходимы довольно жесткие правила поведения его участников. Не случайно, поэтому в многосторонних переговорах особое значение имеют правила процедуры. Известный английский историк дипломатии Гарольд Никольсон однажды заметил, что во время больших международных конференций вопросы организации и процедуры имеют не меньшее значение, чем политические проблемы. Если организационные вопросы решены плохо, это неизбежно скажется и на политических решениях. С другой стороны, умелое использование правил процедуры может дать переговорщику важные преимущества.
• В ООН используется несколько методов упорядочивания взаимодействия между государствами-членами. Во-первых, существует официальная система комитетов и подкомитетов, где обсуждаемые вопросы прорабатываются и подготавливаются проекты резолюций, которые затем утверждаются Генеральной ассамблеей. Во-вторых, в ООН сложилась неофициальная система географических групп, объединяющих государства, близкие в географическом, политическом или экономическом отношении. Есть, например, африканская группа, латиноамериканская группа или Группа 77, в которую в действительности входит более ста государств. Их задача - вырабатывать общую позицию прежде, чем соответствующий вопрос будет поставлен на обсуждение официального комитета или Генеральной ассамблеи. Участие в региональной группе имеет большое значение. Государство, оказавшееся вне такой группы, лишается важных рычагов воздействия на переговорный процесс.
• В ходе многосторонних переговоров, в частности в ООН, большое значение имеет лидер. Причем лидером совершенно не обязательно должна быть великая держава. Эту роль может взять на себя любое государство, если у его дипломатии достаточно энергии и воображения. Нередко вовремя выдвинутая новая идея или хорошо подготовленный компромиссный документ могут продвинуть вперед забуксовавшие переговоры. Скажем, Конвенция о запрещении противопехотных мин, подписанная в прошлом году в Оттаве, - это во многом заслуга канадской дипломатии, сумевшей организовать новый переговорный процесс, когда переговоры на Конференции по разоружению зашли в тупик.
• Справедливости ради, необходимо отметить, что лавры инициатора этой Конвенции Канаде следует поделить с неправительственными организациями (НПО). Они развернули всемирную кампанию, добиваясь запрещения мин, они же оказывали сильное давление на правительства. Их участие в решении этой проблемы - очередное свидетельство растущего влияния неправительственных организаций на дипломатию в целом и международные переговоры в частности, с которым дипломатам приходится считаться. Особенно велико их участие в обсуждении вопросов, связанных с правами человека. Например, на Всемирную конференцию по правам человека в Вене съехалось такое количество НПО, что организаторам пришлось фактически устраивать две параллельные конференции - одну межправительственную и другую неправительственную и срочно налаживать взаимодействие между ними.
• В системе ООН особую роль играет Женева. Здесь, помимо штаб-квартиры ООН, находятся еще шесть специализированных учреждений ООН и порядка двух десятков различных организаций и программ, в той или иной мере связанных с ООН. Кроме того, в Женеве находятся некоторые организации, не входящие в структуру ООН, например, Международная организация миграции или Международный Красный Крест. Структура и характер переговоров, проводимых в их стенах, весьма разнообразны и требуют от дипломатов постоянно быть в хорошей «спортивной форме».
• Переговоры - древнейшая форма дипломатии. Многие приемы, используемые в ходе переговоров, имеют очень давнюю историю. Однако, как и все в мире, переговорная практика изменяется, обогащаясь новыми идеями и методами.
• 2.1 Национальные стили деловых переговоров
• 1) Американский национальный стиль.
• По мнению ряда авторов, американцы оказали значительное влияние на различные стили ведения переговоров во всём мире.
• При решении проблемы они стремятся обсудить не только общие подходы, но и детали, связанные с реализацией договорённостей.
• Для них характерны хороший настрой, открытость, энергичность, дружелюбие, более импонирует не слишком официальная атмосфера ведения переговоров. Однако они нередко проявляют эгоцентризм, исходя из того, что при ведении дел их партнёр должен руководствоваться теми же правилами, что и они. Поэтому партнёры по переговорам иногда считают американцев, слишком напористыми и агрессивными, что может вызвать некоторые затруднения.
• Американский стиль ведения переговоров характеризуется достаточным профессионализмом. Редко в американской делегации можно встретить человека некомпетентного в тех вопросах, по которым ведутся переговоры. При этом члены делегации относительно самостоятельны при принятии решений.
• Как правило, американцы обладают достаточно сильной позицией. Они довольно настойчиво пытаются реализовать свои цели на переговорах, любят торговаться. Большое внимание при решении проблем увязке различных вопросов - «пакетным» решениям. Они сами часто предлагают «пакеты» к рассмотрению другой стороне. Стараются предугадать развития событий при решении любого вопроса. В случае освещения переговоров в печати, американцы придают этому немаловажное значение.
• Американские партнёры, как правило, не терпят больших затяжек в ведении переговоров. В случае медлительности с противоположной стороны могут вообще прекратить переговоры. Ради быстроты операций они часто практикуют заключение сделок по телефону, которое затем подтверждается телетайпом или факсом. В случае наличия длительных и прочных связей между американцами и их зарубежными партнёрами письменного подтверждения может вообще не потребоваться.
• 2) Французский национальный стиль.
• Американский исследователь М. Харрисон так описывает данный стиль. Французы стараются избегать официальных обсуждений вопросов «один на один». На самих переговорах они очень внимательны к тому, чтобы сохранить свою независимость. В то же время их поведение может изменяться кардинальным образом в зависимости от того, с кем они обсуждают проблемы.
• Французские бизнесмены большое внимание уделяют предварительным договорённостям и предпочитают по возможности заранее обсудить те или иные вопросы. По сравнению с американцами, менее свободны и самостоятельны при принятии окончательных решений.
• Немаловажным фактором является и то, что в качестве официального языка переговоров французы предпочитают именно французский язык. Вопросы риторики могут иметь для них достаточно большое значение.
• На переговорах важны и общие особенности, связанные с национальным характером. Поэтому следует учитывать, что француз «учтив, вежлив, любезен…, склонен к шутке и непринуждён в общении».
• 3) Китайский национальный стиль.
• На переговорах четко разграничивают отдельные этапы: первоначальное уточнение позиций, их обсуждение, заключительный этап.
• На начальном этапе большое внимание уделяется внешнему виду партнёров, манере их поведения. На основе этих данных делаются попытки определить статус каждого из участников. В дальнейшем по ходу переговоров идёт ориентация на людей с более высоким статусом, как официальным, так и не официальным. В делегации партнёра китайские бизнесмены выделяют людей, которые выражают симпатии их стороне. Именно через этих людей они впоследствии стараются оказать своё влияние на позицию противоположной стороны. Для них «дух дружбы» очень важен при ведении дел.
• Окончательные решения принимаются китайской стороной не за столом переговоров, а дома. Одобрение достигнутых договоренностей со стороны центра практически обязательно.
• Китайцы обычно не сразу «открывают карты», уступки делают, как правило, под конец переговоров, после того, как оценят возможности другой стороны. Порой из-за этого кажется, что переговоры зашли в тупик, и в этот момент китайцами вносятся новые предложения, предполагающие уступки. Ошибки, допущенные в ходе переговоров, умело используются китайской стороной. Особое внимание уделяется выполнению достигнутых договорённостей, на этой стадии даже могут быть использованы различные формы оказания давления.
• 4) Японский национальный стиль.
• Американский исследователь М. Блейкер отмечает, что, когда японцы видят, что партнёр делает им большие уступки, они, вероятнее всего ответят тем же.
• Японские партнёры стремятся избегать обсуждений и столкновений позиций во время официальных переговоров. На переговорах с более слабыми партнёрами они могут прибегать к некоторым формам давления. В целом для японской стороны мало характерны особые подвижки в позициях или значительные изменения в тактике ведения переговоров. В то же время они уделяют много внимания развитию личных отношений с партнёрами. Во время неофициальных встреч они стараются по возможности подробнее обсудить вопросы переговоров.
• Механизм принятия решений у японцев предполагает довольно сложный процесс согласования и утверждения тех или иных положений. Это может занимать значительное время. Характерной чертой японцев является чувствительность к общественному мнению, предельная точность и обязательность.
• Японец всячески демонстрирует внимание, слушая собеседника. Часто такое поведение интерпретируется европейцами как выражение согласия с излагаемой точкой зрения. На самом же деле он лишь побуждает собеседника продолжать разговор.
• 5) Немецкий национальный стиль.
• Для немцев более вероятно вступление в те переговоры, в которых возможность нахождения решения очевидна. С их стороны обычно очень тщательно прорабатывают свою позицию, на самих же переговорах любят обсуждать вопросы последовательно, один за другим.
• Немцы отличаются трудолюбием, прилежанием, бережливостью, рациональностью, организованностью, педантичностью, а также скептичностью, расчетливостью, стремлением к упорядоченности.
• Для установления деловых отношений можно использовать принятую в Германии практику организации сотрудничества через агентские и посреднические фирмы.
• 6) Английский национальный стиль.
• В отличии от немцев англичане в меньшей степени уделяют внимание вопросам подготовки к переговорам. Они подходят к ним с большей долей прагматизма, полагая, что в зависимости от позиции партнёра на самих переговорах и может быть найдено наилучшее решение. При этом они гибки и охотно отвечают на инициативу противоположной стороны. Традиционным для британцев является и умение избегать острых углов.
• Англичанам присущи такие черты как сдержанность, склонность к недосказанности, щепетильность, которая заставляет англичан быть замкнутыми и необщительными с незнакомыми людьми, уважение к собственности, предприимчивость, деловитость.
• Главным достоинством человеческого характера англичане считают самообладание, поэтому они умеют терпеливо выслушивать собеседника, что не всегда означает согласие. При ведении переговоров иногда возникают паузы, во время которых не нужно бояться молчать. Наоборот, грубым поведением считается, когда слишком много говорят, то есть (как считают англичане) силой навязывают себя другим.
• 7) Арабский национальный стиль.
• Для арабов одним из важнейших элементов на переговорах является установление доверия между партнёрами. Чаще привыкли ориентироваться на прошлое, постоянно обращаясь к своим корням. Они предпочитают предварительную проработку деталей, обсуждаемых на переговорах вопросов. Большое значение имеют и исламские традиции.
• В целом, надо сказать, что арабский мир далеко не однороден и этот факт не может не сказываться на переговорах. Поэтому остановлюсь подробнее лишь на одном из арабских стилей - египетском.
• Египет - один из древнейших очагов человеческой цивилизации, поэтому для египтян весьма характерно чувство национальной гордости и продолжения исторических традиций своей страны. Они весьма чувствительны к вопросам, связанным с национальной независимостью. Всё, что каким-то образом может рассматриваться как вмешательство в их внутренние дела, будет резко отвергаться. Другая черта - это принятие необходимости сильного правления и, наконец, третья черта - жесткие и довольно сильно развитые административные правила поведения.
• Важным для египтян является и уровень, на котором ведутся переговоры. При этом торг предпочитается иным типам взаимодействия с партнёром.
• 3. Дипломатический протокол
• Каждое государство имеет свои особенности, историю культуру, традиции. В процессе многовекового развития выработаны общепринятые правила и условности, которые соблюдаются правительствами, внешнеполитическими ведомствами, дипломатическими представительствами, дипломатами и другими официальными лицами в международном общении. Совокупность таких правил традиций и условностей принято называть дипломатическим протоколом.
• В средние века под протоколом понимались правила оформления документов и ведение архивов. Позднее термин «протокол» стали увязывать с дипломатией и дипломатической службой. История Российского государства 15-17 веков богата примерами становления дипломатического протокола. Так, приём иностранных послов в царском дворце обставлялся особым церемониалом, который подчёркивал величие и престиж царской власти. Многие послы целовали руки царя. Рукопожатия удостаивались лишь равные.
• Менялись времена, изменялись и нормы дипломатического протокола. В настоящее время обязательно соблюдаются нормы протокола в тех случаях, когда происходит признание государств, установление дипломатических отношений, назначение глав дипломатических представительств, вручение верительных грамот, осуществление дипломатических визитов. На основе дипломатического протокола проводятся беседы и ведутся переговоры, подписываются договоры, организуются встречи и проводы официальных делегаций, созываются международные совещания и конференции.
• 3.1 Формы визитов
• В соответствии с дипломатическим протоколом проводятся дипломатические приёмы, поддерживается дипломатическая переписка, осуществляется представительская работа. Словом, трудно найти какую-нибудь внешнеполитическую акцию, которая могла бы быть реализована без учёта дипломатического протокола.
• В основу норм положены принципы международной вежливости. Не существует каких-либо единых норм международного права, которые обязывали бы государства оказывать, например, строго определённые почести главе государства при его официальном визите в страну.
• Визиты государственных деятелей и делегаций в зависимости от программы пребывания (прибытия) подразделяются на официальные и неофициальные визиты, деловые встречи и визиты проездом.
• При официальном визите главы государства или возглавляемой им делегации на аэродроме (вокзале) высокого гостя встречают члены руководства страны пребывания. Здесь поднимаются государственные флаги обеих сторон. Выстраивается почетный караул трех видов вооружённых сил, оркестр исполняет государственные гимны присутствующих стран. Автомашину главы государства по пути с аэродрома в столицу (и во всех официальных поездках) по городу сопровождает почётный эскорт мотоциклистов. Таков же и порядок проводов высокого гостя. Церемония встречи завершается в столице, куда высокий гость направляется для размещения в резиденции.
• В честь высокого гостя даётся официальный обед (завтрак) от имени главы государства пребывания. На нём предусматривается, как правило, обмен речами. В протокол официального визита глав иностранных государств обязательно включается представление глав дипломатических представительств, аккредитованных в стране пребывания. Если программа визита включает поездку по стране, то церемония официальных проводов организуется в столице, а отъезд высокого гостя из страны пребывания организуется, как правило, без заезда в столицу. В поездке по стране главу государства сопровождает официальное лицо страны пребывания.
• К неофициальным визитам относятся приезды иностранных государственных деятелей на отдых, лечение, по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или туриста. При этих визитах страна пребывания протокольных мероприятий не организует.
• Деловые встречи происходят при прибытии иностранных государственных деятелей или делегаций на переговоры, консультации, для участия в международных совещаниях или конференциях; а также на открытие национальных выставок и другие подобные мероприятия. При прибытии иностранного гостя на деловую встречу, в месте его прибытия поднимаются государственные флаги. Воинские почести при встрече не предусматриваются. Так же не предусматриваются и ответные мероприятия со стороны гостей на обеды и завтраки.
• Необходимо отметить, что каждое государство в том или ином случае поступает в соответствии со своими правилами приёма иностранных гостей различного уровня. При этом оно руководствуется существующей международной практикой, взаимностью, национальными традициями и обычаями народа.
• В силу международного характера дипломатического протокола соблюдения его норм в общении между государствами считается обязательным. В противном случае могут быть серьёзные осложнения. Протокол служит средством реализации и конкретизации основополагающих принципов международного права. Так, принцип равноправия государств проявляется в очерёдности представления президенту дипломатов страны пребывания, в том, как рассадить делегации на международных конференциях и дипломатов на дипломатических приёмах и т.д.
• В то же время дипломатический протокол весьма гибок. В зависимости от состояния отношений между странами всегда есть возможность придать различные оттенки протокольным правилам.
• Дипломатический протокол - это живой организм, который находиться в постоянном развитии. Впитывая всё новое и прогрессивное, он является важным инструментом укрепления взаимовыгодного сотрудничества государств, способствует реализации принципов и норм международного права.
• 4. Дипломатические документы
• 1) Меморандум - вид письменного дипломатического акта, используемый в качестве официального документа при переписке между внутригосударственными и зарубежными органами внешних сношений или между правительствами различных государств. В отличие от других подобных дипломатических документов затрагивает наиболее существенную часть. В меморандуме поднимаемые вопросы освещаются детально, проводиться анализ соответствующих фактических данных, даётся аргументация основанных на этом выводов, обосновывается позиция государства - адресанта, а также может вестись полемика с доводами, высказанными другой стороной.
• Меморандум может быть направлен как приложение к личной или вербальной дипломатической ноте; в иных случаях он направляется к адресату в виде самостоятельного документа дипломатической переписки и передаётся (вручается) лично либо с курьером. В первом случае меморандум печатается не на бланке отправителя, а на простой нотной бумаге без изображения официальных символов государства-адресанта, не требует проставления исходящего номера и даты отправления; во втором случае меморандум печатается на официальном нотном бланке с указанием места и даты отправления. Однако, в том и в другом случаях в меморандум не включаются обращение и заключительная протокольная формула вежливости - комплимент, не требуется заверения текста мастичной печатью отправителя. В последнее время меморандум используется в дипломатической практике как разновидность международного договора, устанавливающий согласованный порядок действий сторон. В таком случае меморандум подписывается представителями всех договаривающихся сторон.
• 2) Вербальная нота в международной практике наиболее распространенная форма дипломатической переписки. В ней излагаются текущие вопросы самого разнообразного характера. Какая-либо регламентация вопросов, подлежащих изложению в вербальной ноте, отсутствует - при её написании руководствуются традицией и существующей практикой. Текст вербальной ноты составляется от имени посольства или МИД, начинается и заканчивается формулами уважения. Как правило, вербальная нота печатается на нотном бланке, имеет номер и дату отправки, а также оттиски мастичной печати МИД или посольства. Вербальная нота не подписывается, но в настоящее время текст обычно визируется инициалами лица, составившего ноту. Нота вручается лично или посылается с курьером.
• Заключение
• В заключение отмечу, что основные черты международного этикета отличаются универсальностью, то есть являются правилами вежливости не только в международном общении, но и у себя дома.
• Со временем будет еще более возрастать интерес иностранных государств к России, ее богатствам и возможностям вложения инвестиций. Развитие экономического сотрудничества и международных связей регионов страны приведет к дальнейшему расширению дипломатических отношений России с зарубежными государствами.
• Общение представителей разных стран, разных политических взглядов, религиозных воззрений и обрядов, национальных традиций и психологий, укладов жизни и культуры требует не только знания иностранных языков, но и умения вести себя естественно, тактично и достойно, что крайне необходимо на встречах с людьми из других стран.
• Новое политическое мышление требует и нового подхода к дипломатическим переговорам, тактике их ведения. Формулировать свою позицию на переговорах следует со всей ответственностью за будущее человечества, руководствоваться не только своими интересами, но учитывать и законные интересы партнеров, четко и ясно представлять себе непосредственные и долгосрочные последствия возможных тупиков на переговорах, их провала, осознавать первостепенное значение фактора времени.
• Единственное место, где могут решаться любые вопросы международного общения - стол переговоров. Но сесть за него недостаточно. Диалог должен быть динамичным и продуктивным. Надо всегда помнить, в какое ответственное время мы живем. Но надо не забывать и прошлый опыт - положительный и отрицательный.
• Список литературы
• 1. Волков Г.М. «Этика бизнеса»
• 2. Головнин В. «Азбука делового этикета»
• 3. Исраэлян В. «О дипломатических переговорах»
• 4. Лактионов А. «История дипломатии»
• 5. Морозов А.В. «Управленческая психология»
• 6. Мошков Ф.Ф. «Дипломатический протокол и дипломатическая практика»
• 7. Плотникова О.В. «Консульские отношения и консульское право»