Землеустроительная деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Беларуси (1906 - 1914 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Землеустроительная деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Беларуси (1906 - 1914 гг.)

А.А. Кухаренко кандидат исторических наук, ведущий специалист Главного управления науки Белорусского государственного университета, преподаватель кафедры истории Беларуси нового и новейшего времени

Раскрыта роль Крестьянского поземельного банка в реализации социально-экономической политики правительства Российской империи в белорусских губерниях, выявлены особенности функционирования белорусских отделений банка, установлена степень их влияния на стабилизацию рынка земельной собственности на территории Беларуси, определен механизм регулирования финансового состояния клиентов банка, доказано положение о том, что землеустроительная деятельность банка способствовала ускорению процесса капиталистической трансформации сельского хозяйства в белорусских губерниях. Полученные результаты позволили определить роль Крестьянского поземельного банка в решении аграрного вопроса на территории Беларуси.

Ключевые слова: Крестьянский поземельный банк, землеустроительная деятельность, аграрный вопрос, столыпинская аграрная реформа, хутор, отруб.

Постановка проблемы. Во второй половине XIX в. крестьянское малоземелье на территории Беларуси становится повсеместным. Процесс обезземеливания крестьян был связан с быстрым ростом численности крестьян и количества крестьянских дворов. Отсутствие у крестьян необходимых денежных средств для покупки земли и опыта заключения сделок с землей требовало создания специализированного банковского учреждения по обслуживанию земельных отношений в Российской империи.

Одной из первых попыток ослабления земельного голода крестьян стала организация долгосрочного кредита для приобретения земли. С этой целью в 1882 г был учрежден Крестьянский поземельный банк, местные отделения которого были открыты в каждой белорусской губернии. Деятельность банка способствовала более тщательной обработке пашни и посевов, употреблению удобрений, применению усовершенствованных орудий труда и сельскохозяйственных машин, устранению чересполосицы, дальноземелья, что ускорило развитие капитализма и ликвидацию пережитков прошлой эпохи в сельском хозяйстве Беларуси. Опыт банковского участия в решении аграрного вопроса и стабилизации рынка земельной собственности является без преувеличения уникальным в мировой практике.

Анализ последних исследований и публикаций. В 1970-е гг. были сделаны первые попытки проанализировать землеустроительную деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Беларуси. Именно тогда перед исследователями остро встал вопрос о материальном состоянии заемщиков белорусских отделений банка. Л.П. Липинский считал, что покупка земли осуществлялась только более сильными в хозяйственном отношении крестьянами, которых можно причислить к кулакам [1]. Противоположное мнение выразила РМ. Иванова, которая провела сравнительный анализ данных подворных переписей крестьянских хозяйств и подворных образований заемщиков банка и доказала, что по имущественному состоянию клиенты банка не выделялись своей зажиточностью [2].

В современной историографии появились новые методологические подходы к изучению землеустроительной деятельности Крестьянского поземельного банка на территории Беларуси. Ю.Л. Грузицкий доказал, что землеустроительная деятельность банка ускоряла мобилизацию земельной собственности, способствовала активному участию в сельскохозяйственном производстве широких слоев земледельцев [3]. К.Ю. Таранович затронула проблему взаимодействия белорусских отделений банка и местных землеустроительных комиссий, которые установили тесное сотрудничество для мобилизации земельной собственности в форме хуторского и отрубного владения землей и сведения к минимуму рисков долгового банкротства взявших ссуду крестьян [4].

Таким образом, землеустроительная деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Беларуси не получила полноценного отражения в научных статьях и обобщающих работах по истории Беларуси. В историографии приводятся разные оценки деятельности банка. Одни ученые положительно отзываются о проведенной банком работе, другие, наоборот, критикуют банк за трудные для крестьян условия покупки земельных участков. В связи с этим существует необходимость целостного изучения землеустроительной деятельности банка на территории Беларуси.

Цель. Целью статьи является определение роли Крестьянского поземельного банка в решении аграрного вопроса на территории Беларуси. Для достижения сформулированной цели была установлена степень влияния землеустроительной деятельности банка на рост крестьянского землевладения, повышение уровня культуры земледелия крестьян и урегулирование поземельных отношений в белорусских губерниях.

Изложение основного материала* В начале XX в. обострился аграрный вопрос в Российской империи. Его решение связывали с капиталистической трансформацией сельского хозяйства в ходе реализации столыпинской аграрной реформы. Основная цель реформы заключалась в том, чтобы заменить общинное землевладение частными крестьянскими хозяйствами. Эффективным инструментом реализации реформы стал Крестьянский поземельный банк, землеустроительная деятельность которого привела к расширению системы частного крестьянского землевладения на территории Беларуси.

Землеустроительная деятельность Крестьянского поземельного банка заключалась в организации и проведении подготовительных работ для последующей продажи банковских имений. Землеустроительная деятельность банка имела несколько основных направлений: парцелляция земли, мелиоративные работы, водоснабжение, улучшение путей сообщения, ведение лесного хозяйства, сдача свободных земель в аренду и разверстание товарищеских земель. Все эти направления считались приоритетными и осуществлялись собственными силами местных отделений банка [5, 17].

Перед разбивкой имения на мелкие участки (парцелляцией) проводилось подробное обследование качества почвы, процесса водоснабжения и других условий хозяйствования. При этом особое внимание уделялось выделению земельных площадей, которые были непригодны для выращивания сельскохозяйственных культур. Такие земли снимались с торгового оборота.

Руководствуясь, по возможности, естественными границами, землемеры предварительно производили примерную разбивку банковского имения на участки в 8-10 дворовых норм, учитывая при этом только удобную землю и присоединяя к ним землю, непригодную для сельскохозяйственной культуры, по соображениям наибольшего удобства пользования и расположения. Ближайшая цель такой разбивки заключалась в том, чтобы при составлении плана ликвидации имения наилучшим образом использовать всю его площадь и облегчить дальнейшую разбивку на более мелкие участки.

По каждому виду угодий, входящих в состав банковского имения, следовало установить основания для расценки по действительной стоимости земли и по этим данным определить примерную стоимость каждого земельного участка. Эти расчеты были необходимы для сопоставления полученных при такой расценке результатов с той ценой имения, которую заплатил банк при покупке земли.

После завершения предварительной работы приступали к разбивке земельных участков на индивидуальные владения, преимущественно хутора, неуклонно руководствуясь при этом необходимостью в каждом отдельном случае создания «жизненных» крестьянских хозяйств. Землемеры старались учитывать, чтобы каждый участок включал в себя кроме пахотных земель и другие вспомогательные угодья, как, например, пастбище, сенокос, лес и т.д.

После окончания разбивки устанавливалась покупная стоимость каждого отдельного участка индивидуального владения в соответствии с расценкой всего имения. Составленный на приведенных основаниях план ликвидации имения с заключением местной землеустроительной комиссии и отделения Крестьянского поземельного банка представлялся на утверждение временного отделения Совета банка к назначенному сроку [6, 93].

Мелиоративные работы преследовали цель увеличения количества пригодных для продажи земельных участков путем окультуривания заболоченных угодий. Примером является организация и проведение мелиоративных работ в Витебской губернии. Так, в банковском имении Городно травянистое болото до осушки было недоступно. После осушки, произведенной в 1910 г, около 20 десятин было обращено в покосы, урожай с которых в 1911 г. был отдан крестьянам из половины укоса, причем на долю банка пришлось свыше 600 пудов сена. В банковском имении Петропавлово также было обращено в покосы до 30 десятин осушенного болота. То же самое наблюдалось и в банковском имении Крейцбург, где осушка была произведена на площади в 22 000 десятин с затратой 86 548 руб. В этом имении земляные работы проводились на протяжении 1910-1911 гг. [7, 78].

Белорусские отделения Крестьянского поземельного банка развернули широкое строительство каналов и дамб, которые были необходимы для предотвращения весеннего разлива речных вод. Из докладов и проектов ликвидатора банковского имения Лахва В.Р. фон Ригера следует, что для задержания проходящих вод достаточно устроить по северной границе урочища Шестаковка канал и дамбу общей стоимостью 1 900 руб. Проведя затем такой же канал по северной границе урочища Гричина и реки Лани с затратами до 12 500 руб., банк сможет оградить эту часть имения от весенних вод настолько, что ликвидация земли пойдет более успешно и представится возможность продать подлесные участки для поселения хуторян [8, 9-10].

Сотрудники Крестьянского поземельного банка стремились к тому, чтобы мелиоративные работы приносили дополнительный доход. Из доклада ликвидатора банковского имения Домброво Р.А. Адамовича следует, что выполнение проектируемых инженером М.Н. Кузнецовым работ было необходимо как в целях землеустройства, так и в том отношении, что они могли принести Минскому отделению банка прибыль в размере 3 855 руб. [9, 1-2].

Крестьянский поземельный банк придавал немаловажное значение организации водоснабжения. Присланные банком специалисты осуществляли поиск воды, учитывая указания крестьян, а также советы местных специалистов- практиков. После отыскания воды было предусмотрено сооружение бетонных и буровых колодцев за счет средств местных отделений банка. Примером является постройка трехсаженного бетонного колодца по просьбе хуторян из имения Мотыкалы Брестского уезда [10, 3].

Для улучшения путей сообщения в предназначенных для продажи банковских имениях началось строительство новых и ремонт старых дорог и мостов. Земельные участки следовало соединять между собой удобными проезжими дорогами шириной не менее трех саженей. Примером служит постановление ликвидационного отдела Гродненского отделения Крестьянского поземельного банка по строительству дороги между сенокосами хуторян из имения Мотыкалы Брестского уезда [10, 1].

Лесохозяйственная деятельность белорусских отделений Крестьянского поземельного банка не ограничивалась охраной лесного имущества, выполнением планов лесного хозяйства, рубкой лесосек, отпуском дров и материалов. В соответствии с «Правилами о производстве лесокультурных изысканий и работ в районах землеустройства и на казенных землях» отделения банка должны были осуществлять укрепление оврагов, устройство снегосборных полос, закладку питомников, посадку хвойных саженцев и семян [11, 22-23]. Весной 1911 г в имении Крейцбург были заложены два питомника общей площадью 400 саженей, совершена посадка однолетней сосны на 8,95 десятинах, произведен посев хвойных семян на 11,1 десятине земли. В имении Петропавлово был заложен один питомник площадью 100 саженей и засажена однолетней сосной 1 десятина земли [7, 76].

Все лесные пространства, пригодные по качеству почвы к обращению в культурные угодья, разбивались на хутора, а из лесных площадей с песчаной почвой создавались лесные дачи с «правильным» лесным хозяйством. Администрация лесных дач создавалась в каждой губернии. Кроме этого, для ежедневного наблюдения за состоянием лесных дач были построены лесные сторожки для низшего служебного персонала. Например, в Полоцком уезде лесные дачи были созданы в банковских имениях Андреево (1 200,63 десятин) и Сосно (1 554,08 десятин). Общая площадь лесных дач по Витебской губернии составила 26 592,52 десятин земли [7, 76].

На все землеустроительные работы требовалось значительное количество времени, которое зависело как от площади имения, так и от его особенностей: качества почвы, необходимости осушки, наличия оброка, существования сервитута и т.д. В этот промежуток времени каждое отделение Крестьянского поземельного банка было озабочено хозяйственным использованием земли и получением прибыли от нее. Хозяйственное использование земли не было основной целью, а только средством безубыточного содержания земельной собственности до ее окончательной продажи. Поэтому в качестве хозяйственного использования земли повсеместно использовалась земельная аренда по годам. При этом земли сдавались как за деньги, так и за часть урожая.

Крестьянский поземельный банк широко практиковали сдачу свободных земель в аренду. Пахота сдавалась из половины или третьей части урожая в пользу банка, причем треть урожая выплачивалась в тех случаях, когда разрабатывались подлесные земли. Покосы сдавались также из половины или третьей части урожая в пользу банка в зависимости от качества покосов. Такая аренда до разбивки имения на хутора велась подесятинно, а после разбивки имения земля сдавалась в пределах ограниченного участка [7, 74]. Получается, что хозяйственная эксплуатация имения проводилась совместно с его ликвидацией. При этом арендаторы стремились выкупить земельный участок у банка. Примером служит выкуп земли бессрочными арендаторами из принадлежащего банку имения Германовичи [12].

Белорусские отделения Крестьянского поземельного банка проводили землеустроительные работы по разверстанию товарищеских земель, которые способствовали облегчению перехода к индивидуальному землевладению. Наиболее активные и хозяйственные члены пытались выходить из состава товариществ и освобождаться от круговой поруки. Путем постепенных выделов товарищество могло полностью разделить землю между своими членами.

Интенсивная работа по ликвидации банковского земельного фонда и посредническим сделкам, ограниченный состав оценочных и недостаток землемерных специалистов стали основными причинами того, что Крестьянский поземельный банк не успевал выполнять все работы по переходу от товарищеского к индивидуальному землевладению. С принятием 29 мая 1911 г. закона «О землеустройстве» разверстание товарищеских земель перешло к уездным землеустроительным комиссиям.

Выводы

крестьянский поземельный банк белорусский

Землеустроительная деятельность Крестьянского поземельного банка способствовала дроблению имений на отдельные участки для последующей продажи крестьянам, сокращению количества заболоченных угодий, обеспечению крестьян питьевой водой, улучшению состояния путей сообщения, снабжению крестьян лесоматериалами, развитию земельной аренды и разверстанию товарищеских земель. Банк сыграл важную роль в формировании системы частного крестьянского землевладения в белорусских губерниях, что способствовало ускорению капиталистического развития деревни и дифференциации крестьянства.

Полученные результаты могут быть использованы для изучения экономической истории Беларуси второй половины XIX - начала XX в., разработки учебных программ по истории для средней и высшей школы, подготовки обобщающих работ и пособий. Выводы исследования будут востребованы для практической работы руководящих органов банковского сектора экономики Республики Беларусь, научно-исследовательских и аналитических организаций, занимающихся разработкой стратегии развития финансово-кредитных учреждений Беларуси.

Список использованной литературы и источников

1. Липинский Л. П. Столыпинская аграрная реформа в Белоруссии /Л. П. Липинский. - Минск : БГУ, 1978. - 221 с.

2. Иванова Р. М. К изучению материалов Крестьянского поземельного банка (подворные списки заемщиков Курского и Могилевского отделений Крестьянского банка) / Р. М. Иванова // Проблемы истории СССР / Московский государственный ун-т имени М. В. Ломоносова, ист. фак. - М. : МГУ, 1973. - С. 273- 297.

3. Грузицкий Ю. Л. Деятельность Крестьянского поземельного банка в белорусских губерниях и реформа Столыпина / Ю. Л. Грузицкий // Вестн. Ассоц. белорус. банков. - 2009. - № 13. - С. 25-29.

4. Таранович К. Ю. Деятельность землеустроительных комиссий по реализации столыпинской аграрной реформы в Беларуси (1906-1917 гг.) : автореферат диссертации на соискание научной степени канд. ист. наук : спец. 07.00.02 «Отечественная история» /К. Ю. Таранович ; УО «Белорусский государственный педагогический унт имени М. Танка». - Минск, 2016. - 27 с.

5. Кухаренко А. А. Деятельность Крестьянского поземельного банка на территории Беларуси в период столыпинской аграрной реформы (1906-1914 гг.) / А. А. Кухаренко // Вестник БДУ. - Серия 3: Гист. экон. права. - 2013. - № 2. - С. 15-18.

6. Национальный исторический архив Беларуси (далее - НИАБ). - Ф. 2510. - Оп. 1. - Д. 4796.

7. 25-летняя деятельность Витебского отделения Крестьянского поземельного банка / Губ. стат. ком. - Витебск : Губ. тип., 1912. - 142 с.

8. НИАБ. - Ф. 1050. - Оп. 1. - Д. 12.

9. НИАБ. - Ф. 1050. - Оп. 1. - Д. 8.

10. Национальный исторический архив Беларуси в г. Гродно. - Ф. 29. - Оп. 1. - Д. 288.