Французская революция 1789 г. Конституции Франции 1793-1799 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Французская революция 1789 г.

Причина революции крылась в обострении противоречий между феодальной системой и развивающейся буржуазией. Эти противоречия были обострены государственным банкротством, торгово-промышленным кризисом, неурожаем и голодом. В этих условиях стало необходимо созыв Генеральных штатов, которые не созывались более 150 лет. Однако с самого созыва делегаты третьего сословия вступили в конфликт с королевской властью. Депутаты организовались сначала в Национальное собрание (17 июня 1789 г.), а затем в Учредительное собрание (09 июля 1789 г.). Король, пытаясь разогнать Генеральные штаты, спровоцировал выступление народа.

Взятие Бастилии 14 июля 1789 было олицетворение краха абсолютизма и рождение нового государства.

Французскую революцию принято разделять на следующие этапы:

1. 14 июля 1789 г. - 10 августа 1792 - установление конституционной монархии.

2. 10 августа 1792 - 2 июня 1793г. - установление республиканского строя.

3. 2 июня 1793 г. - 27 июля 1794 г. - якобинская диктатура.

С началом революции во Франции сформировалось три группы антифеодальных сил:

· фельяны (руководители - О.Мирабо, М.Ж. Лафайет, Ж.С. Байи) - представляли интересы конституционно-монархической буржуазии и либерального дворянства;

· жирондисты (руководители - Ж.П. Брисо, П.В. Вернье и др.) - представляли интересы провинциальной буржуазии;

· якобинцы (представители - М.Робеспьер, Л.А. Сен-Жюст, Ж.Ж. Дантон) - представляли интересы мелкой и средней буржуазии, ремесленников и крестьянства.

2. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

Учредительное собрание занялось разработкой конституции и определением принципов новой государственной власти. Важным этапом на этом пути стало провозглашение Декларации прав гражданина и человека 26 августа 1789 г. В этом документе формировались важнейшие требования революционной буржуазии. Ст. 1 Декларации рассматривала человека как существо, наделенного от природы естественными неотчуждаемыми правами. В число этих прав были включены свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. В ней также закреплялись важнейшие отношения капиталистического общества, гарантировалась незыблемость частной собственности, устанавливались принципы налоговой системы. Устанавливалось, что общество имело право требовать отчета от любого должностного лица в государстве. Декларация устанавливала право гражданам в равной мере иметь доступ ко всем государственным постам. Декларация провозгласила ряд политических прав и свобод граждан: «право высказывания, писать и печатать свободно», право выражать своё мнение, в том числе и религиозные

Одной из основных идей Декларации, не утратившей своего прогрессивного значения и сегодня, была идея законности. Согласно ст. 5, всё, «что не воспрещено законом, то дозволено», и некого нельзя принуждать к действию, не предусмотренному в законе. В Декларации четко прописывался новый принцип уголовной политики: «Никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного и обнародованного до совершения правонарушения».

3. Оформление конституционной монархии

Учредительное собрание разработало и приняло серию законодательных актов, направленных на разрушение феодального строя. Таковыми были декреты об отмене сословного деления, о передачи церковной собственности под контроль нации, о церковное реформе, об упразднению цехов, уничтожении регламентации, препятствующей развитию торговли и промышленности.

Одновременно с принятием Декларации Учредительное собрание приступило к разработке Конституции, которая была утверждена 3 сентября 1791 г. Согласно этому документу Франция была объявлена конституционной монархией. Высшим государственным органом становилось однопалатное Законодательное собрание, депутаты которого избирались народом на два года. Оно не могло быть распущено королем. Депутаты были наделены правом неприкосновенности и не несли ответственности за речи и действия, совершенные при исполнении обязанностей.

Избирательное право получили мужчины, достигшие 25 лет, с соответствующим имущественным цензом и цензом оседлости и внесенные в списки национальной гвардии и не состоять в прислугах.

Законодательное собрание принимало законы, которые утверждались королем. Вето короля не распространялось на конституционные и финансовые законопроекты. Король считался главой государства и возглавлял исполнительную власть. Распоряжения короля ограничивались контрасигнатурой.

Судебная власть вручалась выбранным на определенный срок судьям, которые могли быть отстранены от должности лишь в особом порядке. Для рассмотрении уголовных дел учреждался суд присяжных.

С весны 1790 г. Вновь усилились крестьянские выступления. Активизировались народные массы в городах. Продовольственные трудности в Париже и контрреволюционные намерения сторонников королевского двора спровоцировали 5-6 октября поход народных масс на Версаль, что сорвало планы контрреволюции и заставило Учредительное собрание и короля переехать из Версаля в Париж. Расстрел 17 июля 1791 года на Марсовом поле демонстрации парижан, требовавших отречения короля от власти, продемонстрировал переход верхушки фельянов (конституционалистов) на позиции контрреволюции.

В 1792 году началась военная интервенция иностранных держав с целью удушения революции. В апреля 1792 года Франция вступила в войну с Австрией, Пруссией и Сардинским королевством. К ним присоединились многие другие государства (Англия, Нидерланды, Испания, Неаполитанское королевства, германские государства). Законодательное собрание было вынуждено 11 июля 1792 года объявить «отечества в опасности». В кратчайшие сроки были созданы многочисленные формирования добровольцев.

4. Первая республика во Франции

10 августа 1792 года революционно настроенное населения Парижа поднялось на восстание, которое привело свержение королевской власти. Законодательное собрание было вынуждено отменить деление граждан на активных и пассивных и назначить выборы в Национальный учредительный конвет, который должен был выработать новую конституцию Франции. 21 сентября 1792 года конвет (высший орган государственной власти в первой республике Франции) упразднил королевскую власть, а на следующий день Франция была объявлена республикой.

Руководящую позицию в конвете заняли жирондисты. Они представляли интересы торгово-промышленной буржуазии и пытались не допустить дальнейшего развития революции. Жирондисты не пользовались поддержкой народных масс. Под напором якобинцев, которые имели народную поддержку, жирондисты были вынуждены провести ряд радикальных мер. Принял новую аграрную реформу, декрет о разделе конфискованных земель, в декабре 1792 года вынес смертный приговор королю Людовику XVI. Жирондисты спровоцировали суд над Маратом. В результате политики жирондистов республика оказалась на гране гибели.

5. Якобинская диктатура

Народное восстание 31мая- 2 июля 1793 года, во главе которого стоял повстанческий комитет Парижской Коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвета и положило начало периоду якобинской диктатуры.

3 июня 1793 года Конвет по предложению якобинцев предложил продажу мелкими участками в рассрочку земель, конфискованных у дворян-эмигрантов. 10 июня был принят декрет, возвращавший крестьянским общинам захваченные дворянством земельные угодья и предусматривал возможность раздела общинных земель, в том случае, если за это выскажется одна треть жителей. Важное значение имел декрет от 17 июля 1793 года «Об окончательном упразднении феодальных прав», где безоговорочно предусматривалось, что все бывшие сеньориальные платежи отменялись без всякого вознаграждения. Феодальные документы, подтверждающие право на землю, подлежали сожжению. Лицо утаившие их присуждались к пяти годам тюремного заключения.

Конвет принял решение о введении смертной казни за спекуляцию предметами первой необходимости. Вводятся твердые цены на продовольственные товары.

6. Конституция 1793 г.

В июле 1793 года якобинцы приняли новую конституцию, состоявшую из текста Декларации прав человека и гражданина и собственного текста. Конституция была принята Конветом 24 июля 1793 года и одобрена подавляющим большинством народа. В этом же году якобинцы принимают новую Декларацию прав человека и гражданина.

Данная Декларация особое внимание уделяла гарантиям от деспотизма и произвола государственных властей. Декларация делала революционный вывод о том, что в случаях нарушения правительством прав народа «восстание ля народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность.

Конституция якобинцев отвергала разделения властей. Она узаконила всеобщее избирательное право для мужчин ( с 21 года).

Констиуцией предусматривалось, что законодательным органом является Национальное собрание, избираемое на один год.

Исполнительную власть возглавлял исполнительный совет в составе 24 человек. Он избирался Национальным собранием и ему же подчинялся.

Но предусмотренные органы на практике не были созданы. Конвет был обязан отсрочить вступление конституции в силу.

Правительственную власть в системе революционно-демократической диктатуры якобинце на практике осуществлял Комитет общественного спасения, которые выдвинулся на первое место среди комитетов Конвета. Ему должна были подчиняться временный исполнительный совет, министры, генералы.

Контроль за применением декретов Конвета на местах исполняли комиссары. За враждебными республике иностранцами в каждой коммуне и её секции избирались специальные комитеты. Были созданы специальные органы, предназначенные для борьбы с внешними врагами м внутренней контрреволюцией: народные армии, Комитет общественной безопасности, который руководил полицией, революционные комитеты, котрый руководил арестом подозрительных лиц. Особую роль занимал Революционный трибунал. Он был создан 10 марта 1793 года и был орудием революционного террора.

7. Конституция 1795 г.

В августе 1795 года Конвет принял новую конституцию Франции (Конституция III года республики). Эта громоздкая по форме, многословная (372 статьи) и консервативная по содержанию конституция буржуазии.

Конституция отменяла всеобщее избирательное право и устанавливала имущественный ценз. По конституции парламент состоял из Совета старейшин (250 членов не моложе 40 лет) и Совета пятисот (из лиц не моложе 50 лет). Исполнительная власть вручалась Директории из пяти членов, избираемых путем тайного голосования Законодательным корпусом. Ежегодно её состав обновлялся: один из его членов выбывал, вместо его избирался новый. Председательствовали в ней все члены поочередно в течении трех месяцев.

8. Конституция 1799 г.

французский революция монархия коммуна

В ноябре 1799 года популярный и амбициозный генерал Бонапарт разогнал Законодательный корпус и правительства (Директорию).

Юридическим закреплением нового строя стала конституция 1799 года. Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13 декабря 1799 года на плебисците (всенародное голосование), который проводился под полицейским контролем. В конституции при внешнем сохранении республиканского строя закрепилась военная диктатура Наполеона Бонапарта. В отличие от предшествующих конституций в ней не было уже Декларации прав человека и гражданина. В ней было заявлено, что « после завершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения» приобретатель такого имущества не может быть его лишен.

Формально поддерживая суверенитета народа, конституция 1789 года ввела запутанную и псевдодемократическую систему «участия» граждан в государственных делах. Наполеон отменил крайне непопулярный имущественный ценз. По конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании коммунального списка. Комплектование государственных органов происходило на основе сложной системы назначения и выборов. Т. О. Наполеон ликвидировал характерную для республиканского строя выборность государственных органов.

Правительственная власть формально вручалась коллегии из трех консулов, но фактически была сконцентрирована в руках первого консула. Она прямо назначала первым консулом «гражданина Бонапарта», наделяла его особыми функциями и полномочиям.

Законодательная власть была раздроблена между Государственным советом, Трибунатом, Законодательным корпусам и Охранительным сенатом.

В 1802 году в результате нового плебисцита, Бонапарт был объявлен пожизненным консулом и согласно Органическому сенатус-консульту 1804 года ему был присвоен титул императора.

Т.о. Франция юридически превратилась в монархии (империю).

Во время Первой империи во Франции окончательно завершился процесс восстановления централезованного и бюрократически организованного аппарата.

9. Легитимная монархия

Военное поражение Наполеона привели к краху Первой империи. Государственные организации легитимной монархии была определена в Хартии. Она была дарована народу Франции Людовиком XVIII после вступления на престол.

В Хартии предусматривались возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой революционной аристократией. Король получил право жаловать дворянство по своему усмотрению. Хартия обеспечивала политическое господство в стране крупных земельных собственников, прежде всего из дворян, но затрагивала сложившуюся в результате революции систему буржуазной собственности.

Король, объявлялся верховным главой государства и начальником всех вооруженных сил.

Законодательный орган по Хартии 1814 года создавался на демократической двухпалатной основе. Палата пэров целиком назначалась королем. Палата депутатов избиралась на 5 лет, но избирательное право было еще более ограниченным, чем по конституции 1795 года. Участвовать в голосовании могли лишь французы старше 30 лет, оплачивавшие прямой налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От кандидата в депутаты требовалось достижении 40 лет и уплаты прямого налога в 1000 франков (не более 4-5 тыс. таких лиц).

Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительными органами. За королем было оставлено право назначать на все должности в сфере государственного управления, в том числе формировать Совет министров.

Хартия объявила католицизм государственной религией.

10. Июльская монархия

Серия антидемократических актов Карла X вызвало волну народного возмущения, вылившегося в июльское восстание 1830, но либеральная буржуазия, сохранившая руководство движением, воспользовалась его результатами. Путем династической перетасовки она добилась сохранения монархии, которая приобрела теперь буржуазный характер.

В новых условиях король Луи Филипп издал конституционную Хартию (Хартия 1830 г), которая представляла собой несколько видоизмененную Хартию 1814 года. Запрещалась введение цензуры, право предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов. Был понижен возрастной ценз: для избирателей до 25 лет, для депутатов до 30 лет. Июльская монархия сократила и имущественный ценз. Июльская монархия в полной мере использовала и развивала доставшуюся ей от предшествующих правительств систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов. Для подавления республиканской оппозиции и растущего рабочего движения, которое после революции 1830 года вступила в качественно новый этап, правительство применяло разнообразные методы надзора и репрессий. Префектура полиции Парижа превратилась в крупный административный орган, который по своему значению ряд министерств.

11. Вторая республика во Франции

Кризис 1847-1848 годах способствовал созданию новой революционной ситуации и быстрому росту республиканских настроений. Растре в феврале 1848 года мирной демонстрации вызвал бурю возмущения и вооруженное восстание. Луи Филипп отрекся от престола.

Созданное в результате февральской революции Временное правительство, состоявшее из представителей различных фракций французской буржуазии, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 года провозгласило Францию республикой. Это вынудило временное правительство пойти на некоторые социальные уступки (принять декрет на сокращении на один час рабочего дня, образовать национальные мастерские для безработных). Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены войска из Парижа.

Принятая 4 ноября 1848 года конституция второй республики была документом, отразившим противоречия своей эпохи. В ней уже не было рассуждений о естественных правах человека, зато содержался набор широко вещательных социальных деклараций.

Основы республики объявлялась семья, труд, собственность и общественный порядок. Конституция 1848 года прямо отвергла революционные методы борьбы, подтвердив, что республика «стремиться без новых потрясений, лишь последовательным постоянным действиям законов и учреждений поднять граждан на высшую ступень нравственности, просвещения и благосостояния». Декларируемые конституции демократические права рассматривались как составной элемент капиталистического правопорядка.

Предусмотренной конституцией 1848 года системе государственных органов центральное место было отведено президенту, независимому от парламента и избираемому на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями, правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т.д. Он назначал и смещал министров, по совету последних назначал дипломатов, командующих флотом и армией. Правда, президент не мог быть переизбран сразу на второй срок, не имел право роспуска Национального собрания, но в силу разделения властей мог бесконтрольно распоряжаться могущественным полицейско-бюрократическим аппаратам и использовать в своих политических целях армию. Национальное собрание, избираемое на 3 года тайным голосованием и без имущественного ценза французами старше 21 года, было наделено законодательной властью. Но оно не имело реальных возможностей воздействовать на политику исполнительного аппарата и тем самым было обречено превратиться в орган, не имеющей авторитета и политической силы. Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. В комплектацию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих, как от правительства, так и от самого Национального собрания. К ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией, т.е. функции административной юстиции.

12. Вторая империя

Первые же выборы по конституции 1848 года продемонстрировали ослабления позиций республиканцев. Президентом был избран Луи Бонапарт, авантюрист, не брезговавший ни какими средствами для захвата власти. В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступления на демократические институты (законы об отмене всеобщего избирательного права, о передачи образования под контроль католического духовенства и т.д.), подрывая и без того пошатнувшуюся веру в представительные учреждения.

2 декабря 1851 года под лицемерным предлогам защиты республики от заговорщиков и в прямое нарушение Конституции 1848 года Луи Бонапарт разогнал Национальное собрание, установил открытую военную диктатуру.

14 января 1852 года Луи Бонапарт провозгласил новую конституцию, которая в своих чертах напоминала бонапартистскую Конституцию 1799 года. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил, назначал министров и тем самым руководил полицейско-бюрократическим аппаратом. От имени президента осуществлялось правосудия республики, парламентарии и должностные лица приносили ему присягу на верность. Законодательный процесс всецело под контролем президента и осуществлялся Государственным советом. Законодательным корпусом и Сенатом. Члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Президент имел право непосредственного обращения к населению в форме плебисцита, результаты которого в условиях полицейского контроля были предрешены. Официальное провозглашение Второй империи произошло 2 декабря 1852 года.

После официального провозглашения империи государственный строй Франции приобретал все более авторитарный характер. Сенатус-консульт 25 декабря 1852 года дал императору право председательствовать в государственном совете и Сенате, издавать декреты и определять расходную часть бюджета, который лишь в самой общей форме утверждался Законодательным корпусом.

Выборы в Законодательный корпус были поставлены под контроль правительства. Кандидаты аппозиции практически были лишены возможности вести предвыборную кампанию.

Императорским декретом 1 марта 1854 года бал восстановлен корпус жандармов. Он рассматривался как составная часть армии и находился в подчинении военного министра.

Политический авантюризм Наполеона привел к тому, что в 1870 году Франция оказалась в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии, явившиеся результатом её полной неподготовленности к войне, ускорили наступление новой буржуазно-демократической революции и падение Второй империи.

13. Парижская коммуна

4 сентября 1870 года Франция была провозглашена республикой. Было сформировано правительства « национальной обороны».

В результате восстания 18 марта 1871 года власть в Париже перешла к ЦК Национальной гвардии, который выражал интересы рабочего класса и примкнувшей к нему мелкой буржуазии.

26 марта ЦК Национальной гвардии передал власть избранному на основе всеобщего голосования Совету Парижской коммуны.

Пролетарский характер Коммуны нашел отражение в принятой ею Декларации коммуны в 19 апреля 1871 года. Декларация требования к выборности должностных лиц, отвергала бюрократизм, провозглашала новые принципы государственного единства.

Управленческий аппарат революционного Парижа возглавлялся Советом Коммуны, который избирался народным голосованием. Совет Коммуны избирал из своих членов 10 комиссий.

29 марта 1871 года декрет «Национальной гвардии» отменил рекрутский набор и провозгласил, что ни какая вооруженная сила, кроме Национальной гвардии, не может быть созвана в Париже или введена в него.

Были созданы выборные судебные органы. Судебные процессы должны были происходить гласно, с участием присяжных заседателей.

Парижская Коммуна просуществовала недолго. Во второй половине мая правительственные войска подавили восстание.

14. Третья республика

После падения Коммуны правительство прибегло к жестокому террору по отношению коммунарам. Законом 1872 года было восстановлена постоянная армия, основанная на всеобщей воинской повинности. Вопреки протестам республиканцев 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам присвоило себе учредительные функции. Фактически в это время Франция представляла собой «республику без республиканцев». Первые президенты (Тьер, а затем с 1873 Мак-Магон) были убежденными монархистами. Конституция Третьей республики не представляла собой единого документа. В ней отсутствовали положения о принципах государственной власти, перечень прав и свобод граждан и т.д. Конституция всецело сводилась в организацию высших государственных учреждений. В её основе лежали три закона:

· Закон 24 февраля 1875 года об организации Сената;

· Закон 25 февраля 1875 года об организации государственной власти;

· Закон 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Глава государства - президент, избирался на семь лет абсолютным большинством депутатов Национального собрания с правом переизбрания. Имел большие полномочия, в том числе и законодательной инициативы. С согласия Сената мог распустить нижнюю палату Национального собрания.

Законодательная власть осуществлялась двухпалатным парламентом - Национальным собранием. Палата депутатов избиралась на 4 года всеобщим голосования. Верхняя пала - Сенат избирался срокам на девять лет путем косвенных выборов. Сенат не мог быть распущен и каждые три года обновлялся на 1/3. 1884 году институт пожизненных сенаторов был ликвидирован, но назначенные ранее сенаторы сохраняли свой пост до конца жизни (до первой мировой войны).

Исполнительную власть возглавлял Совет министров. Парламент нес ответственность перед правительством.

Избирательных прав были лишены женщины, военнослужащие, населения колоний, лица, проживавшие в избирательных округах менее 6 месяцев и не достигшее 21 года.

Государственный совет являлся совещательным учреждением законодательным и административным делам. Его члены назначались президентам с согласия Совета министров.

Во главе администрация департамента стоял префект, назначаемый президентом, но практически подбираемый министром внутренних дел и подчиненный последнему.

В кантонах вообще не существовало органов местного самоуправления, а центральную администрацию представляли специализированные службы (сборщики налогов, мировые судьи, нотариусы и др.).

Низшие единицей местного управления были коммуны или общины, где избирался муниципальный совет. С 1883 года муниципальные советы получили право избирать своего главу - мэра.

Размещено на Allbest.ru