Просвещенный абсолютизм в России. Государственные реформы Екатерины II

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Профессионально-педагогический институт

Кафедра истории, социологии и права

по дисциплине: "Всеобщая история государства и права"

на тему: "Просвещенный абсолютизм в России. Государственные реформы Екатерины II"

Дериглазова Л.С.

Проверил: Худобородов А.Л.

Челябинск - 2012

1. Понятие и сущность "просвещенного абсолютизма"

2. "Просвещенный абсолютизм" Екатерины II. Реформы Екатерины II

3. "Наказ" 1766 г. Екатерины II как идеология российского "просвещенного абсолютизма"

Заключение

Список использованной литературы

1. Понятие и сущность "просвещенного абсолютизма"

В отдельные периоды существования абсолютной монархии ее идеологией становилась идеология "просвещения": возникали правовые формы, напоминающие западноевропейские (французские, английские), предпринимались попытки создания правовых основ государственности, конституции, культурного просветительства. Эти тенденции были обусловлены не только личностью того или иного монарха, но и социально-экономической и политической ситуацией. Часть дворянства отказывалось от традиционных и консервативных методов хозяйствования и политики, искала более гибкие формы. Этому способствовало культурное и промышленное развитие. "Просвещенный абсолютизм" возникал в периоды, когда старые (полицейские и патриархальные) методы управления становились неэффективными. Время правления Екатерины II характеризуется как просвещенный абсолютизм. Эта эпоха характеризуется попытками провести либеральные реформы при сохранении неограниченного самодержавия. При Екатерине II либеральные проекты подпитывались идеями европейского просвещения, которые декларировали замену правления людей правлением закона как основного условия становления гражданского общества, в котором синонимом свободы является право, а основой законности нравственность.

XVIII в. - время господства просветительской идеологии. Французские просветители М.Ф. Вольтер, Ш.Л. Монтескье, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо сформировали основные положения просветительской концепции общественного развития. Один из путей достижения свободы, равенства и братства философы видели в деятельности просвещенных монархов - мудрецов на троне, которые, пользуясь своею властью, помогут делу просвещения общества и установления справедливости.

Представление о государстве как о главном инструменте достижения общественного блага господствовало в умах людей того времени. Идеалом Ш.Л. Монтескье, чье сочинение "О духе законов" было настольной книгой Екатерины II, являлась конституционная монархия с четким разделением законодательной, исполнительной и судебной властей. В своей политике Екатерина II пыталась реализовать эти теоретические положения. Естественно, она не могла не пойти против дворянства, против крепостного права. Она стремилась построить законную самодержавную монархию, обновить ее с учетом исторических реалий, а не вводить конституционный демократический строй, как этого хотели просветители. Понимание монархии равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и привилегий в рамках самодержавной монархии.

Политика просвещенного абсолютизма в России, так же, как и в ряде других европейских стран, заключалось в использовании ряда положений просветительской идеологии для укрепления крепостнического строя в условиях его начинающегося разложения. Такая политика не могла проводиться долгое время. После Великой Французской революции наметился курс на усиление внутренней и международной реакции, что означало конец периода просвещенного абсолютизма.

2. "Просвещенный абсолютизм" Екатерины II. Реформы Екатерины II

Рассматривая деятельность того или иного царя, императора или императрицы, нужно прежде всего помнить, что это был политический деятель, волею судеб оказавшийся наделенным неограниченной самодержавной властью. И поэтому необходимо выяснить, каковы были его взгляды, интересы, симпатии и антипатии, а также личные качества, тем или иным образом сказавшиеся на его деятельности. Немаловажно и то, как самодержавный государь относился к своей "работе", имелись ли у него выраженные намерения и стремления, какие из них и по каким причинам удалось или не пришлось исполнять. Каковы, наконец, были итоги его деятельности. просвещенный абсолютизм екатерина реформа

С той же целью в 1764 г. на Украине было ликвидировано местное самоуправление - гетманство.

Вместо него была создана Малороссийская коллегия, состоящая из прокурора, четырех русских и четырех украинских помещиков во главе с генерал-губернатором П. Румянцевым.

Кроме этого, в 1764 г. была произведена секуляризация церковных владений. Больше половины монастырей было закрыто (если быть точными, то 496 из 881). В результате этой акции в руках правительства оказался огромный земельный фонд и около 1 млн. крестьян.

В 1775 г. была проведена губернская реформа. Вместо прежних 20 было образованно 50 новых губерний, в каждой из которых должно было проживать от 300 до 400 тыс. жителей. Во главе каждой губернии был поставлен губернатор, имевший помощника вице-губернатора. В городах были учреждены губернские правления и казенные палаты, а также упорядочено судопроизводство, носящее теперь резко сословный характер.

При Екатерине II значительно укрепился союз дворянства с государственной властью. По восшествии на престол императрица подтвердила изданный Петром III "Манифест о вольности дворянства". Более того,21 апреля 1785 г. Екатерина издала "Жалованную грамоту благородному дворянству", которая расширила личные привилегии этого сословия:

дворяне могли быть судимы только своим сословным судом;

освобождалась от всяких податей и телесных наказаний;

получили право заниматься торговлей, учреждать на своей земле фабрики и заводы.

Вторая половина XVIII в. - это время разложения феодально-крепостнического строя и начала постепенного формирования капиталистического уклада:

крестьянские и помещичьи хозяйства все теснее связывались с рынком;

успешно развивалась мануфактурная промышленность;

возросло количество ярмарок;

увеличился экспорт.

Во второй половине XVIII в. активно развивалась мануфактурная промышленность. Общее число мануфактур к концу века увеличилось с 590 в 1760-е гг. до 1200. Развивалась металлургия: по выплавке чугуна Россия заняла первое место в мире. Эти мануфактуры успешно конкурировали с мануфактурами, основанными на крепостном труде.

Кроме этого, правительство всячески способствовало развитию торговли. В 1754 г. были отмечены все внутренние таможни, тормозившие рост производительных сил в стране. Также была объявлена свобода торговли земледельческими продуктами, что способствовало развитию торговли сельскохозяйственными товарами, прежде всего хлебом. Хлеб, железо, лес, пеньку, парусину активно экспортировали за границу. В середине XVIII в. насчитывалось около 1300 ярмарок, собиравших как российских, так и зарубежных купцов.

Купцы имели значительные привилегии:

освобождались от ряда посадских повинностей;

могли иметь вотчины;

беспрепятственно выезжали за границу.

Поэтому они выступали в качестве торговых агентов казны: закупали товары, торговля которыми была монополизирована государством, управляли таможнями, служили финансовыми советниками при дворе. Так как феодально-крепостнический строй в значительной мере тормозил рост капиталистических отношений, правительство проводило протекционистскую политику, направленную на уничтожение монополий и предоставление свободы в основании мануфактур.

В 1754 г. были созданы три крупных государственных банка, в том числе Дворянский и Купеческий банки. Их деятельность в основном сводилось к выдаче ссуд дворянам и купечеству под залог имений.

Часто залогом целые деревни вмести со всеми жителями. Позже в Петербурге были созданы два эмиссионных банка, названных "ассигнационными банками". В них размещались учетные конторы для работы с краткосрочными коммерческими кредитами.

Таким образом, развитие экономики в России во второй половине XVIII в. выражалось в возрастающей роли общественного разделения труда, расширении товарно-денежных отношений. Часть купцов стала переходить к промышленному предпринимательству. Увеличилось количество мануфактур, основанных на наемном труде.

В ходе "Семилетней войны" (1756-1763) агрессия Пруссии была остановлена.

Правительство Екатерины II не стало возобновлять войну с Пруссией и вывело войска с ее территории.

После смерти Августа III (октябрь 1763 г.) русская императрица и прусский король поддержали Станислава Понятовского и заключили в Петербурге в 1764 г. договор о союзе. Вопрос об управлении в правах католиков и диссидентов (не католиков из числа православных и протестантов) вызвал взрыв противоречий в Речи Поспалитой. Начались военные действия между конфедератами и русскими войсками, введенными по просьбе Понятовского в Речь Поспалитую.

Правящие круги совместно с полководцами П.А. Румянцевым и А.В. Суворовым приняли решение вести войну на Дунае, в Молдавии и Валахии.

В 1769 г. русские войска заняли значительную часть этих княжеств, в том числе города Яссы, Бухарест. Армия Румянцева одержала победы в серии сражений у Рябой Могилы 17 июня 1770 г., при Ларге в ночь на 7 июля и Калуге 21 июля. Одновременно 24-25 июня 1770 г. русский флот (А.Г. Орлов и Г.А. Спиридов) совершил переход из Кронштадта в Эгейское море и полностью уничтожили турецкий флот в Чесменской бухте, и в Хиосском проливе.

В 1771 г. удалось занять Крым, блокировать пролив Дарданеллы. В этой обстановке состоялся первый раздел Речи Поспалитой.

В 1773 г. Суворов разгромил 15 тыс. ячное турецкое войско у Туртукая, в 1774 г. - армию турков при Калудже. Русские двинулись на Балканы. 10 июля 1774 г. в Кючук-Кайнарджи был заключен мирный договор. К России отошли:

земли между Днепром и Бугом;

Азов в устье Дона;

Керчь и Еникале на оконечности Крыма;

Кинбурн у входа в Днепровско-Бугский лиман;

на Северном Кавказе земли до Кубани, Кабарда.

8 апреля 1783 г. правительство Екатерины II включило Крым (Тавриду) в состав России. В августе 1787 г. Турция, потребовав возращение Крыма и получив отказ, снова объявила войну России. Ее войска и флот напали на Кинбрун, но были разбиты армией А.В. Суворова. В 1788 г. армия Г.А. Потемкина штурмом взяла Очаков.

В 1788 г. турки потерпели поражение на море у острова Фидониси от эскадры Ф.Ф. Ушакова. В 1789 г. Суворов одержал победы у Фокшан и Рымника. В 1791 г. турецкие войска потерпели поражение у Бабодага и Мачина, на этот раз от М.И. Кутузова, у мыса Калиакрия Ушаков снова разгромил эскадру. В 1791 г. вершиной военных успехов стало взятие крепости Измаил. 22 октября 1791 г. между Турцией и Россией в Яссах был подписан договор о мире, по которому получила в Правобережной Украине земли.

Екатерина отлично понимала, что сановники, включенные ею в различные комиссии, к такой работе не способны. И она решается на смелый и необычный шаг - собрать выборных представителей разных сословий, которые бы выработали Закон, удовлетворяющий интересам всего народа. Идея возникает, видимо, уже в 1764-1765 гг., и в течение двух с лишнем лет Екатерина занимается составлением руководства для депутатов, которое впоследствии получило название Большого наказа.

28 марта 1765 г. она сообщает госпоже Жоффрен: "Вот уже два месяца, как я занимаюсь каждое утро в продолжении трех часов обрабатыванием законов моей империи… наши законы для нас уже не годятся". Спустя три месяца: "Теперь 64 страницы законов готовы, остальное будет окончено по возможности скоро".

Отсюда видно, какое значение придавала Екатерина своему творению, искренне надеясь с помощью Наказа доставить "жителям России положение самое счастливое, самое спокойное, самое выгодное, в котором они могут находиться". Уложенная комиссия выработает Закон, а Екатерина останется в народной памяти законодательницей. Но опыт и ближайшее знакомство со страной, особенно Комиссия 1767 г., показавшая Екатерине, "с кем дело имеем", убедили ее, что и у России есть свое прошлое, по крайней мере есть свои исторические привычки и предрассудки, с которыми надобно считаться. Она увидела, что без глубоких потрясений невозможно провести коренных реформ, каких потребовала бы система законодательства. Видя невозможность перестроить русскую жизнь новыми законами и учреждениями, Екатерина хотела лучше настроить русскую мысль новыми идеями и стремлениями, предоставив ей самой перестраивать жизнь. Не решившись стать радикальной преобразовательницей государства, она хотела остаться воспитательницей народа. Поэтому, не трогая основ существующего полрядка, она стала действовать на умы. Власть, оставаясь военно-полицейским стражем внешней безопасности и внутреннего благочиния, в ее руках стала еще проповедницей свободы и просвещения. Екатерина не дала народу свободы и просвещения, а приобретаются развитием и сознанием, зарабатываются собственным трудом, а не получают даром, как милостыня. Но она дала умам почувствовать цену этих благ если не как основ общественного порядка, то по крайней мере, как удобств частного, личного существования.

В ее всесветной славе русское общество впервые почувствовало свою международную силу, она открыла ему его самого: Екатериною восторгались, как мы восторгаемся артистом, открывающим и вызывающим в нас самим нам дотоле неведомые силы и ощущения; она нравилась потому, что через нее стали нравиться самим себе. Русские при Екатерине почувствовали себя не только людьми, но и чуть не первыми людьми в Европе. За это не ставили ей в счет ни ошибок ее внешней политики, ни неудобств внутреннего положения.

Общее настроение сглаживало эти неровности, вследствие которых империя последних лет царствования представляла по закону, по общему впечатлению стройное и величественное здание, а вблизи, в подробностях - хаос, неурядицу, картину с размашистыми и небрежными мазками, рассчитанными на дальнего зрителя.

3. "Наказ" 1766 г. Екатерины II как идеология российского "просвещенного абсолютизма"

Для новой кодификационной (уложенной) комиссии, которую предполагалось создать, Екатерина II написала "Наказ", в котором формулировались принципы правовой политики и правовой системы. Наказ Екатерины II представляет собой философско-юридический трактат, руководство для депутатов Уложенной комиссии, созванной в 1767 году. По замыслу императрицы комиссия должна была выработать проекты новых законов государства, а руководствоваться составленным ею знаменитым "Наказом", в котором изложила идеи политически "просвещенного абсолютизма". "Наказ" неоднократно исправлялся, особенно его 11-я глава о положении крепостных крестьян, откуда были изъяты предложения об ограничении крепостного права в России и некоторые другие положения.

Значительная часть текста "Наказа" (250 статей) заимствована из трактата Ш. Монтескье "О духе законов", трактата Ч. Беккариа "О преступлениях и наказаниях" (около 100 статей), "Энциклопедии" Д. Дидро и д'Амбера. В целом заимствования составляли более 80 % статей и 90 % текста. Однако по своей концепции "Наказ" был самостоятельным произведением, выразившим идеологию российского "просвещенного абсолютизма". В нем затрагиваются едва ли не все важнейшие стороны социальных и политических связей тогдашнего общества, вопросы экономического развития и правового регулирования тогдашнего общества, широкие проблемы политической теории и конкретные юридические нормы.

Монархия полагалась лучшей формой правления. Монарх объявлялся источником самодержавной и неограниченной власти. Он объединяет, консолидирует общество и толкует законы.

Для лучшего исполнения власти в обществе учреждается "власти средние, подчиненные и зависящие от верховной". Этим властям поручалось правление и исполнение суда именем монарха.

Цель всех действий верховной власти - обеспечение безопасности каждого гражданина, поскольку "власть сотворена для народа". Монархия призвана содействовать непрерывному совершенствованию общества. Для достижения этих целей необходимо установление в государстве "наилучших законов".

Монарх призван проявлять "кротость и снисходительность", следуя установившимся традициям, стремясь обеспечить в обществе "блаженство каждого и всех" (это стало девизом уложенной комиссии). Вместе с тем никаких ограничений (кроме этических) "Наказ" для верховной власти не предусматривал.

"Наказ" декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и равную обязанность всех перед лицом государственной власти. Однако далее он обосновывал неравное положение сословий перед властью и законом. Дается четкое деление общества на правящих и повинующихся, что связывалось с естественными законами рождения, происхождения и способностей.

Небезынтересно отметить, что в "Наказе" употребляется термин "гражданское общество", но его понимание сводиться к установлению такого порядка, при котором одни правят и повелевают, а другие повинуются (ст. 250).

Сословная структура общества соотносилась с "естественным" делением на профессиональные классы: земледельцы, мещане, дворяне. Дворянству верховная власть отводила особое место, учитывая особую важность его функций: военную службу и отправление правосудия.

В отечественной историографии судить о либеральности "Наказа" принято из разрешения им одной из главных социально-экономических и политических проблем XVIII века - крепостного права. "Наказ" не отменяет его. Глава "Наказа", которая рассматривает положение крепостных, называется "О размножении народа в государстве". Это, можно полагать, уже свидетельствует об отношении к крестьянскому вопросу Екатерины II: провозглашая основной лейтмотив политики "Наказа" как "блаженство каждого и всех", императрица, в то же время, заботится не о качестве жизни подданных, а рассматривает способы, приводящие к увеличению численности населения. Статьи этой главы действительно имеют прогрессивный характер относительно представлений монархической власти (политической теории) доекатерининской эпохи. Но их прогрессивность - это осознание Екатериной II (и, пожалуй, наиболее образованной части дворянства) того простого факта, что сложные финансовые, климатические и физические условия жизни крепостных - основных налогоплательщиков государства - это препятствия нормальному существованию и развитию государства и реализации прав и привилегий дворянства.

Приведенные выше статьи "Наказа" о крепостных сформулированы не в виде правовых предписаний, а в виде пожеланий правящему сословию.

Я считаю, что "просвещенный абсолютизм" Екатерины II - это всего лишь желание императрицы создать себе имидж умной женщины.

Во-первых, в ее период правления положение крестьян фактически достигло уровня рабов. Специальным указом крестьян обязали содержать воинские команды, присылаемые на подавление крестьянских волнений (1763г.), помещикам было дано право отправлять крестьян на каторгу без суда и следствия (1765г.), а крестьянам запрещено жаловаться на своих господ (1767г.). Более того, началось крепостное право на Украине - в 1775 году была ликвидирована Запорожская Сечь. (И на фоне этих указов - 1785 было создана "Жалованная грамота дворянству", дающие дополнительные привилегии дворянам). Не случайно период правления Екатерины II было много бунтов и восстаний - Киевский чумной бунт 1769-1771 г., московский чумной бунт 1771 г., восстание в Яицком городке 1772, и, наконец, наиболее ярким явилось знаменитое восстание Е. Пугачева 1773-1775 гг. Все восстания жестоко подавлялись. Обращает на себя внимание, что восстания произошли после усиления крепостного права, а не наоборот - была реакция народа на несправедливость их положения, а не реакция Екатерины II на "распустившихся" подданных. И при этом Екатерина II пишет о том, что "А всякого согражданина особо видеть охраняемого законами, которые не утесняли бы его благосостояния, но защищали его ото всех сему правилу противных предприятий" (преамбула, статья 3), "Равенство всех граждан состоит в том, чтобы все подвержены были тем же законам" (глава 5, статья 34) "…всякое наказание, которое не по необходимости налагается, есть тиранское" (глава 6, статья 63), "Все наказания, которыми тело человеческое изуродовать можно, должно отменить" (глава 7, статья 96) и, наконец "Несчастливо то правление, в котором принуждены устанавливать жестокие законы" (глава 11, статья 255) Налицо явное противоречие между идеями "просвещенного абсолютизма" Екатерины II и принимаемыми нормативными актами. Я считаю, что возможно Екатерина II употребляя слова "граждане", "сограждане", "человек" и даже "тело человеческое", имея в виду иные сословия, не причисляя крепостных крестьян к вышеперечисленным категориям. Не случайно про крепостных эта "просвещенная" правительница рассуждает всего лишь как о скоте, сокрушаясь об упущенной хозяйской выгоде: "Мужики большою частию имеют по двенадцати, пятнадцати и до двадцати детей из одного супружества; однако редко и четвертая часть оных приходит в совершенный возраст. Чего для непременно должен тут быть какой-нибудь порок или в пище, или во образе их жизни, или в воспитании, который причиняет гибель сей надежде государства. Какое цветущее состояние было бы сея державы, если бы могли благоразумными учреждениями отвратить или предупредить сию пагубу!" (глава 12, статья 266). Данное обстоятельство явно противоречит идее равенства и всеобщего блага. Известен факт, что Екатерина II поднимала вопрос об уничтожении крепостного права, и, естественно, не встретив поддержки со стороны дворянства, оставляла все как есть, делая вид в своих "Записках", что сокрушается: "Едва посмеешь сказать, что они (крепостные крестьяне) такие же люди, как мы, и даже когда я сама это говорю, я рискую тем, что в меня станут бросать каменьями". Таким образом, можно сделать вывод, что "просвещение" выполнялась в исключительно узком кругу дворян и только в их интересах.

А во-вторых, она заимствовала в "Наказе" более 80 % статей и 90 % текста - то есть перевела на русский язык три философских трактата, слегка откорректировав, и выдала за свое.

Но есть и положительные стороны. Во-первых, в Россию проникли идеи более развитых западноевропейских стран. Ярким проявлением стало появление политико-сатирических журналов (в 1783 г. был обнародован указ, разрешавший всем желающим открывать типографии) и увенчалось это появлением в 1790 г. известного ныне литературного произведения "Путешествия из Петербурга в Москву" А.Н. Радищева, обличающего существовавший тогда строй (что для автора закончилось печально). Однако нарождающаяся интеллигенция уже прониклась идеями видных западноевропейских философов, критически относясь к российской действительности.

А во-вторых, "Наказ" Екатерины II, в котором провозглашались идеи российского "просвещенного абсолютизма", был издан с таким пафосом, что собиратели и знатоки иллюстрированных книг относят публикацию "Наказа" 1770 года к лучшим официальным изданиям екатерининского царствования, что, несомненно, внесло вклад в культурное наследие.

1. Исаев И.А. История государства и права России: учеб. пособие. - М.: Проспект. - 2006. - 336 с.

2. Зотов В.Д. Зотова, Л.В. История политических и правовых учений: учебник. - М.: Юристъ. - 2005. - 605 с.

3. Назаренко Б.А. Правовые новации в "Наказе" Екатерины II // Актуальные проблемы российского права. - 2008. - №3. - С. 31-36.

4. Озерский В.В. Правители России. От Рюрика до Путина. История в портретах. - Ростов н/Д: Феникс - 2004. - 352 с.

5. Орлов А.С. и др. История России: учеб. - М.: Проспект. - 2006. - 528 с.

Размещено на Allbest.ru