Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• 1. Предпосылки реформ
• 2. Цели реформы
• 3. Начало реформы
• 4. Права крестьян
• 5. Наделение землей
• 6. Выкупная операция
• Заключение
• Список использованных источников

1. Предпосылки реформ

Экономика России неуклонно и закономерно развивалась по пути становления капиталистических отношений. К середине XIX в. кризис феодальных отношений стал очевидным. Посессионная промышленность окончательно показала свою экономическую несостоятельность, в силу чего по инициативе самих заводчиков была перестроена на новый лад. Владельцы посессионных предприятий получили право увольнять крепостных, которые затем переводились в разряды государственных крестьян или городских жителей. Их же после увольнения охотно брали на предприятия по вольному найму.

Вотчинная промышленность, основанная на труде крепостных крестьян, также приходила в упадок.

В то же время активно развивалась капиталистическая промышленность - купеческая и крестьянская. Однако феодализм мешал ее свободному росту, затруднял привлечение наемных работников, сужал рынок сбыта.

Рост капиталистической промышленности в стране требовал все больше и больше свободных рабочих рук. Этому существенно мешала барщинная система хозяйства. Представители буржуазии и некоторая часть либеральных помещиков требовали отмены барщинной системы и перехода к вольнонаемному труду.

В 30 - 50-е гг. XIX в. в России произошел промышленный переворот. Развитие капиталистической промышленности, тесно связанной с выработкой товаров на рынок, приводило к увеличению городского населения. Однако процесс расширения внутреннего рынка проходил значительно медленнее, чем развитие промышленности. Это объяснялось тем, что подавляющая часть населения страны вела натуральное хозяйство. Крепостные крестьяне не могли быть полноценными потребителями промышленной продукции.

Еще Павел I установил ограничение барщинных дней - не более трех дней в неделю. Однако эта норма помещиками не соблюдалась. В черноземных губерниях барщина была господствующей формой эксплуатации крестьян. Накануне отмены крепостного права барщинных крестьян насчитывалось 71,1%.

Все более невыгодным становился труд крепостных и для помещиков. Некоторые из них предпочитали переводить крестьян полностью на оброк, а затем нанимать их для работы на барской земле. Основная масса помещиков все же шла по пути усиления эксплуатации крестьян для повышения доходности своих имений. Стране требовалось все больше товарного хлеба. Помещики спешили использовать это обстоятельство для получения прибылей.

Некоторые помещики, особенно черноземных районов, в погоне за прибылями усиливают эксплуатацию крепостных крестьян путем их перевода полностью на барщину и даже на так называемую месячину. Крестьянин получал от барина скудный месячный продовольственный паек и все время работал на барской земле, отрываясь от своего хозяйства.

Страна переживает кризис крепостнического хозяйства. Многие помещики разоряются. Растут нужда и обнищание крестьян. Положение в еще большей мере обостряется в связи с тяжелой и неудачной для России Крымской войной. В это время усиливаются рекрутские наборы, увеличиваются налоги. Сама же война показала всю гнилость экономики России, наглядно продемонстрировала отсталость страны, что в конечном счете привело к возникновению в 1859 - 1861 гг. революционной ситуации в стране.

Стихийные массовые выступления и восстания крестьян становятся столь мощными и опасными для царизма, что царь и многие его приближенные понимают необходимость принять срочные меры для спасения самодержавия. [3]

Инициатором преобразований в абсолютной монархии могла стать только государственная власть в лице монарха, что и сделал Александр II в самом начале своего царствования. Выступая в Москве перед предводителями дворянства, он сказал: "Слухи носятся, что я хочу объявить освобождение крестьян. Я не скажу вам, чтобы я был совершенно против этого. Мы живем в таком веке, что со временем это должно случиться. Я думаю, что вы одного мнения со мною, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, чем снизу". К этому времени для проведения реформ, и прежде всего для отмены крепостного права, которое являлось фундаментом самодержавия, существовал ряд предпосылок.

Существующая система сдерживала рост буржуазии и капиталистического накопления. Помещичьи хозяйства включались в рыночный оборот, те, кто не мог приспособиться к новым экономическим условиям, теряли свои земли, попавшие в заклад.

Крепостное право также сдерживало развитие рынка и крестьянского предпринимательства. Имущественная дифференциация крестьянства наталкивалась на правовые социальные ограничения. Дальнейшее сохранение крепостного права в перспективе через несколько лет могло привести к восстанию крестьянства.

Важным было и то, что в первой половине XIX в. был накоплен опыт обсуждения и решения крестьянского вопроса. Некоторые идеи, при всех их малых результатах (например, указ о вольных хлебопашцах), были апробированы в законодательстве и могли использоваться при разработке реформ.

Необходимость и возможность проведения реформ становилась очевидной. Появилось большое число проектов и предложений об отмене крепостного права. В начале 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу (его возглавил шеф жандармов А. Орлов).

Однако проведение кардинальной реформы требовало большей гласности, и комитет, просуществовав около года, был преобразован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в своей работе на губернские дворянские комитеты, от которых исходили предложения по проведению реформ.

В 1858-1859 гг. образовалось около 50 губернских комитетов. Они были выборными дворянскими органами, их деятельность контролировали назначаемые правительством члены (по два в каждом комитете). Весь 1858 г. шла борьба за тот или иной вариант решения крестьянского вопроса - с землей или без земли. Первоначально предпочтение отдавалось остзейской модели (освобождению без земли), варианту, апробированному в прибалтийских губерниях. Однако длительные и сильные волнения крестьян в Эстляндской губернии, отказ удельных крестьян от освобождения без земли, борьба фракций в губернских дворянских комитетах к концу 1858 г. склонили императора к идее сохранения надельной земли за крестьянами и к принятию программы либеральной бюрократии.

Для сведения поступивших из губерний предложений при Главном комитете были созданы Редакционные комиссии во главе с Я.И. Ростовцевым. В этом учреждении сплотились либеральные бюрократы, сыгравшие большую роль в подготовке окончательного проекта крестьянской реформы. Среди них выделялся товарищ министра внутренних дел Н.А. Милютин. Особенность реформы в России составители проектов видели в том, чтобы одним законодательным актом решить вопрос об отмене крепостного права и о будущем устройстве поземельных отношений - переходе крестьян на выкуп наделов при сохранении значительной части помещичьего землевладения.

2. Цели реформы

Проведение реформы не должно было разрушать существующий порядок:

сохранение в собственности дворян их запашки;

сохранение за крестьянами сначала в пользовании (за повинности), а потом в собственности (за выкуп) их дореформенных наделов;

исчисление повинностей от их дореформенных размеров (несколько сниженных), исчисление величины выкупа от установленных повинностей;

участие государства в выкупной операции в роли кредитора.

Чтобы предотвратить пролетаризацию крестьян, проект предполагал два условия:

1) крестьянам запрещалось отказываться от надела в течение девяти лет;

2) в роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община в целом.

Крестьяне должны были возвратить полученную от государства ссуду в течение 46 лет. [1]

3. Начало реформы

В январе 1857 г. созданием Секретного комитета по крестьянскому делу началась разработка крестьянской реформы. В этом процессе участвовали различные слои общества. Либералы стояли на почве проведения реформы, которая бы учитывала интересы помещиков и крестьян. Революционеры были за радикальные меры.

Среди многочисленных и разнообразных проблем, образующих Великую реформу 1861 года О.А. Кудинов выделяет официальный, правительственный подход в решении крестьянского вопроса середины XIX века. Компромиссный, во многом противоречивый, он отражал и вынужден был сочетать позиции как откровенных крепостников, не желавших расставаться с привилегиями, вытекающими из рабского состояния крестьян, так и помещиков-либералов, исповедовавших идеи применения свободного наемного труда в сельскохозяйственном производстве.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал манифест об отмене крепостного права и утвердил "Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Состав нормативных актов о крестьянской реформе довольно обширен - насчитывалось 17 положений и особых правил. Но из них именно Манифест и "Общее положение" являются главными. Реформа решала два вопроса: о личности крестьянина и вопрос о земле.

Крестьяне становились лично свободными. Они наделялись землей за выкуп при сохранении помещичьей собственности на землю. В течение определенного времени крестьяне оставались временно-обязанными, продолжая выполнять повинности в пользу помещиков. При характеристике юридического статуса крестьянского сословия в целом наиболее наглядно проявляется его неравноправие во взаимоотношениях с дворянством и духовенством. Освободив крестьян от личной зависимости от помещиков, правительство отнюдь не сделало их полноправными гражданами государства, в котором они вместе с помещиками продолжали жить. Реформа перевела их из разряда крепостных крестьян в разряд так называемых податных сословий. Государство облагало крестьян прямыми налогами не на имущество, а на их личный труд, что предполагало сохранение круговой поруки, ограничение свободы передвижения при помощи особой паспортной системы и выполнение органами крестьянского самоуправления ряда полицейско-охранных функций (см. рис 1). [2]

Рис. 1 Органы крестьянского самоуправления

4. Права крестьян

В соответствии с документами реформы крестьяне получили права "свободных сельских обывателей как личные, так и по имуществу".

Отныне крестьяне могли вступать в брак без согласия помещика. Они могли как отдельно, так и целым обществом заключать договоры, вступать в обязательства и подряды с частными лицами и казной. Дозволялось производить свободную торговлю, записывать в цехи, вступать в гильдии, отлучаться с соблюдением правил с места жительства, отдавать детей в обучение. Крестьяне становились полноправными участниками судебного процесса по уголовным и гражданским делам.

Вместе с тем сохранялось неравноправие свободных сельских обывателей по отношению к другим сословиям: крестьян мог наказать не только суд, но и поставленные над ними "правительственные и общественные власти". Лишить прав состояния или ограничить в них мог как суд, так и приговор общины. Крестьяне продолжали платить подушную подать, нести рекрутскую повинность, они подвергались телесным наказаниям.

До осуществления процедуры выкупа крестьяне находились во временно-обязанном состоянии и должны были отбывать определенные повинности в пользу помещика.

Временно-обязанное состояние могло быть прекращено по истечении девятилетнего срока с момента выпуска манифеста, когда крестьянин отказывался от надела. Для остальной массы крестьян это положение потеряло силу лишь в 1881 г., когда все они были переведены в состояние собственников.

5. Наделение землей

Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать надела размером больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении.

Вся земля в 34 губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная. Каждая группа делилась на несколько местностей с учетом качества почвы, численности населения, уровня торгово-промышленного и транспортного развития.

Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение "дарственных наделов", размеры которых могли быть меньше минимальных, установленных в положении.

Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола.

Составление уставной грамоты - документа, определявшего условия выкупа, - было крайне сложным и чревато конфликтами. Спорные вопросы предлагалось решать при помощи мировых посредников, которые назначались из числа местных помещиков. Главной задачей этих лиц было примирение сторон, оказание помощи в достижении соглашения. Помимо этого мировые посредники обладали в отношении крестьян своего участка определенной административно-судебной властью. Мировые посредники "первого призыва" честно выполняли свой долг и фактически превратили этот институт в институт гражданского общества.

6. Выкупная операция

Выкупной договор между помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел - с согласия помещика и всей общины. После утверждения договора все отношения сторон (помещик - крестьянин) прекращались и крестьяне становились собственниками.

Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенному годовому доходу (оброку) помещика. Таким образом, в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий. Дворянский характер реформы проявился во многих чертах: в порядке исчисления выкупных платежей, в процедуре выкупной операции, в привилегиях при обмене земельных участков и проч.

При выкупе в черноземных районах проявилась явная тенденция превратить крестьян в арендаторов их собственных наделов (земля там была дорогой), а в нечерноземных проявлялась тенденция к фантастическому росту цен за выкупаемую усадьбу.

Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если на их территории обнаруживались полезные ископаемые или помещик собирался строить каналы, пристани, ирригационные сооружения. Возможен был перенос крестьянских усадеб и домов, если они находились в недопустимой близости к помещичьим строениям.

Реформа имела неблагоприятные последствия: наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи в сравнении со старым оброком возросли; община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами; крестьяне оставались обособленным сословием. [1]

Заключение

феодализм крепостной крестьянин надел

1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой были отменены крепостное право и монополия дворян на населенные земли. Подготовка крестьянской реформы заняла довольно много времени. В 1857 г. по указанию императора образован Секретный комитет (позднее Главный комитет по устройству сельского населения). Проекты реформы рассматривались и в дворянских губернских комитетах. Разработанные проекты рассматривались редакционными комиссиями, закончившими работу в 1860 г. и передавшими материалы в Главный комитет по крестьянскому делу.

Крестьяне получили ряд следующих прав и свобод:

личную свободу;

ограниченную свободу передвижения (а именно оставалась зависимость от крестьянских общин);

право на общее образование за исключением особо привилегированных учебных заведений;

право заниматься государственной службой;

право заниматься торговлей и прочей предпринимательской деятельностью;

прав крестьян вступать в гильдии;

право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий.

Крестьяне находились на положении временно обязанных у помещиков до выкупа себе надела земли. При этом объем работ или оброк оговаривались законом в зависимости от размера надела; земля не переходила безвозмездно крестьянам, которые не имели достаточных средств, чтобы выкупить себе наделы земли, из-за чего процесс полного освобождения крестьянства затянулся до революции 1917 г. Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал лишь часть надела, а остальную - государство.

Порядок выкупа земельного надела крестьянами был следующим: крестьянам полагалась только их оседлая доля от помещичьей земли, за которую они должны были выплатить 25% выкупной суммы наличными. Денежные средства поступали собственнику земли из казны, однако эту сумму с процентами крестьяне должны были возместить государству в течение 49 лет.

Крестьяне должны были учреждать сельские общества. Поселки, принадлежавшие одному или нескольким владельцам, объединялись в волости (приходы).

Формировалось самоуправление крестьян. Во главе волости стояли волостной староста и волостной сход, составленный из домохозяев волости, которые имели хозяйственно-административное значение.

В зависимости от вида земельного надела (нечерноземной, черноземной или степной полосы) крестьянам устанавливались разные размеры подушного надела.

В местности устанавливался максимальный размер земельного надела, выделяемого крестьянам. Он определял конкретный размер выкупаемого надела, который не мог быть меньше 1/3 максимального размера. Собственники земли могли безвозмездно предоставить земельный надел меньшего размера (нищенский надел).

Высшая норма крестьянского надела составляла семь десятин, а низшая - три.

Главным итогом крестьянской реформы явилось уравнение крестьян в естественных правах с другими слоями общества, а главное - в праве на личную свободу.

На мой взгляд, недостатками крестьянской реформы было сохранение крупного помещичьего землевладения, маленький размер крестьянских наделов, учреждение общин и установление круговой поруки.

Список использованных источников

1. Исаев, И.А. История отечественного государства и права: учебник / И.А. Исаев, М.А. Приходько. - М.: Проспект, 2012. - 432 с.

2. Кудинов, О.А. История отечественного государства и права: учебное пособие. - М.: МЭСИ, 2004. - 273 с.

3. Чистяков, О.И. История отечественного государства и права: учебник в 2 ч., Ч. 1. - М.: Юристъ, 2005. - 430 с.

Размещено на Allbest.ru