История архивного дела Тувы: социально-философский анализ

Размещено на http://www.allbest.ru

Национальный архив Республики Тыва, Российская Федерация, Московский гуманитарный университет, Российская Федерация

История архивного дела Тувы: социально-философский анализ

Белекмаа В. Мунге, Маадыр Ш. Куулар, Чимиза К. Ламажаа

В настоящей статье представлен социально-философский анализ становления и развития архивов, архивного дела Тувы как социального института, важную роль в котором играет Национальный архив Республики Тыва (до 07.04.2020 г. -- Государственный архив Республики Тыва, ГА РТ). Ему в 2020 г. исполняется 90 лет. Выделены четыре исторических этапа предыстории и истории этого социального института.

Первый этап (с середины ХУШ в. до 1921 г.) -- предыстория. Тува находилась под властью императорского Китая маньчжурской династии Цин и вопросы сохранения документов решались для учреждений по разному. Второй этап (1921-1944 гг.) характеризуется становлением архивного дела на территории республики в связи с провозглашением самостоятельной государственности и созданием новых учреждений, в которых начинается формирование комплекса делопроизводственных документов. Третий этап (1944-1990 гг.) совпадает с вступлением Тувы в состав СССР. Архивное дело Тувы за эти годы стало социальным институтом, выполняющим определенные функции в системе общественного устройства. Он стал частью советской системы архивного дела и переживал общие проблемы. Четвертый этап (с 1991 г. по настоящее время) -- постсоветский период, когда происходила общая реорганизация архивной службы страны. Переосмысление истории, которое стало одной из общественных примет времени, придало архивам новое значение и новые функции.

Особенности каждого из выделенных этапов можно найти в опубликованных сведениях, а также документах из фондов архива. Статья иллюстрирована также копиями ряда документов.

Ключевые слова: архив; архивное дело; история архивного дела; Тува; история Тувы; Тувинская Народная Республика; Тувинская автономная область; Ученый комитет ТНР; Владимир Андреевич Дубровский; Республика Тыва; Государственный архив Республики Тыва; Национальный архив Республики Тыва

Мунге Белекмаа Владимировна -- директор Нациионального архива Республики Тыва.

Куулар Маадыр Шомаадырович -- начальник отдела использования и публикации документов Национального архива Республики Тыва.

Ламажаа Чимиза Кудер-ооловна -- доктор философских наук, заместитель директора по научной работе Института фундаментальных и прикладных исследований Московского гуманитарного университета.

Munge Belekmaa Vladimirovna, Director, National Archives of the Republic of Tuva.

Kuular Maadyr Shomaadyrovich, Head of the Department of Document Use and Publication, National Archives of the Republic of Tuva.

Lamazhaa Chimiza Kuder-oolovna, Doctor of Philosophy, Deputy Director, Institute of Fundamental and Applied Studies, Moscow University for the Humanities.

The history of archival work in Tuva: a social and philosophical study

Belekmaa V. Munge, Maadyr Sh. Kuular. National Archives of the Republic of Tuva, Russian Federation,

Chimiza K. Lamazhaa. Moscow University for the Humanities, Russian Federation

This article presents a social and philosophical analysis of the rise and development of archives as a social institute and archival work in Tuva. In this process, the key role belongs to the National Archives of the Republic of Tuva (prior to 07.04.2020 known as the State Archives of the Republic of Tuva, SA RT). In 2020, the institution will celebrate its 90th anniversary. Our article sketches out four stages in the prehistory and history of this social institution.

The earliest, prehistorical, stage covers the period from mid-18th century to 1921. Tuva was then ruled by the Manchurian house of Qing, and its various institutions had differing policies on preserving documentation. The second stage (1921-1944) saw the introduction of archival practices in the newly-declared republic. Its statehood mandated setting up new institutions, which started accumulating the bulk of records to be kept. The third stage (1944-1990) started with the accession of Tuva in the USSR. Throughout those years, archival work in Tuva became a full-fledged social institute with a set of functions of its own within the general social structure. It was now a part of the Soviet system of archival work and faced the problems thus entailed. The fourth, Post-Soviet, stage began in 1991 when the archival service of the country underwent structural reorganization. Rethinking history became a priority in this period, which endowed archives with new functions and gave them a new meaning.

Each of the stages traced in the article had its own characteristic features found in published records and documents from the Archives' collections. Copies of some of the documents are used as illustrations in our article.

Keywords: archive; archival work; history of archival work; Tuva; history of Tuva; Tuvan People's Republic; Tuvan Autonomous Oblast; Research Committee of the TPR; Vladimir Andreevich Dubrovsky; Republic of Tuva; State Archives of the Republic of Tuva; National Archives of the Republic of Tuva

Введение

Национальному архиву Республики Тыва (Государственному архиву Республики Тыва, ГА РТ) в 2020 г. исполняется 90 лет. За эти годы в нем было аккумулировано богатейшее историко-документальное наследие, позволяющее изучать историю становления и развития отдельного государства -- Тувинской Народной Республики (1921-1944 гг.), а впоследствии -- с 1944 г. области и республики в составе Российской Федерации. В связи с тем, что переименование архива пришлось на период предпечатной подготовки статьи (7 апреля 2020 г.), мы сохраняем в тексте в том числе старое название «Государственный архив Республики Тыва» и аббревиатуру «ГА РТ». -- ред. Editors' note: Since the Archives was renamed while editorial work on the article was already under way (April 7, 2020), we have preserved at some places the institution's old name - “State Archives of the Republic of Tuva”.

Датой отсчета архивного дела в Туве считается 23 июня 1930 г., когда пунктом 3 постановления Агитпропа Центрального Комитета Аратской Революционной Партии «По вопросу о создании Ученого Комитета Т.А.Р.» было поручено «организовать при Ученом Комитете Государственный Архив...» (ГА РТ, ф. 1, оп. 1, д. 855, л. 16).

За 90 лет архиву удалось собрать уникальные документы, написанные на старомонгольской и старотувинской (латинизированной на новотюркской основе) письменности, на китайском и русском языках, и сформировать из них содержательные фонды. Сам процесс сбора материалов, его систематизация являются частью истории региона, процесса сохранения его исторической памяти. Соответственно, история архива не только переплетается с историей Тувы, но и с историей всей отрасли -- архивного дела, выступая его важнейшим звеном. При этом, как мы знаем, полная история архивного дела Тувы практически еще не освещена научным знанием.

По становлению архивного дела в Туве имеется ряд публикаций исследователей, начиная с 1957 г. Самой первой стала статья В. А. Дубровского, директора государственного архива с 1949 по 1962 гг., опубликованная в «Ученых записках» Тувинского научно-исследовательского института языка, литературы и истории (Дубровский, 1957). Краткая история архивного дела в Туве была отражена в предисловии «Справочника по фондам Центрального государственного архива Тувинской АССР», изданного в 1987 г. (Путеводитель по фондам ... , 1987) и «Путеводителе по фондам Государственного архива Республики Тыва» 2012 г. (Путеводитель по фондам ... , 2012). В XXI в. также истории архивного дела региона уделялось внимание целого ряда исследователей (Чыдым, 2000; Арчимаева, 2008; Дугар-Сюрюн, 2008; История архивного дела, 2018; Маадыр, 2019; Дапыян, 2020), в том числе одного из соавтора данной статьи (Мунге, 2018) и мн. др. Результаты этих исследований в основном были отражены в материалах научно-практических конференций, посвященных юбилейным датам архивной службы. Но обобщающего труда до сих пор еще не было.

Мы полагаем, что настало время систематизировать полученные результаты и, рассматривая архивы Тувы как особый социальный институт, проанализировать его становление и развитие в связи с особенностями истории региона. Трактовка архивов как социального института в последние годы не случайна, поскольку за ними была признана функция сохранения исторической памяти общества. Так, например, считает ректор Российского государственного гуманитарного университета Е. Пивовар: «... архивы -- крайне важный социальный институт». Подобная установка позволяет анализировать архивную деятельность и его особенности не только историкам, но и, например, социологам (Штукова, 2015).

Социально-философский анализ в данной статье представит историческую ретроспективу становления социального института, при опоре на уже имеющиеся сведения из научных публикаций историков, археографов, а также документы, хранящиеся в самом архиве. В наши задачи не входит полная характеристика архивного дела как социального института, в том числе на каждом историческом этапе, что требует написания работы монографического объема. Мы рассматриваем данную статью как обобщенный взгляд, который позволит отрефлексировать основные этапы исторического пути, обозначить их особенности, увидеть «белые пятна» в написанной истории и поставить новые исследовательские вопросы.

архивный реорганизация тува

1. Этапы развития архивного дела в Туве

История архивного дела России в целом соответствует сложившейся периодизации отечественной исторической науки. Видные историки-архивисты Н. В. Калачов, Д. Я. Самоквасов, В. В. Максаков, В. Н. Самошенко, Е. В. Старостин, Т. И. Хорхордина и др. в своих научных трудах выделяли основные этапы развития архивного дела, подразделяя их на дореволюционный, советский и постсоветский периоды (Калачов, 1877; Самоквасов, 1902; Максаков, 1969; Самошенко, 1981; Старостин, Хорходина, 2007; Хорхордина, 2017). В тоже время имеются исследования, посвященные развитию архивного дела, определению этапов становления с учетом региональной специфики: Республика Коми (Чупрова, 2004), Калужской области (Добычина, 2005), Смоленской области (Солодовникова, 2006), Иркутской области (Бедулина, 2011), Бурятии (Лыксокова, 2010) и др.

Отмечая общность подхода с историками архивного дела, мы также в нашей периодизации тувинского варианта исходим из особенностей истории Тувы и выделяем четыре этапа истории архивного дела, соответствующих особым этапам истории региона.

Первый этап -- с середины XVIII в. до 1921 г., начальный. Его также точнее можно назвать предысторией. Это был период, когда Тува (как и Монголия) находилась под властью императорского Китая маньчжурской династии Цин. Известно, что в Китае за многовековую историю сформировались типы архивов: дворцовые (императорские), хранилища религиозных организаций (храмовые, монастырские) и архивы местных органов власти (Ван Шу Пин, 2003: 50). Главная часть культурного наследия Китая, которая хранится в Первом историческом архиве страны, состоит из документов эпох Мин и Цин, но большая часть из них все же относится к Цин (там же: 50-51). Династия Цин -- единственная, чья государственная документация за всю многовековую историю Китая сохранилась практически полностью (Байчуань, Чжан Боно, 2012). Это стало возможным и в том числе благодаря времени (этопоследняя имперская династия, завершившая свое существование в начале ХХ в.), а также вследствие того, что в государстве было сильно развито архивное дело, четко работали два центральных ведомства -- Государственная канцелярия и Государственный совет. В их архивах была сосредоточена вся важная документация, по которой сейчас воссоздается история Китая этого времени (там же).

Все стороны жизнедеятельности захваченных Китаем территорий регулировались согласно «Уложению Китайской Палаты внешних сношений» 1789 г., который является кодексом правовых норм империи для управления окраинами (Уложение Китайской ... , 1828). Свою политику в Туве маньчжурские правители осуществляли через Управление амбын-нойона (главного правителя) Танну-Урянхая (как тогда называлась Тува). Он руководил административно-территориальным устройством местных правителей хошунов (административных единиц -- районов Тувы). При амбын-нойоне действовала своя канцелярия, в которой хранились все документы, имелись бижээчи -- писари (фото 1).

Фото 1 Писари. Из фотоальбома «О быте тувинского народа» В. П. Ермолаева, 1926 г. Из фондов ГА РТ. Photo 1. Scribes. From the photo album “On Everyday Life of the Tuvan People” V. P. Ermolaeva, 1926, State Archives of Republic of Tuva (SA RT)

Все делопроизводство велось на старомонгольском языке, которым владели только отдельные представители знати, ламы и их приближенные. В «Отчете агронома А. Турчанинова за 1915 год», например, упоминается система делопроизводства тех лет: «власть ноена довольно ограничена, и он может увольнять без постановления хошунного съезда только “джелана”, полицейского и писарей. В каждом хошуне имеется “чазан”, хошунная канцелярия, где ведутся списки населения, скота, записи по раскладке податей» (ГА РТ, ф. 123, оп. 2, д. 150). В. И. Дулов также писал: «наличие специальных низших чиновников (бижээчи -- писарь) в местном и центральном аппарате говорит о большом делопроизводстве в хошунных и сумонных канцеляриях» (Дулов, 1956: 25).

Помимо этого, во второй половине XVШ в. в Туве начинают строиться буддийские монастыри -- хурээ, которые можно рассматривать как своеобразные архивохранилища. Здесь изучались тибетский язык, алхимия, а также начала поэтики, ботаники, фармакологии, анатомии, медицины, философии. Практически все образованные люди, являлись выходцами из ламской среды (Монгуш, 2001: 78-81; История Тувы, 2007: 243; ГА РТ, ф. 689, оп. 1, д. 1, лл. 14-15; д. 2, л. 29, 36-37). Вместе с рукописями религиозного содержания в них хранились документы, отражающие деятельность учреждения.

Значительное влияние на социально-экономическое положение Тувы оказала русская крестьянская колонизация, первые поселенцы которой заселились в 1880-1890-х гг. На месте они создают управления русских переселенцев, в которых откладываются документы на русском языке (см., например, Монгуш, 2020). В результате падения маньжчурской династии Китая в 1911 г. бывшие китайские колонии, в том числе Тува и Монголия приобрели независимость. После некоторого периода метаний и поиска наилучшего варианта покровительства тувинская знать сделала ставку на российского царя и подала прошение о протекторате, которое было удовлетворено в 1914 г. С этого момента Тува уже вошла в поле российского цивилизационного развития, а революция 1917 г., свергнувшая имперскую власть, только усилила эту тенденцию. Вопрос о дальнейшем самоопределении тувинского народа активно поддерживался советской властью, которая также способствовала провозглашению в 1921 г. самостоятельной государственности ТНР.

В фондах ГА РТ хранятся оригиналы и копии документов этого времени, содержание которых показывает разные стороны жизни тувинцев, а также особенности обустройства в регионе русских поселенцев. Так, очевидно, что архивная деятельность в Туве до провозглашения собственной государственности (в 1921 г.) функционировала примерно по тем же направлениям, по которым формировались типы архивов в имперском Китае. Свои хранилища были: 1) у органов власти, подчиненных китайской империи, 2) у буддийских организаций, монастырей; 3) отдельных организаций, в том числе у русских переселенцев, организовавших свое управление. Не было единой системы сохранения документов, централизации подобной деятельности, поэтому мы можем рассматривать этот этап как предысторию архивного дела. Особенности этого этапа еще очень мало изучены, и мы полагаем его исследование важным по целому ряду вопросов, необходимых не только для понимания особенностей складывания архивного дела, но и в целом для анализа истории Тувы. В связи с «китайской частью» истории Тувы исследование необходимо осуществлять в том числе в международном сотрудничестве, поскольку требуется привлечение и компаративного анализа архивных документов из фондов Монголии, Китая и даже Японии, где, как мы знаем, хранятся документы о Туве (см.: Masahiko, 2008, 2009).

Второй этап -- 1921-1944 гг. Он характеризуется непосредственно началом становления архивного дела на территории республики. С провозглашением самостоятельной государственности в нем создаются новые учреждения, в которых начинается формирование комплекса делопроизводственных документов.

В начальный период становления Тувинской Народной Республики основными хранилищами документов оставались канцелярии чиновников и монастыри, в которых специальные писари вели переписку, учет и хранение документов. Но далеко не все документы сохранились, в том числе в связи с политикой решительного разрыва с прошлым, проводившейся в революционное время. Так, например, М. С. Байыр-оол пишет об уничтожении красноармейцами всего документального массива -- архива амбын-нойонов Тувы почти за 200 лет (Байыр-оол, 2009).

В связи со сменой кадрового и политического состава правительственных и иных организаций, с введением тувинской национальной письменности в 1930 г. комплекс откладывающихся документов отражал в первую очередь историю становления нового государства. Как пишет М. С. Маадыр, документы ведомств и организаций ТНР состояли в первую очередь из постановлений, протоколов, выписок из них, приказов, докладов, решений, планов и пр. Массив документов накапливался в Совете Министров, Малом Хурале, в министерствах, в органах власти хошунов, а также в центральных комитетах ТНРП, ТРСМ (Тувинского революционного союза молодежи), и других общественных организациях (Маадыр, 2019: 355).

Когда в России в начале XX века происходит смена государственного устройства и когда Тува стала частью российского цивилизационного пространства (после получения царского протектората 1914 г. и укрепления связей с правительством Советского государства после 1917 г.), архивное дело в республике также начинает выстраиваться по правилам системы архивного дела нового советского государства. Так, Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О реорганизации и централизации архивного дела от 1 июня 1918 г.» (далее -- Декрет) впервые поставил вопрос о создании единого государственного архивного фонда, его образовании, формировании, сохранении, ответственности за сохранность. На основании данного декрета все документы российской государственности до 1917 г. объявлялись государственной собственностью. В Сибири в 1920 г. создается Сибирское областное управление по архивным делам (далее -- Сибархив), которому поручалось организовать губернские архивы, поставить архивное дело и руководить им на территории всей Сибири.

Этот процесс становления советской системы архивного дела отразился на становлении тувинского архивного дела. В ТНР также начинают принимать меры по сохранению документов, хотя и не сразу. В 1930 г. здесь создается Государственный архив при Ученом Комитете ТНР. На него были возложены задачи «собирания и систематизации всех основных материалов по истории и хозяйственно-культурному строительству ТНР» (ГА РТ, ф. 92, оп. 1, д. 213, л. 5). Постановлением Совета Министров Тувинской Аратской Республики от 7 апреля 1932 г. на него были возложены задачи сбора и систематизации основных документальных материалов по истории и культурно-хозяйственному строительству ТНР (Путеводитель ... , 2012: 6).

Но основными проблемами для организации архивного дела становятся отсутствие единого руководства для архивов разных ведомств, квалифицированных кадров и специальных методических пособий. Вследствие этого, организация дела сохраняла много недостатков.

Третий этап -- 1944-1990 гг. Это период, совпадающий с вступлением Тувы в состав СССР и развитием республики в рамках советского государства и централизованной народнохозяйственной системы. С вхождением Тувы в состав РСФСР, самой крупной административной единицы Советского Союза, во всех сферах общественной жизни региона происходят значительные перемены. Архивное дело Тувы становится частью советской системы архивов.

В 1945 г. архивные учреждения Тувы переходят в ведение Народных комиссариатов внутренних дел (НКВД). Несмотря на жесткий режим управления, документационная работа поднимается на высокий уровень. Начинается систематизированная работа по учету и хранению документов, обработка ранее собранных архивных материалов периода ТНР. На методической основе выстраивается работа по формированию фондов, комплектованию и использованию архивных документов, создается научно-справочный аппарат. Изменения происходят и в кадровом составе архивных работников, в штат приходят историки-архивисты с разным уровнем подготовки: П. И. Смирнов, В. А. Дубровский, Е. К. Пилипончик, Л. О. Хойлакаа. Из них только у двоих есть публикации об истории архивной работы (Дубровский, 1957; Пилипончик, 2000), а вклад В. А. Дубровского можно назвать самым значительным не только в становление архивного дела Тувы, но и в становление археографии Тувы (Маадыр, 2020), а также истории Тувы.

Архивное дело Тувы за эти годы стало частью советской системы архивного дела, и его история теперь неразрывно связана с историей советских архивов ХХ в.

Четвертый этап -- с 1991 г. по настоящее время. Постсоветский период характеризуется общей реорганизацией архивной службы страны, созданием новой правовой основы для развития архивного дела, связанного со становлением уже Российской Федерации. Переосмысление истории, которое стало одной из общественных примет времени, придало архивам новое значение и новые функции. Если в советское время архивы, как и другие государственные учреждения выполняли прежде всего функции трансляторов единой идеологии, теперь архивы стали рассматриваться как аккумуляторы исторической памяти общества и соответственно, мы уже подчеркнули это ранее, как важные социальные институты.

В целом, данная периодизация этапов истории архивного дела Тувы основывается на периодизации социального развития Тувы ХХ в., изложенной Ч. К. Ламажаа (Ламажаа, 2011). Периоды крупных преобразований в истории Тувы, особое содержание социокультурных процессов, модернизация накладывают свой отпечаток на организацию отложения делопроизводственных документов и архивного дела -- и подобный ракурс изучения эволюции архивного дела также на сегодня интересует исследователей (Абрамова, 2016).

Рассмотрим некоторые подробности каждого этапа по сведениям из научной литературы и составу архивного фонда Государственного архива РТ.

Первый этап (середина XVIII в. -- 1921 г.)

Несмотря на значительные политические, социально-экономические изменения, происходившие в жизни Тувы, процесс отложения комплекса документов в сфере делопроизводства велся постоянно. Мы упоминали о потерях документов этого времени, которые останутся невосполнимыми утратами. Но тем не менее, из того, что удалось сохранить, составлены архивные фонды и ныне они относятся к категории особо ценных документов (ОЦД). Они написаны на старомонгольской письменности, часть имеет переводы, часть -- нет. Представим каждый фонд.

В фонде «Управления амбын-нойона Танну-Урянхая» (ГА РТ, ф. 115; 339 ед. хр., 1715-1933 гг.) хранятся по большей части документы о национально-освободительном движении аратов, зарождении и укреплении экономических и культурных связей с Россией. Тем не менее, здесь есть и приказы, указания, распоряжения амбын-нойоной, адресованные хошунным правителям.

Наиболее ранними документами фонда являются тувинские рукописи, написанные на старомонгольском языке, на китайской бумаге, подробное описание которых дала А. А. Самдан в своей монографии «Тувинские монголоязычные летописи» (Самдан, 2016). В этих летописях описываются события, начальная дата которых приходится на 1715 г. -- прошение императору от потомка Алтын-Ханов Бубэя (ГА РТ, ф. 115, оп. 1, д. 6а, лл. 1) и рукопись на старомонгольском языке «Краткая история тувинского народа», датированная 1756 г. (ГА РТ, ф. 115, оп. 1, д. 1, лл. 1-23) (фото 2).

Фото 2 Один из ранних документов на старомонгольской письменности 1797 г. (ГА РТ, ф. 115, оп. 1, д. 2, л. 30). Photo 2. One of the earliest documents in Old Mongolian writing, 1797. (SA RT, f. 115, op. 1, d. 2, l. 30)

По архивным источникам можно судить об интенсивности документационного оборота китайско- монгольских чиновничьего аппарата, состоящего из 6 министерств, и где для переписки с урянхайскими подданными работало Министерство иностранных дел со специальным отделом -- Восточным. В документах также отмечается необходимость перевода документов с китайского на монгольский язык (ГА РТ, ф. 115, оп. 1, д. 143, л. 21).

В документе озаглавленном «Предписание министра Улясутайского чангы -- правителю Хемчика Хайдыпу, пограничные вопросы и др.» имеется приказ из Министерства по делам Монголии правителю Хемчикских урянхов Бугуде тарга Хайдупу, по которому мы узнаем о пожаре в монгольском архиве: «Ввиду большого пожара у Министерства по делам Монголии сгорел архив ценных документов. И для восстановления архива документов приказывалось установить год рождения, со всеми биографическими данными и направить Улястайскому министру чанчину (от 26-го числа 4 месяца 27 года, 1901 год по нашему летоисчислению)» (ГА РТ, ф. 115, оп. 1, д. 143, л. 19).

Часть из этих документов была опубликована в 4 томах факсимильного издания документов на старомонгольском языке, которые подготовили сотрудники ГА РТ, Тувинского института гуманитарных исследований при Правительстве Республики Тыва и Института истории Академии наук Монголии (Тувгийн туухэнд ..., 2011аЬ, 2014аЬ). Архивные материалы, включенные в 1 том сборника, содержат 70% документов ГА РТ, относящихся к периоду Цинской империи (1738-1911), 132 документа из 189 представленных. Работой по выявлению документов занимались сотрудники ГА РТ: А. М. Дугар-Сюрюн. Т. А. Бондаренко, М. Ш. Куулар, которые вошли в состав редколлегии сборников. В фонде «Управления комиссара по делам Урянхайского края» (ГА РТ, ф. 112; 338 ед. хр., 1890-1919 гг.) имеется документ по Управлению Бандито-Хамбо-Ламы с данными по классу должностей, количеству штатных единиц, размерами жалования. Он был составлен в соответствии с российским законом 17 июля 1919 г. о Временных штатах Управлений губерниями, который был опубликован в газете «Правительственный вестник» от 10 августа 1919 г. № 207. В документе упоминаются должности шанцзотба (правитель дел), бичечи (письмоводитель), переводчик и др. с основными окладами, урянхайской прибавкой 20%, за дороговизну -- 35%, квартирных -- 20% (ГА РТ, ф. 112, оп. 1, д. 296, л. 15-16) (таблица 1).

Таблица 1 Временные штаты Управления Бандито-Хамбо-Ламы, Главы ламайского духовенства в Урянхайском крае, 1919 г. (ГА РТ, ф. 112, оп. 1, д. 296, л. 16). Table 1 Provisional staff list, Office of Bandido Hambo Lama, Head of Lamaist clergy in Uryankhai Territory, 1919 (SA RT, f. 112, op. 1, d. 296, 1.16)

Утверждение штатов Управления духовными делами ламаистов Урянхайского края показывает налаженную систему делопроизводства, а также хранения отложившихся документов управления.

В основе же всего упомянутого фонда легли документальные свидетельства о начале русско-тувинских отношений. Здесь содержится документация по деятельности комиссара, департамента полиции, протоколы заседаний Урянхайского временного краевого комитета, материалы касательно русских поселенцев, а также по истории и событиям края. В этом фонде также есть материалы начальника Усинского пограничного округа, созданного 30 декабря 1885 г., ведавшего вопросами русской торговли в Урянхае, укреплением взаимоотношений русских поселенцев и тувинцев. В 1912 г. его функции перешли к заведующему пограничными делами, а после объявления протектората Российской империи (17 апреля 1914 г.) над Тувой -- комиссару по делам Урянхайского края.

Важным для нас документом здесь является ответное письмо Иркутского Генерал-Губернатора Егермейстера Л.М. Князева на имя Заведующего Пограничными Делами Усинского округа Коллежского Ассесора А.П. Церерина о принятии хошунов Урянхайского края (Тувы) под покровительство России от 17.05.1914 г. «Дело об объявлении протектората над Урянхаем», которое хранится в ГА РТ (ГА РТ, ф. 112, оп. 1, д. 17а, лл. 1, 1 об.). На документе оттиск печати из красного сургуча, на поверхности имеется надпись «Заведующий пограничными делами Усинского округа» и изображение герба России. Печать прикреплена к документу позолоченной нитью.

Фото 3-4 Письмо Иркутского Генерал-Губернатора Егермейстера Князева Л.М. о принятии хошунов Урянхайского края (Тувы) под покровительство России, 1914 г., на 2-х листах (ГА РТ, ф. 112, оп. 1, д. 17а, лл. 1,1об.). Photos 3-4. The letter from Irkutsk Governor-General Jдgermeister L.M. Knyazev on the adoption of khoshuns of the Uryankhai Territory (Tuva) under the patronage of Russia, 1914.2 sheets (SA RT, f. 112, op. 1, d. 17a, ll. 1,1v)

Документ не содержит вопросы непосредственно архивного строительства, однако сама его история является примером документооборота между архивами России и Тувы, который стал возможен в условиях сближения и объединения историй. Данное дело поступило в ГА РТ из Государственного архива УМВД Красноярского края в 1950 г. и было включено в состав архивного фонда № 112 «Комиссар по делам Урянхайского края и Усинского округа» (фото 3-4).

Так, на примере отдельных имеющихся документов мы видим три типа документов, которые составляли основу архивного делопроизводства дореволюционной Тувы: управленческой документации, документации религиозных организаций, а также документации по деятельности отдельных организаций, в том числе деятельности русских поселенцев. На этом этапе еще не сложилось само архивное дело, мы еще не говорим и о социальном институте; вопросы сохранения документов решались учреждениями автономно, при этом в каждом случае по своим правилам и без какой-либо централизации. Поэтому мы можем говорить лишь о предыстории складывания архивного дела.

2. Архивное дело в годы ТНР

Независимая Тувинская Народная Республика образовалась в значительной степени под влиянием РСФСР, и вертикаль власти в ней создавалась по примеру Советов (Харунова, 2011: 35-47). Согласно принятой 15 августа 1921 г. Конституции ТНР верховной законодательной властью наделялся съезд всех хошунов, который составлялся из депутатов и народов и созывался не менее одного раза в год (Конституции Тувы, 1999: 26), высшим исполнительным органом становился Всеобщий Центральный совет (Правительство) (там же). В 1921 г. организуется Тувинская народно-революционная партия (ТНРП), которая на I съезде в 1922 г. объявила об образовании министерства иностранных дел, внутренних дел, юстиции и военных дел, в конце 1922 г. -- министерство финансов. Среди русского населения на XII краевом съезде была организована Русская самоуправляющаяся трудовая колония (РСТК), оказавшая большое влияние на социально-политические процессы в Туве. Изменения в государственном устройстве ТНР отразились почти во всех сферах общественной жизни. Все новые учреждения с момента создания начали накапливать и хранить разные комплексы документов, создавая новую систему делопроизводства

Документы по становлению архивного дела в период Тувинской Народной Республики представлены в следующих фондах:

— «Центрального Комитета Тувинской Народно-революционной партии» (ГА РТ, фп-1; 3349 ед. хр., 1882-1944 гг.);

— «Совета Министров ТНР» (ГА РТ, ф-92; 1298 ед. хр., 1921-1944 гг.);

— «Министерства внутренних дел ТНР» (ГА РТ, ф.-144; 69 ед. хр., 1922-1933 гг.);

— «Ученого Комитета ТНР» (ГА РТ, ф. 109; 15 ед. хр., 1930-1944 гг.);

— «Архивного агентства Республики Тыва» (ГА РТ, ф. 246; 742 ед. хр., 1944-2015 гг.);

— «Государственного архива Республики Тыва» (ГА РТ, ф. 12; 326 ед. хр., 1949-2016 гг.).

Из архивных документов ранних годов видно, что Совет Министров ТНР вел контроль за деятельностью министерств и ведомств, организуя выездные проверки. В документах фонда Министерства внутренних дел ТНР имеется «тайное постановление правительственного контролера после семидневной проверки деятельности Министерства внутренних дел ТНР» (за период с 1-го октября 1927 г. по 26 февраля 1928 г.) где «проверка входящей и исходящей документации показывает, что документы в октябре, в ноябре прошлого года не были пронумерованы, не составлены их краткие обзоры. Кроме того, выяснилось, что остальная документация в полном порядке» (ГА РТ, ф. 144, оп. 2, д. 5, л.4-5). В этом же деле имеется запись что «министр и его советник должны с девяти часов утра в течение трех часов вести дела данного министерства, при этом советник отвечает за исходящие и входящие документы данного министерства» (там же: л. 15).

Как мы уже упоминали, 1930 г. стал знаковым в истории архивного дела Тувы -- 23 июня постановлением Агитпропа Центрального Комитета Аратской Революционной Партии принято решение о создании Государственного архива при Ученом Комитете ТАР (ГА РТ, фп-1, оп. 1, д. 855, л. 16) (фото 5). Создание правительством Тувы Государственного архива было продиктовано требованием нового времени и угрозой потери дореволюционных документов, которую власть также понимала.

Протоколом постановления Совета Министров ТАР №54 от 7 апреля 1932 г. обозначались основные функции Государственного архива:

«а) Собирание и систематизация всех основных материалов из истории и хозяйственно-культурному строительству ТАР,

б) Помощь научным и культурным учреждениям и хозяйственным организациям по изучению отдельных вопросов и проблем, снабжая их соответствующими материалами» (ГА РТ, ф. 92, оп. 1, д. 213, л. 5). Кроме того, этим же документом организовывался особый секретный архив при УГВПО -- Управлении государственной внутренней политической охраны Совмина ТАР.

Фото 5 Постановление о создании Государственного архива 23.06.1930 г. Photo 5. Directive on the establishment of the State Archives, 23.06.1930

В августе 1930 г. также принимается первый нормативно-правовой акт в архивном деле: протокол № 2 заседания Президиума Ученого комитета ТНР где в пункте 1 «Инструкции о сдаче старых архивных материалов Государственному архиву при Ученом Комитете ТАР» указывается, что «все старые материалы, датированные включительно по 1930 г., хранящиеся в настоящее время в различных государственных и прочих учреждениях подлежат целиком к сдаче государственному архиву» (ГА РТ, ф. 109, о. 1, д. 12, л. 1). Здесь интересен документ «Перспектива работы Учкома ТНР». Учком - Ученый комитет. В первые годы Тувинская Народно-революционная партия именовалась Танну-Тувинской Аратской Революционной Партией -- ТАРП (см.: Сердобов, 1985: 72), или, очевидно, как указано в документе, сокращенно могла называться «Аратской Революционной Партией».

Из него мы узнаем, что: «В течении ближайших трех лет собрать все основные архивные материалы, характеризующие прошлое и настоящее Тувы, как внутри ТАР, так и вне ее (СССР, Монголия).

В течении 1931-32 года - все имеющиеся архивные материалы привести в надлежащий порядок и издать через Правительство соответствующий закон о порядке хранения и сдачи архивных материалов учреждениями и организациями ТАР, после чего, с 1932 года начать обработку собираемых архивных материалов» (ГА РТ, ф. 109, оп. 1, д. 4, л. 32). К сожалению, этого не случилось.

В 1932 г. принимается постановление Агитпропа Центрального Комитета Аратской Революционной Партии2, о снаряжении экспедиции по экономическому обследованию 4 районов и г. Кызыла с целью сбора архивных материалов (ГА РТ, фп-1, оп. 1, д. 855, л. 18). По результатам экспедиций в короткие сроки были собраны исторические документы с 1756 по 1928 г.

Фото 6-7 Первые две страницы Постановления о переводе делопроизводства учреждений и организаций с монгольской письменности на тувинскую, 1931 г. (ГА РТ, ф. 144, оп. 2, д. 242, лл. 105-108). Photo 6-7. Directive on the transition from Mongolian to Tuvan script in administrative use of institutions and organizations, 1931. (SA RT, f. 144, op. 2, d. 242,11.105-108)

В фонде «Министерства внутренних дел ТНР» в деле № 242 хранятся постановления Совета Министров ТНР на старомонгольском языке об отделении хурээ от государства, об изменении печати, о введении новой тувинской письменности, о переводе делопроизводства на тувинскую письменность и др., сформированные в период с 19.02.1930 по 10.11.1931 гг. В 1931 г. с созданием тувинской письменности издается постановление Совета Министров ТНР о переводе делопроизводства учреждений и организаций с монгольской письменности на тувинскую письменность (ГА РТ, ф. 144, оп. 2, д. 242, лл. 105-108) (фото 6-7).

Также, в фонде «Совета Министров ТНР» содержится постановление об унификации документооборота: «В связи с переводом к 1-му Мая с/г. делопроизводство учреждений на тувинский язык переведены и изданы основные элементы делопроизводства (бланки, штампы, счетоводные и др. канцелярские книги, анкеты, инструкции, членские книжки и проч.)» (ГА РТ, ф. 92, оп. 1 д. 54, л. 24).

В последующие годы ситуация с кадрами и слабым внедрением тувинского языка в делопроизводстве учреждений республики тормозила государственное управление, о чем говорится в «Тезисах к докладу т. Тастай-оола о культурном строительстве ТАР (к IV сессии Малого Хурала 1934 г.)» (ГА РТ, фп-1, оп. 1, д. 1581, л. 12). Там же отмечается о необходимости «д) через Горкомхоз выделить специальное помещение для гос. архива и провести по учреждениям и организациям проверку своих ведомственных архивов, чтобы сдать в гос. архив все материалы за 1929 год и все предшествующие года» (ГА РТ, фп-1, on. 1, д. 1581, л. 21).

С нехваткой специалистов-руководителей в то время широко вводилась практика замещения двух должностей. Например, в документах Учкома ЦК ТНРП в постановлении от 11 февраля 1932 г. отмечается «о заведывании госмузея и архива работника из худона. Назначении научным сотрудником госархива т. Сейфуллину с с. г. с окладом 150 р. в месяц (ГА РТ, ф. 109, оп. 1, д. 3, л. 1).

Всего на содержание архива в 1932 г. было предусмотрено 5286 тугриков, которые шли на заработную плату 4 человек, на содержание (дрова, освещение, ремонт, типографские услуги), на сбор архивных материалов и канцелярские принадлежности (ГА РТ, ф. 109, оп. 1, д. 4, л. 34). В этом же деле хранится рукописный документ на 4 листах, на старотувинском (латинизированном на новотюркской основе) языке. Авторство его не установлено, но можно предположить, что писал заведующий архивом и музеем.

Текст документа перевел М. Ш. Куулар. В нем описывается состояние архивного дела, составе и содержании собранных материалов, и продолжении работы по сбору документов. Также указывается о необходимости выделения отдельного помещения для обработки и хранения архивных документов по истории тувинского народа (фото 8).

Фото 8 Первая страница рукописного документа о состоянии архивного дела на старотувинском языке, 1932 г. (ГА РТ, ф. 109, оп. 1, д. 4, л. 42,42 об.). Photo 8. First page of a manuscript on the status of archival work, по 1944 гг.

Список рук°водителей арХИва с 1930 был составлен редакционной written in Old Tuvan, 1932 (SA RT, f.109, op.1, d.4, ll.42,42v). коллегией (Д. И. Чыдым, Т. С. Саая, Т. А. Бондаренко, Т. Д. Монгуш) сборника материалов секции «Архивы республики Тыва -- история государства и народа» международной конференции «Письменность: становление и развитие науки в Туве», которая была посвящена 70-летию архивного дела в Республике Тыва и прошла в 2000 г. Здесь дан список имен по имеющейся информации: Шагдыр, Олзей, Сайфулина, Кундуп-Сурун Конзуракович Кыргыс, Седип-оол Токпак-оолович Танов, Чымба (Архивы республики Тыва ... , 2000: 102). Как мы видим, по некоторым отсутствуют сведения. По архивным документам имеются сведения о следующих руководителях: Олзее, Сейфуллиной (1932 г.), К.-С. К. Кыргысе, С. Т. Танове. Нет сведений, подтверждающих о работе в архиве Шагдыра. Во многом это объясняется текучестью кадров из-за нехватки грамотных специалистов, замещением двух должностей в разных учреждениях ТНР. Но, с другой стороны, очевидно, что эта страница истории архива нуждается в дополнительном изучении.

Большой вклад в архивное дело внес Куулар Дондук (1888-1932), первый председатель Президиума Малого Хурала ТНР, с 1925 г. -- председатель Совета Министров, который сам с большим интересом относился к историческому прошлому своего народа. Как пишет Н. М. Моллеров, подготовивший материал о К. Дондуке в книге «Заслуженные люди Тувы XX века. Государственная книга Республики Тыва» (2004), отмечал: «проявляя интерес к прошлому Тувы, К. Дондук постоянно поддерживал связь с Национальной Ассоциацией востоковедения СССР, собирал данные по истории своей родины» (Заслуженные люди ... , 2004: 84). В ГА РТ есть докладная записка К. Дондука «о своей жизни и работе» т. Богданову (перевод с монгольского языка), в которой сам сетует на проблемы делопроизводства: «. наши учреждения, не вдаваясь в самостоятельное разрешение тех или иных вопросов, находящихся в прямой их компетенции, все время загромождают Правительство различной перепиской, что является неправильным ... Об этом я говорил на Пленуме ЦК» (ГА РТ, ф. 93, оп. 1, д. 9, л. 7).

В 1933 г., в связи с преобразованием Ученого комитета в научно-методический отдел в составе Министерства культуры, меняется его организационная структура и потребность в кадрах. По линии архива на 1933 г. требовались:

— историк (он же научный сотрудник архива и музея) с заработной платной 400 р.;

— заведующий музеем и архивом с заработной платой 200 р.;

— переводчик архива с заработной платой 150 р.;

— курьер музея и архива с заработной платой 52 р. 50 к. (ГА РТ, ф. 109, оп. 1, д. 5, лл. 21-22).

Там же отмечалось необходимость обучения в 1934 г. в г. Москве одного работника на двухгодичных курсах по изучению архивного дела, в связи с чем на проезд и дотацию к стипендии закладывалась смета в 850 рублей в год (там же: 23).

В 1943 г. постановлением ЦК ТНРП от 26 августа № 32/42 на базе научно-методического отдела министерства культуры ТНР вновь организуется Ученый Комитет при Совете Министров ТНР, утверждается его положение и президиум. В ведение Ученого Комитета передают государственный архив, государственный музей, научный отдел министерства научного просвещения и Чаданскую сельскохозяйственную опытную станцию (ГА РТ, фп-1, оп. 1, д. 2773, л. 162, 162 об.).

Научные работники государственного архива и Ученого комитета приняли на учет 697 единиц хранения дореволюционного периода Тувы и ТНР. В основном на хранение были приняты документы Президиума Малого Хурала, Совета Министров ТНР, Верховного суда и Прокуратуры ТНР, народного суда города Кызыла.

Так, очевидно, что с возникновением государственности архивное дело Тувы, не сразу, но стало важным элементом государственной политики. Была заложена нормативная база для его сознания, были приняты меры по созданию необходимых учреждений. Сама архивная деятельность стала складываться как часть внутренней государственной политики, и соответственно в это время она начала формироваться как социальный институт, на который возлагаются особые функции. В связи с укрепляющимися связями ТНР с СССР отрасль развивалась в соответствии с регламентами, которые устанавливались для советского архивного дела, однако, как и весь начальный этап становления нового государства, этот период и для архивного дела был сложным и сопровождался организационными проблемами.

3. Архивное дело Тувы советского времени

Третий этап развития архивного дела в Туве связан уже с вхождением Тувы в 1944 г. в состав Советского Союза на правах автономной области с прямым подчинением Российской Советской Федера-тивной Социалистической Республики (РСФСР). В соответствии с новым статусом в Тувинской Автономной Области (ТАО) происходят преобразования устройства всех органов власти, в том числе ТНРП становится региональным отделением -- Тувинской областной организацией Коммунистической партии Советского Союза (КПСС). Это процесс происходил без особых осложнений, поскольку изначально эти сферы уже становились и развивались по советским образцам. В новых условиях и государственной поддержке они получили новые возможности для активного развития и расцвета.

Фото 9 Сведения о штатах архивных органов УМВД ТАО, 1945 г. (ГА РТ, ф. 264, оп. 1, д. 19, л. 7). Photo 9. Information on staff lists of archival bodies at the regional branch office of the Ministry of the Interior, 1945 (SA RT, f. 264, op. 1, d. 19, l. 7)

В архивных фондах советского периода содержатся сведения о деятельности органов власти и их исполкомов, о состоянии и развитии разных отраслей хозяйства, направлений всех сфер деятельности.

Документы по дальнейшему развитию архивного дела хранятся в фондах:

— «Исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся Тувинской автономной области (Тувоблисполком)» (ГА РТ, ф. 264; 827 ед. хр., 1941-1962 гг.),

— «Совета Министров Тувинской АССР» (ГА РТ, ф-270; 1657 ед. хр., 1962-1992 гг.),

— «Архивного агентства Республики Тыва» (ГА РТ, ф. 246; 742 ед. хр., 1944-2015 гг.),

— «Государственного архива Республики Тыва» (ГА РТ, ф. 12; 326 ед. хр., 1949-2016 гг.).

Так, оперативное руководство, формирование и подбор штата, разработка систематической документации в области архивного дела с Ученого Комитета было передано в Управление НКВД ТАО. Облгосархив, также, как и ведомственные архивы, подчинялись Архивному отделу при УНКВД, которое с 1946 г. стало УВД. Для развития архивной отрасли в Туве начался новый период -- период нахождения в системе НКВД, МВД. В эту систему архивные учреждения СССР вошли в 1938 г., когда был усилен контроль органов безопасности над архивами, тувинские же -- с запозданием на 6 лет. Как ни парадоксально, но тувинское архивное дело от этого опоздания только выиграло, т. к. в других республиках, регионах архивы под управлением НКВД потеряли свою независимость и уже несколько лет функционировали в условиях тотальной политизации. В Туве же напротив данное положение дел позволило создать руководящий орган -- Архивный отдел с разграничением полномочий между госархивом, была создана сеть межрайонных архивов, увеличился штат архивных учреждений. Конечно, жесткая система управления в НКВД устанавливала строгий контроль за архивами и ограничила доступ к архивным документам, но, в целом, этот период благоприятно отразился для развития архивного дела в Туве, о чем свидетельствует укрепление организации дела. Так, в целях сохранения исторического документального наследия правительство Тувы в начале 1930-х годов, а также в 1943 г. предпринимало попытки организации районных государственных архивов, которые из-за нехватки кадров и трудного финансового положения оставались на бумаге. И только в 1949 г. на основании распоряжения Совета Министров СССР от 01.02.1949 г. № 1067-р и решения Исполкома Облсовета трудящихся ТАО от 05.03.1949 г. № 116 «Об организации межрайонных государственных архивов МВД СССР Тувинской автономной области» организуются 6 межрайонных государственных архивов (ГА РТ, ф. 42, оп. 1, д. 40, лл. 95-96).

Из отчета о работе архивных органов УМВД по ТАО за 1947 г. видно, что Архивным отделом ТАО были проведены проверки состояния и хранения документальных материалов в районных учреждениях и организациях 5 районов области: Бай-Тайгинском, Барун-Хемчикском, Дзун-Хемчикском, Сут-Хольском и Улуг-Хемском районах. Во всех обследованных учреждениях и организациях районов, имелись документальные материалы Государственного Архивного фонда СССР, образовавшиеся в результате деятельности хошунных (районных) и сумонных (сельских) учреждений бывшей ТНР, которые суммарно исчисляются в 12-15 тысячах ед. хр. В связи с отсутствием в районах архивных органов (районных государственных архивов) УМВД, ранее образовавшиеся документальные материалы разных не были приведены в порядок, находились в хаотическом состоянии, подвергались порче и уничтожению (ГА РТ, ф. 246, оп. 1, д. 21, лл. 8, 9).

Фото 10-11 Докладная записка на 2 л. начальника архивного отдела П, И. Смирнова, 1946 г. (ГА РТ, ф. 246, оп. 1, д. 11, л. 4-5). Photos 10-11. Report of the Head of the Archival Department P. I. Smirnov, 1946,2 sheets (SA RT, f. 246, op. 1, d. 11, ll. 4-5)

В конце 1940-х годов площадей для приема и хранения архивных материалов в Госархиве ТАО катастрофически не хватало. Управление МВД и Архивный отдел неоднократно обращались в Исполком ТАО с ходатайством о предоставлении дополнительных площадей, о строительстве отдельного здания госархиву. В связи с трудным финансово-материальным положением проблема долгое время не решалась. Облгосархив начинает заниматься комплектованием уже принятых фондов, выявлением количественного и качественного состава, а также осуществляет контроль за ведомственными архивами и исполняет социально-правовые запросы граждан и учреждений (ГА РТ, ф. 246, оп. 1. д. 21, л. 11).

В фонде «Архивное агентство Республики Тыва» есть докладная записка № 031-11 от 28 декабря 1946 г. и. о. начальника архивного отдела УМВД по Тувинской автономной области П. И. Смирнова начальнику ГАУ МВД СССР генерал-майору Никитскому о работе архивных органов в ТНР. В ней указано, что ввиду отсутствия архивных учреждений до возникновения республики документальные материалы Архивного фонда Тувы, «находившиеся в дацанах (хурээ), православных церквах и старообрядческих молельнях, канцеляриях китайско-монгольских чиновников и тувинских феодалов» в большинстве утрачены (ГА РТ, ф. 246, оп. 1, д. 11, лл. 4-5) (фото 10-11).