Нормативно-правовые основы государственно-церковных отношений (конец 1990-х - начало 2000-х годов)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нормативно-правовые основы государственно-церковных отношений (конец 1990-х - начало 2000-х годов)

Григорьева Елена Викторовна

В статье рассматривается специфика процесса формирования нормативно-правовых основ государственно-церковных отношений в связи с образованием новой российской государственности в конце XX века. Дается оценка конституционного закрепления принципа взаимодействия государства и Русской Православной Церкви. Отдельное внимание уделяется процессу взаимодействия представителей органов государственной власти и Русской Православной Церкви в ходе формирования нормативно-правовых основ государственно-церковных отношений. Рассматривается один из ключевых документов в системе взаимодействия органов государственной власти с Русской Православной Церковью - «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви». В статье представлена как позиция органов государственной власти по вопросам государственно-церковных отношений, так и позиция Русской Православной Церкви.

В результате исследования автор отмечает, что дальнейшее формирование модели государственно-церковных отношений с учетом провозглашенного Конституцией РФ принципа «светского государства» является актуальной задачей как для органов государственной власти, так и для Русской Православной Церкви. Одним из наиболее актуальных вопросов является дальнейшее усовершенствование процесса взаимодействия центра с регионами по вопросам государственно-церковных отношений, в том числе и их нормативно-правовой основы. В условиях стремительного развития современного общества важной задачей является сохранение и передача фундаментальных норм и ценностей, способствующих его сохранению и интеграции. Одним из источников подобного рода ценностей для российского общества на протяжении всей его истории являлась религия и, в частности, православие. В связи с этим участие Русской Православной Церкви в жизни российского общества является очень важной задачей.

При этом Конституция 1993 года провозглашает Российскую Федерацию светским государством. Поэтому безусловно актуальной задачей является дальнейшее формирование оптимальной модели государственно-церковных отношений, учитывающей как соблюдение принципа «светскости», с одной стороны, и важности участия Русской Православной Церкви в жизни российского общества, с другой.

Ключевые слова: Русская Православная Церковь, государственно-церковные отношения, органы государственной власти, деидеологизация общественного сознания, основы социальной концепции Русской Православной Церкви, концепция «симфонии».

Legal and regulatory framework of relations between the state and the church (late 1990s - early 2000s)

Grigoryeva Elena Viktorovna,

The article examines the peculiarities of forming the regulatory framework of state-church relations under the condition of the formation of a new Russian statehood in the late 20^th century. The author gives an assessment of the constitutional consolidation of the principle of interaction between the state and the Russian Orthodox Church. A special emphasis is laid on the process of interaction between representatives of public authorities and the Russian Orthodox Church in the formation of the legal framework for state-church relations. The paper considers a key document in the system of interaction between public authorities and the Russian Orthodox Church Fundamentals of the Social Concept of the Russian Orthodox Church. As a result of the study, the author argues that the further formation of the pattern of state-church relations based on the principle of the secular state proclaimed by the Constitution of the Russian Federation is an urgent task for both public authorities and the Russian Orthodox Church.

One of the most pressing issues is the further development of the process of interaction between the central authorities and the regional ones on issues of state-church relations including their regulatory framework. Given the rapid development of modern society, a crucial goal is to preserve and transfer fundamental norms and values that contribute to social continuity and cohesion. Religion and, in particular, Orthodoxy has been one of the sources of such values for Russian society throughout its history. In this regard, the participation of the Russian Orthodox Church in the life of Russian society is a very important task. At the same time, the 1993 Constitution proclaims the Russian Federation a secular state. Therefore, the study concludes that further development of an optimal pattern of state-church relations is an urgent task taking into account both the observance of the principle of secularity, on the one hand, and the importance of the participation of the Russian Orthodox Church in the life of Russian society, on the other.

Keywords: Russian Orthodox Church, state-church relations, public authorities, de-ideologization of public consciousness, foundations of the social concept of the Russian Orthodox Church, the concept of concordance.

В процессе формирования демократического государства в 1990 году начинает складываться новая система взаимоотношений органов государственной власти и Русской Православной Церкви (далее РПЦ). При этом отметим, что становление Российской Федерации в начале 1990-х годов сопровождалось рядом кризисов - конституционным, экономическим, культурным, идеологическим, которые, в свою очередь, оказали воздействие и на систему государственно-церковных отношений. Цель статьи - анализ процесса формирования обновленной нормативно-правовой основы процесса взаимодействия институтов государственной власти и РПЦ, связанной с образованием нового российского демократического государства.

Руководство нового государства во главе с Б.Н. Ельциным основывало новый политический курс на деидеологизации общественного сознания, изменении общественных отношений, ориентируясь на западные либеральные ценности, создающие фундамент обновленного государства и общества. В сложившихся условиях для новой государственной власти одним из актуальнейших вопросов был вопрос поиска факторов, интегрирующих российское общество. Особо актуальным данный вопрос являлся по причине образовавшегося в российском обществе идеологического вакуума после падения коммунистического режима. Одним из таких факторов является православие, имеющее глубокие исторические корни и влияющее на государство. Православное христианство становится одним из инструментов построения идентичности российского общества [5, с. 1]. Этим, в том числе, объясняется начало сотрудничества представителей новой власти с РПЦ.

В процессе взаимодействия с РПЦ государственная власть искала с ее стороны духовную легитимизацию в российском обществе. Положение новой демократической власти в ситуации глобального системного кризиса было очень нестабильным. В сложившихся условиях представителям власти необходимо было интегрировать общество для поддержки нового политического курса. В связи с этим возникла потребность в возвращении к ключевым духовным основам Российского государства, сформировавшимся в ходе его многовековой истории. К ним, на наш взгляд, можно отнести стремление к общинности как базовой основе общества и ключевую роль религиозных вероучений при формировании основополагающих ценностей в жизни общества. Также стоит отметить тот факт, что на протяжении многовековой истории российской государственности, в тяжелые для государства времена, народ обращался именно к вере как источнику духовной силы и поддержки. В связи с этим возрождение православия как наиболее массовой и влиятельной религии в государстве, а также сотрудничество с РПЦ как ее выразительницей становились одними из наиболее актуальных вариантов развития, способствующих укреплению позиции новой демократической государственной власти в переходную для государства эпоху. Государство искало ресурсы для интеграции и лояльности общества [4, с. 77].

Таким образом, появляется новое представление о РПЦ как духовной власти, легитимизирующей светскую власть и интегрирующей общество на основе религиозных и историко-культурных ценностей. Начинается процесс формирования обновленных принципов взаимодействия институтов государственной власти и РПЦ, основной смысл которого заключается в предоставлении государством полной свободы Церкви и при этом сохранения сотрудничества с ней в социокультурной сфере, что нашло свое отражение в законодательных актах [3, с. 17].

Процесс формирования и укрепления обновленных принципов взаимодействия институтов государственной власти и РПЦ в условиях демократической трансформации власти и общества требовал, прежде всего, создания нормативно-правовых основ данного взаимодействия. Стоит отметить, что во время существования советского государства нормативно-правовую основу государственно-церковных отношений составляли отдельные статьи Конституций, а также отдельные постановления органов государственной власти. В их числе Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года «О религиозных объединениях» [20], Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1975 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929 года “О религиозных объединениях”» [22], Постановление СНК СССР от 28 ноября 1943 года «О порядке открытия церквей» [21]. В связи с этим нормативно-правовое закрепление новой модели взаимодействия органов государственной власти и РПЦ являлось принципиально важной задачей как для органов государственной власти, так и для представителей РПЦ.

Новой важной вехой в истории взаимодействия институтов государственной власти и РПЦ можно назвать 1990 год. Это связано с несколькими событиями. Во-первых, в этом году принимаются сразу два новых закона СССР: Закон СССР от 1 октября 1990 года № 1689-1 «О свободе совести и религиозных организациях» [10] и Закон РСФСР от 25 октября 1990 года № 267-1 «О свободе вероисповеданий» [9]. Указанные законы наделяли РПЦ правом юридического лица, а также правом принимать активное участие в общественной жизни. Таким образом, государство признавало важную роль традиционных православных ценностей в процессе решения большого количества проблем, связанных с переходным этапом [11, с. 6]. Во-вторых, в связи с кончиной патриарха Пимена в 1990 году состоялся Поместный собор РПЦ, в ходе которого новым Патриархом Московским и Всея Руси был избран Алексий II.

В качестве следующего ключевого этапа стоит отметить конституционное закрепление новых принципов отношений. В Конституции, принятой 12 декабря 1993 года, Российская Федерация провозглашается светским государством, основным принципом которого является отделение религиозных организаций от государства и их равенство перед законом [12]. Специфика процесса формирования новых принципов взаимодействия государства и РПЦ в начале 1990-х годов заключается в активном взаимодействии представителей институтов государственной власти и РПЦ, что, безусловно, положительно сказалось на эффективности указанного процесса.

В частности, особый вклад в развитие активного сотрудничества институтов государственной власти и РПЦ внес Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II. В 1994 году состоялся очередной Архиерейский собор Русской Православной Церкви. Собор положительно оценил Конституцию 1993 года. В ходе работы Собора были обозначены приоритеты РПЦ во взаимоотношениях с государством, среди которых указывались, прежде всего, ее аполитичность, лояльность к какому-либо государственному устройству и политической идеологии [18].

В 1995 году Патриарх Алексий II обратился с открытым письмом к Государственной думе РФ, в котором указывал на ряд проблем в деятельности РПЦ, а также во взаимодействии РПЦ, государства и общества и отмечал необходимость скорейшего пересмотра и усовершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность религиозных организаций в России. Помимо активного участия в разработке нормативно-правового законодательства, относящегося к деятельности религиозных организаций, Патриарх Алексий II регулярно направлял обращения Президенту РФ по различным проблемам Церкви. Направление письменных обращений Патриарха Алексия II на имя Президента РФ также становится одним из ключевых механизмов в процессе взаимодействия государства и Церкви. Первое письменное обращение на тот момент еще будущего Патриарха Алексия II было направлено еще в 1985 году. Оно было адресовано Генеральному секретарю ЦК КПСС М. С. Горбачеву и содержало ряд предложений по трансформации процесса взаимодействия институтов государственной власти и РПЦ. Всего за период своего восемнадцатилетнего патриаршего служения Алексий II направил на имя глав государства не менее двухсот пятидесяти письменных обращений [15, с. 118]. После избрания в 2000 году на пост Президента РФ В. В. Путина количество обращений Патриарха существенно увеличилось, причем наиболее важные из них Алексий II передавал при личной встрече. Этому способствовал также тот факт, что между Алексием II и В. В. Путиным сложились дружественные и доверительные отношения, и их регулярные встречи стали постоянной практикой. В своих обращениях Алексий II все чаще начинает упоминать о необходимости дальнейшей работы над законодательством о религии. Также начинают подниматься новые темы. В частности, Алексий II все чаще начинает обращаться к В. В. Путину с предложениями по совместному проведению общественно значимых мероприятий. Этот факт также свидетельствует о трансформации государственно-церковных отношений в сторону сотрудничества [15, с. 122].

В 1997 году состоялся очередной Архиерейский Собор Русской Православной Церкви, в ходе которого с докладом выступил Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. В своем докладе он проанализировал основные области жизни и деятельности РПЦ в межсоборный период с 1994 по 1997 годы. В частности, им было отмечено конструктивное развитие церковно-государственных отношений, а также выражалась готовность РПЦ к взаимодействию с государственной властью в делах, полезных для православных верующих и всего народа. При этом подчеркивалось отсутствие стремления к получению статуса государственной религии и участию в государственном управлении и политической борьбе [3]. По словам Патриарха Алексия II, важнейшим итогом государственно-церковных отношений в 1990-е годы становится выход Русской Православной Церкви из состояния «гетто» и прекращение гонений [6, с. 31].

Благодаря активному взаимодействию Патриарха Алексия II со светской властью в 1997 году был принят Федеральный закон № 125 «О свободе совести и религиозных объединениях», ставший ключевым нормативно-правовым документом, регулирующим государственно-церковные отношения вплоть до настоящего времени. Подобного рода сотрудничество, в частности, непосредственное участие Алексия II в разработке текста законопроекта, указывает на усиление процесса взаимодействия и активного сотрудничества институтов государственной власти и РПЦ. В течение нескольких лет с момента принятия Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» процессы взаимодействия государства и РПЦ, а также общества и РПЦ претерпевают большие изменения, в том числе значительно расширяется сфера деятельности РПЦ в российском обществе. Помимо традиционного осуществления религиозных практик Церковь начинает активно заниматься благотворительностью, социальной работой, а также сотрудничать с институтами государственной власти в вопросах развития российского общества [16, с. 92].

В соответствии с принятым законом, в ряде субъектов Российской Федерации также были разработаны и утверждены новые региональные законы, регулирующие процесс взаимодействия местных органов власти с религиозными организациями. В принятых законах отражалась региональная общественно-политическая и социально-экономическая специфика, учитывались интересы и ценности местных сообществ во взаимоотношениях с религиозными организациями. При этом стоит отметить проблему недостаточной отлаженности процесса взаимодействия федерального и регионального уровней государственной власти при решении ряда важных вопросов, связанных с различными аспектами процесса взаимодействия институтов государственной власти и РПЦ, что требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, формирующей наиболее четкие и эффективные механизмы взаимодействия различных уровней власти при выстраивании данных отношений [24, с. 144]. В пределах конкретной территории происходит более тесное, персонифицированное взаимодействие местных властей с представителями РПЦ, имеющее свою специфику в связи с социально-экономическими особенностями каждой территории. Поэтому совершенствование законодательства, регулирующего процесс взаимодействия центра с регионами по вопросам государственно-церковных отношений, является, безусловно, важной задачей.

В начале 2000-х годов происходит активизация процесса взаимодействия государства и РПЦ, что подтверждается дальнейшим развитием нормативно-правовых основ их отношений. В 2000 году на очередном Архиерейском Соборе был принят один из ключевых официальных документов в сфере регулирования государственно-церковных отношений - «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви». В документе изложена позиция РПЦ по наиболее актуальным вопросам развития общества. Для его создания в 1996 году была образована специальная рабочая группа, которую возглавил председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, который в 2009 году был избран Патриархом Московским и всея Руси. Также в рабочую группу вошли архиереи и клирики Русской Православной Церкви и профессора духовных школ. Стоит особо отметить участие представителей государственной власти в процессе разработки проекта указанного документа.

В 2002 году в ходе парламентских слушаний, посвященных анализу «Основ социальной концепции Русской Православной Церкви», с обращением к парламентариям выступил митрополит Кирилл. В ходе выступления он подчеркнул активное сотрудничество членов рабочей группы по разработке текста документа с представителями органов государственной власти. Митрополит Кирилл выразил надежду на то, что этот, по сути, совместно разработанный документ станет официальной основой дальнейшего диалога РПЦ с государством и обществом [17]. Также в своем выступлении митрополит Кирилл уделил особое внимание разделу документа под названием «Церковь и государство».

Согласно тексту документа, в нем изложены ключевые положения учения по вопросам церковно-государственных отношений и по ряду современных общественно значимых проблем. Документ содержит официальную позицию Московского Патриархата в сфере взаимоотношений с государством и светским обществом [19]. Особое значение государственной власти заключается в ее возможности способствовать распространению духовно-нравственных ценностей не только в пределах страны, но и за рубежом. Государство также может способствовать утверждению духовно-нравственных ценностей и ценности человеческих жизней в осуществлении мировой политики, урегулировании международных конфликтов и минимизации силовых принципов взаимодействия. Церковь, в свою очередь, не только «предписывает своим чадам повиноваться государственной власти независимо от убеждений и вероисповедания ее носителей, но и молиться за нее» [19].

В современном мире большинство государств, согласно принятым конституциям, провозглашаются «светскими» и не несут каких-либо серьезных религиозных обязательств. Церковь должна указывать государству на существующие проблемы российского общества в социальной и духовной сферах, а также принимать активное участие в их решении. Церковь обладает особыми духовными ресурсами, что способствует налаживанию активного диалога с обществом и эффективному решению ряда значимых общественных проблем. В качестве таких направлений он особо выделил духовно-нравственное и патриотическое воспитание отдельной личности и общества в целом, а также решение вопросов, связанных с наблюдающимся в последнее время кризисом института семьи, с поддержкой людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации [17].

Следует также подчеркнуть тот факт, что в «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» детально прописываются принципы взаимодействия представителей духовенства с представителями органов государственной власти. В частности, в документе говорится о том, что священники имеют возможность непосредственно сотрудничать в интересах их приходов с представителями местных органов власти, юрисдикция которых распространяется на их территорию, но при этом они не вправе без ведома и благословения правящего архиерея взаимодействовать с представителями высших органов власти субъектов Российской Федерации. Выстраивание подобного рода диалога является прерогативой и прямой обязанностью правящего епархиального. Вместе с тем, правящий архиерей не может напрямую, без ведома и особого благословения Патриарха или Священного Синода взаимодействовать с государственной властью федерального уровня. Таким образом, в тексте документа детально проработаны и описаны принципы новой модели взаимодействия органов государственной власти и РПЦ на различных уровнях государственной и церковной иерархий.

Также в «Основах социальной концепции Русской Православной Церкви» дается оценка принципа «светского государства», который является одним из наиболее дискуссионных вопросов в сфере взаимодействия государства и РПЦ. Согласно позиции РПЦ, данный принцип не стоит рассматривать как вытеснение религии из жизни общества. Он предполагает лишь определенное разграничение сфер компетенции государственной власти и Церкви и невмешательство в дела друг друга. «Церковь не должна брать на себя функции, принадлежащие государству, государство не должно вмешиваться в жизнь Церкви, в ее управление и вероучение» [19].

Анализируя «Основы социальной концепции Русской Православной Церкви», можно сделать вывод о том, что в разделе «Церковь и государство» содержатся положения, которые указывают на то, что Церковь основой одного из главных механизмов церковно-государственных отношений определяет модель «симфонии». Церковь легитимизирует деятельность государства на предмет соответствия духовно-нравственным ценностям общества [4, с. 77].

Органы государственной власти по возможности должны содействовать, в частности, социальной работе, активно проводимой РПЦ. Также особое значение для общества имеет проблема духовно-нравственного воспитания [4, с. 77].

Стоит отметить, что в настоящее время важнейшими задачами государства являются повышение уровня национального самосознания и возрождение в нем идей величия страны, что также актуализирует роль православия в жизни общества. При этом РПЦ направляет свою деятельность не только на верующих людей, но и на все общество в целом, способствуя развитию процесса осознания обществом важности православия для сохранения историко-культурного наследия России и восприятия его как «концепта», позволяющего идентифицировать себя как часть единого историко-культурного пространства [4, с. 78].

Стремление институтов государственной власти и РПЦ к активному взаимодействию свидетельствует о понимании значимости механизмов активного сотрудничества, которые были значимы для России на протяжении длительного исторического периода. В 2004 году состоялся очередной Архиерейский Собор Русской Православной Церкви. В ходе работы Собора с его участниками встретился Президент РФ В.В. Путин. Обращаясь к участникам Собора, В.В. Путин заявил о важности постоянного диалога высших руководителей государства и Церкви. Также в ходе обращения он сделал акцент на проблеме распространения терроризма и экстремизма в российском обществе. Преодоление угрозы экстремизма и терроризма В.В. Путин обозначил как важнейшее общенациональное дело. Он выразил мнение о том, что распространение подобного рода процессов стало результатом нравственного дефицита в обществе, усугубленного элементарной религиозной безграмотностью и еще раз подчеркнул важность совместной работы государственной власти и РПЦ. Президент также выразил надежду на участие Церкви в преодолении различных социальных проблем.

Он подчеркнул, что со своей стороны государство также будет оказывать всестороннюю помощь деятельности религиозных объединений на территории Российской Федерации. В частности, он заявил о подготовке и осуществлении ряда изменений в земельном законодательстве Российской Федерации, создании обновленной нормативно-правовой базы для регулирования вопросов бесплатного предоставления государством в собственность или в безвозмездное пользование земельных участков для нужд религиозных организаций [2].

В 2009 году новым Патриархом Московским и всея Руси становится Кирилл, который, как уже упоминалось ранее, играл ключевую роль при создании «Основ социальной концепции Русской Православной Церкви». В своем первом обращении к народу в 2009 году Патриарх Московский и всея Руси Кирилл выступил за продолжение диалога РПЦ с институтами государственной власти, основанного на принципах, закрепленных в Конституции РФ, а также в существующем законодательстве, регулирующем государственно-церковные отношения, и во внутренних документах РПЦ. При этом в качестве своего видения идеальной модели церковно-государственных отношений он назвал концепцию «симфонии» в отношениях институтов государственной власти и РПЦ.

Возникновение концепции «симфонии» в государственно-церковных отношениях связывают еще с именем римского императора Константина, даровавшего в 313 году свободу вероисповедания христианам. Именно в период его правления возникает особая система взаимодействия институтов государственной власти и Церкви, которая и получила название «симфонии». Суть данной модели взаимодействия заключается «в обоюдном сотрудничестве, взаимной поддержке и взаимной ответственности, без вторжения одной стороны в исключительную компетенцию другой» [25, с. 772]. При подобного рода отношениях государство ищет у Церкви духовной поддержки и благословения на свою деятельность, направленную, прежде всего, на достижение благополучия граждан и государства в целом, а Церковь, в свою очередь, получает от государства помощь в создании условий, благоприятных для духовного «окормления своих чад, являющихся одновременно гражданами государства» [8, с. 31].

Значимым фактором во взаимодействии органов государственной власти и РПЦ является направленность государственной власти на воспитание среди граждан идеи патриотизма, объявленной Президентом РФ В.В. Путиным в качестве одной из ключевых национальных идей. Как уже упоминалось ранее, РПЦ обладает ключевыми моральными и духовными ресурсами в сфере воспитания общества. В силу этого она может сыграть значимую роль в процессе воспитания патриотизма в общественном сознании. Также исследователями высказываются идеи о том, что православная вера должна стать одной из главных составляющих при вырабатывании национальной идеологии России [7, с. 49].

В 2013 году на Архиерейском соборе Русской Православной Церкви Президент России В.В. Путин представил свое видение взаимоотношений государства и основных религиозных конфессий, указав, что в настоящее время исключительно востребовано углубление совместной работы, партнерства государства и всех традиционных конфессий. По его словам, следует не допускать огосударствления церковной жизни, но при этом следует уйти от вульгарного примитивного понимания светскости. Президент охарактеризовал как «соработничество и партнерство» отношения государства и церкви в таких областях, как поддержка семьи, материнства, воспитание и образование детей, молодежная политика, укрепление патриотического духа Вооруженных сил [23, с. 13]. В качестве одной из ключевых проблем современного российского государства и общества Президент выделил демографическую ситуацию. К концу 1990-х годов в нашем государстве наблюдается существенное снижение уровня рождаемости. Несмотря на меры, принятые государством в начале 2000-х годов, проблема остается актуальной и в настоящее время [1, с. 13]. В появлении положительной динамики в данном процессе, помимо экономических факторов, огромную роль играют духовно-нравственные факторы, такие как духовно-нравственное воспитание молодежи, укрепление идеи и ценности традиционной семьи как ключевой ячейки общества. В связи с этим активная работа РПЦ с российским обществом также является безусловно актуальной.

Произошедшие за последнее время изменения в культурной, интеллектуальной и духовной сферах ставят перед РПЦ новые задачи. Особую заботу вызывают представители молодого поколения. В эпоху массового распространения достижений технического прогресса и социальных сетей молодежь все больше отдаляется от традиционных духовно-нравственных ценностей.

В результате данного процесса нарушается исторически сложившаяся «естественная» иерархия ценностей, что ведет к внутреннему кризису современной личности. В связи с этим Церковь должна помочь каждому молодому человеку избрать правильный путь, «не навязывая его, а показывая красоту и величие православия» [14, с. 261]. Например, епархии могут выступать в качестве организаторов различных масштабных мероприятий среди молодежи, тем самым объединяя молодых людей общим делом, прививая при этом традиционные духовно-нравственные ценности. Особое значение имеет ведение просветительской работы среди нецерковной молодежи [14, с. 262].

Стоит отметить, что за последнее время в России появилось большое количество различных волонтерских движений и отрядов из представителей молодого поколения, что говорит о сохранении влияния духовно-нравственных ценностей в обществе. Следовательно, дальнейшая работа РПЦ по их возрождению и укреплению в обществе представляется очень важной. Именно такая работа будет способствовать дальнейшей интеграции российского общества, что является первостепенной задачей после переходных и кризисных 1990-х годов.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в качестве важнейших задач называет «консолидацию на основе понятных и четких целей, вокруг базовых общенациональных ценностей и задач, что позволит противостоять существующим в настоящее время угрозам для Российского государства и общества» [13, с. 383].

Таким образом, факторами трансформации государственно-церковных отношений, сложившихся к началу 2000-х годов, являлись создание принципиально новой нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность религиозных организаций на территории России, разграничение сфер деятельности государства и РПЦ в российском обществе, активное включение Церкви в решение наиболее значимых проблем российского общества и в повышение уровня духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан страны, активизация социальной работы среди населения. Следует также отметить особую роль РПЦ в сохранении историко-культурных, духовных и традиционных ценностей как важного фактора интеграции и сохранения российского общества и государства.

Вместе с тем стоит выделить ряд задач, требующих решения для дальнейшего регулирования государственно-церковных отношений. Прежде всего, это совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей в том числе процесс взаимодействия центра с регионами по вопросам государственно-церковных отношений, а также дальнейшее регулирование практических аспектов подобного рода совместной деятельности. Также особо важным является процесс взаимодействия органов государственной власти и РПЦ в целом с учетом провозглашенного Конституцией РФ «светского государства», с одной стороны, и актуальности их сотрудничества в решении актуальных задач и проблем Российского государства и общества, с другой стороны. Поиск оптимальных границ подобного рода взаимодействия в условиях стремительного развития общества и государства также является, на наш взгляд, одной из актуальнейших задач в процессе развития государственно-церковных отношений в настоящее время.

государство православная церковь правовой

Литература

1. Власов В.В. Взаимодействие Русской Православной Церкви и государства в общественно-политической жизни современной России // Социально-политические науки. - 2018. - № 2. - С. 12-16.

2. Выступление Президента России В. В. Путина на встрече с участниками Архиерейского Собора Русской Православной Церкви 2004 года.

3. Доклад Святейшего Патриарха Алексия II на Архиерейском Соборе Русской Православной Церкви 1997 года

4. Еремин А.В. Историко-культурный дискурс государственно-церковного взаимодействия на рубеже XX- XXI веков // Ярославский педагогический вестник. Гуманитарные науки. - 2014. - № 4. - С. 75-78.

5. Еремин А.В. Государственно-церковное взаимодействие в постсоветской России: культурный опыт: автореф. дис. ... д-ра культурологии. - Саранск, 2016. - 43 с.

6. Ермолюк А.В. Оценка внутренней политики Российского государства 1990-х годов Русской Православной Церковью // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2016. - № 17(72). - С. 30-32.

7. Ершов Б.А., Обертяева И.А., Зубов И.В. Взаимоотношения Русской Православной Церкви и государства // Успехи современной науки и образования. - 2017. - Т. 6, № 3. - С. 48-51.

8. Живов М.Е. К вопросу о правовом регулировании взаимоотношений Русской Православной Церкви и Российского государства в современный период (1993-2013) // Алтайский юридический вестник. - 2014. - № 4(8). - С. 30-33.

9. Закон РСФСР от 25.10.1990 № 267-1 «О свободе вероисповеданий»

10. Закон СССР от 01.10.1990 № 1689-1 «О свободе совести и религиозных организациях»

11. Иванченко С.В. Анализ основных источников правового регулирования отношений государства и Русской Православной Церкви в советский период // Современная наука. - 2017. - Т. 8, № 1-3. - С. 4-6.

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

13. Корнев В.А. Взаимодействие Русской Православной Церкви и государства в возрождении духовно-нравственных основ российского общества // Мир науки, культуры, образования. - 2011. - № 5. - С. 381-383.

14. Корнев В.А. Педагогический ресурс Русской Православной Церкви в деле духовно-нравственного воспитания российской молодежи // Педагогическое образование в России. - 2012. - № 1. - С. 260-264.

15. Лукичев Б.М. К истории государственно-церковных отношений в конце XX - начале XXI века, или О чем писал Патриарх Алексий II президентам России // Вестник Челябинского государственного университета. - 2009. - № 38(176). - С. 118-124.

16. Молодов О.Б. Социальная консолидация в условиях новой реальности: проблема общественной активности и идентичности населения региона // Проблемы развития территории. - 2016. - № 2(82) - С. 82-97.

17. Доклад председателя Отдела внешних церковных сношений митрополита Смоленского и Калининградского Кирилла «Об Основах социальной концепции Русской Православной Церкви»

18. Определение Архиерейского Собора Русской Православной Церкви 1994 года «О взаимоотношениях Церкви с государством и светским обществом на канонической территории Московского Патриархата в настоящее время»

19. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви

20. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 08. 04. 1929 «О религиозных объединениях».

21. Постановление СНК СССР от 28 ноября 1943 г. «О порядке открытия церквей»

22. Потапова Н.В. Политика советского государства в отношении церкви в 1940-1980 гг. (нормативно-правовые основы регулирования) // Ленинградский юридический журнал. - 2007. - № 4(10). - С. 166-178.

23. Романовская О.В. Светское государство и Русская Православная Церковь // Гражданин и право. - 2013. - № 5. - С. 13-20.

24. Симонова М.А. Исторический опыт взаимодействия государства и Русской Православной Церкви в 1980-е - 2000-е гг.: динамика приоритетов в сфере законодательства // Вестник Российского университета дружбы народов. - 2014. - № 2. - С. 140-147.

25. Цыпин В. Каноническое право

References

1. Vlasov V.V. Vzaimodeystvie russkoy Pravoslavnoy Tserkvi i gosudarstva v obshchestvenno-politicheskoy zhiz- ni sovremennoy Rossii [Interaction of the Russian Orthodox Church and the State in the socio-political life of modern Russia]. Sotsial'no-politicheskie nauki [Socio-political sciences], 2018, № 2, рр. 12-16. (In Russ.).

2. Vystuplenie Prezidenta Rossii VV Putina na vstreche s uchastnikami Arkhiyereyskogo Sobora Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi 2004 goda [Speech by Russian President Vladimir Putin at a meeting with participants of the Bishops ' Council of the Russian Orthodox Church in 2004]. (In Russ.).

3. Doklad Svyateyshego Patriarkha Aleksiya II na Arkhiereyskom Sobore Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi 1997 goda [Report of His Holiness Patriarch Alexy II at the Bishops' Council of the Russian Orthodox Church in 1997]. (In Russ.).

4. Eremin A.V. Istoriko-kul'turnyy diskurs gosudarstvenno-tserkovnogo vzaimodeystviya na rubezhe XX-XXI ve- kov [Historical and cultural discourse of state-church interaction at the turn of the XX-XXI centuries]. Yaroslavskiy pedagogicheskiy vestnik. Gumanitarnye nauki [Yaroslavl Pedagogical Bulletin. Humanities], 2014, № 4, рр. 75-78. (In Russ.).

5. Eremin A.V. Gosudarstvenno-tserkovnoe vzaimodeystvie v postsovetskoy Rossii: kul'turnyy opyt: avtoref dis. ... d-ra kul 'turologii [State-Church interaction in post-Soviet Russia: cultural experience. Author's abstract of diss. Dr of Culturology]. Saransk, 2016. 43 p. (In Russ.).

6. Ermolyuk A.V. Otsenka vnutrenney politiki rossiyskogo gosudarstva 1990-kh godov Russkoy Pravoslavnoy Tserkov'yu [Assessment of the internal policy of the Russian state in the 1990s by the Russian Orthodox Church]. Vestnik Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the South Ural State University], 2016, № 17(72), pp. 30-32. (In Russ.).

7. Ershov B.A., Obertyaeva I.A., Zubov I.V. Vzaimootnosheniya Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi i gosudarstva [Relations between the Russian Orthodox Church and the State]. Uspekhi sovremennoy nauki i obrazovaniya [Achievements of modern science and education], 2017, vol. 6, № 3, pp. 48-51. (In Russ.).

8. Zhivov M.E. K voprosu o pravovom regulirovanii vzaimootnosheniy Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi i Rossiyskogo gosudarstva v sovremennyy period (1993-2013) [On the issue of legal regulation of relations between the Russian Orthodox Church and the Russian State in the modern Period (1993-2013)]. Altayskiy yuridicheskiy vestnik [Altai Legal Bulletin], 2014, № 4(8), pp. 30-33. (In Russ.).

9. Zakon RSFSR ot 25.10.1990 № 267-1 «O svobode veroispovedaniy» [The Law of the RSFSR of 25.10.1990 No. 267-1 “On freedom of religion”]. (In Russ.).

10. Zakon SSSR ot 01.10.990 № 1689-1 «O svobode sovesti i religioznykh organizatsiyakh» [USSR Law No. 1689-1 of 01.10.1990 “On Freedom of conscience and religious organizations”]. (In Russ.).

11. Ivanchenko S.V. Analiz osnovnykh istochnikov pravovogo regulirovaniya otnosheniy gosudarstva i Russkoy Pravo- slavnoy Tserkvi v sovetskiy period [Analysis of the main sources of legal regulation of relations between the state and the Russian Orthodox Church in the Soviet period]. Sovremennaya nauka [Modern science], 2017, vol. 8, № 1-3, pp. 4-6. (In Russ.).

12. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneniyami, odobrennymi v khode obshcherossiyskogo golosovaniya 01.07.2020) [The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020)]. (In Russ.).

13. Kornev V.A. Vzaimodeystvie Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi i gosudarstva v vozrozhdenii dukhovno-nravstvennykh osnov rossiyskogo obshchestva [Interaction of the Russian Orthodox Church and the state in the revival of the Spiritual and moral foundations of Russian society]. Mir nauki, kul 'tury, obrazovaniya [The world of science, culture, education], 2011, № 5, pp. 381-383. (In Russ.).

14. Kornev V.A. Pedagogicheskiy resurs Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi v dele dukhovno-nravstvennogo vospitaniya rossiyskoy molodezhi [Pedagogical resource of the Russian Orthodox Church in the spiritual and moral education of Russian youth]. Pedagogicheskoe obrazovanie v Rossii [Pedagogical education in Russia], 2012, № 1, pp. 260-264.

15. Lukichev B.M. K istorii gosudarstvenno-tserkovnykh otnosheniy v kontse XX - nachale XXI veka, ili o chem pisal Patriarkh Aleksiy II prezidentam Rossii [On the History of state-Church Relations at the end of the XX - beginning of the XXI century, or as Patriarch Alexy II wrote to the presidents of Russia]. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Chelyabinsk State University], 2009, № 38(176), pp. 118-124. (In Russ.).

16. Molodov O.B. Sotsial'naya konsolidatsiya v usloviyakh novoy real'nosti: problema obshchestvennoy aktivnosti i identichnosti naseleniya regiona [Social consolidation in a new reality: the problem of social activity and identity of the population of the region]. Problemy razvitiya territorii [Problems of territory development], 2016, № 2(82), pp. 82-97. (In Russ.).

17. Doklad predsedatelya Otdela vneshnikh tserkovnykh snosheniy mitropolita Smolenskogo i Kaliningradskogo Kirilla «Ob Osnovakh sotsial'noy kontseptsii Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi» [Report of the Chairman of the Department of External Church Relations Metropolitan Kirill of Smolensk and Kaliningrad “On the Basics of the social concept of the Russian Orthodox Church”]. (In Russ.).

18. Opredelenie Arkhiereyskogo Sobora Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi 1994 goda «O vzaimootnosheniyakh Tserkvi s gosudarstvom i svetskim obshchestvom na kanonicheskoy territorii Moskovskogo Patriarkhata v nastoyashchee vremya» [The Definition of the Bishops' Council of the Russian Orthodox Church of 1994 “On the Relationship of the Church with the State and secular Society in the Canonical Territory of the Moscow Patriarchate at the present time”]. (In Russ.).

19. Osnovy sotsial'noy kontseptsii Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi [The foundations of the social concept of the Russian Orthodox Church]. (In Russ.).

20. Postanovlenie VTsIK, SNK RSFSR ot 08.04.1929 «O religioznykh ob ''edineniyakh» [Resolution of the Central Executive Committee of the RSFSR of 08.04.1929 “On religious associations”]. (In Russ.).

21. Postanovlenie SNK SSSR ot 28 noyabrya 1943 goda «O poryadke otkrytiya tserkvey» [Resolution of the Council of People's Commissars of the USSR of November 28, 1943 “On the procedure for opening churches”]. (In Russ.).

22. Potapova N.V Politika sovetskogo gosudarstva v otnoshenii tserkvi v 1940-1980 godakh (normativno-pravovye osnovy regulirovaniya) [The policy of the Soviet state in relation to the Church in 1940-1980 (regulatory framework of regulation)]. Leningradskiy yuridicheskiy zhurnal [Leningrad Law Journal], 2007, № 4(10), pp. 166-178. (In Russ.).

23. Romanovskaya O.V Svetskoe gosudarstvo i Russkaya Pravoslavnaya Tserkov' [The Secular State and the Russian Orthodox Church]. Grazhdanin ipravo [Citizen and law], 2013, № 5, pp. 13-20. (In Russ.).

24. Simonova M.A. Istoricheskiy opyt vzaimodeystviya gosudarstva i Russkoy Pravoslavnoy Tserkvi v 1980- 2000-e godakh: dinamika prioritetov v sfere zakonodatel'stva [Historical experience of interaction between the state and the Russian Orthodox Church in the 1980s - 2000s: dynamics of priorities in the field of legislation]. Vestnik Rossiyskogo universiteta druzhby narodov [Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia], 2014, no. 2, pp. 140-147. (In Russ.).

25. Tsypin V. Kanonicheskoe parvo [Canon Law]. (In Russ.).

Размещено на Allbest.ru