Торгово-экономические отношения России с Аргентиной в современных условиях

14

Содержание

Введение 2

1. Аргентина в водовороте рыночных отношений 3

2. Перспективы региона (2007 - 2017 гг) 6

3. Российско-аргентинские отношения в 2007 - 2017 гг. 10

Заключение 14

Список литературы 16

Доклад 17

Введение

Перспектива взаимодействия России с латиноамериканскими государствами в предстоящий десятилетний период будет определяться Для России важно её присутствие в Аргентине. Интервью с аргентинским бизнесменом, директором консалтинговой группы “Verum” Д. Сольдой // Латинская Америка. - 2008. - № 9. - С. 13. :

- поэтапным выходом части стран региона из периферийной зоны мировой экономики и политики (прежде всего ведущих - Бразилии, Мексики, Аргентины, Чили и некоторых других);

- императивом диверсификации международных политических и экономических отношений РФ; вызреванием интереса российских корпораций к инвестиционной деятельности за рубежом;

- значительным сходством объективно обусловленных позиций по ключевым вопросам мирового развития;

- заинтересованностью латиноамериканских государств в доступе на российский рынок и в возможной активной роли РФ на международной арене в качестве альтернативного центра силы и влияния;

- возможностями облагораживания российского экспорта на латиноамериканских рынках, с одной стороны, а с другой - возможностями привлечения латиноамериканского “электората” в поддержку российских позиций на международной арене.

1. Аргентина в водовороте рыночных отношений

Регион, обладающий крупным и еще не полностью раскрытым ресурсным потенциалом, традиционно занимал периферийное положение в мировой экономике и политике, оставаясь в зоне преимущественного влияния США. С середины ХХ века он втягивается в противоборство двух сверхдержав. Более того, в фокус этого противоборства попадает латиноамериканский объект (Куба), который на протяжении десятилетий служит одним из основных “камней преткновения” в советско-американских отношениях Арабаджян А.З. Отраслевая структура экономики развивающихся стран. - М.: ИЛА РАН, 2008, с. 34..

Несмотря на то, что во взаимодействии со странами региона со стороны СССР преобладали идейно-политические и военно-стратегические мотивы, торговый оборот достигал значительного объема не только в случае Кубы. Довольно высокие показатели отмечались в торговом обороте с Аргентиной (пик - 3 млрд. дол. в 1981 г., когда она стала для нас альтернативным источником закупки зерна), Бразилией (пик - 835 млн. в 1983 г), Перу, Чили (до переворота 1973 г), Никарагуа после победы сандинистов. Показательно, что в советском экспорте преобладала машино-техническая продукция (в Аргентину в 80-е годы - свыше 80%). Не только на Кубе, но и в ряде других стран региона СССР занимался сооружением и техническим оснащением крупных инфраструктурных и индустриальных объектов. В Аргентине до сих пор 25% электроэнергии вырабатывается на нашем оборудовании. В целом ряде стран (Куба, Перу, Эквадор, Боливия, Никарагуа) имеется значительный контингент специалистов, получивших образование в советских вузах.

Уход СССР с исторической сцены, привел в 90-е годы, с одной стороны, к некоторой разрядке напряженности в латиноамериканской зоне, ослабив левую часть политического спектра. Вместе с тем нарушение прежнего баланса сил на международной арене обусловило сужение коридора стратегического маневра для государств региона. Появление России в качестве нового субъекта мировой сцены воспринималось скептически в левоориентированной среде и с надеждой в центристской и даже правой части правящих кругов, которые понимали и ощущали последствия исчезновения мощного противовеса северному колоссу.

В этой обстановке в регионе прокатывается волна демократизации, во многом “простимулированная” из центров мировой политики. Ситуация характеризовалась в регионе мощным наступлением сил неоконсервативного неолиберального толка Альварес К. Аргентинский кризис: причины, последствия, уроки // Латинская Америка. - 2008. - № 4. - С. 6. . Но итоги их экспериментов оказались преимущественно разочаровывающими для большинства населения. Добившись макроэкономической стабилизации и несколько реанимировав экономический рост, неолиберальная волна во второй половине десятилетия стала “захлебываться”. Оказалась подорванной экономическая безопасность, возросла уязвимость от внешних кризисных шоков. Усилилась имущественная поляризация, вымывание средних слоев, маргинализация малоимущих слоев общества. Задачи адаптации к процессам глобализации были решены неолиберальными экспериментами лишь частично.

В этих условиях стали меняться настроения электората. С началом текущего десятилетия к власти конституционным путем приходят альтернативные силы и лидеры. Смену курса претерпевает одна страна за другой: Венесуэла (1999 г), Бразилия, Аргентина (2002 г), Боливия, Уругвай (2005 г), Эквадор. В других случаях (Перу, Мексика - 2006 г) левые силы, не располагающие административным ресурсом, если и не побеждают, то привлекают на свою сторону почти половину электората. Серьезное подтверждение общерегиональной тенденции дали президентские выборы в Бразилии 29 октября с. г., продлившие мандат Лулы да Сильвы с убедительным преимуществом. Все это дает основание для вывода о “левом дрейфе” в политической жизни региона и объективном характере воспроизводства левой политической культуры на латиноамериканской почве. “Полевение” региона не имеет общего знаменателя, реализуясь в широком диапазоне от леворадикального варианта (Венесуэла) до социально ориентированного центристского (Чили) Клочковский Л.Л. Процесс глобализации и Латинская Америка // Латинская Америка. - 2008. - № 1. - С. 4..

“Левый дрейф” сопровождается внешнеполитической активизацией латиноамериканских государств после периода продолжительного “затишья” в 90-е годы. США пожинают плоды своего невнимания к региону на предыдущем этапе. Евросоюз, напротив, постепенно наращивает свои позиции в регионе. Тенденция, скорее всего, продолжится в ближайшие 4-7 лет. Особое значение приобретает ось сотрудничества, реализующаяся в рамках Ибероамериканского сообщества. Новый фактор - поворот к АТР и, прежде всего, “прорыв” Китая на латиноамериканские рынки.

Российско-латиноамериканские отношения, испытавшие катастрофический спад в первой половине 90-х годов, в их второй половине начинают выправляться. В текущем десятилетии объем товарооборота и интенсивность политических контактов на высшем уровне превосходят показатели советского времени и в практике российской дипломатии регион выделяется в “самостоятельное направление” с растущим потенциалом взаимопонимания и взаимодействия на международной арене www.kurdyumov.ru.

В торгово-экономической сфере наших отношений до сих пор превалировала активность латиноамериканской стороны. Инертность российского бизнеса начинает преодолеваться лишь в самое последнее время. На латиноамериканские рынки стали выходить крупные корпорации (“Газпром”, “Русал”, “Силовые машины”, “Лукойл”, “КамАЗ” и др.), переходящие от зондажа к коммерческим переговорам по участию в крупных проектах. Создается задел, который может реализоваться в значительных масштабах в предстоящее десятилетие.

2. Перспективы региона (2007 - 2017 гг)

В области экономики, учитывая переломный характер ситуации в регионе на настоящее время, прогноз затруднен довольно высокой степенью неопределенности. Вместе с тем можно полагать, что в период до 2017 г. весьма вероятно www.kurdyumov.ru:

- сохранение веса региона в мировом ВВП на уровне 7-8%, и в мировом населении на уровне 8-9%;

- продолжение тенденции к экономической дифференциации стран региона, включая дальнейшее повышение потенциала Бразилии, Мексики, Чили и Аргентины с их отрывом от остальных государств; новая роль Венесуэлы, разумеется, будет зависеть от конъюнктуры нефтяного рынка;

- технологическое обновление и формирование элементов “экономики знания” будет носить преимущественно очаговый характер и в наибольшей мере сказываться в Бразилии, Мексике, Аргентине и Чили;

- в экономической политике будет преобладать неокейнсианская тенденция, ряд стран региона смогут несколько продвинуться в преодолении критического разрыва в имущественном расслоении;

- подтверждение Бразилией статуса восходящей страны-гиганта; усиление ее интереса к формированию собственной зоны влияния в Южной Америке.

Жизненный цикл “левого дрейфа” проецируется на предстоящее десятилетие с вероятностью отката в одних случаях и продолжения в других Майданик К. Латиноамериканская цивилизация в глобализирующемся мире // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 5. - С. 86.. Его продолжительность, в конечном счете, будет больше зависеть от демонстрационного эффекта Бразилии, нежели от демонстрационного эффекта Венесуэлы. Максимальную степень нестабильности следует ожидать в Андском поясе (Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия), минимальную - в странах Южного конуса.

Сохранение в большинстве случаев традиционной демократической системы будет дополняться коррективами авторитарного свойства, особенно в условиях необходимости выполнения перераспределительных задач.

На предстоящее десятилетие придется изменение ситуации на Кубе. По многим признакам это не должно реализоваться обвальным образом. Наиболее вероятен поэтапный сдвиг в направлении “вьетнамского сценария”. В пользу этого говорит тот факт, что в последнее время Гавана получила серьезную опору (морально-политическую и экономическую - Венесуэлы) в ходе левого дрейфа в регионе.

Шансы преодоления затяжного внутреннего конфликта в Колумбии невелики. Но при благоприятных обстоятельствах (включая международную поддержку) вполне возможно ограничение его интенсивности. С другой стороны, при радикализации венесуэльского режима не исключено обострение венесуэло-колумбийских отношений, приводящее к возникновению нового очага напряженности Арабаджян А.З. Отраслевая структура экономики развивающихся стран. - М.: ИЛА РАН, 2008, с. 60..

В 2007 - 2017 гг. продолжится большая геополитическая “игра”, которая развернулась вокруг региона в 90-е годы, реализуясь в соперничестве США и ЕС за влияние в Латинской Америке. К прежним “игрокам” де-факто добавляется новый - КНР. В свою очередь, усилится - особенно в конце прогнозируемого периода - роль Бразилии как регионального центра силы.

Соответственно, следует ожидать относительного уменьшения влияния США, существенного прироста воздействия китайского фактора, некоторого расширения присутствия Евросоюза (прежде всего его “неформального представителя” в регионе - Испании).

Тенденция возобновления сотрудничества “Юг-Юг” по всей видимости должна укрепиться и найти свою практическую реализацию в расширении соответствующего сегмента торгово-экономических отношений. В ряде латиноамериканских государств (прежде всего в Бразилии) будет проявляться значительный интерес к восходящим странам-гигантам других регионов (помимо Китая, к России и Индии).

Начавшаяся перекомпоновка интеграционных блоков внутри региона и противоречия, обнажившиеся в ходе многолетних переговоров по поводу создания панамериканской зоны свободной торговли (АЛКА - исп. или ФТАА - англ), не позволяют с уверенностью говорить о предстоящих результатах. Вместе с тем с определенной долей вероятности можно полагать, что реализация панамериканского проекта в любом случае откладывается. В принципе она возможна в перспективе, но в урезанном виде и ограниченном формате Майданик К. Латиноамериканская цивилизация в глобализирующемся мире // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 5. - С. 90..

Дальнейшее развитие Южного рынка (Меркосур*) - наиболее мощного интеграционного блока в регионе, казалось бы, получило дополнительный экономический импульс с приемом в нее Венесуэлы. Но вместе с тем это вносит в него конфликтный потенциал, присущий режиму У. Чавеса.

Разграничение в геополитической и геоэкономической ориентации региона на северную (Мезоамерика и часть Карибов) и южную (Южная Америка) часть, проявившееся в последнее десятилетие, будет проецироваться на период 2007 - 2017. Вместе с тем, очевидно, что для Мексики предел ориентации на север уже достигнут и даже протеже правых сил, недавно выигравший президентские выборы, заявляет о необходимости в течение его мандата сбалансировать внешние связи, в частности, поворотом на юг - к Латинской Америке. В свою очередь, на юге региона следует ожидать дальнейшую диверсификацию внешних экономических и политических связей в духе “открытого регионализма”.

Вероятно усиление дальнейшего массового оттока населения в США, Канаду и Испанию, что будет создавать серьезные проблемы в отношениях с этими странами (прежде всего между Мексикой и США); рост латиноамериканских диаспор в США будет превращаться из внутриполитического во внешнеполитический фактор, влияя в целом на отношения с Латинской Америкой. США не смогут справиться с латиноамериканской волной, и она будет все более ощутимо влиять на политику Вашингтона, возможно, ограничивая жесткость его действий в отношении стран региона. В США уже появилось, и будет усиливаться латиноамериканское лобби, которое будет менять как внутриполитический баланс в США, так политику в отношении отдельных стран региона www.vneshmarket.ru/.

В предстоящий период сохранится приверженность подавляющего большинства стран региона принципам примата международного права, поддержке универсальной роли ООН, принципам нераспространения ОМУ, многосторонности (многополюсности) в решении крупных международных проблем. Особенностью их подхода будет оставаться интегральная трактовка проблемы международной безопасности (с включением социальных, экономических и других нетрадиционных компонентов). Определенная осторожность будет проявляться ими в вопросах интерпретации явлений международного терроризма и антитеррористической борьбы.

Если распространение ядерного оружия в мире (Дальний Восток, Центральная Азия и Ближний Восток) приобретет через 10 лет обвальный характер, ряд стран региона будут рассматривать вопрос о создании собственных ядерных потенциалов. В первую очередь Бразилия. В любом случае в регионе будет нарастать интерес к строительству атомных реакторов различного типа.

В целом это (за редкими исключениями) будет создавать благоприятный фон взаимодействия с РФ на международной арене.

3. Российско-аргентинские отношения в 2007 - 2017 гг.

С 1 по 9 ноября в Чили и Аргентине прошел саммит бизнес-лидеров “Россия - Латинская Америка: стратегическое партнерство и выгодные инвестиции”, организованный РБК. Мероприятие в рамках официальной программы Дней России в странах Латинской Америки, проводимой при поддержке Администрации президента РФ, Министерства иностранных дел РФ и РосЗарубежЦентра. Среди партнеров встречи - посольство РФ в Чили и Аргентине, Совет Предпринимателей Аргентины - России (CEAR), Министерство общественных работ Чили, Банк Чили и чилийско-российская торговая палата www.vneshmarket.ru/.

В Сантьяго и Буэнос-Айресе участники обсудили перспективы торгово-экономических отношений России и стран Латинской Америки в ключевых секторах экономики: топливном, энергетическом, финансовом, в транспортной, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Всего саммит РБК собрал около двухсот участников, среди которых были высокопоставленные чиновники России, Чили и Аргентины, главы крупнейших компаний, общественные деятели. В работе конференции приняли участие чрезвычайный и полномочный посол РФ в республике Чили Юрий Филатов, руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, который является председателем российской части межправительственных комиссий по сотрудничеству с Чили и Аргентиной, председатель комиссии Совета Федерации по информационной политике Людмила Нарусова, председатель совета при президенте России по проблемам гражданского общества Элла Памфилова, президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян, генеральный директор Московской международной бизнес ассоциации Александр Борисов, президент банка “Российская финансовая корпорация” Андрей Нечаев, вице-президент Независимой ассоциации машиностроителей Алексей Еременко и другие российские бизнесмены.

Представители Чили и Аргентины подчеркнули, что сегодня миру как никогда нужна многополярная система, чтобы совместными усилиями построить фундамент для новой глобальной финансовой архитектуры. “Кризис показывает, что его разрешение зависит от глобального ответа, и демонстрирует, что мир идет к многополярной, мультикультурной модели, - заявил министр иностранных дел Аргентины Хорхе Энрике Тайана. - Сегодня необходимо предлагать миру решения, в которых будет фигурировать большее число факторов” Клочковский Л.Л. Национальная стратегия развития и экономическое будущее Латинской Америки // Латинская Америка. - 2008. - № 1. - С. 42..

Аргентинская часть саммита была посвящена инвестиционным возможностям в Аргентине и проблемам торгово-экономического сотрудничества. Как отметила глава Национального агентства по развитию инвестиций Аргентины Беатрис Нофаль, для российского бизнеса хороший потенциал открывается в энергетике Аргентины, нефтяном и газовом секторе, железнодорожном строительстве, в производстве продуктов питания и биотоплива, в биотехнологиях, автомобильной промышленности и поставках сельскохозяйственного оборудования. Государство гарантирует защиту инвестиций, экспатриацию доходов, возможность получения внутренних кредитов, причем иностранные инвесторы получают такие же права, как и местные предприниматели, и имеют возможность пользоваться многочисленными льготами (горизонтальными - снижение налогов на первом этапе работы, секториальными - действующими в лесной промышленности, туризме, автопроме, а также рядом льгот в регионах).

Несмотря на то, что товарооборот между Россией и Аргентиной превысил в 2007г.1,3 млрд. долл., в торговых отношениях между странами есть острая проблема: Аргентина не признала рыночный статус российской экономики. Очевидно, это чисто техническое решение, которое основано на том, что Россия не является членом ВТО. Однако нерыночный статус российской экономики ведет к тому, что Аргентина применяет к российскому импорту - например, в отношении российской стали - антидемпинговые меры. Между тем, как отметил глава Россельхознадзора Сергей Данкверт, многие аргентинские товары в соответствии с договором о взаимных торговых преференциях с РФ от 1993 года получают 25-процентную скидку от импортной таможенной пошлины. И эта скидка распространяется, в том числе на важнейшую статью экспорта Аргентины - продовольствие. “Почему аргентинцы не выполняют соглашение от 93 года? И не стоит ли нашему правительству напомнить об этих взаимных договоренностях, изменив, к примеру, скидку на таможенную пошлину до 10%? “ - риторически воклицал Данкверт в кулуарах Клочковский Л.Л. Национальная стратегия развития и экономическое будущее Латинской Америки // Латинская Америка. - 2008. - № 1. - С. 42.

Однако, скорее всего, эти проблемы будут решены уже в начале декабря, когда Москву вместе с аргентинским президентом посетит представительная делегация аргентинских бизнесменов. Глава аргентинского МИД Хорхе Энрике Тайана отметил, что этот визит будет способствовать развитию не только политических, но и законодательных, налоговых аспектов наших отношений.

Подводя итоги конференции, многие участники отмечали, что впервые Латинскую Америку посещает столь представительная российская делегация. При этом президент межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с Россией Карлос Фурче обратил внимание на контекст встречи, отметив, что она проходит в преддверии ноябрьского саммита АТЭС в Лиме с участием президента РФ Д.А. Медведева. Глава аргентинского МИД Хорхе Энрике Тайана отметил, что обсуждение торгово-экономических вопросов, начатое на саммите РБК, получит свое продолжение во время визита президента Аргентины Кристины Фернандес де Киршнер в Москве, который состоится 8-10 декабря 2008г. “Главной темой встречи на высшем уровне станут налоговые аспекты российско-аргентинских отношений”, - добавил он.

Заключение

В этой связи российская сторона выразила озабоченность значительным отрицательным сальдо в торговле с Аргентиной, отметив при этом определенную тенденцию к улучшению торгового баланса в конце 2008 - начале 2009 годов. Достигнута договоренность о создании условий для расширения ассортимента поставляемых в процессе двусторонней торговли товаров и вовлечения в торговлю малых и средних предприятий, а также российских регионов и аргентинских провинций Для России важно её присутствие в Аргентине. Интервью с аргентинским бизнесменом, директором консалтинговой группы “Verum” Д. Сольдой // Латинская Америка. - 2008. - № 9. - С. 13.

.

Аргентинская сторона подчеркнула свою заинтересованность в скорейшем присоединении России к ВТО, поскольку полноправное членство России в этой организации будет способствовать дальнейшему развитию мировой торговой системы.

Российская сторона еще раз обратила внимание на то, что до настоящего времени Аргентина не признала рыночный статус российской экономики, на что аргентинская сторона заметила, что данный вопрос в настоящее время рассматривается соответствующими государственными органами Аргентины. Отмечено успешное развитие российско-аргентинских межбанковских связей, туризма, строительства и модернизации портов и портовых объектов, гражданской авиации, геологоразведки.

Перспективными направлениями научно-технического сотрудничества признаны исследования в области нанотехнологий, биотехнологии, энергетики, включая разработку альтернативных источников энергии, информационных и телекоммуникационных технологий, медицины и фармакологии, сельскохозяйственных технологий, метрологии.

Аргентинская сторона представила на заседании проект рамочного соглашения о поставках мяса птицы в Россию, в соответствии с которым Ассоциация производителей мяса птицы Аргентины предлагает ежегодно поставлять на российский рынок 36 тыс. т продукции птицеводства.

В области ветеринарии достигнута договоренность о продолжении уже в ближайшее время работы по аттестации Россельхознадзором аргентинских предприятий, поставляющих в Россию мясо крупного рогатого скота. Кроме того, Россельхознадзор готов рассмотреть вопрос об аттестации на право поставки своей продукции в Россию аргентинских предприятий по экспорту баранины, свинины и мяса птицы.

Российская сторона предложила подписать российско-аргентинский Меморандум по вопросам обеспечения безопасности для здоровья потребителя растительной продукции, поставляемой из Аргентины в Россию, и передала аргентинской стороне его проект.

Список литературы