Структурные изменения ЕС

Сибирская автомобильно-дорожная академия

Центр дистанционного обучения

Мировая экономика

КУРСОВАЯ РАБОТА

по теме

«Структурные изменения Европейского Союза в развитии западноевропейской интеграции»

Вариант 38

Выполнил: студент Марченко В.

Проверил:

г.Называевск - 2007г.

Содержание

1. Введение ...................................................................................... 3

2. Экономические предпосылки к интеграции .............................. 4-6

3. Этапы интеграционных процессов............................................... 6-7

4. Предпосылки к созданию Европейского Союза.......................... 8-9

5. Понятие и состав Европейского Союза ..................................... 10-11

6. Исторические этапы развития Европейского Союза................ 11-14

7. Валютно-финансовая интеграция стран ЕС............................... 14-15

8. Европейские институты................................................................ 16-18

9. Храмовая структура ЕС ................................................................ 18-19

10. Решение экологических проблем................................................ 19

11. Перспективы развития ЕС............................................................. 19-22

12. Заключительная часть................................................................... 20-23

13. Список используемой литературы............................................... 23

1. Введение

Международное движение товаров и услуг изначально выступало в форме развития внешнеторговых отношений. Сначала обменивались излишки товаров, возникавшие в отдельных странах, впоследствии, с ростом производительности труда и развитием международного разделения труда, отдельные страны начали специализироваться на производстве товаров, продажа которых на внешнем рынке была более выгодна, чем на внутреннем.

В современных условиях формирование мирового хозяйства и дальнейший процесс интернационализации производства привели к становлению новой формы международного обмена товарами -- мировому рынку.

В современных условиях возрастающее значение приобретает изучение потоков движения капиталов между странами. Данный процесс служит условием интернационализации производства, превращает финансовые рынки в важнейший фактор мирового хозяйства.

Ускоренное развитие производительных сил, чему в последнее время особенно способствовала научно-техническая революция, послужило материальной основой и объективно привели к возникновению во второй половине XX в. новых явлений к мировой экономике. Их зарождению помогла также и благоприятная для этого политическая атмосфера, сложившаяся в мире в период после второй мировой войны, когда произошли распад колониальной системы и раскол мира на две противоположные системы.

В таких условиях становилось все очевидней, что страны - политические союзники, находящиеся в экономической изоляции от других государств, обречены на отставание и социальную бесперспективность. Поэтому международная интеграция постепенно все более осознавалась объективной необходимостью.

Международная экономическая интеграция -- характерная особенность современного этапа развития мировой экономики. В конце XX в. она стала мощным инструментом ускоренного развития региональных экономик и повышения конкурентоспособности на мировом рынке стран -- членов интеграционных группировок. Слово «интеграция» происходит от лат. integratio - восполнение или integer - целый. Международная экономическая интеграция - это процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей между их компаниями. Получившая наибольшее распространение региональная экономическая интеграция, возможно, в будущем станет начальной стадией глобальной интеграции, т.е. слияния региональных интеграционных объединений.

Количественные и качественные характеристики современных мирохозяйственных связей показывают нарастание взаимозависимости национальных экономик, демонстрируя при этом преимущество международного интеграционного развития.

Для сегодняшних международных экономических отношений присущи новые количественные и качественные характеристики. Основные формы мирохозяйственных связей, международная торговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональная деятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционные процессы в мире -- достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место и роль в развитии современного общества. В своей курсовой работе я остановлюсь на европейской экономической интеграции, ярким примером которой является Европейский союз и другие, менее крупные европейские интеграционные объединения.

В первой главе моей курсовой работы речь пойдёт об экономической интеграции как о явлении, я попытаюсь раскрыть сущность этого понятия, ведь не поняв смысла явления невозможно объективно его оценить.

В последующих главах будут приведены наглядные примеры европейских интеграций. На основании которых (примеров) будет сделан вывод о проблемах и перспективах дальнейшего развития европейской экономической интеграции.

2. Экономические предпосылки к интеграции

Всемирное хозяйство представляет взаимосвязанные между собой экономики практически всех цивилизованных стран мира. Экономической основой всемирного хозяйства служит объективная целесообразность, обусловленная стремлением всех государств к росту экономической эффективности, достигнутому за счет международного разделения труда, и вызванными этим ростом национальной специализации и международной интеграцией.

Постоянное стремление к углублению разделения труда и доведение его до международного уровня служило ранее главной причиной становления и развития международной торговли и мирового рынка. Однако, в отличие от мирового рынка, который и сейчас является важнейшей составляющей частью международного сотрудничества, всемирное хозяйство представляет собой более емкое явление. Это особая форма реализации международных экономических взаимосвязей между хозяйственными субъектами большинства стран мира, нацеленная на достижение большей эффективности в экономической деятельности за счет углубления разделения труда и свободного перемещения в мировом пространстве товаров, рабочей силы, технологий и капитала.

Международная экономическая интеграция представляет собой процесс взаимодействия экономик отдельных стран и их внутриэкономических структур, осуществляемый с целью экономической взаимовыгодности. Она происходит в разных формах и на разных уровнях. Становление и развитие международной экономической интеграции начинается с установления торговых отношений между отдельными странами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничества государств, вплоть до полной интернационализации национальных экономик.

На современном этапе международная экономическая интеграция достигла глобальных масштабов. Глобализация экономики представляет собой высшую форму международной экономической интеграции. Она выражается:

- в организации и деятельности межгосударственных и международных экономических объединений,

- в появлении и развитии в современном сообществе международных экономических институтов и транснациональных компаний.

Международное производственное сотрудничество -- это специфическая форма организации производственной деятельности, предусматривающая участие в ней одновременно нескольких или множества стран, на основе производственной специализации (в том числе предметной, подетальной и технологической) каждой из них при широкой производственной кооперации между этими странами. Такая форма организации производства предполагает выход производственного процесса за рамки одной страны и осуществление его одновременно в международных масштабах.

Среди перечисленных черт международного производственного сотрудничества особое место сейчас занимает международное научно-техническое сотрудничество, поскольку в эпоху развития НТР деятельность в этой области приобретает решающее значение не только для развития производства и экономики, но и для общества в целом.

Известно, что современные научно-технические исследования и опытно-проектно-конструкторские работы требуют значительных затрат, порой непосильных для отдельной фирмы или даже отдельной страны. Для достижения своих целей в этом направлении фирмы и целые государства кооперируются, концентрируя собственные усилия и капиталы на международном уровне. Примером тому могут служить космические программы даже высокоразвитых стран (Япония, Канада, ФРГ и др.), которые строятся исключительно на основе кооперации со странами, владеющими космическими носителями (Россия, США).

В условиях, когда одновременно консолидируются средства либо нескольких стран, либо предприятий разных стран, относительные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для каждого входящего в альянс субъекта существенно сокращаются, что приносит экономический эффект.

Наиболее распространенными видами международного научно-технического сотрудничества в рамках глобальной интеграции являются:

- создание объединенных научно-исследовательских центров, институтов, лабораторий для разработки новейших направлений в прикладной науке, для создания совершенных моделей и конструкций, для осуществления расчетов технико-экономической эффективности новых научных разработок;

- осуществление совместных изысканий, проведение разведки полезных ископаемых и определение возможностей использования в экономике других природных ресурсов, в том числе ресурсов океанов, морей, рек, лесов и воздушного пространства;

- открытие наиболее эффективных форм организации производства, маркетинговой деятельности в целях повышения экономической эффективности предприятий, входящих в международный производственный союз;

- совместная деятельность по исследованию, передаче и внедрению эффективного зарубежного опыта в области организации труда и производства;

- совместная подготовка и использование квалифицированной рабочей силы для более эффективного ее применения в рамках международного производственного сотрудничества, а также для регулирования на международном уровне количества занятых на разных этапах экономического цикла.

Главное место среди задач всех организаций такого рода занимают проблемы разработки «правил игры», т.е. правил и законов, обеспечивающих нормальное функционирование мирового или союзного хозяйств, а также контроль за практической реализацией хозяйственных связей.

Одним из специфических проявлений интеграции в мировом масштабе является то, что современный процесс глобализации экономики осуществляется одновременно на двух уровнях: на уровне интеграции государств (макроуровень) и интеграции процессов конкретной экономический деятельности, на уровне предприятий организаций (микроуровень). Основной организационной формой международного сообщества на микроуровне является международная корпорация.

В настоящее время в мире полным ходом идут интеграционные процессы, то есть процессы сращивания национальных экономических, социальных, правовых и институциональных систем, и количество экономических союзов и единых таможенных зон непрерывно растёт. Поэтому особенно важно знать, как подобные объединения влияют на экономику государств-членов объединения и на мировую экономику в целом, о трудностях на пути экономической интеграции и о путях их преодоления с учётом изучения мирового опыта. Необходимо изучить мировой опыт интеграционных процессов, предпосылки интеграции, внутреннюю логику, нормативно-правовую базу интегрирующихся стран, положительные и отрицательные моменты для конкретного государства, связанные с углублением интеграционных процессов. Всё это позволит избежать многих ошибок в будущем, и будет способствовать более уверенному продвижению по пути экономической интеграции.

Реальное интегрирование возможно лишь при наличии трёх основных условий:

Во-первых, нужен достаточно высокий уровень развития промышленности, делающий национальные хозяйства взаимодополняющими, все более заинтересованными в сотрудничестве друг с другом. Интегрирование возможно и необходимо лишь между странами, имеющими развитую обрабатывающую промышленность, особенно её высокотехнологичные отрасли. Что же касается менее развитых стран, производящих и экспортирующих преимущественно базовые товары, то они выступают по отношению друг к другу не как взаимодополняющие, а как конкурирующие хозяйственные системы. Им почти нечего предложить друг другу: в сырье они почти не нуждаются из-за отсутствия собственной обрабатывающей промышленности, а немногие производимые ими готовые изделия по качеству значительно уступают тем, какие можно ввезти из развитых стран. К тому же из-за постоянных финансовых трудностей они ограничены в предоставлении друг другу как правительственных, так и коммерческих экспортных кредитов. Взаимная торговля между ними развита очень слабо: и как экспортеры, и как импортеры они гораздо сильнее привязаны к промышленно развитым странам, чем друг к другу.

Во-вторых, даже достаточно развитые в промышленном отношении страны способны к интегрированию друг с другом лишь при условии, что их экономика является не командно-распределительной и жестко централизованной, где действуют искусственные цены, плановые издержки производства и государственная монополия внешней торговли, а рыночной и децентрализованной, где главными действующими лицами являются не чиновники, а частные предприниматели.

В-третьих, интегрирование может стать устойчивым и необратимым процессом лишь при наличии в государствах-партнерах высокоразвитой и прочно укоренившейся политической демократии, способной учитывать и обеспечивать экономические, социальные и культурные интересы различных групп населения. В противном случае и внутренняя ситуация, и внешняя политика остаются спонтанными, трудно предсказуемыми и не внушающими доверие со стороны других стран-партнеров. А в таких условиях невозможно ни открытие таможенных границ, ни формирование и проведение совместной экономической политики, ни создание наднациональных фондов для финансирования мероприятий такой политики.

Рассматривая причины интеграции, нельзя не заметить, что каждая из участвующих в интеграционном процессе сторон имеет свои собственные интересы и пытается решить свои собственные проблемы. Таких причин существует великое множество, в частности желание, получить доступ на зарубежный рынок сбыта, а также доступ к более дешёвым производственным ресурсам, улучшить условия торговли, сократить издержки на масштабе производства, добиться устойчивого экономического роста, привлечь прямые зарубежные инвестиции, которые охотнее идут на большие рынки. Не менее важны и неэкономические цели: налаживание более дружественных взаимоотношений со странами-соседями, укрепление сотрудничества в культурной, научной, социальной и политической областях, увеличение своего влияния на мировой политической и экономической арене, так как к мнению подобных сообществ прислушиваются гораздо больше, чем к отдельным странам. Кроме того, многие менее развитые страны видят в интеграции способ приобщения к экономическому и технологическому опыту более богатых соседей, а также гарантию политической и экономической стабильности в процессе рыночных реформ. Помимо всего вышеперечисленного, интеграция стран создаёт несколько эффектов, способствующих привлечению новых участников в этот процесс.

Первый эффект называется демонстрационным и заключается в том, что в государствах-участниках интеграционного процесса обычно наблюдаются положительные экономические эффекты, такие как увеличение темпов роста и занятости, снижение инфляции и инвестиционный бум. Это приводит к тому, что окружающие данное объединение страны тоже хотят воспользоваться плодами интеграции, даже не имея к тому должных предпосылок. Примером может служить разгоревшаяся на постсоветском пространстве битва за право вступления в ЕС, заключение в срочном порядке торговых отношений Латиноамериканских стран с Мексикой после её вступления в НАФТА.

Второй эффект заключается в том, что часть торговли стран-участниц интеграционного процесса переориентируется с внешнего мира друг на друга, что создаёт неудобства окружающим странам и вынуждает их присоединяться к интеграционному процессу.

Но для участия в интеграционном процессе мало одних добрых намерений и желания сотрудничать. Важно иметь много общих черт во всех областях, так называемое ядро интеграции, которое предполагает близость уровней экономического развития и общность экономического и политического строя. Не менее важна культурная и религиозная близость объединяющихся народов, так как без взаимопонимания и уважения традиций и обычаев друг друга любое объединение невозможно. И конечно, свою роль играет географическая близость стран-участников объединения, поскольку она способствует более быстрому и выгодному налаживанию сотрудничества, культурной близости.

3. Этапы интеграционных процессов

Основными этапами интеграционного процесса являются:

§ создание зоны свободной торговли,

§ таможенного союза,

§ общего рынка,

§ экономического союза,

§ формирование полной интеграции с единой экономической политикой, общей валютой и т.д.

Первым этапом интеграции является заключение торговых соглашений на двух- или многосторонней основе. Суть таких соглашений - в снижении внутри данной группы стран тарифов по сравнению с тарифами на товары и услуги остального мира, и хотя такая дискриминация стран, не участвующих в соглашении, противоречит принципам ГАТТ/ВТО, эти меры допускаются как временные, подготовительные соглашения, направленные на углубление интеграционного процесса. Торговые соглашения возникли в результате развития международного переговорного процесса в области торговых соглашений. Первые двухсторонние торговые соглашения начали заключаться США в 30-х гг., после отмены Акта Смута-Холи о таможенной политике США и после окончания Второй мировой войны появились первые многосторонние торговые соглашения.

Вторым этапом интеграции является создание зоны свободной торговли (ЗСТ), где отменяются все тарифы на товары стран-участниц соглашения, но при этом каждая отдельная страна сохраняет автономность своей таможенной политики по отношению к внешнему миру. Иногда снятие таможенной пошлины происходит не на все товары, обычно пошлины остаются на продукты сельского хозяйства. На этом уровне возможно также создание небольшого координационного совета.

К зонам свободной торговли относятся:

- Европейская ассоциация свободной торговли EFTA (Австрия, Финляндия,

Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швеция), созданная в 1960г.;

- Европейская экономическая зона EEA (страны Европейского союза, Исландия,

Лихтенштейн), существующая с 1994г.;

- Североамериканская зона свободной торговли NAFTA (США, Мексика, Канада), существующая с 1994г. и др.

Третьим уровнем интеграции является образование таможенного союза. Он характеризуется тем, что государства-участники отменяют национальные таможенные тарифы и вводят общую для всех стран-членов систему таможенных пошлин и методов нетарифного регулирования по отношению к третьим странам. Таможенный союз подразумевает беспошлинную торговлю внутри союза и полную свободу перемещения внутри региона, а также требует создания общих координирующих органов, обычно на уровне периодических встреч министров.

К четвёртому уровню интеграции относится общий рынок. Он предусматривает не только общую таможенную политику и свободу перемещения товаров и услуг, но и свободное перемещение факторов производства: труда и капитала. Этот уровень требует больших координационных усилий и обычно происходит на уровне встреч глав государств.

Интеграцией пятого уровня является экономический союз. При экономическом союзе кроме общей таможенной политики и свободы движения ресурсов проводится координация движения макроэкономической политики в ключевых областях, таких как валютная, бюджетная, и правительства уступают часть своих функций созданным межнациональным органам.

В современном мире, практически во всех частях земного шара действует множество межгосударственных экономических учреждений, представляющих широкий спектр форм локальной международной экономической интеграции.

Среди них:

- Европейский Союз (ЕС),

- Карибское сообщество,

- Центральноамериканский общий рынок,

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),

- Организация стран Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.

Развитие тенденций мирового хозяйства к экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс предопределило феномен глобализации хозяйственной жизни. Крупнейшие интеграционные объединения -- Европейский союз (ЕС), Североамериканское соглашение о свободе торговли (НАФТА) формируют мощные международные потоки капитала.

Наиболее развитым интеграционным объединением, своего рода моделью, на которой отрабатываются отдельные элементы интеграции, является Европейский союз.

Новый импульс в своем развитии межгосударственная экономическая интеграция получила в конце 80-х -- начале 90-х годов, когда в мировой интеграционный процесс начали вливаться многие, ранее относительно изолированные от него страны, в том числе развивающиеся. Одновременно повышался и уровень международных экономических интеграционных процессов: углубилось разделение труда, увеличилось число международных организаций и союзов, международные экономические связи стали более управляемыми и стабильными. Результатом происходящих процессов явилось сначала формирование, а затем и развитие нового этапа международной экономической интеграции -- создание всемирного хозяйства.

4. Предпосылки к созданию Европейского Союза

Идея о тесной взаимосвязи между европейскими странами находила свое политическое выражение еще до создания Европейского Сообщества и его развития в Европейский Союз. Были попытки навязать объединение через гегемонию или силой. С другой стороны, также были схемы мирного, добровольного объединения государств на условиях равноправия, особенно после печального опыта первой мировой войны. Несмотря на это, все попытки мирного объединения потерпели поражение от доминирующих потоков национализма и империализма. Только после того, как Европа опять была отброшена назад войной, была действительно оценена губительная тщетность национального вакуума. Общее “смешение” Европы и разрушение политических и экономических национальных структур вывело к качественно новому этапу в понимании современной Европы. Последующие шаги на пути к интеграции исходят из трех основных положений: во-первых, это реализация Европой ее собственных слабостей. Вследствие конфликтов и войн ее устоявшейся пьедестал “центра мира” был потерян. Это место было занято двумя новыми сверхдержавами - Соединенными Штатами Америки и Советским Союзом, каждая куда более мощная в военном, политическом и экономическом отношении, чем разделенные европейские государства. Во-вторых, это признание того, что военный конфликт не должен повториться. После ужасного опыта двух мировых войн, каждая из которых начиналась как гражданская война внутри Европы, и в которых Европа была основным полем битвы и главным участником, это стало лейтмотивом всех политических действий. · И последнее, это честное стремление создать лучший, более свободный и более справедливый мир, в котором международные отношения будут вестись на “более взрослом” уровне. Несомненно, именно Америка инициировала создание первой послевоенной европейской организации в 1948 году. Госсекретарь США Джордж Маршалл призвал страны Европы объединить свои усилия для экономической реконструкции и обещал помощь со стороны Америки (что вошло в историю как план Маршалла). Заданием Европы было создать Организацию Европейского экономического сотрудничества (OEEC). Позже, в 1960, когда США и Канада вступили в нее, согласовав с ее членами расширение деятельности, включающее помощь странам третьего мира, организация была переименована в Организацию экономического сотрудничества и развития. За основанием OEEC последовало основание в 1949 году NATO , военного пакта между США, Канадой и большинством свободных государств Европы. Следующей организацией стал WEU в 1954 году, который был призван укрепить сотрудничество в области безопасности между странами Европы. Это расширило существующее Брюссельское Соглашение между Великобританией, Францией, Бельгией, Люксембургом и Нидерландами. В него также вошли ФРГ и Италия, а впоследствии и Португалия, Испания и Греция. WEU предлагает своим участникам основу для тесного сотрудничества о области защиты и безопасности, помогая им объединить усилия Европы в этом направлении, а также придать больший вес голосу Европы в Атлантическом Альянсе.

Первый кирпичик в строительство Европейского Сообщества был заложен 9 мая 1950 года, когда Робер Шуман, Министр иностранных дел Франции, предложил план, разработанный им и Жаном Моне для Франции и Германии, который предполагал совместную координацию всей выработки угля и стали в рамках организации, в которую могла бы войти любая из стран Европы. Это предложение вызвало двоякую реакцию: с одной стороны, бессмысленно налагать односторонние ограничения на Германию, но в то же время, полностью независимая Германия все еще воспринималась как потенциальная угроза миру. Единственным выходом из создавшегося положения, по мнению Шумана, было привязать Германию политически и экономически к крепкой группировке Европейских государств. Этот план явился продолжением мысли, высказанной Уинстоном Черчиллем в его известной речи в Цюрихе 19 сентября 1946 года, когда он призвал к созданию Соединенных Штатов Европы, подчеркивая принципиальную важность Франко-германского сотрудничества. Европейская экономическая интеграция начиналась с «Европы шести», когда 18 апреля 1951 г. Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкс (Бельгия, Голландия, Люксембург) подписали Парижское соглашение о создании Европейской организации угля и стали (ЕОУС). Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС, ECSC -- European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля.

В июне 1955 года министры иностранных дел шести стран-основательниц ECSC выступили с инициативой “создания объединенной Европы”. На конференции в Мессине они решили вернуться к цели, которой было большее Европейское единство, но на этот раз с подходом, предложенным ECSC - то есть прежде всего экономической интеграции. Хотя план EDC имел более высокую идею, нынешнее предложение звучало скромнее, но более реалистично. Был сформирован Комитет, во главе с Министром иностранных дел Бельгии, Полем-Анри Спааком, на который была возложена ответственность продумать шаги дальнейшей интеграции. В 1956 году Комитет окончил свою работу, и его отчет лег в основу переговоров, результатом которых явились Соглашения, учреждающие Европейское Сообщество по атомной энергии (Euratom) и Европейское экономическое Сообщества (EEC), подписанные странами Шестерки в марте 1957 года и вступившие в силу 1 января 1958 года. После слияния высших руководящих органов ЕОУС и ЕЭС в 1967 г. интеграционный союз шести стран стал называться Европейским сообществом. В течение нескольких последующих лет практически не было предпринято шагов к “закладыванию основ самого тесного союза народов Европы” и только к концу 70-х произошли какие-то сдвиги в этом направлении. Подхватив призыв к развитию экономического и политического союза, прозвучавший на встрече на высшем уровне в Гааге в декабре 1969 года, политические лидеры Сообщества на Парижских Саммитах 1972 и 1974 годов провозгласили своей целью создание Европейского Союза до окончания этого десятилетия.

Несмотря на это, 70-е годы принести ощутимый прогресс, а также целый ряд новых политических инструментариев для Сообщества, расширяющих спектр политики координации и национальной политики. Первым из них был Европейское политическое сотрудничество (EPC), которое было основано в 1970 как инструмент добровольного регулирования внешней политики, и с тех пор стабильно расширяется и усовершенствуется. Первое расширение Европейского сообщества произошло к 1973 г., когда в его состав вошли Великобритания, Дания и Ирландия. Второе расширение связано со вступлением в Сообщество в 1981 г. Греции. Позже (в 1986 г.) к ЕС присоединились Испания и Португалия, а в 1995 г. -- три бывших члена Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) -- Австрия, Финляндия и Швеция. И в период 1995-2007г.г. в ЕС вошли бывшие страны социалистического лагеря. Таким образом, в состав ЕС в настоящее время входят 27 государств.

Крупным шагом было создание Европейской Валютной Системы (EMS) в марте 1979 года, которая вывела на качественно новый уровень европейское сотрудничество в этой области. Ее целью было и является создание зоны валютной стабильности в Европе, по возможности свободной от стихийных колебаний валюты. Сейчас EMS является одним из краеугольных камней цели Европейского Союза - экономического и валютного единства.

Важным шагом на пути к созданию Европейского Союза стал Единый Европейский Акт, который вступил в силу 1 июля 1987 года. В его преамбуле повторилась основная цель -- создание Европейского Союза -- которую должны были воплотить Европейское сообщество и Европейское политическое сотрудничество. В декабре 1990 года лидеры стран Сообщества провели две межправительственные конференции, первую для наработки шагов по учреждению экономического и валютного союза, вторую - для устранения препятствий к политическому союзу. Результатом этих двух конференций стало Соглашение по Европейскому Союзу , подписанное странами-участницами в Маастрихте 7 февраля 1992 года. Расширение ЕС путем вовлечения в европейское интеграционное объединение новых государств-членов характеризует экстенсивный путь развития процесса интеграции. В то же время последовательное движение к унификации сначала таможенной и торговой политики в 50-х годах, аграрной -- в 60-х, структурной и валютной -- в 70-х, антициклической -- в 80-х и, наконец, создание к началу 1993 г. единого внутреннего рынка товаров и услуг, рабочей силы и капитала свидетельствуют о постоянном углублении и интенсификации европейского процесса интеграции.

Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.

5. Понятие и состав Европейского Союза

Экономический Союз (ЭС) -- высшая форма современной межгосударственной интеграции.

Он представляет собой объединение государств на основе создания единого экономического, правового, военного и информационного пространства. ЭС, как правило, является составной частью межгосударственного союза.

В настоящее время в мире существует только один ЭС -- Европейский Союз (ЕС). В состав ЕС входят пока 27 европейских государств. По площади, страны входящие в ЕС занимают 7-е место в мире. Это 3 892 685кв.км. Общая численность населения на 2007 год составляет 492 852 385 человек, при плотности 116,4 чел/км?, это на 3-м месте в мире. При этом ВВП на одного человека самый высокий в мире - $ 29 900

ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль. В рамках этого Союза, трансформировавшегося в 1993 г. из Европейского общего рынка, функционируют такие наднациональные органы управления, как Европейский парламент, Совет министров, Еврокомиссия, Суд и Европейский Совет. Сообщество -- переименованное в Европейское Сообщество по Маастрихтскому Соглашению -- играет важную роль. Его задачей является приспособить каждый сектор экономики стран участниц к единому образцу Сообщества. Это затрагивает такие ключевые моменты, как свободное движение товаров и рабочей силы, свобода предпринимательства и свобода в предоставлении услуг, свободное движение капитала и платежей, политика в области конкуренции, экономическая или валютная политика, политика в области сельского хозяйства, транспорта, экологии, исследований, технологий и промышленности. Соглашение по Европейскому Союзу вводит в силу экономическую и валютную политику, которая направлена на ввод единой европейской валюты.

В настоящее время три наиболее обыденных атрибута принадлежности к Евросоюзу (собственно членство в ЕС, Шенгенской зоне и зоне евро) являются не вмещающими, а пересекающимися категориями: Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро. Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты

Норвегия и Исландия не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону. К ним планирует присоединиться Швейцария, Черногория не является ни членом ЕС, ни участником Шенгенского соглашения, однако евро является официальным платежным средством в этой стране. В декабре 2007 года прибалтийские страны стали членами Шенгенской зоны.

Реальным воплощением всех новаций в мировом хозяйстве служат:

- примеры углубления внутрисоюзной интеграции в рамках ЕС в формах создания единого, не только экономического, но и миграционного пространства (свобода передвижения в рамках Маастрихтского соглашения 1992 г., введение единой валютной единицы евро и т.д.);

- функционирование множества наднациональных организаций, регулирующих международные экономические отношения типа Европейского банка реконструкции и развития, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Всемирной торговой организации, Всемирной организации труда и др. Кроме того, все более значимое место в международных экономических связях начинают занимать международные корпорации и мировые финансовые центры (МФЦ).

Объединение отдельных государств в любого рода союзы не ликвидирует существующих между ними различий. В союзы могут входить как относительно богатые, так и бедные страны, экономически развитые и развивающиеся, великие державы и сравнительно малые государства.

Усиление наднациональных элементов интеграции не устраняет национальных особенностей экономического развития стран -- членов ЕС, что проявляется в различии темпов экономичecкого роста, инфляции, безработицы, а также в подходах, методах и инструментах государственного регулирования экономики. Эти межстрановые отличия и в дальнейшем будут проявляться в экономическом развитии Евросоюза и активно воздействовать на интеграционный процесс.

Европейский союз представляет собой консолидированный региональный хозяйственный комплекс с тесными взаимосвязями, собственным разделением труда, единым рынком и наднациональной системой регулирования экономического и политического развития. Интеграционные процессы, сформировавшие современный облик ЕС, развиваются в двух основных направлениях: расширение интеграции за счет присоединения новых государств-членов к Европейскому союзу и ее углубление -- переход от более простых форм сотрудничества к более сложным.

В состав стран Европейского Союза входят 27 членов - страны-члены Евросоюза на 1 января 2007 - Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Люксембург, Нидерланды , Португалия, Румыния, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Особые территории вне Европы, входящие в Европейский союз: Азорские острова, Гваделупа, Канарские острова, Мадейра, Мартиника , Мелилья, Реюньон, Сеута, Французская Гвиана.

История расширения Европейского Союза представляет собой следующую картину:

1957 Бельгия Германия Италия Люксембург Нидерланды Франция 6 членов

1973 Великобритания Дания Ирландия 9 членов

1981 Греция 10 членов

1985 Гренландия (автономная территория Дании) выходит из сообщества 10 членов

1986 Португалия Испания 12 членов

1990 ГДР (присоединилась к Западной Германии) 12 членов

1995 Австрия Финляндия Швеция 15 членов

2004 Венгрия Кипр Латвия Литва Мальта Польша Словакия Словения Чехия Эстония 25 членов

2007 Болгария Румыния 27 членов

17 декабря 2005 года официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии. Определён срок начала переговоров о вступлении с Хорватией. Также подписан ряд документов, относящихся к Турции, Молдове и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны.

На сегодня членство в Евросоюзе, Евросообществе и Евратоме единое, все государства, вступающие в Союз, становятся и членами Сообществ. В будущем планируется упразднить эту сложную систему и установить единый статус Евросоюза как субъекта международного права.

В европейских институтах официально равноправно используются 23 языка: английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, чешский, шведский, эстонский.

Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской Комиссии находится в Брюсселе. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Председатель Европарламента Ханс Герт Пёттеринг. Государство-председатель Совета Евросоюза до 1 января 2008 Португалия, Председателем Совета Евросоюза до 1 января 2008 года является Жозе Сократеш.

6. Исторические этапы развития Европейского Союза

Можно выделить пять основных этапов развития этого процесса.

Первый этап охватывает 1957--1971 гг. За это время был создан таможенный союз, который не только устранил пошлины в рамках ЕС и установил общий внешний тариф, но и уничтожил все количественные ограничения и другие меры нетарифного регулирования торговли на территории шести государств. Таким образом, ограничения в торговле между странами ЕС были устранены, и вслед за этим активизировалась политика по усилению конкурентных начал европейского рынка. Были предприняты меры по ограничению всевозможных слияний, способных создать монополь-ные привилегии некоторым крупным предприятиям. На этом же этапе была принята (1967) единая сельскохозяйственная политика (ЕСП), определяющая общую структуру цен на сельхозпродук-цию. Ежегодно ЕС устанавливал «ориентирующие цены», которые показывали примерный уровень рыночных цен на продукцию в данном году. «Цены интервенции» снижались по отношению к «ориентирующим» на 5--7%, тем самым, обеспечивая гарантированный минимум скупки Сообществом излишков продукции.

Кроме этих цен определялись «пороговые цены» на продукцию, импортируемую из третьих стран. Если фактические цены на импортную продукцию оказывались ниже «пороговых», то ЕС выплачивало разницу в ценах своим производителям. Все мероприятия ЕСП финансировались Европейским фондом сельскохозяйственных гарантий и ориентации, созданным в 1962 г.

Как видим, на первом этапе интеграции аграрная политика носила ярко выраженный протекционистский характер и консервировала отсталую структуру сельского хозяйства. Впоследствии эта политика была скорректирована за счет расширения доли средств, направляемых на радикальную реконструкцию и модернизацию европейского сельского хозяйства.

Усиление - интеграционных процессов на первом этапе становления ЕС опиралось на общее ускорение темпов экономического роста в Западной Европе, которые превышали темпы роста американской экономики. Так, ежегодный средний прирост национального продукта в 60-е годы составлял в США -- 4,3%, в то время как во Франции - 5,8%. Италии -- 5,7%, Германии 4,8%. В свою очередь, определенная унификация параметров экономического роста указывала на положительное влияние интеграции на экономическое развитие стран, входящих в ЕС.

Создание Сообщества усилило процесс международного разделения труда и специализации производства на территории стран ЕС, который вкупе с либерализацией торговли расширил рынки товаров и услуг и обусловил рост производительности всех факторов производства. На волне экономического подъем; в 1970 г. был принят «план Вернера», который предусматривал переход ЕС к экономическому и валютному союзу. Однако вскоре проявилась негативная сторона интеграции.

Второй этап развития интеграционных процессов в Западной Европе (1972-1978 гг.) можно охарактеризовать как кризис ЕС, который был вызван мировым экономическим кризисом 1974--1975 гг. Важнейшими причинами кризиса были не только внешние факторы (крушение в 1971 г. золотовалютного стандарта и введение нефтяного эмбарго в 1973 г.), но и причины внутреннего порядка, связанные с переходом Сообщества с экстенсивного на интенсивный путь развития.

Рост экономических трудностей ослабил интеграционные процессы, в результате намеченный переход к экономическому и валютному союзу стал невозможен. Под угрозой оказалось само существование ЕС. Это в частности, проявилось в отходе от принятых в 1957 г. принципов функционирования «общего рынка», когда в торговле между странами ЕС стал практиковаться скрытый или даже открытый протекционизм. Были возрождены нетарифные барьеры в межстрановом обмене товарами: введены количественные ограничения на ввоз товаров, чаще стали применяться демпинговые цены и т.д. Для этого этапа характерен и структурный кризис, связанный с дезиндустриализацией экономики ЕС. Спрос на продукцию традиционных базисных отраслей -- металлургической, текстильной, судостроительной резко упал, что заставило страны ЕС сконцентрировать внимание на проблемах перестройки промышленности. Этому способствовал и энергетический кризис, который потребовал создания и применения в промышленности энергосберегающих и более эффективных технологий. Все эти меры к концу 70-х годов привели к выравниванию экономического положения в странах ЕС и возвращению идеи создания единой валютной системы.

Главным событием третьего этапа (1979--1985 гг.) было создание Европейской валютной системы (ЕВС), начавшей действовать с 13 марта 1979 г. ЕВС позволила решить две крупные задачи: усилить монетарную солидарность стран -- членов ЕС и придать большую гибкость механизму корректировки валютных курсов. Если раньше для того, чтобы удержаться в «хвосте европейской змеи» (установленном диапазоне взаимных колебаний валют на 2,25% в ту и другую сторону от официального паритета), страны со слабой валютой должны были постоянно проводить интервенции из своих резервов путем уступки собственной валюты на валютных рынках с целью повышения ее курса, то с созданием ЕВС эти страны получили государственную поддержку от стран с сильной валютой в виде краткосрочных кредитов и совместных валютных интервенций, направленных на поддержание устойчивости взаимных обменных курсов европейских валют. Для придания прочности данному механизму поддержки был создан Европейский фонд валютного сотрудничества (куда была переведена часть резервных фондов центральных банков) и введена европейская расчетная денежная единица (ЭКЮ). Ее особенностью было то, что она не могла быть использована в качестве валюты для интервенций, поэтому она так и не стала единой международной резервной валютой.

Ускорение интеграционных процессов в области финансов (создание ЕВС, координация денежно-кредитной политики и денежно-кредитного контроля) позволило Сообществу преодолеть мировую рецессию начала 80-х годов, создать в Европе достаточно широкую зону монетарной стабильности, в рамках которой становились редкими корректировки валютных курсов.

В 1985 г. экономика Западной Европы вступила в фазу подъема, которая длилась семь лет. Поступательное движение интеграции в 80-х годах было закреплено подписанием Единого европейского акта (ЕЕА) на Люксембургском саммите в декабре 1985 г., провозгласившем в качестве первоочередной цели полную интеграцию рынка к концу 1992 г., что положило начало четвертому этапу развития ЕС.

Содержанием четвертого этапа (1986--1992 гг.) стало последовательное движение Сообщества по пути создания единого внутреннего рынка, отличающегося от общего рынка 60-х годов свободой движения не только товаров, но и услуг капиталов, рабочей силы, а также значительно большей согласованностью экономической и валютной политики государств-членов.

Для достижения данной цели Комиссией ЕС (КЕС) была разработана Белая книга, содержащая 300 предложений по устранению физических, технических и налоговых барьеров, препятствующих функционированию единого внутреннего рынка. Так, в ряде отраслей развитие внутри-европейской торговли сдерживалось вводимыми государством нормами и стандартами Нередко государственное лицензирование или практика госзаказов (на 90% их получали национальные предприятия) фактически обеспечивали национальным производителям монопольное положение на внутреннем рынке.

К моменту опубликования Белой книги в 1985 г. Совет министров ЕС принял более 100 регламентов и директив по выравниванию технических норм и стандартов, однако лишь небольшая их часть была реализована. Учитывая этот негативный опыт, в основу формирования единого рынка вместо концепции гармонизации (законодательного согласования отличных друг от друга национальных нормативов) была положена идея взаимного признания. Суть ее состоит в том, что если какое-либо изделие произведено в одной из стран-членов с учетом имеющихся там правил и национальных законов, то не должно существовать никаких барьеров для его свободной продажи во всех государствах ЕС. Таким образом, только рыночный механизм определяет возможности реализации продукции на всей территории Сообщества. На едином рынке ЕС принцип межгосударственной гармонизации применяется только при выработке требований к производимым товарам, обеспечивающих здоровье и безопасность граждан. Для устранения финансовых барьеров на пути свободного перемещения капиталов к 1990 г. был отменен валютный контроль в большинстве стран ЕС (хотя во время кризиса 1992 г. несколько членов ЕВС были вынуждены вернуться к нему). Для этих стран решение об отмене валютного контроля, предусматривающего защиту национальной валюты от спекулятивных атак путем ограничения продажи резидентами национальной валюты за иностранную, имело ряд негативных последствий.

Снятие валютного контроля ослабило воздействие государства на курс национальной валюты путем проведения ее ревальвации или девальвации. Уменьшилась возможность осуществления государством антициклического регулирования (применения девальвации для стимулирования совокупного спроса и роста занятости или использования ревальвации как инструмента ограничения инфляции). Однако своей договоренностью об отмене валютного контроля государства ЕС показали, что использование кредитно-денежной и валютной политики для них менее важно, чем движение к единому европейскому рынку. Значительного прогресса удалось добиться и в понижении барьеров для свободного передвижения рабочей силы на территории ЕС. Каждый человек из стран Сообщества имеет право искать работу или проживать в любом государстве ЕС.

Таким образом, к концу 1992 г. (менее чем за пять лет) было завершено строительство единого европейского внутреннего рынка. Немалую роль в этом сыграл Единый европейский акт (ЕЕА), который не только поставил перед Сообществом задачу, но и предложил процессуальный инструмент для ее реализации.

Пятый этап развития интеграционных процессов в Западной Европе (1993-2002 гг.) обусловлен переходом от единого внутреннего рынка к экономическому и валютному союзу (ЭВС) в соответствии с Договором о Европейском Союзе, подписанном в феврале 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды). Экономический союз предусматривает тесную координацию экономической политики государств-членов на основе рекомендаций при возрастающем контроле Совета и Комиссии ЕС, а также сближение уровней экономического и социального развития стран ЕС. Валютный союз нацелен на создание независимой Европейской системы центральных банков стран ЕС во главе с Европейским центральным банком, унификацию денежно-кредитной и финансовой политики и переход к единой европейской валюте -- евро.

Маастрихтский договор предусматривал постепенный переход к Валютному союзу. Для входа в зону евро были разработаны три основных условия. Во-первых, инфляция не должна превышать средний уровень инфляции трех стран ЕС с наиболее стабильными денежными единицами. Это условие было наиболее достижимым для европейских стран, поскольку к 1999 г. уровень инфляции в Германии не превысил 1,4%, во Франции 1,2% и в Великобритании -- 2,4%, в то время как уровень инфляции по Маастрихтским критериям составил 2,7%. Во-вторых, государственный долг не должен превышать 60% величины ВВП. Разброс по этому показателю среди стран ЕС был очень высок. Так, государственный долг Великобритании, Франции, Германии не превышал 60%, в то время как государственный долг Бельгии в 1996 г. составил 142%, Италии -- 122%, Швеции, Голландии, Ирландии и Финляндии -- около 70%. В-третьих, годовой бюджетный дефицит не мог превысить 3% ВВП. Эта цифра для большинства стран была наиболее трудно достижима несмотря на жесткую бюджетно-финансовую дисциплину. Даже в наиболее развитых странах ЕС наблюдалось превышение Маастрихтских критериев. В Германии дефицит бюджета в 1996 г. составлял 4,0%, в Великобритании и Франции -- 4,4%, в Италии -- 6,2%. В хронологической последовательности развитие Европейского Союза выглядит следующим образом.

1951 - Парижский договор и создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)

1957 - Римский договор и создании Европейских экономических сообществ (употребляется, как правило, в единственном числе)(ЕЭС) и Евратома

1967 - договор о слиянии в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трех европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома

1979 - первые всенародные выборы в Европейский парламент

1985 - подписание Шенгенского соглашения

1986 - принятие "Единого европейского акта" - первое существенное изменение учредительных договоров ЕС

1993 - Маастрихтский договор и создание на основе Сообществ Европейского союза

1999 - введение единой европейской валюты - евро (в наличном обращении с 2002)