Реформы Александра II

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Нижегородской области

Институт пищевых технологий и дизайна - филиал ГБОУ ВПО НГИЭИ

Факультет сервиса

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

РЕФЕРАТ

по дисциплине «История России»

Тема: «Реформы Александра II»

Выполнил: студент группы СМВ-14

Цветкова Анна Владиславовна

Проверил: доцент кафедры ГСЭД

Кудрявцев Михаил Сергеевич

Нижний Новгород 2014



Оглавление

Введение

1. О личности Александра II

2. Реформы Александра II

Заключение

Список литературы



Введение

Интерес к данной теме обусловлен тем, что именно во времена царствования Александра II произошли наиболее выгодные для народа реформы, а также тем, что они актуальны и сейчас.

Важность теоретического осмысления исторического опыта деятельности Александра II и его реформ в России обусловлена необходимостью учитывать его в процессе становления и развития современной системы управления государством. История проведения Александром II реформ в России представляет собой одну из наиболее сложных и интересных тем.

Несмотря на тот факт, что середина XIX века - уже довольно далекое от нас время, и в течение полутора прошедших веков Россия неоднократно меняла вектор политической и правовой направленности, тема реформаторской деятельности Александра II в начале XXI века опять приобрела многие признаки актуальности.

Реформы Александра II и сам правитель навсегда запомнятся в памяти народа.

Целью реферата является рассмотрение предпосылок реформ, характеристик реформы отмены крепостного права и телесных наказаний, земской, городовой, судебной, военной реформ, обоснование их значимости в России в XIX в.

Задачи: рассмотреть личность Александра II c начала его воспитания до восхода на престол; выяснить, что именно повлияло на методы правления Александра II; найти достоверную характеристику реформ; выяснить их значимость для населения.

При написании данного реферата была использована следующая литература: Джаншиев, Г.А.. Эпоха великих реформ; Ляшенко, Л.М.. Александр II, или История трех одиночеств; Захарова, Л.Г.. ВОСПОМИНАНИЯ генерал-фельдмаршала графа Милютина; Колыванова,

М.Н.. «Александр II - царь-Освободитель 1855-1881».

Из книги Джаншиева, Г.А.. Эпоха великих реформ - материалы реформы отмены телесных наказаний.

Из книги Ляшенко, Л.М.. Александр II, или История трех одиночеств - материалы о личности Александра II.

Из книги Колывановой, М.Н.. «Александр II - царь-Освободитель 1855-1881» - материалы начала правления Александра II; земской, судебной, военной реформ.

Из книги Захаровой, Л.Г.. ВОСПОМИНАНИЯ генерал-фельдмаршала графа Милютина - материалы реформы отмены крепостного права.



1. О личности Александра II

александр крепостное право реформа

Образование и воспитание

С шестилетнего возраста компания воспитателей великого князя становится, как это было принято, чисто мужской. Её главой был назначен Карл Карлович Мердер. Сестра Александра Ольга Николаевна писала о Мердере в своих воспоминаниях: «Он не признавал никакой дрессировки, не подлаживался под отца, не докучал матери, он просто принадлежал семье: действительно драгоценный человек!». В. А. Жуковский работал вместе с ним над образованием наследника.

Военно-физическое воспитание великого князя (обучение верховой езде; знакомство с военными уставами, «фрунтом» (строевой подготовкой и приемами с оружием); гимнастические упражнения) - главная задача, поставленная перед родителями наследника. Вскоре Александр увлеченно гарцевал на парадах и разводах, отдавая звонким голосом команды гвардейским гусарам.

Однако воспитатель лишь одними военными занятиями ограничится не хотел. Он желал побудить в наследнике сострадание, человеколюбие. Многие лучшие люди России желали видеть в Александре Николаевиче образец нравственного совершенства. Василий Андреевич выразил свое желание в следующих строках, обращенных к великому князю:

«Жить для веков в величии народном, Для блага всех - свое позабывать, Лишь в голосе отечества свободном С смирением дела свои читать...»

А также ему вторил поэт и будущий декабрист К. Ф. Рылеев:

«Люби глас истины свободной, Для пользы собственной люби, И рабства дух неблагородный, Неправосудье истреби...

Старайся дух постигнуть века, Узнать потребность русских стран, Будь человек для человека, Будь гражданин для сограждан».

Регулярное обучение наследника престола началось с 1826 года (Александру восемь лет). План обучения рассчитан на десять классов. Составить его поручили Василию Андреевичу Жуковскому.

После шестимесячных занятий педагогикой у Жуковского появился план обучения наследника российского престола. В основе плана - идеи швейцарского педагога Песталоцци (в воспитании человека участвуют три фактора: личность воспитателя, то есть его влияние на питомца своим примером и убеждениями; сама жизнь, то есть условия, в борьбе с которыми вырабатывается самостоятельность и закаляется характер; чувство человеколюбия, сознание долга перед людьми, деятельная любовь к ним).

Основной идеей плана стало образование для добродетели, развитие добрых природных качеств наследника престола и искоренение его дурных наклонностей.

Первый период воспитания назывался «Приготовление к путешествию» (с 8 до 13 лет). Включил в себя: краткие сведения о мире, человеке, понятие о религии, знакомство с иностранными языками.

Второй период - «Путешествие» (с 13-18 лет). Содержал занятия науками. Жуковский разбил науки на «антропологические» (история, политическая география, политика и философия) и «онтологические» (математика, физическая география, физика и т. п.).

Третий этап - «Окончание путешествия» (с 18 до 20 лет). Он сопровождался чтением «немногих истинно классических книг», завершая образование «совершенного человека.

Николай I в целом одобрил этот план, сделав лишь одно замечание (он потребовал, чтобы из него было выброшено изучение древних языков и чтение в оригинале латинских авторов).

Главным предметом образования Жуковский считал историю, на примере которой должны были вырабатываться правила поведения, нормы жизни будущего монарха. Они гласили следующее:

«Верь, что власть царя происходит от Бога, но не делай эту власть насмешкой над Богом и человеком...Уважай закон, если законом пренебрегает царь, он не будет храним и народом...Люби и распространяй просвещение. Народ без просвещения есть народ без достоинства.Им кажется легко управлять, но из слепых рабов легко сделать свирепых мятежников...Свобода и порядок - одно и то же... Окружай себя достойными помощниками...Уважай народ свой...»

Жуковский не побоялся вторгнуться даже не в свою епархию - в военное обучение Александра. Василий Андреевич опасался, что его воспитанник, чрезмерно увлеченный красотой балетной шагистики рот и батальонов, яркостью их мундиров: «... привыкнет видеть в народе только полк, в отечестве - казарму». Николай Павлович согласился с тем, что любовь Александра к внешней стороне военных дел может быть опасна, но настоял на том, чтобы соответствующие науки изучались наследником более серьезно. По мнению Николая I из него должен был выйти «военный в душе», без этого наследник рисковал быть «потерян в нашем веке».

Чтобы Александру не было скучно в одиночку «грызть гранит науки», в соученики ему определили двух его сверстников - Иосифа Виельгорского и Александра Паткуля. Изо дня в день их ожидал подъем в 6.00, с 7 до 12 - занятия с одночасовым перерывом, с 12 до 14 - прогулка, с 14 до 15 - обед и вновь занятия до 17, с 19 до 20 часов - гимнастика и подвижные игры, в 22 - отход ко сну. Даже во время прогулок по Петербургу их обучение не прекращалось. По замыслу Жуковского, они должны были «обозревать» общественные здания, учебные и научные учреждения, промышленные заведения и прочие достопримечательности. Еженедельно набиралось по 46 часов уроков, а зимой и летом их ожидали еще и экзамены, продолжавшиеся по четыре дня. Эти экзамены имели для них достаточно неожиданное значение. Мердер и Жуковский настояли на том, что право делать добро является величайшей наградой, и предложили создать особую кассу благотворительности, взносы в которую составлялись из сумм, полученных тремя воспитанниками за высшие баллы на экзаменах.

Два раза в год состоялось серьезное подведение итогов, на котором обязательно председательствовал строгий Папа, император Николай I, с особым пристрастием экзаменовавший старшего сына. Он любил повторять детям: «Всякий из вас должен всегда помнить, что только своей жизнью может искупить происхождение великого князя». Оказывается, факт случайного рождения в императорской семье надо было искупать то ли как грех, то ли как особую отметину судьбы.

После присяги на верность произошли изменения в учебных занятиях наследника, что немедленно сказалось и на составе учителей, и на форме занятий. Жуковский, как преподаватель, теперь отходит на второй план, а на роли главных педагогов выдвинулись государственные мужи, призванные подготовить Александра Николаевича к практической деятельности на благо отечества. Знаменитый министр-реформатор Сперанский читает ему курс лекций под названием «Беседы о законах», военный историк Жомини читает ему военную стратегию и тактику, финансовую ситуацию в России освещает один из лучших министров финансов за всю историю страны - Канкрин, а хитросплетения внешней политики - старший советник МИДа барон Бруннов.

Весной 1837 года 19-летний Александр Николаевич сдал комиссии, состоявшей из всех его преподавателей во главе с императором, последнюю, «выпускную» сессию по всем предметам.

Черты характера

Мердер и Жуковский регулярно докладывали императору о проявлении техили иных черт личности Александра. В 1828 году Жуковский писал: «Я теперь гораздо больше на него надеюсь, вижу, что имеет он здравый ум, что в этом уме все врезывается и сохраняется в ясном порядке, вижу, что он имеет много живости; вижу, что он способен к благородному честолюбию, которое может завести его далеко, если соединится с ним твердая воля; вижу, наконец, что он способен владеть собою, посему и имею право надеяться, что он, как скорее поймет всю важность слова должность, будет уметь владеть собою».

Александр II рос резвым, физически крепким подростком, многое схватывал, что называется, на лету, умел нравиться людям, был добр и сентиментален, обожал своих родных, особенно мать и сестер. Доброта и сентиментальность быстро стали чертами его характера.

Наставники отмечали и негативные черты характера великого князя, которые требовали исправления и даже искоренения. Самым неприятным и непонятным была странная апатия, хандра, нападавшая на ребенка совершенно внезапно и погружавшая его в некое подобие транса. В такие минуты для него не существовало ни уроков, ни игр, ни соучеников или наставников. Он, разоткровенничавшись, начинал говорить, что не хотел бы родиться великим князем. Это состояние особенно усиливалось, когда наследник сталкивался с задачей, которую ему не удавалось решить сразу.

Мердер замечал, что недостаток энергии и постоянства; малейшая трудность или препятствие; малейшая боль; обыкновенный насморк - способны сделать его малоспособным заниматься чем бы то ни было. Но он говорит лишь о нескольких «минутах» хандры.

Другой чертой характера была «невыдержанность». Мердер вспоминал, как во время прогулки по реке Виельгорский, дурачась, неосторожно вел шлюпку и зачерпнул бортом воду. Великий князь так рассердился, что схватил Иосифа за шею и дал ему несколько пинков, прежде чем вмешались воспитатели, сделавшие выговор наследнику. Уже став императором, Александр Николаевич мог накричать на незадачливого собеседника, в сердцах плюнуть в него, но тут же обнять и просить прощения.

Шармерство и равнодушие к людям, острота мысли и апатия брались от постоянного требования не просто хорошей учебы и приличного поведения, а образцовости, эталонности во всем. Для ребенка, да и для взрослого, такой груз неподъемен, психологически травмоопасен. В юношестве стимулом для него была не столько внутренняя потребность к лидерству, сколько тщеславие учителей и родителей, а также благоприобретенное желание угодить взрослым, избежать выговора или, еще хуже, разноса.

Неуемное усердие учителей подстегивало любовь Александра прежде всего к военным занятиям. Дело в том, что за удачные действия на разводе или параде легче было заслужить похвалу отца.

Впрочем, особенности психики наследника по-настоящему скажутся позднее, в детстве наш характер достаточно пластичен, то есть легче компенсирует те тяготы, которые выпадают на долю каждого из нас.

Основные черты его характера при переходе от юности к зрелости. Он определенно сознавал важность и тяготы престолонаследия. Цесаревич постепенно привык находиться в центре внимания и принимать знаки поклонения от всех, включая родных и близких.

Привычка первенствовать во всем и над всеми развила в нем обидчивость, ревность к чужим успехам. Он не очень умел выслушивать справедливые упреки или здравое несогласие со своей точкой зрения.

Душа его оказалась динамичной, в ней умещалась и сентиментальность, и желание охватить все и все перечувствовать, и равнодушие. Равнодушие рождалось не столько от нелюбви к людям и миру вообще, сколько как средство защиты от болей мира, которые он не мог уменьшить при всем желании. Постепенно в наследнике развилась подозрительность (особенно по поводу того, что им управляют).

2. Реформы Александра II

Начало правления

На следующий же день после смерти Николая I его сын и наследник Александр выступил на заседании Государственно совета и объявил, что его отец в последние часы жизни сказал ему: «Сдаю тебе мою команду, но, к сожалению, не в том порядке, как желал, оставляю тебе много трудов и забот».

Действительно, после Николая I его сыну пришлось заниматься застарелыми проблемами, порой непосильными. И потому одна из приближенных к царскому двору дам - А. Ф. Тютчева, - описывающая жизнь царя и его окружения, свидетельствовала через год после восшествия на престол Александра: «Император - лучший из людей. Он был бы прекрасным государем в хорошо организованной стране и в мирное время там, где приходилось бы только охранять, но ему недостает темперамента преобразователя.

У императрицы тоже нет инициативы… Они слишком добры, слишком чисты, чтобы понимать людей и властвовать над ними. В них нет той мощи, того порыва, которые овладевают событиями и направляют их по своей воле…».

Короновался Александр II, как и полагалось, в Москве.

17 августа 1856 года он торжественно въехал в Первопрестольную под звон колоколов и грохот пушек. Рядом с ним были братья и старшие сыновья - 13-летний Николай и 11-летний Александр.

С первых же шагов Александр Николаевич показал себя как либерал и гуманный человек. Он на три года отменил рекрутские наборы, простил недоимки, объявил амнистию или облегчил участь большинству преступников, в том числе декабристам и петрашевцам. Судьба Александра Николаевича сложилась непросто. Будучи уже в зрелом возрасте, он, женатый человек, влюбился в молоденькую фрейлину императрицы Катеньку Долгорукову. И эту любовь Александр пронес до самой своей смерти.

Реформы, которые проводил Александр II, существенно повлияли на все стороны жизни России. Центральным событием этого времени стала отмена крепостного права в 1861 году. Далее последовали реформы местного самоуправления, системы судопроизводства, реорганизация армии, реформа финансов, народного просвещения и др.

Сторонниками преобразований были многие люди, окружавшие царя: великий князь Константин Николаевич, министр внутренних дел П. А. Валуев, военный министр Д. А. Милютин, министр народного просвещения А. В. Головин. Одновременно были и те, кто всячески противодействовал преобразованиям, - начальник III отделения граф П. А. Шувалов, министр юстиции граф В. Н. Панин.

Великие реформы - общепринятое название реформ 1860-1870-х гг. в России.

Александр II считал необходимым провести либеральные преобразования, чтобы усовершенствовать государственную систему, неконструктивность которой обнаружилась в ходе Крымской войны.

Среди реформ главенствующее место занимали крестьянская (1861 г.), университетская (1863 г.), земская и судебная (1864 г.), цензурная (1865 г.), городская (1870 г.) и военные (1860-1870 гг.) реформы.

Предпосылки реформ Александра II

Александр Николаевич вступил на престол в возрасте. Родившийся наследником престола и воспитанный Зимним дворцом, он усвоил традиционное отношение к положению монарха. Это положение требовало полнейшего самоотречения, растворения царствующего лица в том, что называется монаршим долгом, подчинения каждого дня жизни императора, всех сторон его существования выполнению этого долга.

Александр Николаевич стал императором Александром II - апостолом и культовым героем, призванным действовать, сообразуясь не столько с собственной логикой, сколько с логикой своего нового поста. В начале царствования новый монарх робко попытался опереться на опыт государственного управления отца Николая Павловича, но время и обстоятельства заставили его действовать вопреки этому опыту. Он был призван помочь стране сделать резкий рывок и догнать ведущие державы мира, надеясь осчастливить этим своих подданных. К сожалению, как показала история, их могли осчастливить или чудеса, исходившие от верховной власти, или резкое ограничение и слом этой власти. Александр же Николаевич собирался заниматься всего-навсего проведением реформ.

Чего же ожидали от нового правителя?

Высшая бюрократия в лице старых николаевских служак жаждала наведения порядка в стране, то есть отлаживания работы государственного аппарата, разболтанного за годы Крымской войны. Ни о каких серьезных переменах, кроме разве что кадровых, эти люди не думали, поскольку николаевская система правления представлялась им единственно возможной, а Крымская война - досадным недоразумением.

За этими деятелями располагался относительно широкий и достаточно влиятельный слой средне-высшей бюрократии, многие представители которого имели свое видение решения возникших перед Россией проблем. Оно включало в себя реформирование разных сфер жизни империи, вплоть до введения в будущем конституционного правления. С точки зрения чиновников-реформаторов, Александр II должен был встать во главе преобразований и своим авторитетом помочь им (чиновникам) вести

Россию по пути прогресса, то есть дальнейшей европеизации страны.

Поместное дворянство, несмотря на свою неоднородность, ожидало от нового императора прежде всего наведения порядка в растревоженной войной деревне и финансах. Подавляющее большинство из этих дворян и не

думало ни о каких серьезных переменах в социально-политической области, с трудом представляя себе некрепостническую Россию. Конечно, среди помещиков имелись люди, просчитывавшие варианты отмены крепостного права и даже приветствовавшие их, однако они составляли ничтожную часть провинциального дворянства. Что касается изменения системы управления страной, то большинство помещиков придерживалось убеждения своих дедов и прадедов, считавших, что абсолютная власть монарха справедливее и выгоднее для первого сословия, чем олигархическое правление нескольких аристократических фамилий. Конституционные мечты либералов упрямо ассоциировались в головах помещиков с хаосом Смутного времени или «затейкой верховников» в конце 1720-х годов.

Для городских слоев и крестьянства воцарение нового императора связывалось с надеждами на выравнивание правового положения российских сословий, вплоть до освобождения помещичьих крестьян и отмены ряда проявлений крепостного права. Ожидания широких народных масс весьма трудно точно классифицировать и потому, что эти ожидания слишком широки, и потому, что они чрезвычайно неопределенны. Можно сказать, что массы надеялись на улучшение своей жизни, подразумевая под этим прежде всего улучшение своего материального положения.

Александр Николаевич являлся одним из образованнейших монархов, когда бы то ни было вступавших на российский престол. Он обладал не только широкими теоретическими сведениями, но и достаточными практическими навыками управления государством. В последнем случае особенно важно знание принципов деятельности бюрократического аппарата, так как направление его деятельности во многом зависит от мнений монарха и его умения направлять эту деятельность в нужном ему направлении. Второе, о чем следует поговорить, анализируя его готовность к преобразованиям или, напротив, к защите традиционных устоев, является тот самый дух времени.

Перед правительством Александра II вырисовывалась задача начать «второй тур» европеизации страны, прежде всего ее социальных отношений (отмена крепостного права, судебная и военная реформы, изменение финансовой и образовательной систем).

Если говорить об идеологии, то позицию Александра Николаевича вряд ли удастся определить однозначно, как либеральную или, скажем, консервативную. И вовсе не потому, что наш герой был политически всеяден или, как выражаются политологи, являлся конформистом. Он искренне и убежденно был готов действовать по обстоятельствам, но эти действия определялись не столько его политическими симпатиями, сколько личным пожеланием главы государства, монарха. В силу исторических обстоятельств хозяин Зимнего дворца и его ближайшее окружение, как уже отмечалось, лучше кого бы то ни было в России ощущали дыхание времени и, если не зашторивались, не пытались навязать времени свою точку зрения, то имели реальный шанс вести страну по пути постепенных, но необходимых изменений без ненужных потерь и потрясений.

Отмена крепостного права

Как ни тревожны были известия из Варшавы, однако ж они отступали на второй план пред главною заботой, занимавшей всю Россию, - вопросом о предстоящем освобождении крестьян. Редакционные комиссии, в которых по смерти Якова Ивановича Ростовцева (6-го февраля 1860 года) председательствовал граф Виктор Никитич Панин, окончили свою тяжелую и сложную работу к октябрю 1860 года и вслед за тем были закрыты.

Составленный проект Положения поступил на обсуждение Главного по крестьянскому делу комитета, который и возобновил свои заседания 10-го октября, под председательством Великого Князя Константина Николаевича.

Комитету объявлена была Высочайшая воля, чтобы проект Положения об освобождении крестьян от крепостного состояния был обсужден в самое короткое время и внесен в начале 1861 года на окончательное рассмотрение общего собрания Государственною Совета. Так и было исполнено.

В Главном комитете, благодаря отличному ведению дела председателем, оно прошло без особенных затруднений и без существенных изменений, а в январе 1861года поступило в общее собрание Государственного Совета, 28-го января Государь лично открыл первое заседание и в сказанной им речи заявил непременную волю свою, чтобы рассмотрение дела было окончено в течение первой половины февраля.

Таким образом Государственный Совет имел всего какие-нибудь две недели на обсуждение столь важного и сложного дела, поэтому можно сказать, что внесение проектированного Положения в общее собрание было только одною формальностью.

Дело было предрешено, и противники освобождения поняли, что не было уже возможности ни изменить данное делу направление, ни затянуть его. Удалось однако же ввести в проект кое-какие статьи не в пользу

Представление на Высочайшее утверждение целой коллекции объемистых Положений, указов, табелей требовало еще громадной массы работы канцелярской и типографской. Работа эта велась с кипучею поспешностью и была успешно окончена к 19 февраля - годовщине восшествия на престол Императора Александра II. В этот самый день и последовало Высочайшее утверждение всех представленных работ. Так день 19-го февраля 1861 года сделался великою историческою эрой для русскою народа.

В Петербурге ожидали этого дня с различными чувствами, иные - с восторженною радостью, другие - с каким-то страхом, а третьи - затаённою злобой. Само правительство не чуждо было тревожного ожидания того момента, когда вдруг снимется узда с многих миллионов порабощенного народа. Поэтому заранее обсуждались и принимались всякие меры к предупреждению и укрощению ожидаемых беспорядков и волнений; были даже сделаны некоторые перемены дислокации войск, в тех видах, чтобы повсеместно имелась под рукой военная сила. Местным начальствам даны были заблаговременно инструкции на случай нарушения спокойствия и порядка; определен был самый порядок объявления народу великой Царской милости одновременно по всей России. Для этого нужно было предварительно разослать во все концы Империи десятки тысяч экземпляров Манифеста, указов и Положений, - на что требовалось известно время после Высочайшего утверждения. Вот почему за два дня до 19-го февраля появилось объявление от петербургского военного генерал-губернатора генерал-адъютанта Павла Николаевича Игнатьева, что в этот день, вопреки ходившим в городе слухам, никаких распоряжений правительства по крестьянскому делу не будет.

Повсеместное обнародование Манифеста было назначено на 6-е марта - первый день Великого Поста Лишь только последовало 19-го февраля. Высочайшее утверждение, немедленно же поскакали во все стороны фельдъегеря с тюками отпечатанных экземпляров, командированы флигель-адъютанты и генералы свиты для торжественного возвещения великой Царской милости во всех губерниях. Как ни торопились всеми этими распоряжениями, все-таки оказалось невозможным поспеть в некоторые отдаленные места к назначенному дню, поэтому объявление Манифеста последовало в иных 7-го или 8-го числа, а в других даже позже. В Петербурге же и в Москве обнародование Манифеста последовало днем ранее назначенного числа, именно 5-го марта, в воскресенье, т е в последний день Масленицы.

Манифест был прочитан с амвона священниками во всех церквах обеих столиц В час пополудни, когда Государь выезжал из дворца к разводу в Манеж, вся площадь пред дворцом была усеяна густою массою народа, которая приветствовала Его Величество восторженными «ура». Депутация от проживавших в Петербурге мастеровых из крестьян подошла к Царскому экипажу и в простых, но теплых выражениях принесла от имени народа благодарность Царю-Освободителю.

Погода была в этот день прекрасная, улицы кишели народом, на всех лицах выражались радость и удовольствие, многие, встречаясь со знакомыми, обнимались и целовались как бы в Светлое Воскресенье. Колокольный звон придавал этому счастливому дню торжественную обстановку.

Некоторые из иностранных дипломатов присутствовали в этот день у обедни в православных церквах для тою, чтобы быть очевидцами того впечатления, которое произведет на простой народ чтение Манифеста. Вечером в театрах публика потребовала народный гимн, который был повторен по нескольку раз.

В самый день подписания Государем Манифеста 19-го февраля Великий Князь Константин Николаевич, как председательствовавший в Главном по крестьянскому делу комитете, получит от Его Величества прекрасный рескрипт, в котором изъявлена была Великому Князю «живейшая и глубокая признательность заточное, скорое и вполне соответствующее Высочайшей воле окончание сего государственного дела ». Воздав должную справедливость личному участию самого Великого Князя в ходе этого дела. Государь поручал Его Высочеству передать и членам комитета «искреннюю благодарность».

Его Величества «Я не забуду, - говорилось в рескрипте, - и со Мною, конечно, вся Россия не забудет, как действовали в сем важном случае Ваше Императорское Высочество и все прочие члены Главного комитета Будущее известно единому Богу, и окончательный успех предпринятого великого дела зависит от Его святой, всегда благостной воли, но Мы можем ныне же с покойною совестью сказать себе, что нами употреблены для совершения оного все бывшие во власти Нашей средства, и со смирением уповать, что покровительствующее любезному Нашему отечеству. Провидение благословит исполнение Наших намерений, коих чистота Ему известна».

Да ж не в одной России, а во всей Европе великая государственная мера 19-го февраля 1861 года произвела глубокое впечатление. Заявления высокого сочувствия к этой мере и лично к Императору, освободившему десятки миллионов людей из рабства, раздались официально в английском парламенте, в берлинском ландтаге, даже в итальянском собрании представителей, несмотря на то, что между туринским и петербургским кабинетами тогда были прерваны дипломатические снощения.

Опасения, с которыми наши пессимисты ожидали рокового дня отмены крепостного состояния, оказались совершенно напрасными: вообще дело прошло вполне благополучно. Однако ж торжество их и радость были вскоре омрачены известиями из некоторых захолустий, где возникли в среде крестьян недоразумения, вследствие превратного толкования Манифеста, отчасти злоумышленного, а большею частию по невежеству. В некоторых местностях крестьяне ожидали не одного лишь освобождения от помешичьей власти, но и безвозмездной передачи земли в полное их владение, а потому заподозрили подлинность прочитанного им Манифеста сообразив себе, что настоящая милость Царская - «чистая воля» - скрыта от них помещиками и чиновниками. В этих местах крестьяне прекратили было работы на помещиков и отказывались отбывать всякие повинности. В большей части случаев дело разъяснилось миролюбно, без насильственных мер, одним лишь нравственным влиянием людей разумных, залуживших доверие населения.

Таким образом введение в действие Положения 19-го февраля 1861 года в самом начале подавало самые светлые надежды на будущее. Но освобождение крестьянства от крепостной зависимости, то есть отмена собственно крепостного права, было только первым, хотя и самым важным шагом к устройству крестьянского сословия, для полного осуществления намерений Царя-Освободителя предстояло еще выработать последовательно целый ряд законодательных мер, Отмена крепостного состояния вызывала преобразования во всех инстанциях местного управления и вообще пересмотр значительной части нашего законодательства.

От того направления, которое предстояло дать всем этим работам, зависела вся будущность России, К крайнему прискорбию, возбужденные счастливым началом крестьянского дела светлые надежды - не осуществились. Великое это дело было немедленно же вырвано из тех рук, которые потрудились над ним с любовью и преданностью;оно перешло к таким личностям, которые, не сочувствуя делу, приложили все старания к тому, чтобы исказить его и умалить практические его последствия.

Историческое значение отмены крепостного права

Крестьянская реформа 1861 года стала выдающейся вехой в политическом, экономическом и социальном развитии России.

Отмена крепостного права создала условия для утверждения в России капитализма, как в городе, так и деревне. Эти условия в первую очередь заключались в личном освобождении 22 млн. помещичьих крестьян, составлявших треть населения страны.

Отмена крепостного права имела и высокое нравственное значение. Она навсегда покончила с крепостным рабством. Бывшие крепостные, получив определенные личные и имущественные права, стали новыми гражданами России.

В политической и социальной ситуации, сложившейся в пореформенное время, по-новому встал вопрос о представительных, конституционных формах правления, движении к правовому государству.

Реформа 1861 года явилась результатом сложного компромисса противостоящих интересов государства, помещиков и крестьян. Балансирующее правительство пошло на многочисленные уступки помещикам, но без них мирное освобождение крестьян вряд ли было бы возможно. Этим и объясняются существенные недостатки реформы, ее половинчатость, непоследовательность, достаточно короткие хронологические рамки, вполне умещающиеся два пореформенных десятилетия.

Воздадим должное группе реформаторов того времени, одного же выделим особо - Александра II. "Достаточно одной такой великой и благородной реформы, как эмансипация крестьян, чтобы навеки обессмертить монарха", - сказал один из современников императора о нем и о реформе. Не историки, сам Александр II определил себе место в истории. Место, не оспоренное никем.

Реформа об отмене телесных наказаний

В числе других поставленных на очереди реформ получила движение и решение реформа уголовного права.

Публичное дранье и истязанье на площадях, часто до полусмерти плетьми и розгами без различия пола и возраста, бесчеловечное прогнание сквозь строй, справедливо приравнивавшееся к жесточайшим видам смертной казни, наложение, тоже публично, клейма, -- таковы были характеристические черты уголовных наказаний, действовавших в России всего30 лет тому назад.

До издания гуманного Высочайшего Указа 17 апреля 1863 г. телесные наказания всевозможных видов и степеней составляли основу нашей карательной системы, корни коей восходили к Уложению «тишайшего» царя Алексея Михайловича 1649 г. По Уложению 1857 г. телесное наказание составляло для лиц непривилегированных необходимое дополнение всякого уголовного наказания, начиная от тяжкого уголовного и кончая легким исправительным. При ссылке в каторжную работу назначалось публичное наказание от 30 до 100 ударов плетьми чрез палача. При отдаче в арестантские роты назначалось от 50 до 100 ударов розгами чрез полицейских служителей. Кроме того, для ссыльнокаторжных и военнослужащих существовали в Своде Законов особые жестокие наказания шпицрутенами или прогнание сквозь строй. Число ударов шпицрутенами достигало ужасающей цифры 5000 - 6000. Это наказание сопровождалось для каторжных прикованием к тележке на время от одного года до трех лет.

В 1863 г. в день рождения Царя-Освободителя был подписан знаменитый указ об отмене телесных наказаний, составляющий одну из самых светлых страниц в истории русского законодательства.

Главное содержание закона 17 апреля сводится к следующему: жесточайшие наказания -- шпицрутены или прогнание сквозь строй для военного ведомства, кошки для морского и плети для лиц гражданского ведомства -- отменяются вовсе; отменяется также наложение клейм и штемпельных знаков; лица женского пола, кроме ссыльных, вовсе изъемлются от телесного наказания.

Одновременно с вопросом об отмене жестоких телесных наказаний был поставлен на очередь и вопрос об отмене легких или розог как в судебном, так и в административном порядке.

Самые обстоятельные и энергичные возражения против назначения розог за маловажные проступки представил вышеупомянутый обер-прокурор Н. А. Буцковский, полагая, что они не соответствуют ни одной из целей правосудия. Сущность его соображений сводится к следующему:

а) Во-первых, наказания эти, доведенные по духу нашего времени до незначительного числа ударов для людей, привыкших к грубому обращению и побоям с малолетства и обтерпевшихся в суровой жизни, не составляют страдания, равного причиненному злу, почему не могут служить ни достаточным возмездием за преступное деяние, ни средством для предупреждения его.

б) Во-вторых, преступник, которому отсчитали известное число ударов и отпустили на все стороны без надзора и без взыскания убытков, может продолжать свой прежний образ жизни, наводя страх на потерпевшего.

в) В-третьих, телесные наказания убивают в нем достоинство человека, всякое чувство чести и поддерживают в нем то неуважение к своей и чужой личности, которое так сильно внедрилось в наши нравы при господстве крепостного права.

По справедливому замечанию Бентама, бич в руках блюстителей общественного порядка есть лучшее доказательство жалкого состояния народа.

Самою горячею защитою жестоких телесных наказаний ознаменовал себя архаический гр. Панин. Трудно сказать, чему следует приписать такой образ мыслей министра гр. Панина: его общеизвестной черствости, жестокости, его безграничному презренью к подлому народу или слепому благоговению пред существующею рутиною. С отменою телесных наказаний, по мнению Панина, установилась бы полная безнаказанность для народа.

Историческое значение отмены телесных наказаний

Культурное значение указа 17 апреля было громадно как для уголовного права, так и вообще для воспитания нравственной культуры.

Прожитое Россией без телесного наказания время служит новым доводом в пользу того, как редко бывают правы заставшие в унаследованных традициях мнительные рутинеры, готовые восстать против всякой гуманной и прогрессивной меры под предлогом преждевременности ее и неприготовленности среды.

До 1861 г. не раз возбуждался вопрос о назначении наказания за жестокое обращение с животными. Но всякий раз выставлялось в наших законодательных сферах против этого предположения то соображение, что при существовании жестоких телесных наказаний и безобразий крепостного права невозможно преследовать за жестокое обращение с животными.

Только после 1861 г, благодаря гуманным веяниям 60-х гг, вместе с вопросом об отмене телесных наказаний разрешился и вопрос о наказании за жестокое обращение с животными.

Земская реформа

ЗЕМСТВО - выборные органы местного всесословного самоуправления, созданные в ходе Земской реформы 1864 г.

На земства возлагалось, прежде всего, заведование местным хозяйством, народным образованием и здравоохранением. Но земства выполняли и фискальные функции - занимались распределением некоторых податей и повинностей.

Земские учреждения подчинялись вышестоящим властям. Губернатор и министр внутренних дел могли приостановить любое решение земства. При этом земство имело право обжаловать действия властей в Сенате. Уездные и губернские земские учреждения состояли из распорядительных - земских собраний - и исполнительных - земских управ. Гласные (депутаты) земских собраний, председатель и члены земских управ избирались на 3 года. В уездных и губернских земских собраниях насчитывалось, по разным уездам и губерниям, от 10 до 100 гласных. В состав уездных и губернских управ входили от 3 до 7 человек.

Уездные земские собрания избирались жителями уезда, отвечающими требованиям избирательного ценза. Выборы проводились по трем избирательным куриям: 1) уездных землевладельцев, 2) городских избирателей и 3) выборных от сельских обществ. В третьей, крестьянской курии, которая в отличие от первых двух являлась сословной, имущественный ценз отсутствовал, но выборы были многостепенными. Закон запрещал крестьянам избирать гласными городских жителей. Гласные губернского земского собрания избирались уездными земскими собраниями.

Число гласных от землевладельцев, в основном помещиков-дворян, почти везде превышало квоту сельских обществ, хотя в губерниях Европейской России, где вводились земства, крестьяне составляли более 80 % населения, а дворяне - менее 1 %. Председателями уездного, а также губернского (если монарх не назначал «особое лицо») земских собраний становились соответственно уездный и губернский предводители дворянства.

Земские учреждения действовали в 34 великорусских губерниях. Они отсутствовали в регионах, в которых не было или почти не было дворянского землевладения - в Сибири, на Севере, в южном Поволжье, на Урале, а также на национальных окраинах - в Остзейском крае, Польше, Литве, западнорусских губерниях, на Кавказе, в Средней Азии и Казахстане.

Введение земских учреждений началось через год после утверждения закона. Было избрано 11,5 тыс. гласных, из которых половину составили землевладельцы, в основном дворяне.

Материальные возможности земств были весьма скромными. Доходная часть земского бюджета состояла главным образом из поземельных сборов. Этих средств недоставало для удовлетворения даже минимальных потребностей.

Увеличение земских сборов было обременительным для народа, а правительственных субсидий на содержание земств почти не поступало. Поэтому большую роль в земских делах играли частная инициатива, благотворительность, меценатство и т. и.

Но и при постоянной нехватке денежных средств земства успешно решали сложнейшие задачи. Они обзавелись значительным штатом служащих - врачей, учителей, агрономов, статистиков, техников, страховых агентов и других специалистов. Земские работники и их семьи образовали слой разночинной русской интеллигенции. К нач. 20 в. их число возросло до 85 тыс. человек. Земские врачи и фельдшеры улучшили медицинское и ветеринарное обслуживание, санитарные условия в провинции. Вошли в практику прививки от оспы, были предотвращены опасные эпидемии, смертность среди крестьян снизилась на четверть. Земские учителя, престиж которых был очень высок, обучали крестьянских детей грамоте. В кон. 1870-х гг. насчитывалось 12 тыс. земских школ, а к 1914 г, - 28 тыс. За это же время земства подготовили на свои средства 45 тыс. учителей. Земские школы на селе стали лучшими в стране начальными учебными заведениями. В них получили образование 2 млн детей.

Агрономы заботились о повышении плодородия почв, вводили технические новшества. Создавалась система мелкого сельскохозяйственного кредита, развивалось страховое дело. При поддержке земств ширилось строительство местных железных и шоссейных дорог. Лучшей в мире была земская статистика, положившая начало современной социологии. В работе земств участвовали многие видные литераторы, мыслители и ученые - писатели Л. Н. Толстой и А. П. Чехов, И. С. Аксаков, Ю. Ф. Самарин, В. А. Черкасский, А. И. Кошелев, А. А. Киреев, Б. Н. Чичерин, С. А. Муромцев и др.

В 1890 г. был издан новый закон о земстве. По нему усиливался контроль над земской деятельностью со стороны губернских властей. Курия землевладельцев стала полностью дворянской. Резко сокращалось число представителей от городов. Крестьяне лишились права самостоятельно избирать гласных. Крестьянских гласных утверждал губернатор из числа лиц, избранных волостными сходами. Власти получили право утверждать в должности не только председателей, но и членов земских управ. В случае необходимости после выборов министр внутренних дел мог продлить истекшие полномочия прежнего состава земского собрания или самостоятельно назначить председателя и членов земской управы. Они причислялись к категории государственных служащих. Общее число гласных уменьшилось незначительно, а избирателей - более чем в 2 раза. Но закон 1890 г. не принес заметных перемен в деятельности земств.

В 1900-1903 гг., столкнувшись с нараставшей оппозицией земств, власти ограничили их компетенцию, сместили наиболее популярных деятелей. Но начиная с 1905 г. права земства вновь расширяются. 5 октября 1905 г. крестьянам было возвращено право самим избирать гласных. В 1911 г. земские учреждения вводятся в 6-ти западных губерниях России.

Большинство либеральных земских деятелей влилось в ряды кадетской и октябристской партий. В годы Первой мировой войны земские деятели объединялись в Земский союз, Земгор и другие оппозиционные правительству общественные организации. Они фактически формировали на местах собственный аппарат управления. Председатель Земского союза князь Г. Е. Львов в марте - июне 1917 г. был главой Временного правительства.

С декабря 1917 г. по июнь 1918 г. земства были распущены по решению местных органов Советской власти.

Историческое значение земской реформы

Русское общество с удовлетворением встретило создание земств.

К.Д. Кавелин отмечал, что "огромное событие", " существенное многозначительное явление" среди преобразований, что оно будет семенем для развития "многоветвистого дерева".

Земство сыграло серьезную роль в разных областях русской жизни. Велик вклад земств в понятие культурного уровня русской деревни, распространение грамотности среди крестьян. К 1880 году на селе было создано 12 тыс. земских школ, которые по праву считались лучшими. Не менее заметно и значение земской деятельности для развития здравоохранения в Европейской части России. Земские больницы были открыты для крестьян, до этого практически лишенных какой бы ни было медицинской помощи. Земства оказывали содействие распространению агрономических знаний в деревне.

В Перми и Вятке земства первыми стали приобретать улучшенные землевладельческие орудия, машины и семена, разработали институт агрономических смотрителей.

Городовая реформа

Положения, формулирующая сущность городской реформы и постановляющая: «попечение и распоряжение по городскому хозяйству и благоустройству предоставляется городскому общественному управлению, а надзор за законным сего исполнением -- губернатору на точном основании правил настоящего Положения», -- была впервые внесена департаментами Государственного совета

«Городовое положение» обнародовали 16 июня 1870 г.

В 509 из 1130 российских городов вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые раз в четыре года. Городская дума (распорядительный орган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган - городскую управу, состоявшую из городского головы и нескольких членов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы, и городской управы. Городские думы находились под контролем правительственных чиновников.

Право избирать и быть избранным в городскую думу имели только жители, обладавшие имуществом (преимущественно владельцы домов, торгово-промышленных заведений, банков).

В первое избирательное собрание входили крупные налогоплательщики, вносившие треть городских налогов, во вторую - более мелкие, уплачивающие другую треть налогов, в третью - все остальные.

Городская управа должна была заниматься «управлением городского хозяйства» - благоустройством города, устройством и содержанием домов, улиц, площадей, водопроводов, тротуаров, садов, прудов, канав, местной торговлей и промышленностью и т.д. По сути, в ведение городов отдавались те же самые полномочия, что и сельским уездным и губернским земствам. Но в дополнение, особо оговаривались обязанности по устройству театров, библиотек, музеев и других подобного рода учреждений.

Городская дума устанавливала в пользу города целый ряд сборов с документов на право производство торговли и промыслов, с трактирных заведений, постоялых дворов и съестных лавок, с извозного и перевозного промыслов, с лошадей и экипажей, с собак, с недвижимого имущества и т.д.

Горожане получили право жаловаться на незаконность определений и постановлений городских дум губернатору. В случае, если губернатор находил нарушения в действиях городских властей, то провинившиеся должностные лица могли быть преданы суду.

.Судебная реформа

Высшей судебной инстанцией был Сенат.

К середине XIX века, пожалуй, ни один из органов государственного аппарата не находился в столь скверном состоянии, как судебная система.

И.С. Аксаков в 80 годах писал, что при одном вспоминании о старом суде "волосы встают дыбом, мороз дерет по коже".

20 ноября 1864 г. началась судебная реформа. Были изданы Судебные уставы, основанные на отделении суда от администрации.

Судьи теперь назначались императором или Сенатом пожизненно.

Суды шли в залах, куда могли свободно попасть все желающие.

Появились адвокаты и суд присяжных из авторитетных людей. Они участвовали в вынесении приговора.

Реформой вводилось два вида суда: мировой и общий.

Мировой судья единолично выносил приговор, и присяжные в нем не участвовали. Приговор мирового судьи мог быть обжалован на съезде мировых судей округа.