Петр І: социальный и экономический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Путь реформатора

Глава 2. Государственные реформы Петра

2.1 Преобразования в промышленности, торговле и финансах

2.2 Социальная политика

2.3 Административные, церковные и правовые реформы

Глава 3. Перемены во внешней политике государства

3.1 Военная реформа

3.2 Северная война и азовские походы как ускоритель петровских реформ

Заключение

Список литературы

Введение

В ХVII в. истории России произошли большие перемены. Они касались всех сторон её жизни. К этому времени вся территория Российского государства заметно расширилась. Потерянные ещё в начале XVII в. в результате интервенции и захвата территории были почти полностью возвращены за исключением прибалтийских и карельских земель, остававшихся под властью Швеции.

В конце XVII в. Россия стояла накануне великих преобразований. Каковы же были предпосылки петровских реформ? Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа. Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейским странам. Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не отвечал потребностям страны. Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей. Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

Реформы Петра были подготовлены всей предшествующей историй народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадавшая с реформами Петра. Подготавливалось преобразование вообще, которое при мирном ходе дел могло растянутся на целый ряд поколений.

Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять тихой постепенной работе времени, не подталкиваемой насильственно. Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа. Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала война.

К этой теме я обратилась, потому что период петровского правления оказал огромное значение на последующую историю России. Цель моей работы - выявить причины, основное содержание и значение экономических и социальных реформ Петра I. Показать, как страна развивалась в рамках осуществления реформ и как изменилась страна в своем социальном и экономическом облике. Конечно, все по-разному оценивают деятельность этого великого правителя. Но, безусловно одно, - это то, что Петр хотел поднять отсталое государство на уровень европейского, избавиться от косности, застарелости, как в умах, так и в общественном строе. Петровская эпоха важна и актуальна для истории нашего государства. Ведь то, что сделано в прошлом прямо влияет на будущее. Это был крутой поворот в развитии отечества. История России до Петра Великого и после него знала немало реформ. Главное отличие Петровских преобразований от реформ предшествующего и последующего времени состояло в том, что Петровские носили всеобъемлющий характер, охватывали все стороны жизни народа, в то время как другие внедряли новшества, касавшиеся лишь отдельных сфер жизни общества и государства.

В работе над курсовой работой мною использовались различные источники. В основном я готовила его, опираясь на книгу профессора Н.И. Павленко «Петр Великий», в которой изложена биография выдающегося государственного деятеля. Книга написана на строго документальной основе, с привлечением всех доступных источников и в то же время читается на одном дыхании, подобно добротному историческому роману. Личность Петра I, как, наверное, ни одного другого государственного деятеля в истории России, вызывает и по сей день неутихающие ожесточенные споры: благом или трагедией для России стали его знаменитые преобразования? Н.И. Павленко дает свой ответ на этот вопрос, раскрывая все стороны многогранной, поистине титанической деятельности царя - реформатора, его жизни.

Книга Чистякова С.А. «История Петра Великого» интересна была для курсовой работы тем, что в ней дан свод того, что известно о Петре. Свод написан не в сухой форме летописи, но в виде интересного историко-биографического очерка, строго основанного на фактах. Многочисленные рисунки, помещенные в тексте, состоящие частью из снимков старинных гравюр, медалей, портретов, частью из копий с известных картин, исторических сцен и т.д., замечательно дополняют текст и делают его наглядным, что немаловажно в восприятии

Стремительный рост России в первой четверти ХVIII века поражает не только нас, но поражал и современников Петра. Вся Европа того времени наблюдала и дивилась тому, как это государство пробудило дремавшие внутри силы и проявило тот потенциал энергии, который оно так долго скрывало в своей глубине.

Глава 1. Путь реформатора

Петр I родился 30 мая 1672 года. Петр Алексеевич, был 14 ребенком Алексея Михайловича, но первенцем его жены, Натальи Кирилловны Нарышкиной. Окрестили Петра в Чудовом монастыре. Алексей Михайлович велел снять меры с новорожденного - и написать икону таких же размеров.

В конце 1676 года умер Алексей Михайлович. На престол восходит сводный брат Петра Федор. Федор был обеспокоен, тем, что Петра не учат грамоте, и просил Нарышкину уделять этому компоненту обучения больше времени. Через год Петр I стал активно учиться. В учителя ему был назначен дьяк - Никита Моисеевич Зотов. Зотов был человеком добрым и терпеливым, быстро вошел в расположение Петра I. Петр I не любил сидеть на месте. Из оружейной палаты Зотов приносил Петру хорошие книги. Петр I с раннего детства начал интересоваться историей, военным искусством, географией.

Царь Федор Алексеевич скончался в 1682 году. Завещания, он не оставил. После его смерти, на престол могли претендовать только два брата Петр I и Иван. Братья по отцу, имели разных матерей, представительниц разных знатных родов. Заручившись поддержкой духовенства, Нарышкины возвели на престол Петра I, а Наталью Кирилловну сделали правительницей. С таким положением дел не собирались мириться родственники Ивана и царевны Софьи - Милославские. Милославские устраивает в Москве стрелецкий бунт. 15 мая произошло в Москве стрелецкое восстание. Милославские пустили слух, что царевич Иван убит. Недовольные этим стрельцы двинулись в Кремль. В Кремле к ним вышла Наталья Кирилловна с Петром I и Иваном. Стрельцы потребовали венчать на царство слабоумного Ивана. А регентшей двух малолетних царей стала Софья Алексеевна.

Десятилетний Петр I стал очевидцем ужасов стрелецкого бунта. Петр I стал ненавидеть стрельцов. Во время правления Софьи, Петр I с матерью почти все время жил в Преображенском, Коломенском и Семеновском селах, лишь изредка выезжая в Москву, для участия в официальных приемах. Природная любознательность, живость ума, твердость характера привели Петра I к страстному увлечению военным делом. Петр I устраивает «военные потехи». «Военные потехи» - это полудетские игры в дворцовых селах. Петр I, формирует потешные полки, в которые набираются ребята подростки из дворянских и крестьянских семей. «Военные потехи», со временем, переросли в настоящие военные учения. Потешные полки, вскоре стали взрослыми. Семеновский и Преображенский полк стали внушительной военной силой, превосходившей стрелецкое войско в военном деле. В те же, юные году, у Петра I рождается идея о флоте.

Совершеннолетие Петра I и его женитьба давали Петру I полное право на царский престол. В августе 1689 года Софья спровоцировала стрелецкое выступление, направленное против Петра I. Петр I укрылся в Троице - Сергеевой лавре. Вскоре к монастырю подошли Семеновский и Преображенский полки. На сторону Петра I встал и патриарх всея Руси Иоаким. Мятеж стрельцов был подавлен, его предводители подвергнуты репрессиям. Софья была заключена в Новодевичий монастырь, где умерла в 1704 году. Князь Василий Васильевич Голицын отправлен в ссылку. Петр I начал самостоятельно управлять государством, а со смертью Ивана, в 1696 году, стал единоличным правителем. Первое время Петр I мало участвовал в государственных делах, он был увлечен военными делами. Бремя управления страной легло на плечи родственников матери - Нарышкиных. В 1695 году, началось самостоятельное правление Петра I.

Во внутренней политике Петр I совершил множество преобразований. В историю России Петр I вошел как царь реформатор. Реформы Петра I были своевременны, хотя они и убивали русскую самобытность. Петру I удалось провести военные реформы, административную реформу, социальную реформу, провел преобразования в торговле и промышленности, изменил систему налогообложения. Умер Петр I в 1725 году, в страшных муках, после продолжительной болезни. Похоронен в Петропавловском соборе. После Петра I на престол воссела его жена, Екатерина I.

Великое посольство Петра I в Европу.

Петр I, считал что Россия сильно отставала в своем развитие от западно-европейских стран, царь открыто признавал это. Желая перенять европейский опыт, модернизировать страну и найти союзников в борьбе против Османской Империи, Петр I снаряжает в Европу Великое посольство. Во главе Великого посольства Петра I стоял Франц Лефорт, и опытные дипломаты Федор Головин и Прокопий Вознесенский. Великое посольство проходило в 1697 - 1698 годах. Весной 1697 года, Великое посольство, состоящее из 250 человек, отправилось в Европу.

Великому посольству предстояло посетить Англию, Голландию, Австрию, Венецию, Ватикан и другие Европейские державы. В составе Великого посольства было 35 молодых дворян, ехавших учиться морскому делу, среди них, под именем бомбардира Петра Михайлова, был сам царь Петр I Алексеевич. Первыми крупными городами, которые посетило Великое посольство Петра I, были Рига и Кенигсберг. Губернатор Риги не разрешил русскому царю осмотреть крепость и другие достопримечательности города. Петр в гневе назвал Ригу проклятым местом.

Дальше путь посольства лежал в Курляндию, где Петра I ждал радушный прием. Это был первый заграничный выезд русского монарха. Почти месяц гостил Петр у курляндского герцога Фридриха Казимира, который проявил максимальную любезность и предупредительность. Фридрих пытался склонить Петра I к союзу против Швеции, однако Петра I, пока, интересовали лишь союзники в борьбе с Турцией. Дальше путь Великого посольства лежал через Германские государства.

Петр I отделился от посольства и отправился в Нидерланды, в Амстердам, где пробыл четыре месяца. Позже Петр I, тайно поступает на службу в корабельную верфь, где получает аттестат плотника - корабела. Великое посольство Петра I побывало и в Голландской Гааге, где ознакомилось с деятельностью высших органов власти страны - Генеральными штатами. Петр I успешно совмещал деятельность дипломатической миссии с посещением театров, музеев, различных лабораторий и мануфактур, совершенствовал свои знания в корабельном деле. Немаловажной составляющей деятельности Петра I в европейском турне, был наем западных специалистов в различных областях на русскую службу.

В январе 1698 Петр I прибывает с великим посольством в Англию. В Англии, Петр I посещает верфи, ведет переговоры о заключение союза против Турции, а так же присутствует на заседаниях английского парламента. В конце апреля 1698 года Петр I срочно отправляться в Австрию. Союз России, Польши, Австрии и Венеции против турков распался.

В Австрии Петр I должен был не допустить подписание мирного договора. В эти годы Европа жила проблемой «Испанского наследства», и никто не обращал толком внимания на идеи и предложения молодого русского царя.

Из Вены, Великое посольство Петра I должно было отправиться в Венецию, но в день отъезда 15 июля 1698 года, пришло сообщение об очередном стрелецком бунте. Петр I поспешил в Москву.

Глава 2. Государственные реформы Петра

Всю государственную деятельность Петра условно можно разделить на два периода: 1695-1715 годы и 1715-1725.

Особенностью первого этапа были спешка и не всегда продуманный характер, что объяснялось ведением Северной войны. Реформы были нацелены, прежде всего на сбор средств для ведения войны, проводились насильственным методом и часто не приводили к желаемому результату. Кроме государственных реформ на первом этапе проводились обширные реформы с целью модернизации уклада жизни.

Во втором периоде реформы были более планомерными и направленными на внутреннее обустройство государства.

В целом реформы Петра были направлены на укрепление Российского государства и одновременное усиление абсолютной монархии.

реформа петр внешний политика

2.1 Преобразования в промышленности, торговле и финансах

Промышленность.

Осознав во время Великого посольства техническое отставание России, (к концу XVII столетия в России насчитывалось всего около 30 мануфактур) Пётр не мог обойти стороной проблему реформирования российской промышленности. Одной из главных проблем было отсутствие квалифицированных мастеров. Царь решал эту проблему путём привлечения на русскую службу иностранцев на выгодных условиях, посылкой русских дворян на обучение в Западную Европу.

Около Нерчинска в Сибири в 1704 был построен первый в России сереброплавильный завод. В следующем году он дал первое серебро.

Существенные меры были предприняты по геологоразведке полезных ископаемых России. Ранее российское государство в сырьевом отношении полностью зависело от иностранных государств, прежде всего, Швеции (оттуда везли железо), однако после открытия залежей железной руды и других полезных ископаемых на Урале надобность в закупках железа отпала. На Урале в 1723 заложен крупнейший железоделательный завод в России, из которого развился город Екатеринбург.

Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия России. Одновременно со строительством заводов в Европейской части России правительство приступило к поискам железных и медных руд. В XVII в. железо и медь Россия закупала в Швеции. Во время войны торговые связи с этой страной были прерваны, нехватка металла стала настолько острой, что Петр I после потери артиллерии под Нарвой в 1700 г., приказал перелить часть церковных колоколов в пушки. Но уже концу первой четверти XVIII в. Россия стала выплавлять чугуна в полтора раза больше Англии и занимала ведущее место в мире по производству металла - наряду с существующими ещё в XVII в. заводами в районе Тулы, Каширы и Калуги возникали металлургические мануфактуры в Карелии (Петрозаводск) и др., поблизости с театром военных действий, а затем и на Урале. В середине XVIIIв. 61 завод из 75 действовал на Урале. Крупнейшими в мире металлургическими заводами стали Невьянский, Екатеринбургский, Каменский, Нижнетагильский и др. Производство металла позволило создать кроме Тульского оружейного завода в Сестрорецке (близ Петербурга), в Олонецком крае (Карелии). На берегу Онежского озера в 1703 г. были построены чугуноплавительный и железоделательный заводы, послужившие основанием города Петрозаводска. Металлургические заводы в то время строили на крутых берегах небольших речек, где было удобнее возводить плотины. При помощи плотины в осеннее и весеннее половодье создавался запас воды, необходимый для работы предприятия. В зимние месяцы и засушливое лето через «лари» - специальные каналы, проделанные в плотины, - вода поступала на колеса, которые приводили в движение мехи, нагнетавшие воздух в доменную печь. Рядом с превосходными залежами руд стеной стоял Таёжный лес, необходимый для получения древесного угля.

По указу Петра I в 1702 г. Демидову был передан казённый невьянский завод на Урале, перевезены туда мастера из Тулы и Москвы. К 1745 г. Демидов имел 25 заводов - чугуноплавильных, железодетальных, медных - на Урале, Алтае и в центре страны. В середине XVIII в. предприятия Демидовых производили свыше 40 процентов чугуна в России.

При Петре развиваются кожевенная и текстильная промышленность - в Москве, Ярославле и Казани, что обуславливалось необходимостью производства экипировки и обмундирования для русских войск, появляется шелкопрядение, производство бумаги, цемента, сахарный завод и шпалерная фабрика.

В первой четверти XVIII в. возникли новые отрасли производства: судостроение и фаянсовое дело, производство бумаги. Дальнейшее развитие получили ремёсла.

В 1722 г. был издан Указ о создании ремесленных цехов в русских городах. Несмотря на то, что решающую роль в развитии крупного производства играло государство (создававшее и владевшее большей частью предприятий), Пётр I покровительствовал частной инициативе в промышленности и даже отдельным предпринимателям, например, тульскому кузнецу Демидову, выдвинувшемуся при Пётре I.

Всего при Петре I существовало около 200 предприятий. Как правило

Это крупные централизованные мануфактуры с разделением труда. Владельцы мануфактур - преимущественно купцы, дворяне (Меньшиков, князь Черкасский, Апраксин, Макаров, Толстой, Шафиров и др.), иностранцы, крестьяне.

Петр проводил протекционистскую политику по отношению к русской промышленности. Предприниматели получали разные привилегии, субсидии, оборудование, сырье.

В 1719 году была издана «Берг-привилегия», по которой всякому давалось право всюду искать, плавить, варить и чистить металлы и минералы при условии платежа «горной подати» в 1/10 стоимости добычи и 32-х долей в пользу владельца той земли, где найдены залежи руды. За утайку руды и попытку препятствовать добыче собственнику грозила конфискация земли, телесное наказание и даже смертная казнь «по вине смотря».

Основной проблемой на русских мануфактурах того времени была нехватка рабочей силы. Проблема решалась насильственными мерами: к мануфактурам приписывали целые деревни и сёла, крестьяне которых отрабатывали свои подати государству на мануфактурах (такие крестьяне получат название приписных), на фабрики посылали преступников и нищих. В 1721 году последовал указ, в котором разрешалось «купецким людям» покупать деревни, крестьян которых можно было переселять на мануфактуры (такие крестьяне получат название посессионных).

Финансовая реформа.

Азовские походы, а затем и Северная война 1700-1721 годов требовали огромных средств, на сбор которых и были направлены финансовые реформы.

На первом этапе всё сводилось к поиску новых источников средств. К традиционным таможенным и кабацким поборам добавлялись сборы и выгоды от монополизации продажи отдельных товаров (соли, алкоголя, дёгтя, щетины и т.д.), косвенных налогов (банные, рыбные, конские налоги, налог на дубовые гробы и т.д.), обязательное использование гербовой бумаги, чеканка монет меньшего веса (порча).

Борода издавна считалась неприкосновенным украшением, признаком чести, родовитости, предметом гордости, поэтому этот указ вызвал сопротивление, но Петр решил эту проблему экономическим путем: ношение бороды облагалось особым налогом, величина которого определялась состоятельностью обладателя сего украшения. Раскольникам и богатым купцам борода обходилась в год 100 рублей, при уплате налога выдавалась бляха с надписью ”борода - лишняя тягота”.

В 1704 году Петром была проведена денежная реформа, в результате которой основной денежной единицей стала не деньга, а копейка. Тогда же был отменен и неразменный рубль, бывший с XV века условной денежной единицей, приравненной к 68 граммам чистого серебра и использовавшейся в качестве эталона при обменных операциях. Важнейшей мерой в ходе финансовой реформы стало введение подушной подати вместо существовавшего до этого подворного обложения. В 1710 году была проведена «подворная» перепись, показавшая уменьшение количества дворов. Одной из причин такого уменьшения было то, что с целью уменьшения налогов несколько дворов обносили одним плетнем, и делали одни ворота (это считалось при переписи одним двором). В силу указанных недостатков было принято решение о переходе к подушной подати. В 1718-1724 годах была проведена повторная перепись населения параллельно с ревизией населения (пересмотром переписи), начавшейся в 1722 году. По этой ревизии лиц податного состояния оказалось 5 967 313 человек.

На основе полученных данных правительство разделило на численность населения количество денег, необходимых для содержания армии и флота.

В результате был определён размер подушной подати. Облагались податью только мужчины, независимо от возраста. Дворянство, духовенство, а также солдаты и казаки от подушной подати освобождались.

В результате податной реформы был значительно увеличен размер казны за счёт распространения налогового бремени не только на крестьянство, но и на их помещиков.

Политика протекционизма и меркантилизма в торговле.

Дальнейшее развитие получила торговля. Со строительством Петербурга роль главного порта страны перешла от Архангельска к будущей столице. Сооружались речные каналы.

В целом политику Петра в торговле можно охарактеризовать как политику протекционизма, заключающуюся в поддержке отечественного производства и установление повышенных пошлин на импортную продукцию (это соответствовало идее меркантилизма). В 1724 году был введён защитный таможенный тариф - высокие пошлины на иностранные товары, которые могли изготовлять или уже выпускали отечественные предприятия. К 1726 г. ввоз товаров был вдвое ниже, чем вывоз. Такая поддержка купечества объективно способствовала созданию капитала в сфере торговли. Государство активно вовлекало купеческий капитал в ускоренное развитие промышленности, которое сопровождалось усилением местных рынков и формированием их в единый всероссийский рынок.

Хотя правительство Петра I предоставляло ряд льгот и привилегий иностранным купцам, в целом его торговая политика имела целью поддержание и развитие отечественной промышленности и торговли, т.е. носила протекционистский характер.

Протекционизм при Петре принял весьма жесткий характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать пошлину в размере 75% с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. Между тем импорт ценных видов сырья (шелк-сырец) объявлялся беспошлинным. Протекционистская политика Петра, однако, не привела к сокращению международной торговли России, а, напротив, даже стимулировала ее.

Цель мероприятий Петра в области торговли также заключалась в том, чтобы получить максимальную прибыль с самых ходовых товаров для решения государственных задач. Средства подчинения торговли государственным интересам были самыми примитивными, но, тем не менее, довольно эффективными. Главным образом, это введение государственной монополии на заготовку и сбыт определенной продукции. Так, до 1714 г. внешняя торговля многими товарами (юфть, поташ, смола, пенька, икра и т.д.) оставалась монополией государства и отдавалась на откуп отдельным купцам. Резко возросло количество разного рода государственных служб и повинностей, которые были вынуждены нести торговые люди. Их заставляли выполнять под свою материальную ответственность служебные обязанности в городском управлении, на таможнях, по сбору налогов, от винной и соляной продажи и т.д. На занятие своей собственной деятельностью времени зачастую не оставалось. Многократно выросшие за годы Северной войны прямые и косвенные налоги основной тяжестью легли на наиболее состоятельных купцов.

Еще одним средством государственного регулирования сферы товарооборота стало принудительное создание различных купеческих компаний. Компании прельщали царя не только широким размахом дела, требующего вложения больших капиталов нескольких предпринимателей, но и, главным образом, тем, что оказавшиеся в этих компаниях купцы оказывались связанными круговой порукой и общей ответственностью перед государством. Создавались такие компании просто. Назначенный царем сверху руководитель имел право включать в нее любого именитого купца даже вопреки его желанию. Отказ от вхождения в компанию, а, тем более, самовольный выход из нее мог обернуться разорительным штрафом, а то и тюрьмой. Добровольно купцы не шли в эти компании потому, что согласно государственному уставу они не могли получать там больше 5-10% прибыли, а это было несоразмерно риску и затратам. Подобные меры, имевшие своим следствием резкое сужение сферы свободной предпринимательской деятельности, не прошли безболезненно для русского купечества. Исторические данные свидетельствуют об оскудении наиболее состоятельных купеческих фамилий из «гостиной сотни», которой в период петровских преобразований был нанесен сокрушительный удар. Даже те немногие, что уцелели и, казалось бы, заняли прочное положение в начале XVIII века, к середине этого века неминуемо пришли в упадок. Однако нельзя однозначно сказать, что Петр полностью уничтожил свободное предпринимательство, не давая ему возможности развиваться.

2.2 Социальная политика

Московские цари понимали пагубность сословной розни и пытались согласовывать мнение власти с позициями сословий. Политика Петра I была совсем иной. Сословные мнения его не интересовали, он стремился, чтобы все подданные выполняли волю верховной власти. В результате русское общество было непримиримо разделено на высшие и низшие слои, возможности компромиссов терялись, усиливалась гегемония помещиком над крестьянами, государства - над посадами.

Дворяне.

Родовая градация среди феодалов при Петре I стирается. Отменяются чины (окольничий, боярин). Для незнатных лиц жалуется титул графов. В массовом порядке переводит служилых людей в разряд государственных крестьян.

Пётр I стремился к достижению юридически обособленных сословий. Нуждался в оформлении статус чиновничества. Первоначальное название «шляхество» в феодальной среде не прижилось, и вскоре было заменено старым термином «дворянство». Указ 1714 г. завершил нивелировку положения феодалов всех рангов. Вотчина и поместье отныне уравнивались в правах, наследство переходило одному сыну, остальные должны были поступить на государственную службу. В январе-феврале 1714 г. было предписано обязательное обучение детей дворян, дьяков и т. д. Пётр требовал, чтобы дворяне обязательно учились грамоте и математике, а не обученных лишал права жениться и получить офицерский чин. Пётр ограничил землевладельческие права дворян. Он перестал давать им поместья из казны при поступлении на службу, а предоставлял им денежное жалование. Дворянские вотчины и поместья запретил дробить при передачи сыновьям (закон “О майорате”, 1714). Меры Петра относительно дворянства отягчали положение этого сословия, но не меняли его отношения к государству. Дворянство и прежде и теперь должно было расплачиваться за право землевладения службой. Под угрозой крупного штрафа.

Табель о рангах 1722 г. разделил все воинские и гражданские чины на четырнадцать разрядов, от высшего - фельдмаршала и канцлера до низшего - адъютанта при лейтенантах и регистратора в коллегиях. Разделению на придворные ранги подлежали и женщины в соответствии с положением мужей и отцов (гофдамы, камер-девицы и т. д.). Расписывалось прохождение службы от низших чинов к высшим, порядок получения высших рангов («которые знатные услуги окажут, то могут за свои труды производиться выше»).

«Табель о рангах» 1721(1722) года: разделение военной, гражданской и придворной службы на 14 рангов. При достижении восьмого класса любой чиновник или военный мог получить статус потомственного дворянства. Тем самым карьера человека зависела прежде всего не от его происхождения, но от достижений на государственной службе.

Помимо обособленного дворянства Пётр I в основных чертах сформировал и бюрократию, служившую за денежное жалованье.

Городское сословие (посадские и городские люди).

До Петра городское сословие составляло очень малочисленный и бедный класс. Пётр хотел создать в России городской экономически сильный и деятельный класс, подобный тому, что он видел в Западной Европе. Пётр расширил городское самоуправление. В 1720 году был создан главный магистрат, который должен был заботиться о городском сословии. Все города были разделены по числу жителей на классы.

Город управлялся магистратом из бургомистров, избираемых всеми регулярными гражданами. Кроме того, городские дела обсуждались на посадских сходах или советах из регулярных граждан. Каждый город был подчинён главному магистрату, минуя всякое другое местное начальство.

Социальная политика Петра Великого, касавшаяся городского населения, преследовала обеспечение уплаты подушной подати. Для этого население делилось на две категории: регулярных (промышленники, купцы, ремесленники цехов) и нерегулярных граждан (всех остальных). Отличие городского регулярного обывателя конца царствования Петра от нерегулярного заключалось в том, что регулярный гражданин участвовал в городском управлении путём избрания членов магистрата, был записан в гильдию и цех или нёс денежную повинность в доле, падавшей на него по общественной раскладке. Регулярные граждане составляли две “гильдии”: в первую входили представители капитала и интеллигенции, во вторую - мелкие торговцы и ремесленники. Ремесленники делились на “цехи” по ремёслам. Нерегулярными людьми или “подлыми” назывались чернорабочие.

В 1722 году появились ремесленные цехи по западноевропейскому образцу. Основной целью их создания стало объединение разрозненных ремесленных мастеров для производства продукции, необходимой армии. Однако цеховая структура на Руси не прижилась.

Несмотря на все преобразования, русские города так и остались в том же жалком положение, в каком были и раньше, причина этого - далёкий от торгово-промышленного строй русской жизни и тяжелые войны.

Крестьянство.

В первой четверти века выяснилось, что подворный принцип налогообложения не принёс ожидаемого увеличения поступления податей.

В целях повышения своих доходов помещики сселяли несколько крестьянских семей на один двор. В результате, во время переписи в 1710 году выяснилось, что число дворов с 1678 года сократилось на 20 % (вместо 791 тыс. дворов в 1678 году - 637 тыс. в 1710). Поэтому был введён новый принцип обложения. В 1718 - 1724 гг. осуществляется перепись всего податного населения мужского пола независимо от возраста и работоспособности. Все лица, внесённые в эти списки (“ревизские сказки”), должны были платить по 74 коп. подушной подати в год.

Введение подушной подати увеличило власть помещиков над крестьянами, так как представление ревизских сказок и сбор подати был поручен помещикам.

Наконец, помимо подушной подати, крестьянин платил огромное количество всевозможных налогов и сборов, призванных пополнить казну, опустевшую в результате войн, создания громоздкого и дорогостоящего аппарата власти и управления, регулярной армии и флота, строительства столицы и других расходов. Кроме этого государственные крестьяне несли повинности: дорожную - по строительству и содержанию дорог, ямскую - по перевозке почты, казённых грузов и должностных лиц и т.д.

Петр I осуществил еще одно мероприятие, связанное с использованием военных в общегражданских делах. В ходе подушной переписи был установлен новый порядок содержания и размещения войск: полки расселялись на землях тех крестьян, с “подушного числа” которых изымалась подать на нужды их полков. Такой закон (1724) должен был регулировать взаимоотношения населения с войсками. Однако он привел к тому, что власть командира полка стала более полной, чем власть местной гражданской администрации. Командование не только следило за сбором подушной подати в районе размещения полка, но исполняло также функции “земской полиции” - пресекало побеги крестьян, подавляло сопротивление, осуществляло общий политический надзор за перемещением населения согласно введенной тогда же системе паспортов.

Законодательные акты, касавшиеся собственно крепостного крестьянства, носили противоречивый характер. Так, было ограничено вмешательство помещиков в заключение браков крепостных (указ 1724 года), запрещено выставлять крепостных вместо себя ответчиками на суде и держать их на правеже за долги владельца.

В то же время были значительно ужесточены меры против беглых крестьян, большие массы дворцовых крестьян розданы частным лицам, помещикам было разрешено отдавать крепостных в рекруты. Обложение холопов (то есть личной прислуги без земли) подушной податью привело к слиянию холопов с крепостными крестьянами. Церковные крестьяне были подчинены монастырскому приказу и выведены из-под власти монастырей.

При Петре создалась новая разновидность зависимых земледельцев - крестьян, приписанных к мануфактурам. Эти крестьяне в XVIII веке получили название посессионных. Указом 1721 года было разрешено дворянам и купцам-фабрикантам покупать крестьян к мануфактурам для работы на них. Купленные к фабрике крестьяне не считались собственностью её владельцев, а были прикреплены к производству, так что владелец фабрики не мог ни продавать, ни закладывать крестьян отдельно от мануфактуры. Посессионные крестьяне получали фиксированное жалование и выполняли фиксированный объём работ.

Важной для крестьянства мерой Петра был указ 11 мая 1721 г, вводивший в практику жатвы хлеба литовскую косу, вместо традиционно употреблявшегося в России серпа. Для распространения этого новшества по губерниям было разосланы образцы «литовок», вместе с инструкторами из немецких и латышских крестьян. Так как коса давала десятикратную экономию труда при жатве, то данное нововведение за короткий срок получило широкое распространение, и стало частью обычного крестьянского хозяйства. Другие меры Петра по развитию сельского хозяйства, включали распространение среди землевладельцев новых пород скота - голландских коров, мериносных овец из Испании, создание конских заводов. На южных окраинах страны были предприняты меры по насаждению виноградников и плантаций тутовых деревьев.

Государственные крестьяне.

Государственные крестьяне были оформлены указами Петра I из остатков не закрепощённого земледельческого населения: черносошных крестьян, сибирских пашенных крестьян, однодворцев (служилых людей на чернозёмном пограничье с Дикой степью), нерусских народностей Поволжья и Приуралья.

Государственные крестьяне жили на государственных землях и платили подати в казну. По закону государственные крестьяне рассматривались как «свободные сельские обыватели». Государственные крестьяне, в отличие от владельческих, рассматривались как лица, обладающие юридическими правами - они могли выступать в суде, заключать сделки, владеть собственностью. Государственным крестьянам было разрешено вести розничную и оптовую торговлю, открывать фабрики и заводы. Земля, на которой работали такие крестьяне считалась государственным владением, но за крестьянами признавалось право пользования - на практике крестьяне совершали сделки как владельцы земли.

Холопы.

В XVII в. холопы облагались государственными повинностями, многие из них оседали на земле и платили к концу века подворную подать. В процессе переписи 1719 г. помещики скрывали часть холопов, и поэтому Пётр I приказал включить всех холопов в состав тяглого населения. Это привело к окончательному уничтожению холопства и приравниванию их к категории крестьян.

Строительство Санкт- Петербурга.

Период правления Петра I (1689-1725 гг.) ознаменован кардинальными преобразованиями в государстве, которые завершились появлением на исторической карте Российской империи, занявшей достойное место среди других стран и утвердившей свое влияние на международной арене. Одним из великих деяний Петра I явилось основание города Санкт-Петербурга, будущей столицы Империи, форпоста страны на ее западных морских рубежах и ее "окна в Европу".

16 мая 1703 г. по старому стилю на Заячьем острове при личном участии Петра I произошла церемония по основанию крепости, а 29 июня новый город на Неве был назван в честь Святого Петра "Санкт-Питербурх".

В ноябре 1704 г. была основана Адмиралтейская верфь и заложена крепость, защищающая ее от возможного нападения с моря. В этом же году было начато строительство Летнего сада и Летнего дворца Петра I, который был окончательно завершен в 1712 г. (архитектор Д. Трезини).

Строительство Санкт-Петербурга ведется одновременно с формированием структур городского хозяйства и строительством промышленных предприятий. Постоянное внимание городские власти обращали на состояние улиц и каналов, на строительство мостов. В это время был составлен генеральный план города (архитектор Ж. Б. Леблон), называвшийся "Генеральный чертеж Санкт-Петербурх". Для улучшения дорог приступили к планировке и строительству прямых магистралей, так называемых "прешпектив", среди которых выделяется "Невская прешпектива", известная в последующем как Невский проспект. С 1710 г. начались работы по мощению улиц. Был построен целый ряд каналов и мостов: Аничков мост, наплавные (плашкоутные) мосты и т.д. В 1718-1721 был проложен самоточный 23-километровый Лиговский канал, снабжавший город питьевой водой и питавший фонтаны Летнего сада. С 1713 г. начинается регулярная работа морского торгового порта, который первоначально находился на стрелке Васильевского острова. В 1714 г. основана первая почтовая контора, образована первая пожарная команда (1722 г.), началось освещение некоторых улиц (1718 г.), строились бани, трактиры, торговые учреждения и т.д.

Северная война, которую длительное время вел Петр I, наложила серьезный отпечаток на развитие промышленности молодого города: в основном она была ориентирована на военные нужды. К концу царствования Петра I в Санкт-Петербурге и его окрестностях действовало пять крупных и до 15 мелких предприятий, выпускавших вооружение и строивших суда. Среди них выделяется крупнейшее судостроительное предприятие Адмиралтейская верфь - основной центр по созданию мощного Балтийского флота. В связи с началом морских сражений власть не жалела средств и всячески форсировало выпуск боевых кораблей. В промышленном комплексе Адмиралтейства трудилось до десяти тысяч мастеровых, цифра по тем временам огромная. Выпускались разные типы кораблей. Так, в начале работы верфи было выпущено 10 бригантин (небольших разведывательных и посыльных судов). На первой из них Петр I лично отправился к Кронштадту "отведать новой инвенции (изобретения) судно". В 1709-1712 гг. был выстроен первый крупный корабль - 54-пушечная "Полтава". Всего за период с 1712 по 1875 гг. рабочими Адмиралтейства было спущено на воду 256 военных кораблей. Весомый вклад в оборону страны внесли петербургские заводы, производившие вооружение и боеприпасы. Главным предприятием среди них был Пушечный литейный двор (Арсенал), построенный в 1711-1723 гг. Пушки, отлитые на Арсенале, предназначались как для морских судов, так и для сухопутных войск. Для производства легкого стрелкового оружия на реке Сестре под Санкт-Петербургом в 1721-23 гг. был построен оружейный завод. В это же время были основаны Охтенские пороховые заводы и Адмиралтейские Ижорские заводы.

Помимо военных в городе функционируют предприятия мирного профиля. Надо отметить строительство Монетного двора на территории Петропавловской крепости, появление шпалерной мануфактуры, первой фабрики по производству сахара, стекольного и кожевенного заводов, Екатерингофской полотняной мануфактуры, нескольких кирпичных заводов. Без преувеличения можно сказать, что основа промышленности Санкт-Петербурга была заложена уже в самом начале существования города.

В общественно-политической жизни России город начинает играть заметную, а с момента перенесения в него столицы (1712 г.) определяющую роль. Вместе с Петром I, олицетворявшим высшую государственную власть, в Санкт-Петербург переселяются "носители" общественно-политической жизни: дворяне, купцы и ремесленники. С первых дней своего основания город сосредотачивает на своей территории основные правительственные учреждения, большую армию чиновников, определяющих административное устройство государства. Целый ряд указов Петра I определяет место различных учреждений в системе управления: указ об образовании Канцелярии городовых дел (1706 г.), Адмиралтейской канцелярии (1707 г.), Ингерманландской канцелярии (1708 г.), об учреждении правительствующего Сената (1711 г.), Главной дворцовой канцелярии (1712 г.), Артиллерийской канцелярии (1714 г.), коммерц-коллегии (1715 г.), военной коллегии (1717 г.). Политические структуры государства активно формируют общественную жизнь горожан. В условиях самодержавного режима это направление является единственно возможным, ибо проявление общественной активности со стороны населения часто принимается как угроза трону. Население, как правило, одобряет общественные деяния, исходящие из государственной системы. Так, в 1712 г. торжественно было отмечено бракосочетание Петра I с Екатериной Алексеевной, народ скорбел по поводу смерти наследника престола царевича Петра Петровича, одобрил провозглашение царя Петра Алексеевича императором, отцом Отечества и Великим. Некоторую роль в привлечении имущих слоев населения к общественным делам играли учрежденные Петром I ассамблеи - собрания светской знати.

2.3 Административные, церковные и правовые реформы

Реформа государственного управления.

Петр подверг коренной перестройке все здание государственного управления, администрации. На смену Боярской думе с 1699 г. пришла Ближняя канцелярия из восьми доверенных лиц царя. Он называл их «конзилией министров», которая явилась предшественницей Сената, учрежденного в 1711 г. Сенат имел власть судебную, административно-управленческую, а иногда и законодательную, сенаторы обсуждали дело и принимали решение коллегиально, на общем собрании, скрепляли свои решения подписями.

С 1711 г. были введены должности фискалов в центре (обер-фискал Сената, фискалы центральных учреждений) и на местах (губернские, городовые фискалы). Они осуществляли контроль за деятельностью всей администрации, выявляли факты несоблюдения, нарушения указов, казнокрадства, взяточничества, доносили о них Сенату и царю. Петр поощрял фискалов, освободил их от податей, подсудности местным властям, даже от ответственности за неправильные доносы.

Сенат руководил всеми учреждениями в стране. Но и за самим Сенатом Петр организовал контроль. С 1715 г. его осуществлял сенатский генерал-ревизор, или надзиратель указов, потом сенатский обер-секретарь; наконец с 1722 г. - генерал-прокурор и обер-прокурор, его помощник. Имелись прокуроры и во всех других учреждениях, подчинялись они генерал-обер-прокурору, которых назначал обычно сам император. Генерал-прокурор контролировал всю работу Сената, его канцелярии, аппарата - не только принятие решений, но и их исполнение. Незаконные, с его точки зрения, постановления Сената он мог приостановить, опротестовать. Он сам и его помощник подчинялись только царю, подлежали его суду. Ему подчинялись все прокуроры (гласный надзор) и фискалы (тайный надзор) империи.

В 1720 г. опубликовали Генеральный регламент коллегий, согласно которому присутствие каждой из них состояло из президента, вице-президента, 4-5 советников и 4 асессоров. Присутствие должно было заседать ежедневно. Коллегии подчинялись Сенату, а им - местные учреждения.

Вместо нескольких десятков старых приказов появились 11 коллегий со строгим разделением функций. Например, Посольский приказ заменила Иностранная коллегия. Были образованы коллегии: Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Ревизион-коллегия, Коммерц-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Берг-мануфактур- коллегиею. Помимо четырех коллегий, ведавших иностранными, военными (армией и флотом отдельно), судебными делами, группа коллегий занималась финансами (доходами - камер-коллегия, расходами - Штатс-контор-коллегия, контролем за сбором и расходованием казенных средств - Ревизион-коллегия), торговлей (коммерц-коллегия), металлургической и легкой промышленностью (Берг-мануфактур-коллегия), которую в 1722 г. разделили на две: Берг и Мануфактур-коллегию). Позднее к ним прибавилась Вотчинная коллегия. Действовали коллегии по всей стране. Управление значительно упростилось, например, к Юстиц-коллегии перешли функции семи бывших приказов. Дело в них велось в совещательном порядке, коллегиально, решения принимались большинством голосов. К коллегиям примыкало несколько учреждений, тоже по существу являвшихся таковыми. Таков, например, Синод - центральный орган управления церковными делами и имениями, учрежденный в 1721 г. Его присутствие, как и в любой коллегии, составляли члены - церковные иерархи. Их, на манер чиновников, назначал царь, ему они присягали.

Особой коллегией стал и Главный магистрат - центральное учреждение для управления городами.

Политическим сыском по-прежнему занимался Преображенский приказ. Перестройку местных учреждений Петр начал с того, как взялся за центральные. Восстания начала столетия выявили слабость, ненадежность власти в городах и уездах - воеводской администрации и городского самоуправления. По реформе 1708-1710 гг. Петр разделил страну на 8 губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую, Архангелогородскую и Сибирскую, потом к ним добавили Воронежскую. Каждую из них возглавил губернатор, в руках которого находилась вся полнота власти - административной, полицейской, судебной, финансовой.

В 1719 г. число губерний увеличилось до 11. Кроме того, страну разделили на 50 более мелких территориальных единиц - провинций. Провинции делились на дистрикты.

Церковная реформа.

Одним из преобразований Петра I была осуществлённая им реформа церковного управления, направленная на ликвидацию автономной от государства церковной юрисдикции и подчинение российской иерархии Императору.

Для управления имуществом патриаршего и архиерейских домов, а также монастырей, в том числе и принадлежащими им крестьянам (примерно 795 тыс.) был восстановлен Монастырский приказ во главе с И. А. Мусиным-Пушкиным, который вновь стал ведать судом над монастырскими крестьянами и контролировать доходы от церковно-монастырских землевладений.

В 1721 году Пётр утвердил Духовный регламент, составление которого было поручено псковскому епископу, приближённому царя малороссу Феофану Прокоповичу. В результате произошла коренная реформа церкви, ликвидировавшая автономию духовенства и полностью подчинившая его государству.

В России было упразднено патриаршество и учреждена Духовная коллегия, вскоре переименованная в Святейший Синод, который был признан восточными патриархами равночестным патриарху. Все члены Синода назначались Императором и приносили ему верноподданническую присягу при вступлении в должность.

Эпоха Петра была отмечена тенденцией к большей религиозной терпимости. Петр прекратил действие принятых Софьей «12 статей», согласно которым старообрядцы, отказавшиеся отречься от «раскола», подлежали сожжению на костре. «Раскольникам» было позволено исповедовать свою веру, при условии признания существующего государственного порядка и уплаты налогов в двойном размере. Полная свобода веры была предоставлена приезжавшим в Россию иностранцам, сняты ограничения на общение православных с христианами иных концессий (в частности разрешены межконфессиональные браки).

Правовые реформы.

Правовой статус дворянства был существенно изменён принятием Указа о единонаследии 1714 г. Этот акт имен несколько последствий:

Юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия «недвижимость». На её основе произошла консолидация сословия. Появление этого понятия привело к выработке более точной юридической техники, разработке правомочий собственника, стабилизации обязательственных отношений.

Установление института майората - наследования недвижимости только одним старшим сыном, не свойственного русскому праву, целью которого было сохранить от раздробления земельную дворянскую собственность. Реализация нового принципа приводила к появлению значительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться на службу по военной или гражданской линии. Это положение Указа вызвало наибольшее недовольство со стороны дворян (было упразднено уже в 1731 г.).

Превратив поместье в наследственное землевладение, Указ вместе с тем нашёл новый способ привязать дворянство к государственной службе - ограничение наследования заставляло его представителей служить за жалованье. Очень быстро стали формироваться многочисленный бюрократический аппарат и профессиональный офицерский корпус.

Уставы издавались для определённого ведомства (Воинский, Морской) или регулирования определённой отрасли права (Устав о векселях, Воинский, Краткое изображение процессов или судебных тяжб).

Регламенты (акты учредительного характера) определяли состав, организацию, компетенцию и порядок делопроизводства органов управления (Генеральный регламент 1720 г., Духовный регламент 1721 г.).

Указами оформлялось учреждение новых государственных органов и должностей (Указ об учреждении губерний 1708 г., указ о фискалах 1714 г.), введение в действие актов отраслевого законодательства (Указ о форме суда 1723г.), назначение на должности (Указ о назначении Позднякова обер-секретарём Сената 1721 г.). Петром I предпринята попытка разделить указы на временные и постоянные, присоединив последние к уставам и регламентам.

В петровский период в среднем в год издавалось около ста шестидесяти указов. Огромное число нормативных актов, регламентировавших все сферы жизни, нуждалось в систематизации.

В 1695 г. всем приказам было поручено составить выписки из статей, дополнявших Уложение и новоуказные статьи. В 1700 г. издан Указ о составлении нового Уложения. В 1714 г. распоряжение повторилось, однако, без результатов.

Новые правовые акты дополняли Уложение 1694 г. и регламенты, в случае разногласий предпочтение отдавалось новым актам. Кодификационные работы вновь активизировались в 1720 - 1725 гг. За этот период были подготовлены проекты частей Уложения о суде, о процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах, о наказаниях и рассмотрении гражданский дел.

Для законотворческой деятельности абсолютизма характерна весьма подробная, тщательная регламентация всех сторон общественной и частой жизни. Особое внимание уделялось формам правовых актов и правового регулирования.

Наиболее распространённые формы в первой четверти XVIII в.:

Регламенты. Всего в этот период было утверждено семь регламентов. Они являлись актами, определявшими общую структуру, статус и направления деятельности отдельных государственных учреждений.