Размещено на http://www.allbest.ru/

Образование Тувинской Народной Республики

1. Народная революция 1921 года

В 1921 году в Туве победила народная революция. 13-16 августа в местности Суг-Бажи Тандинского района состоялся Всетувинский Учредительный Хурал девяти хошунов, который провозгласил образование Тувинской Народной Республики и принял первую Конституцию.

Советская делегация настояла на закреплении в специальной резолюции положения о том, что в международных сношениях республика действует под покровительством РСФСР. По существу решения Учредительного Хурала отражали соотношение сил внутри страны, то есть большинство народных представителей высказались за суверенитет во внутренних делах и в то же время понимали необходимость внешнеполитической поддержки со стороны Советской России.

Советское правительство, следуя принципам, провозглашенным в первых своих Декретах, обращением к тувинскому народу в 1921 г. отказалось от незаконных действий царского правительства и протектората России над Тувой, и объявило, что оно отнюдь не рассматривает Танну-Туву как свою территорию и никаких видов на нее не имеет, тем самым de-facto признало независимость ТНР.

В 1920-х гг. среди тувинских политиков не было единого мнения по поводу приоритетных направлений и методов достижения внешнеполитических задач. Безусловно, национальные интересы тувинского народа различными политическими группами понимались по-разному: монгольское руководство продолжало считать Туву частью Китая, как во времена существования Цинской империи; советские представители были за фактическое сохранение протектората России; часть правящей феодальной верхушки Тувы видела будущее тувинского народа в составе Монгольского государства; большинство населения выступало за сохранение суверенитета ТНР. Положение молодого государства было осложнено отсутствием опыта, выработанных механизмов для осуществления и защиты национальных интересов на международной арене. Первопроходцами на этом пути стали Монгуш Буян-Бадыргы - фактически первый председатель правительства и министр иностранных дел ТНР, Куулар Дондук - председатель Президиума Малого Хурала ТНР. Им приходилось полагаться на свою интуицию и политическое чутье, основывая руководящую деятельность на принципах наибольшего учета интересов своего народа, что не исключало ошибок в процессе поисков альтернатив развития тувинского государства.

СССР, несмотря на фактическое признание им тувинского государства, с закреплением межгосударственных отношений спешил, что можно объяснить неопределенностью перспектив советско-китайских отношений и отсутствием информации у советской стороны о позиции Китая по тувинскому вопросу. Положение осложнялось расхождением позиций НКИД СССР и Коминтерна в тувинском вопросе, однако общим в их позициях было то, что тувинский вопрос ими рассматривался шире, чем просто монгольская проблема.

Между тем, к середине 1920-х гг. ситуация изменилась, и потребовалось кардинальное изменение позиции советского руководства в данном вопросе. В июне 1925 г. Советская Россия, в связи с усилением панмонгольских настроений в ТНР, согласилась на заключение соглашения об установлении дружеских отношений с ТНР, подписанного 22 июля 1925 г. и закрепившего суверенитет ТНР и советско-тувинские отношения de jure. Напротив, процесс установления дипломатических отношений между ТНР и южным соседом был сложным и противоречивым. До середины 1920-х гг. правительство МНР отказывалось признавать суверенитет тувинского народа, и обосновало свою позицию тем, что считает Урянхайский край частью Монголии, следовательно, и Китая. Именно противоречивый подход не позволял Монголии объективно отнестись к неоднократным выступлениям под панмонгольскими лозунгами, которые происходили в 1920-1930-х гг. в Туве.

Необходимо особо подчеркнуть, что только при активном содействии НКИД СССР тувинскому правительству удалось сохранить суверенитет государства. В ходе международной тройственной конференции, проходившей в Кызыле в июле 1924 г., по настоянию советской стороны была принята совместная советско-монгольская декларация о невмешательстве во внутренние дела тувинского государства. Советская сторона, как более авторитетная, оказала определяющую роль в нормализации отношений между Тувой и Монголией. Так, под давлением советского руководства во второй половине 1920-х гг., кроме СССР, тувинское государство признала и Монголия, тем самым укрепив внешнеполитическое положение ТНР.

После заключения договора в 1925 г. ТНР получила возможность выступать как равноправная сторона, что позволило ей достичь определенных успехов на пути реализации своих национальных интересов. Министр иностранных дел ТНР в середине 1920-х гг., характеризуя основные направления внешнеполитических связей Тувы за прошедший период, выделил государственно-политическое, экономическое, культурно-научное направления. В числе государств, с которыми ТНР сотрудничала на равных началах, министр отметил СССР, МНР, Китай.

С первых дней установления советско-тувинских дипломатических отношений возник вопрос о государственных границах. Процесс определения государственных границ между СССР и ТНР, ТНР и МНР был трудный и длительный. Он был обусловлен комплексом факторов - политических, экономических, этнографических, географических. Следует отметить, что позиция СССР в данном вопросе определяло его отношение к тувинскому вопросу как таковому. По вопросу о тувинско-советской границе в 1924 г. председатель правительства ТНР Монгуш Буян-Бадыргы и чрезвычайный полномочный представитель СССР в ТНР Я. X. Давтьян в ходе непротокольных бесед договорились, что граница между СССР и ТНР временно установлена по принципу uti possidetis («Владеете тем, чем Вы владеете»), который сводится к преемственности границ. Правительство THР, занявшее более активную позицию в данном вопросе, в ходе реализации положений данных договоренностей и договора 1925 г. столкнулось с противодействием правительства СССР, избегавшего открытого обсуждения вопроса о границах. Так, в данный период вопрос о государственных границах между ТНР и СССР не был разрешен.

И все же, в конце 1920-х гг. в других сферах взаимодействия тувинско-советские связи были расширены. Более того, СССР направил усилия на расширение своего военного присутствия в ТНР и сформировавшийся комплекс тувинско-советских отношений был дополнен военно-политическим сотрудничеством.

Советское руководство параллельно с этим через своих представителей начинает проводить активную кадровую политику в Туве, что привело к смене руководства. На VIII съезде ТНРП на руководящие посты в партийных организациях были избраны молодые партийные работники, ревсомольские кадры, обучавшиеся, главным образом, в учебных заведениях СССР и МНР, во главе с И.Ч. Шагдыржап, С.К. Тока и др. Съезд поручил ЦК ТНРП направить свои усилия на укрепление связей с СССР. В результате в области внутренней и внешней политики ТНР устанавливаются новые акценты.

2. Торговля и связь СССР и ТНР

Внешнеэкономические и культурные связи между СССР и ТНР имели глубокие исторические корни и особенно активными они стали в 1920-х гг., что было связано с провозглашением суверенитета ТНР.

С 1921 г. между ТНР и Советской Россией были установлены торговые связи, которые прошли в своем развитии несколько этапов. В начале стороны искали пути и формы сотрудничества, создавали специальные органы для их осуществления. Важным каналом хозяйственного взаимодействия государств стала Русская самоуправляющаяся трудовая колония (РСТК) в ТНР. Именно торгово-экономические связи, опережавшие в своем развитии политические, в некоторой степени способствовали заключению советско-тувинского договора 1925 г. и одновременно формированию условий для более тесного торгово-экономического, идейно-политического сближения обеих государств. Советские торговые организации при поддержке правительства добились ощутимых результатов на тувинском рынке. Эти годы были периодом формирования основ не только внешнеэкономической доктрины, но всей экономики молодого тувинского государства. По примеру СССР, эффективными средствами протекционистской политики правительства ТНР стали нетарифные инструменты, предоставлявшие возможность использования защитных мер национальных интересов. В сфере внешнеторговых отношений эти протекционистские меры начинают проявляться в стремлении постепенно вытеснить иностранный, частный торговый капитал. В 1926 г. Конституция ТНР ввела монополию на внешнюю торговлю как орудие экономического закрепления существующего строя в Тувинской Республике. В конце 1920-х гг. как результат осуществления такой политики иностранные фирмы (кроме советских) вынуждены были свертывать свою деятельность.

3. Культура

В истории культуры тувинского народа удивительным образом переплелись различные компоненты тюркского и монгольского этнокультурных элементов. Тувинский народ, являясь тюркским по языку, был более близок к таким же народам, проживавшим на территории советского государства. В то же время, исповедуя буддизм ламаистского толка, а также, живя по соседству с монголами, в составе различных государственных образований, когда-либо существовавших в Центре Азии, по нравам, обычаям и ролу занятий тяготел к Монголии. С создания тувинским народом своего государства вопросы культурного сотрудничества закономерно стали одним из направлений работы государственных органов. Хотя по сравнению с насущными экономическими и политическим задачами они занимали второстепенное место.

Со своей стороны, СССР рассматривал культурные связи с тувинским народом как средство влияния на состояние внутренних дел в этом регионе. Тувинское руководство, со своей стороны, исходя из учета политических и экономических интересов, определило более плодотворным и перспективным направлением культурного сотрудничества с СССР. Это вытекало из общей благоприятной и благожелательной обстановки, созданной советским руководством, которое опиралось на свои внешнеполитические и идеологические установки. В этом смысле симптоматичен тот факт, что советская сторона стала первой выдвигать проекты сотрудничества в области культуры. С середины 1920-х гг. советско-тувинские культурные связи постепенно становятся объектом одной из сфер сотрудничества двух государств.

Таким образом, в 1920-х гг. при активном содействии Советского Союза произошло не только государственно-правовое оформление ТНР, но и были завязаны внешнеполитические, внешнеэкономические и культурные связи. Советско-тувинское сотрудничество в основном было направлено на решение практических задач, таких как подготовка кадров для поднятия экономики страны, а также формирования нового поколения руководящих работников. За первое десятилетие существования тувинского государства произошла эволюция во внешнеполитическом курсе его правительства. Если в первые годы после провозглашения ТНР ее руководители стремились проводить относительно самостоятельную внешнюю политику, установив связи с соседним Советским Союзом, то в конце 1920-х гг. приход к власти левых в ТНР наметил не только изменение внутриполитического курса, но внешнеполитической ориентации государства в последующие годы.

В 1930-е гг. советское правительство продолжало осуществлять политику расширения своего влияния на тувинское государство и поддержало внутри- и внешнеполитический курс левых. Следует отметить, что новые назначения в дипкорпусе с обеих сторон также были неслучайными, входившие в него представители были сторонниками активизации советско-тувинского сближения. Такие кардинальные изменения в политической и социально-экономической областях стали предпосылками для пересмотра принципов взаимоотношений между РСТК в Туве и государственными органами места его пребывания. Начинается встречное движение, когда Советское правительство постепенно сужает полномочия своих органов в Тувинской Республике, изымая из их ведения подведомственные им предприятия и учреждения, и передает в ведение органов тувинского государства.

Со своей стороны, правительство левых в ТНР также в качестве приоритета в области международных отношений официально утверждает советское направление. В этот период в ходе реализации своих целей они начинают репрессии против своих политических оппонентов и осуществляют чистку в партии и во всем государственном аппарате. Во многом благодаря поддержке советского руководства и его представителей левые смогли укрепить свои позиции во внешней и внутренней политике.

В это же время в Туве, как выражение отношения населения к внутриполитическим и экономическим мероприятиям левых, с одной стороны, и как влияние политических процессов в сопредельных государствах, с другой, стали проявляться антиправительственные выступления в отдельных частях республики. Советское руководство, чтобы сохранить свое влияние в регионе, содействовало ликвидации данных выступлений. Правительство ТНР для устранения в дальнейшем возникновения таких стихийных форм протеста, а также в связи с осложнением международной обстановки, направило свое внимание на вооружение и оборону. Советские военные специалисты помогали в подготовке специалистов для Тувинской народно-революционной армии (ТНРА). Так надо отметить, что в советских средних и высших учебных заведениях получило образование 25% командного состава ТНРА.

В этот период другим влиятельным консультантом тувинского руководства по вопросам внутри- и внешнеполитического развития оставался Коминтерн. В 1935 г. VII Всемирный конгресс Коминтерна принял ТНРП на правах сочувствующей организации. В разработке проектов Программы, Устава ТНРП и Конституции ТНР 1941 г. в составлении и редактировании этих документов практическую помощь оказывали работники исполкома Коминтерна и ЦК ВКП (б).

В 1930-х гг. но настоянию советских партийных органов руководству ТНРП пришлось налаживать отношения с МНРП, что должно было способствовать нормализации тувинско-монгольских отношений. Однако устранить трения между двумя государствами не удалось. Одним из сложных аспектов межгосударственных связей оставался вопрос о государственных границах. Монгольское руководство попыталось использовать вопрос о границах для обострения внимания на самом факте существовании ТНР. В 1930 г. в Улан-Баторе на межправительственном совещании решили создать паритетную комиссию в составе равных представителей правительств обеих государств для определения границ между Тувой и Монголией. Тувинская сторона отстояла свою позицию, и при проведении границы приоритетным был объявлен хозяйственный принцип. В результате усилиями правительства ТНР была заключена серия договоров между ТНР и МНР. Однако вопрос о границах не был разрешен.

В этот период в структуре, характере и методах осуществления внешнеэкономической стратегии ТНР произошли кардинальные изменения, с одной стороны, как объективный результат качественных сдвигов в экономике республики, с другой, как следствие эволюции внутриполитического курса правительства. Тувинские государственные организации укрепили свои позиции на рынке, а также были определены приоритетные направления во внешнеэкономических отношениях.

Заключение

правительство защита монгольский тувинский

В целом, в 1930-х гг. внешнеэкономические и культурные связи получили дальнейшее развитие, они стали более целенаправленными и регулярными, были предприняты советские научно-исследовательские экспедиции в ТНР, результаты которых позволили наметить направления развития тувинского государства. В эти же годы, как закономерное следствие внешнеполитических изменений и внутриполитической обстановки в Туве, начинают активизироваться советско-тувинские культурные связи. Тувинским руководством было намечено общее направление сотрудничества с сопредельными с Тувой советскими регионами, которые традиционно играли заметную роль в деле активизации советско-тувинских отношений. Советские научные экспедиции, расширяя информационное содержание проектов развития сотрудничества, в конечном счете, все же были направлены на реализацию советских экономических интересов. Несомненно, все усиливающееся влияние СССР в области культурных связей, данные научных экспедиций в последующий период, наряду с другими фактами способствовали принятию советским руководством решения в тувинском вопросе в последующий период.

Наметившаяся лояльность монгольского руководства к тувинскому государству явилась отражением усиления позиции СССР в регионе и в мире в целом. Новое руководство ТНР, желая сохранить свою независимость во внутренних и внешних делах, продолжало политику дистанцирования от МНРП и МНР. Во всех делах, касающихся споров с Монголией, стремилось консультироваться с советским руководством или советскими представителями.

С началом второй мировой войны обострившиеся международные отношения и обстановка в регионе окончательно определили вовлечение тувинской республики в экономическое и военно-политическое объединение с СССР. X Великий Хурал, открывшийся в июне 1941 г., по данному вопросу принял Декларацию о вступлении в войну на стороне СССР. В ТНР начинается перестройка народного хозяйства на военный лад и организация всемерной помощи СССР. Созданы ряд новых воинских формирований, увеличен срок службы, в результате чего, численность ТНРА к концу 1941 г. возросла в 2,5 раза. С 1943 г. тувинские добровольцы участвовали в сражениях на фронтах Великой Отечественной войны и за боевые заслуги награждены орденами и медалями СССР и ТНР.

Анализ внешнеэкономического сотрудничества СССР с ТНР показывает, что в период войны наблюдается все более усиливавшаяся интеграция народного хозяйства Тувы в советские структуры. В то же время следует отметить, что стремление интегрировать тувинскую экономику и советскую нашло отражение в ряде шагов советского правительства, когда оно безвозмездно передало тувинскому государству все находящиеся на территории тувинского государства советские промышленные предприятия, школы, клубы со всем оборудованием и имуществом. В годы войны советско-тувинские связи приобрели еще больший вес, тем самым были созданы реальные экономические и политические предпосылки для вхождения Тувы в состав Советского Союза.

Одним из направлений взаимодействия советского и тувинского правительства оставался вопрос о взаимоотношениях ТНР с МНР. Так, в 1940-х гг. в противоположность советско-тувинским наблюдается осложнение тувинско-монгольских отношений как результат демонстративного дистанцирования ТНР от МНР. Одним из аспектов тувинско-монгольских разногласий, как и в предыдущий период, являлся вопрос о границах. Если до 1941 г. их пытались разрешить по дипломатическим каналам в двухстороннем порядке, то с начала второй мировой войны НКИД СССР настоял на прекращении всякого обсуждения вопросов о границе. Однако стороны проигнорировали эту рекомендацию и продолжали спор по вопросу о границах. Тувинское руководство, стремясь как-то сгладить разногласия с монгольским руководством, предпринимало попытки направить диалог в сторону развития партийного сотрудничества. Но желаемого результата не было достигнуто, так как монгольское руководство ставило все вопросы сотрудничества в зависимость от пограничных проблем. Так, вопрос был отложен на последующий период, но к нему так и не возвращались.

Таким образом, причины вхождения Тувы в состав СССР носят комплексный характер и связаны не только с ситуацией в тувинско-советских, монгольско-тувинских отношениях, но и обшей международной обстановкой. Укрепление позиции СССР на международной арене на последних этапах войны позволили советскому руководству проводить решительную политику по отношению к тувинскому государству. Если исходить из этих позиций, вхождение ТНР в состав СССР явилось закономерным итогом усиления влияния СССР на Востоке и в мире в целом.

Весной 1944 г. от правительства СССР тувинскому партийному руководству пришло сообщение, что их прошение о принятии ТНР в состав СССР будет рассмотрено, если они его официально сформулируют. В середине августа Чрезвычайная VII сессия Малого Хурала трудящихся Тувинской Народной Республики приняла соответствующее решение. Президиум Верховного Совета СССР, рассмотрев просьбу Малого Хурала ТНР, одобрил проект и в 1944 г. принял Указ о принятии Тувинской Народной Республики в состав СССР. В свою очередь, Президиум Верховного Совета РСФСР принял в соответствии с этим Указ «О принятии ТНР в состав РСФСР на правах автономной области с непосредственным подчинением республиканским органам».

Эти указы о принятии Тувы в состав Советского Союза на правах автономной области; были опубликованы только в местной печати. Такой уровень секретности диктовался тем обстоятельством, что в конце войны проходили сложные переговоры между союзниками по вопросу о будущем Монголии (на Ялтинской конференции в феврале 1945 г. США и Великобритания согласились с требованием СССР о предоставлении Монголии статуса независимого государства, а до 1946 г. суверенной МНР признали только СССР и непосредственный сосед Монголии - ТНР, суверенитет которой также признали только СССР и МНР).

Тува после вхождения в состав СССР начинает развиваться, целенаправленно копируя советский опыт строительства во всех его формах. От областных органов власти отошел ряд функций, которые ранее выполняли органы государственной власти ТНР. Это касалось вопросов регулирования международных отношений, организации обороны, внешней торговли, кредитной и денежной системы. Полпредство ТНГ в СССР было преобразовано в представительство Тувинской автономной области при Совете Министров РСФСР. Организационная интеграция Тувы в советские структуры длилась достаточно долго, вплоть до 1960-х гг., когда Тува в октябре 1961 г. получила статус автономной республики.

С 28 августа 1991 года - в конституции республики закреплено название Республика Тува /Тыва/.

На сегодняшний день Республика Тыва является одним из субъектов Российской Федерации, который так же как и другие ее субъекты стремится к установлению и развитию межрегиональных, внешнеэкономических и культурных связей - с соседними Алтаем, Бурятией, Красноярским краем, Хакасией, а также Китаем, Монголией, Турцией. О перспективах дальнейшего их развития можно говорить только, опираясь и учитывая исторический опыт в один из самых ярких и сложных периодов истории тувинского народа - период существования Тувинской Народной Республики.

Список литературы

1. Адрианов Е.В. «История государственности у тувинцев» под редакцией М.Н. Зуева. - Москва, «Высшая школа», 1987.

2. ГруЛиповцев, С.В. (1828) Уложение Китайской палаты внешних сношений. Пер. с маньчжур. Т. I. СПбмм-Гржимайло, Г.Е. (1926)

3. Западная Монголия и Урянхайский край. т. III. Вып. 1. Ленинград.

Размещено на Allbest.ru